《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范編制說明1項目來源、編制依據(jù)及必要性 1.2標準制定的必要性 21.3編制過程 42標準制定原則及技術(shù)路線 52.1指導思想 52.2制定原則 52.2.1科學制定，統(tǒng)籌兼顧 52.2.2全程控制、全面覆蓋 62.2.3技術(shù)提升，科學指導 62.3制定依據(jù) 62.4技術(shù)路線 72.4.1工作程序 72.4.2工作方法 83河南省垃圾填埋場企業(yè)概況 93.1垃圾填埋場企業(yè)生產(chǎn)和分布狀況 93.2典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析 103.3河南省垃圾填埋場企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀 4國內(nèi)相關(guān)標準制定情況 115標準制定的主要內(nèi)容 135.1適用范圍確定 135.2術(shù)語與定義確定 135.3規(guī)范引用文件確定 145.4調(diào)查評估程序 155.5調(diào)查評估前期準備 155.5.1調(diào)查范圍 5.5.2收集資料與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談 165.6初步調(diào)查評估 165.6.1收集資料 5.6.2污染識別 5.6.3監(jiān)測布點原則 5.6.4初步布點位置及數(shù)量 5.6.4監(jiān)測井建設(shè) 5.6.5樣品分析測試及樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和交接.195.6.7結(jié)果與分析 205.7詳細調(diào)查評估 205.7.1監(jiān)測布點 205.7.2測試指標 215.7.2監(jiān)測井建設(shè)、樣品采樣 215.7.2結(jié)果與分析 215.8調(diào)查評估報告編制 215.9質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施 226重大意見分歧處理 227與國家法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系 228標準實施可行性及環(huán)境效益分析 228.1環(huán)境實施可行性 228.2環(huán)境效益分析 239標準實施的建議 2311項目來源、編制依據(jù)及必要性《地下水污染防治規(guī)劃2011-2020年》實施以來，國家《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等政策文件，《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》指出，“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善標準體系，制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預防、風險管控、修復技地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范為地下水污染防治調(diào)查評估工作的重要組成部分，為落實《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》相關(guān)要求。2022年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險廢物處置場和垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)評估指南》，規(guī)定了“兩場”初步調(diào)查的程序和技術(shù)要求，并規(guī)定了：“省級生態(tài)環(huán)境部門組織專業(yè)機構(gòu)完成兩場調(diào)查工作，并要對調(diào)查全過程實行質(zhì)量控制”，我省“兩場”數(shù)量多，分布范圍廣，所處水文地質(zhì)條件變化大，而國家文件是針對全國范圍發(fā)布的，考慮內(nèi)容全面，但原則性內(nèi)容過多，不夠細化，地方執(zhí)行上會過于原則性，不夠緊密結(jié)合地方水文地質(zhì)條件的差異性，不能有效解決我省地下水環(huán)境狀況的初步調(diào)查存在問題。本規(guī)范的2制定是當前管理部門對全省垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況報告開展質(zhì)控管理的基礎(chǔ)，是摸清楚全省垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況的有效遵循，也是下一步開展地下水環(huán)境監(jiān)測，制定源頭預防、過程控制及末端治理等措施的有效技術(shù)支撐。2024年4月，河南省地質(zhì)災害防治和生態(tài)保護修復協(xié)會批準立項了《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范》，標準起草單位為河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心、河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院、河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心等單位。1.2標準制定的必要性（1）是進一步規(guī)范地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作的依據(jù)國家相繼出臺了關(guān)于地下水污染調(diào)查評價規(guī)范、化工園區(qū)、危險廢物填埋場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)文件等，目前省內(nèi)正在按照文件推進這項工作。經(jīng)對已完成初步調(diào)查的部分垃圾填埋場的實施方案和評估報告抽查審核，發(fā)現(xiàn)存在資料收集不完整，監(jiān)測布點不準確，部分內(nèi)容無法按照文件具體實施等，究其原因主要是國家文件是針對全國范圍發(fā)布的，考慮內(nèi)容全面，但原則性內(nèi)容過多，不夠細化，地方執(zhí)行上會過于原則性。本標準的制定，能夠結(jié)合前期工作排查出的問題，開展解決問題的研究，進一步規(guī)范地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，也是下一步指導全省“兩場”3地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作的重要依據(jù)。（2）是地下水調(diào)查緊密切合地方實際工作的需要國家關(guān)于地下水環(huán)境狀況調(diào)查文件中的部分規(guī)定，在實際操作時存在實施困難或投資過大的現(xiàn)象，如布點采樣方案編制中，針對山谷型設(shè)置監(jiān)測點位，可能會存在打井深度無法滿足監(jiān)測要求的現(xiàn)象。地方標準不夠緊密結(jié)合地方水文地質(zhì)條件的差異性，不能有效解決我省地下水環(huán)境狀況的初步調(diào)查存在問題。因此，有必要結(jié)合全省實際情況，出臺我省關(guān)于垃圾填埋場地下水調(diào)查評估的技術(shù)規(guī)范，提出更為切合地方實際的要求，以更好地摸清我省“兩場”地下水環(huán)境狀況基礎(chǔ)，為強化地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提出抓手。（3）是進一步落實國家及省級地下水污染防治政策的工作需要國家《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提到“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善標準體系，制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預防、風險管控、修復技術(shù)指南”；河南省《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境國家及省級均提到了地下水生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準政策。本標準的制定是落實國家及省級地下水污染防治政策的工作需要，是對全省地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作的進一步規(guī)范。4本標準編制工作由河南省地質(zhì)災害防治和生態(tài)保護修復協(xié)會組織，河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心作為標準主要起草單位，與河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院、河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心組成標準編制組，按照團體標準編制程序的要求，制定了工作方案，分階段開展了各項工作。（一）收集資料。2024年2月開始，編制組開展了前期資料收集和調(diào)研工作。根據(jù)研究需要，收集整理了垃圾填埋場企業(yè)相關(guān)的國家及其他省市標準規(guī)范，生態(tài)環(huán)境部、河南省和其他省市相關(guān)政策文件，河南省垃圾填埋場企業(yè)現(xiàn)狀等相關(guān)基礎(chǔ)資料，并進行分類、整理、分析，為標準編制提供基礎(chǔ)資料。（二）現(xiàn)場調(diào)研。2024年3月開始，編制組在前期資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有工作開展情況，選取有代表性的垃圾填埋場開展了現(xiàn)場調(diào)研和檢測工作，針對全省不同規(guī)模垃圾填埋場企業(yè)開展調(diào)研，充分了解垃圾填埋場企業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境管理情況和存在問題，征求企業(yè)相關(guān)人員對標準制定的意見和建議，為開展垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范工作打下堅實基礎(chǔ)。（三）標準研究。2024年4月~2024年5月，在前期收集資料和現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組全面梳理、分析我省垃圾填埋場企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)污染治理水平等，結(jié)合環(huán)境狀5況調(diào)查需要，論證了標準制定的必要性，理清標準制定的總體思路，進一步開展現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和匯總分析工作，先后多次組織標準編制研討、咨詢、論證會，對標準的內(nèi)容進行了集中研討，以調(diào)查評估內(nèi)容確定為重點，對調(diào)查程序、初步和詳細調(diào)查內(nèi)容、標準實施的技術(shù)經(jīng)濟可行性及環(huán)境效益等標準主要技術(shù)內(nèi)容進行深入研究，形成了《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）和《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范編制說明》（征求意見稿）。2標準制定原則及技術(shù)路線2.1指導思想按照黨中央、國務(wù)院部署，以規(guī)范地下水環(huán)境調(diào)查為核心，完善河南省地下水環(huán)境調(diào)查體系建設(shè)，結(jié)合我省垃圾填埋場分布、水文地質(zhì)條件等特征，通過科學制定垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查狀況評估技術(shù)規(guī)范，引導河南省垃圾填埋場結(jié)合實際情況規(guī)范調(diào)查內(nèi)容，為建設(shè)地下水污染物排放，提升地下水質(zhì)量發(fā)揮積極作用。2.2制定原則2.2.1科學制定，統(tǒng)籌兼顧依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對省6內(nèi)垃圾填埋場處理工藝、所處水文地質(zhì)條件等開展調(diào)查研究，基于當前垃圾填埋場現(xiàn)狀、水文地質(zhì)條件情況等，把經(jīng)濟、技術(shù)可行的水文地質(zhì)條件調(diào)查要求、監(jiān)測布點等要求納入本規(guī)范中。2.2.2全程控制、全面覆蓋根據(jù)技術(shù)規(guī)范應(yīng)服務(wù)于環(huán)境管理的要求，規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)覆蓋調(diào)查評估程序、水文地質(zhì)條件調(diào)查、監(jiān)測點位布設(shè)、質(zhì)量控制等主要技術(shù)要求，內(nèi)容應(yīng)覆蓋地下水環(huán)境調(diào)查的整個過程。2.2.3技術(shù)提升，科學指導通過實踐調(diào)查和理論分析相結(jié)合的方式，結(jié)合省內(nèi)水文地質(zhì)條件，全面梳理地下水調(diào)查時可能遇到的實際問題，充分考慮環(huán)境管理要求提出切合地方實際的內(nèi)容，為摸清楚全省垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況的提供有效遵循。2.3制定依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（2）《中華人民共和國水污染防治法》；（3）《中華人民共和國標準化法》；（4）《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》；（5）《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）；（6）《環(huán)境保護標準編制出版技術(shù)指南》（HJ565—72010）；（7）《地下水環(huán)境管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第748號）（8）《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)辦便函〔2022〕382號（9）《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函[2019]770號）；25.6—2019）；（11）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020（12）《河南省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)保護規(guī)劃》（豫環(huán)文〔2022〕37號）。2.4技術(shù)路線通過對全省垃圾填埋場企業(yè)現(xiàn)狀的全面調(diào)查，分析篩選確定不同水文地質(zhì)條件下調(diào)查處內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，綜合地下水環(huán)境管理需求、技術(shù)經(jīng)濟可行性等因素，綜合確定垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查的具體內(nèi)容，并提出相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護要求。2.4.1工作程序標準制定工作總體分為前期調(diào)研、標準研究、標準制定發(fā)布等階段。前期調(diào)研階段：通過資料文獻的整理分析和對有關(guān)情況8的初步調(diào)研，研究確定標準制定的必要性與可行性。進一步調(diào)查分析垃圾填埋場現(xiàn)狀，結(jié)合全省水文地質(zhì)條件情況，分析地下水環(huán)境調(diào)查存在的主要問題，進一步分析標準研究的可行性，確定標準制定的技術(shù)路線和技術(shù)內(nèi)容。標準研究制定階段：以調(diào)查評估的水文地質(zhì)條件調(diào)查、點位布設(shè)、污染識別、監(jiān)測井建設(shè)為重點，對標準框架、標準的具體內(nèi)容、標準實施的技術(shù)經(jīng)濟可行性及環(huán)境效益等標準主要技術(shù)內(nèi)容進行深入研究，形成標準草案。標準定稿發(fā)布階段：確定標準征求意見稿，面向社會公開征求意見，并召開論證會，形成標準送審稿，經(jīng)審定后，形成最終標準報批稿。2.4.2工作方法查閱國內(nèi)外地下水環(huán)境狀況調(diào)查基礎(chǔ)資料、相關(guān)文獻及水文地質(zhì)條件調(diào)查情況，同時對垃圾填埋場企業(yè)資料進行收集和分析，包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。（2）企業(yè)調(diào)研、問卷調(diào)查對省內(nèi)垃圾填埋場企業(yè)進行實地調(diào)研、問卷調(diào)查，對企業(yè)情況進行實地查看和資料收集，充分掌握河南省垃圾填埋場發(fā)展情況和地下水污染防治管理水平，為標準制定提供基礎(chǔ)素材。（3）召開座談會、咨詢相關(guān)意見9通過召開座談會的形式，充分征求行業(yè)專家、企業(yè)代表及行業(yè)主管部門對標準制定的意見及建議，在此基礎(chǔ)上對標準進行完善，充分做到一致性與前瞻性相結(jié)合。3河南省垃圾填埋場企業(yè)概況3.1垃圾填埋場企業(yè)生產(chǎn)和分布狀況河南省共有垃圾填埋場130家左右，垃圾填埋場的填埋物以生活垃圾為主，兼有少量建筑廢棄物（建筑殘土、磚、瓦、陶等殘碎物、廢水泥及其制品殘碎物、廢砂等），填埋規(guī)模為80t/d~2300t/d。本次重點對50個垃圾填埋場開展了資料收集及調(diào)查研究，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，這些垃圾場最早的啟用時間為2005年，大部分填埋年限為6~20年，填埋規(guī)模為35萬m3~491萬m3。根據(jù)資料收集，這些垃圾場最早的啟用時間為2005年，大部分填埋年限為6~20年。截止2023年1月，共有16個垃圾填埋場正在封場，12個已封場，其余均正在運行。這50個垃圾填埋場均采取了防滲措施，底部防滲層和邊坡防滲層大多采用雙層人工合成材料，個別填埋場采用單層人工合成材料；大多數(shù)填埋場為柔性填埋場，僅有6個為剛性填埋場。對所調(diào)查50個垃圾填埋場周圍情況進行走訪調(diào)查，大多數(shù)垃圾填埋場周圍存在敏感點，包括地表水體、灌溉井等。3.2典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析本次收集到資料的50個垃圾填埋場中，垃圾填埋工藝多數(shù)是按照“稱重+傾倒+攤鋪+消毒+壓實+覆蓋”流程，一部分垃圾填埋場在填埋過程中未進行撒藥或消毒工作。（2）滲濾液處理工藝對于滲濾液處理，目前所采用的方法包括“MBR膜處理系統(tǒng)、兩級DTRO、納濾、反滲透”等處理工藝。（3）導排系統(tǒng)情況17個垃圾填埋場未建設(shè)地下水導排系統(tǒng)，其余垃圾填埋場均具備滲濾液導排系統(tǒng)及地下水導排系統(tǒng)。（4）防滲層完整性和有效性評估執(zhí)行情況防滲層完整性和有效性評估包括垃圾填埋場運行期防滲層完整性檢測、防滲層的有效性評估、滲漏檢測層監(jiān)測和滲濾液導排管道檢測和清淤。所調(diào)查的50個垃圾填埋場的防滲層大多采用雙層人工合成材料，符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）、《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889—2008）和《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準》的要求，但所調(diào)查的垃圾填埋場防滲工程施工完畢后大多未進行防滲層完整性檢測。此外，且在場地運行后，僅有18個垃圾填埋場曾開展過防滲層檢查，其余均未曾開展相關(guān)檢查。3.3河南省垃圾填埋場企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀垃圾處理上通常采用垃圾焚燒、垃圾填埋和垃圾堆肥三大工藝。堆肥指把垃圾變?yōu)榉柿?。而目前較為穩(wěn)定化的處理是填埋和焚燒，而當前，國內(nèi)總體處于從填埋轉(zhuǎn)為焚燒的過渡階段。“十四五”期間全省生活垃圾焚燒日處理能力將達到7.5萬噸以上，力爭于2023年底全省范圍基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，有序推進現(xiàn)有生活垃圾填埋場停用和封場，完成停用40座以上，開展生態(tài)治理封場20座以上。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，土地資源日趨緊張，占據(jù)大量用地的垃圾填埋場已不再符合時代要求，垃圾填埋場的問題也日益凸顯，垃圾填埋場催生的“鄰避效應(yīng)”也不容忽視，其異味等問題對周圍居民造成的困擾客觀存在。當前，全省禁止新建垃圾填埋場，但要對已有的垃圾填埋場開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，為下一步提升垃圾填埋場環(huán)境管理水平，有效防控地下水污染提供了基礎(chǔ)。4國內(nèi)相關(guān)標準制定情況2011年生態(tài)環(huán)境部牽頭編制出臺我國第一部《地下水污染防治規(guī)劃2011-2020年》；開展我國地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查，基本掌握地下水污染狀況；全面監(jiān)控典型地下水污染源及其三五”期間，實施《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》、《地下水污染防治實施方案》，持續(xù)開展全國地下水狀況調(diào)查評價?，F(xiàn)階段，我國正在以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水污染防治管理體系，推動地下水污染防治分區(qū)管理，正在開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”（即化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水污染調(diào)查評估，需要完成一批化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水污染調(diào)查評估。國家開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作以來，陸續(xù)發(fā)布了《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南（試行）》、《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南》、《地下水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》、《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》、《地下水環(huán)境保護及污染修復項目實施方案編制指南（試行）》等與生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估相關(guān)的技術(shù)文件。國家發(fā)布的《危險廢物處置場和垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)評估指南》，是以國家文件形式發(fā)放，主要是針對初步調(diào)查評估的程序和技術(shù)要求做出了規(guī)定。從調(diào)查目標、調(diào)查程序與組織實施、信息采集、污染識別、布點采樣方案編制、監(jiān)測井建設(shè)、樣品采集和分析測試、調(diào)查結(jié)果及問題分析、報告編制等方面進行了原則性規(guī)定，除本文件外，國家暫未出臺關(guān)于垃圾填埋場地下水調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。4.1.2地方要求目前，四川省正在開展地方標準的制定工作，即《四川省生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（征求意見稿），其他地方尚未發(fā)布關(guān)于地下水環(huán)境調(diào)查狀況的技術(shù)標準。5標準制定的主要內(nèi)容5.1適用范圍確定本標準適用范圍是根據(jù)國家相關(guān)文件和河南省生活垃圾填埋場實際情況確定。本標準主要規(guī)定了垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估程序、調(diào)查評估前期準備、初步調(diào)查評估、詳細調(diào)查評估、調(diào)查評估報告編制、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。本標準適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況的調(diào)查評估。5.2術(shù)語與定義確定水層”、“水文地質(zhì)條件”、“敏感受體”、“地下水污染”等6個術(shù)語，主要是參考地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南、HJ610等國家標準、最新技術(shù)規(guī)范及參考其他省份相關(guān)定義確定。指符合國家相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范所運行的生活垃圾填埋場。（2）包氣帶地面與地下水面之間與大氣相通的，含有氣體的地帶。（3）潛水含水層指埋藏在地面以下第一個穩(wěn)定隔水層之上具有自由水面的含水層。（4）水文地質(zhì)條件地下水埋藏和分布、含水介質(zhì)和含水構(gòu)造等條件的總（5）敏感受體指調(diào)查范圍內(nèi)地下水型飲用水源、農(nóng)業(yè)灌溉水井，以及與生活垃圾填埋場地下水有水力聯(lián)系且可能受潛在污染地下水影響的地表水體。（6）地下水污染人為原因直接導致地下水化學、物理、生活性質(zhì)改變，使地下水水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。5.3規(guī)范引用文件確定本標準引用了與本文件密切相關(guān)的標準、技術(shù)規(guī)范和指南，包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準，主要包括：《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）、《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)辦便函〔2022〕382號）、并按GB、HJ、DZ/T、DD、CJJ/T、DB及其他標準文件的順序，按標準序號由小到大排列。5.4調(diào)查評估程序依據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》，梳理了初步調(diào)查評估和詳細調(diào)查評估的程序，并給出了初步調(diào)查評估、詳細調(diào)查評估的程序。5.5調(diào)查評估前期準備5.5.1調(diào)查范圍依據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》，確定了調(diào)查范圍根據(jù)填埋場占地范圍、所處水文地質(zhì)單元及地下水污染物可能得遷移距離判定，重點針對垃圾填埋場及周邊1km范圍，原則上不超過垃圾填埋場所處水文地質(zhì)單元。結(jié)合工作經(jīng)驗開展及巖溶區(qū)水文地質(zhì)特點，針對垃圾填埋場處于巖溶山區(qū)的，提出了填埋場及周邊區(qū)域存在巖溶管道時，調(diào)查范圍應(yīng)至少覆蓋垃圾填埋場地下水側(cè)向或下游方向巖溶管道距離填埋場最近的露頭或天窗。5.5.2收集資料與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談資料收集與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談，目的均是為了摸清填埋場建設(shè)和運行相關(guān)基本信息、區(qū)域水文地質(zhì)條件、填埋場周邊地下水開采與利用情況、環(huán)境敏感受體等，為開展布點調(diào)查提供依據(jù)。標準依據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》以及當前調(diào)查工作中存在的問題，梳理出了具體的調(diào)查內(nèi)容，提出了對獲取的信息進行整理、分析和匯總，并填寫基礎(chǔ)信息調(diào)查表，并上傳至地下水環(huán)境管理決策系統(tǒng)平5.6初步調(diào)查評估5.6.1收集資料對未能從資料收集和現(xiàn)場踏勘中獲取填埋場的水文地質(zhì)條件（比例尺不低于1:5萬）時，提出了結(jié)合《區(qū)域水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合勘查規(guī)范（1：50000）》（GB/T14158）、《地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（DD2008）、《水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1:25000）》（DB41/T1507）等要求，對填埋場區(qū)域開展水文地質(zhì)調(diào)查，明確垃圾填埋場所處水文地質(zhì)單元、查明垃圾填埋場所處的地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等，以識別垃圾填埋場滲漏時地下水的可能污染途徑。根據(jù)實際工作要求，對填埋場周邊存在地下水開發(fā)利用情況，明確了地下水開采對填埋場區(qū)域地下水賦存、徑流、排泄等水文地質(zhì)條件的影響。5.6.2污染識別污染識別主要是排查地下水環(huán)境隱患，識別主要污染區(qū)域及特征污染物，為下一步開展環(huán)境監(jiān)測提供基礎(chǔ)。標準結(jié)合《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889）要求，明確了對場區(qū)內(nèi)哪些環(huán)節(jié)開展調(diào)查梳理，并提出了重點關(guān)注填埋庫區(qū)、調(diào)節(jié)池及滲濾液收集與處理設(shè)施等。5.6.3監(jiān)測布點原則《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》提出了原則性要求，本標準延續(xù)了指南要求，提出了要監(jiān)測優(yōu)先選擇疑似污染區(qū)布點，以及要注重地下水、土壤和地表水系統(tǒng)調(diào)查。但也結(jié)合實際工作開展情況，一是細化了疑似污染區(qū)布點重點關(guān)注滲漏風險較高的區(qū)域以及周邊主要環(huán)境敏感點，面積較大或自然地質(zhì)條件復雜，應(yīng)適當增加監(jiān)測井數(shù)量。二是給出了點位布設(shè)方案應(yīng)明確各監(jiān)測井的建設(shè)深度，監(jiān)測井濾管底部要低于填埋場下部可能發(fā)生滲漏的最低位置。三是在指南給出的新建監(jiān)測井應(yīng)同時布設(shè)土壤監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)依據(jù)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點規(guī)定，根據(jù)實際情況，采取表層樣或柱狀樣采樣點。5.6.4初步布點位置及數(shù)量結(jié)合《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地下水環(huán)境》（HJ610）以及《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》等要求，梳理了填埋場應(yīng)布設(shè)的點位數(shù)量，針對上游對照點、兩側(cè)擴散點、排水井監(jiān)測點、滲濾液監(jiān)測點以及敏感受體監(jiān)測點提出了具體要求，其中對兩側(cè)擴散點，按照指南要求，區(qū)分了平原型垃圾填埋場和山谷型垃圾填埋場，并細化了敏感受體監(jiān)測點的具體要求。明確了地方地下水位埋深較大時，可結(jié)合場地自然地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，適當減少布點數(shù)量。根據(jù)實際工作，對西部丘陵、山區(qū)的填埋場，提出了可減少監(jiān)測點位布設(shè)的要求。5.6.4監(jiān)測井建設(shè)標準細化了監(jiān)測井建設(shè)要求，給出了現(xiàn)有監(jiān)測井篩選過程中的具體要求，并在附錄中給出了環(huán)境監(jiān)測井基本情況表。結(jié)合《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270）等文件，明確了鉆探深度以淺層地下水為主，且不穿透淺層地下水隔水底板為準。提出監(jiān)測井建井過程應(yīng)滿足《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）要求，并給出了建設(shè)驗收記錄表，明確了哪些資料應(yīng)歸檔記錄。5.6.5樣品分析測試及樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和交接（1）樣品分析測試14848）常規(guī)因子監(jiān)測，并結(jié)合環(huán)評及驗收報告、排污許可等文件以及垃圾填埋場例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理出的項目污染特征，梳理主要污染因子及前期超標因子等。標準明確了地表水、滲濾液等樣品的測試指標原則上應(yīng)參照地下水測指標，還應(yīng)包括化學需氧量和生化需氧量。土壤樣品的測試指標應(yīng)包括地下水測試指標中具有土壤污染物分析測試方法的指標。按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導則》（HJ1019）、《環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制訂技術(shù)導則》（HJ168）等相關(guān)要求，明確了地下水、土壤、地表水和滲濾液的監(jiān)測采用頻次和采樣周期。（2）樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和交接梳理了地下水、土壤、地表水及滲濾液的采集、監(jiān)測、保存與運輸、樣品交接與貯存應(yīng)參照的技術(shù)規(guī)范要求，主要參照《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91.2）、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則》（HJ25.1）、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T18772）等規(guī)范要求。5.6.7結(jié)果與分析《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600）、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行》GB15618）、《建設(shè)用地土壤污染風險篩選值》（DB41/T2527）、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（(GB/T16889）等評價指標結(jié)果，初步分析可能導致地下水和土壤污染的原因，并明確提出了針對地下水污染羽超過填埋場邊界的范圍，開展地下水環(huán)境狀況詳細調(diào)查和評估工5.7詳細調(diào)查評估5.7.1監(jiān)測布點結(jié)合詳細調(diào)查的目的，提出了詳細調(diào)查的布點原則主要是以確定填埋場地下水污染范圍邊界、污染深度和污染程度為主，并提出了可結(jié)合地球物理探測技術(shù)或數(shù)值模型等，確定填埋庫區(qū)外地下水的污染范圍。針對水文地質(zhì)參數(shù)不足的地區(qū)，應(yīng)按照《區(qū)域水文地質(zhì)14158）、《水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1:25000）》（DB41/T1507）的相關(guān)要求開展鉆探取樣的工作。布點采樣要求除了與滿足相關(guān)監(jiān)測要求外，提出了可采用進階式布點和逐步優(yōu)化的方式、網(wǎng)格式、隨機定點或輻射式等布點方法。5.7.2測試指標測試指標與初步采樣確定的特征指標保持一致。當存在土壤污染時，監(jiān)測項目參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技5.7.2監(jiān)測井建設(shè)、樣品采樣監(jiān)測井設(shè)計和建設(shè)、樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和檢測與初步調(diào)查評估一致。5.7.2結(jié)果與分析結(jié)果分析與評價按照初步調(diào)查評估