人民警察招考選拔（申論）模擬試卷31（共27題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷31（共9套）（共27題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在2004年高考招生中，廣西一名考生原本已被北京航空航天大學(xué)錄取，但卻被要求先交10萬(wàn)元，才能拿到通知書(shū)，否則將退回檔案。8月16日，北航校長(zhǎng)李未在中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中承認(rèn)學(xué)校招生管理工作存在重大失誤，并就此事造成的惡劣影響向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)表示道歉。另?yè)?jù)悉，北航已經(jīng)對(duì)負(fù)責(zé)招生工作的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，招生辦主任被勒令停職檢查。同時(shí)，北航已向該廣西考生發(fā)出錄取通知書(shū)，而北航天宏科技有限公司非法從考生處收取的55萬(wàn)元已經(jīng)退還給家長(zhǎng)。1．8月初，一名廣西的考生家長(zhǎng)反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學(xué)錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡(luò)員的人，卻要求這位考生家長(zhǎng)必須先交10萬(wàn)元，才能拿到通知書(shū)，否則就要退回檔案。該家長(zhǎng)拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無(wú)奈，這位家長(zhǎng)只能被迫口頭同意對(duì)方的要求，表示愿意交出10萬(wàn)元。經(jīng)查，向考生家長(zhǎng)索取高額費(fèi)用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計(jì)算機(jī)系副教授，1999年脫離教學(xué)工作，現(xiàn)為北航天宏電子科學(xué)技術(shù)有限公司總經(jīng)理，劉天平是北航天宏公司的一名員工，而高峰則是北航汽車工程系教授。目前，國(guó)防科工委的紀(jì)檢監(jiān)察組派了一個(gè)專案組已進(jìn)駐北航，對(duì)此事件進(jìn)行專案調(diào)查。據(jù)悉，北航已經(jīng)責(zé)成校辦產(chǎn)業(yè)天華公司立即召開(kāi)董事會(huì)，免除龐宏冰和劉天平的總經(jīng)理和副總經(jīng)理職務(wù)，對(duì)于另一當(dāng)事人高峰，則要求他停止一切教學(xué)和科研活動(dòng)，接受檢查。同時(shí)，學(xué)校主管招生的校領(lǐng)導(dǎo)(招生辦主任)也被要求停止工作進(jìn)行檢查，等待專案組調(diào)查。據(jù)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，南寧警方查封天宏公司在農(nóng)行的賬戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)從7月10日至8月11日，他們以北航天宏公司的名義收取了8筆大額匯款。所收費(fèi)用分7次存人天宏公司南寧分公司的農(nóng)行賬戶，加上開(kāi)戶時(shí)龐宏冰等曾注入一筆5萬(wàn)元資金，最終這個(gè)賬戶上共有60萬(wàn)元。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機(jī)關(guān)查實(shí)，在今年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費(fèi)用55萬(wàn)元。北航相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校方已經(jīng)從學(xué)校的經(jīng)費(fèi)里拿出錢來(lái)匯往廣西，還給被勒索的家長(zhǎng)。一位廣西考生家長(zhǎng)向《焦點(diǎn)訪談》記者證實(shí)，經(jīng)過(guò)廣西警方登記核實(shí)后，他已取回了10萬(wàn)元；北航方面告知他們，錄取通知書(shū)已寄出。2．北航之所以在此次招生中出現(xiàn)考生家長(zhǎng)被索取巨款一事，一個(gè)重要原因是錄取通知書(shū)曾交由龐宏冰等人帶到廣西。北航的初步調(diào)查結(jié)果說(shuō)，龐宏冰主動(dòng)要求把某定向單位幾名定向生的錄取通知書(shū)帶到廣西，北航校長(zhǎng)李未也證實(shí)，由于龐宏冰長(zhǎng)期在廣西協(xié)作，與定向單位關(guān)系密切，“所以學(xué)校招生辦同意由他將定向生的錄取通知書(shū)直接送達(dá)定向單位”。正是借此機(jī)會(huì)，龐宏冰私自向這6名定向生的家長(zhǎng)收取費(fèi)用。李校長(zhǎng)日前在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，北航招生辦不應(yīng)該讓龐宏冰將6名定向生的錄取通知書(shū)帶到廣西。而8月15日教育部在下發(fā)“要求各地各高校善始善終做好2004年普通高校招生錄取工作”的緊急通知中明確指出，嚴(yán)禁任何單位在招生錄取過(guò)程中向考生收取任何費(fèi)用。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的，要本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就。高等學(xué)校要抓緊做好及時(shí)寄發(fā)錄取通知書(shū)的工作。錄取通知書(shū)不得通過(guò)個(gè)人或中介轉(zhuǎn)遞，嚴(yán)防欺詐的行為，保護(hù)學(xué)生和群眾利益。高等學(xué)校在寄發(fā)錄取通知書(shū)時(shí)，必須附寄資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有關(guān)政策介紹材料，以確保新生及時(shí)了解國(guó)家資助政策，確保經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利入學(xué)。凡未寄送資助困難學(xué)生政策材料的高校，必須立即補(bǔ)寄。3．“龐宏冰這幾個(gè)人泯滅了社會(huì)良知，去干這些違法的事情，我本人非常氣憤，而且感到很羞恥?！?月16日，在央視播出的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中，北航校長(zhǎng)李未就招生丑聞公開(kāi)表示道歉。李未說(shuō)：“在北航這樣的一所名校，出了這樣的人，我感到很羞恥，尤其他們之中有兩個(gè)是教授，全部是黨員，受黨多年教育，最后卻墮落到這個(gè)樣子。”同時(shí)，李未致歉說(shuō)：“我首先要向受害的學(xué)生家長(zhǎng)深深地表示歉意。同時(shí)，我對(duì)現(xiàn)在在北航學(xué)習(xí)的學(xué)生和他們的家長(zhǎng)，以及我們?nèi)w教職員工，我要向他們表示深深的歉意。而這件事情本身，給整個(gè)高等學(xué)校的招生帶來(lái)了負(fù)面的影響……我感到很痛心，也感到很內(nèi)疚。”4．北航招生丑聞曝光后，隨著事態(tài)的發(fā)展，人們的關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)越過(guò)了這個(gè)個(gè)案本身，開(kāi)始思考幕后更深層次的東西。人民日?qǐng)?bào)華東新聞就刊文指出，這件事說(shuō)明當(dāng)前的招生體制還有漏洞，個(gè)別高校貌似公平、公正的招生工作背后，仍有不少“黑幕”、漏洞在左右著少數(shù)考生的命運(yùn)。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：北航在招生工作中向考生索取高額費(fèi)用的事件被媒體曝光后引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，涉案人員已受到查處，北航校長(zhǎng)也公開(kāi)道歉。北航招生事件表明我國(guó)高校招生體制存在著漏洞和弊端，如何消除這些漏洞和弊端則成為人們的重點(diǎn)思考對(duì)象。北航招生事件固然與我國(guó)教育資源短缺有關(guān)，但根本上是高校招生“暗箱操作”的產(chǎn)物。因此，要避免類似事件的發(fā)生必須使高校招生工作公開(kāi)化、透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：如何解決這些問(wèn)題?我認(rèn)為，這在于信息公開(kāi)與監(jiān)督機(jī)制的轉(zhuǎn)換。目前那些具有靈活性與自主性的錄取措施固然也得到了一定程度的監(jiān)督，但是屢屢發(fā)生的腐敗事件表明：監(jiān)督的有效性相當(dāng)差。關(guān)鍵在于，這種監(jiān)督常常是學(xué)校內(nèi)部的自我監(jiān)督而不是整個(gè)社會(huì)的輿論監(jiān)督，所以不能生效甚至形同虛設(shè)。事實(shí)證明，單位內(nèi)部監(jiān)督是不能解決問(wèn)題的。遏止腐敗需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，而對(duì)權(quán)力的監(jiān)督需要不同利益群體之間的制衡，不同利益或利益沖突的群體之間才能進(jìn)行有效監(jiān)督。而單位本身恰恰是一個(gè)利益共同體，這樣，單位內(nèi)部監(jiān)督甚至部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督方式?jīng)Q定了它不可能有效。惟一的出路在于把單位監(jiān)督轉(zhuǎn)化為社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督之所以比單位監(jiān)督有效，就在于社會(huì)是由各種利益沖突的群體組成的，利益沖突自然產(chǎn)生相互監(jiān)督，而實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的前提則是高考信息的徹底公開(kāi)。任何學(xué)校的任何招生信息——招生名額、招生分?jǐn)?shù)線、所有考生的考試成績(jī)、錄取的詳細(xì)結(jié)果等等都必須徹底公開(kāi)，特別要把那些利用學(xué)?；蛘猩藛T的自主權(quán)招上來(lái)的學(xué)生情況徹底公開(kāi)，接受社會(huì)、輿論，特別是其他考生及其家長(zhǎng)的監(jiān)督檢查。高校招生錄取工作只有公開(kāi)、透明，接受社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，才能徹底杜絕某些招生人員利用職權(quán)“暗箱操作，中飽私囊”的現(xiàn)象，從而才能走向公平和公正。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析材料的能力、表達(dá)能力的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大學(xué)生到校外租房十分風(fēng)靡。他們一般在學(xué)校附近找居民住宅、農(nóng)民的房子和老師的閑置房子來(lái)居住，經(jīng)濟(jì)條件好的就一人租住，更多的是邀約志同道合的人合租。張順是昆明一所大學(xué)大四的學(xué)生。他和女友談戀愛(ài)已經(jīng)一年多了，最近剛到學(xué)校附近租了套兩室一廳的房子，正兒八經(jīng)地過(guò)起了“夫妻”生活?！斑@樣比較方便?！睆堩樅敛浑[諱，“我們很相愛(ài)，將來(lái)也會(huì)結(jié)婚。我在一家不錯(cuò)的單位實(shí)習(xí)，畢業(yè)后便轉(zhuǎn)正。因這份工作獲得的收入足夠維持租房的各種費(fèi)用。每天我打工回家，女友已經(jīng)把飯做好。吃完飯，我們一起散步、看電影、到學(xué)校圖書(shū)館看書(shū)，這樣的日子非常舒服?！闭劦郊胰说膽B(tài)度，張順說(shuō)：“我們都沒(méi)有對(duì)家人說(shuō)，這是我們兩人的生活?！睋?jù)張順介紹，他的七個(gè)社友中，有四個(gè)人是把女友帶回宿舍留宿。在大學(xué)生的宿舍里，這種情況屢見(jiàn)不鮮。學(xué)校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生宿舍的管理后，促使部分學(xué)生選擇在外租房，以便繼續(xù)自己“可愛(ài)的小日子”。記者還發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生外出租房還有其他考慮。有的人是為了找個(gè)安靜的環(huán)境專心致志考研，出于這種想法的基本上是大四年級(jí)的學(xué)生。云南師范大學(xué)一男生告訴記者，學(xué)校宿舍實(shí)在太嘈雜了，你需要休息的時(shí)候，別人在打鬧；你想挑燈夜讀的時(shí)候，別人又在休息。把握不好容易激發(fā)和同學(xué)之間的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到幾點(diǎn)鐘都無(wú)所謂了。有的人是不適應(yīng)集體生活。云南省財(cái)貿(mào)學(xué)校張老師說(shuō)，以前擔(dān)任班主任的時(shí)候，不同年級(jí)、不同班次的同學(xué)都有過(guò)反映，稱同宿舍里個(gè)別同學(xué)難以相處，經(jīng)常為雞毛蒜皮的小事和同學(xué)爭(zhēng)執(zhí)，鬧得大家很不愉快。后經(jīng)班主任調(diào)解無(wú)效，那些難以相處的同學(xué)都搬離了學(xué)校。張老師分析，像這些同學(xué)，大部分學(xué)生家境較好。在家的時(shí)候有人照顧，到了學(xué)校，什么都要靠自己，所以感到非常不習(xí)慣。有的人則是不滿意學(xué)校的住宿條件。許多學(xué)校在擴(kuò)招后，其硬件設(shè)施跟不上需求。記者走訪了云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院幾所高校，談到宿舍，學(xué)生們都沒(méi)完沒(méi)了說(shuō)個(gè)不停。他們抱怨住宿條件差，不僅擁擠，還限電限水，洗澡、上衛(wèi)生間都要到公共地域，一點(diǎn)隱私都沒(méi)有。云南民族大學(xué)新聞系的一名同學(xué)反映，該學(xué)校分部的住宿條件比較差，男女生只能在同一棟樓混住，生活很不方便。所以，經(jīng)濟(jì)條件好的同學(xué)都到外面租房了。有的人是為了打工期間不受學(xué)校的束縛?，F(xiàn)在的大學(xué)生或純粹希望鍛煉能力，或因經(jīng)濟(jì)壓力，或想打發(fā)時(shí)間，很多人從大一進(jìn)校就開(kāi)始到社會(huì)上找工作。工作多安排在下午和晚上，不能按時(shí)回到宿舍，影響了其他同學(xué)休息，也違反了校規(guī)。云南藝術(shù)學(xué)院一名學(xué)聲樂(lè)的女生告訴記者，她的家境困苦，能上大學(xué)已經(jīng)相當(dāng)不容易了。為了不再給家人增添負(fù)擔(dān)，她只好每天晚上到昆明幾家酒吧表演?！坝袝r(shí)候我一天可以跑三個(gè)場(chǎng)，收入還是比較可觀的，但是我最早也得晚上12點(diǎn)以后回去，住在學(xué)校宿舍影響比較大。”還有的人是苦于經(jīng)濟(jì)的壓力。一般來(lái)說(shuō)，8人同住的宿舍收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年每人400-600元，如果像云南大學(xué)鼎鑫等學(xué)生公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每學(xué)年1200元。這筆費(fèi)用對(duì)于許多貧困家庭的孩子來(lái)說(shuō)是不小的數(shù)目。而租用的房子情況好一些，一般兩室一廳的房子在城區(qū)要300-500元，在郊區(qū)只要200-300元左右。如果兩個(gè)或三個(gè)人同住的話，每人平均支付100多元。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，住在外面要便宜多了。記者了解到，不管緣于何種原因，那些到校外租住的大學(xué)生對(duì)現(xiàn)狀比較滿意。昆明大學(xué)大四的李同學(xué)談到此事便眉飛色舞：“我自大一就在學(xué)校附近租了一間小房子，每個(gè)月交200元錢的租費(fèi)，比在學(xué)校住要?jiǎng)澦?。而且有了這個(gè)小天地，要做什么就可以做什么，不用受學(xué)校的約束，不用為一點(diǎn)小事和同學(xué)爭(zhēng)吵，根據(jù)自己的意志去吃飯、睡覺(jué)……規(guī)整的生活總是讓人喘不過(guò)氣來(lái)。現(xiàn)在是張揚(yáng)個(gè)性的年代，大學(xué)生應(yīng)該有自己的空間，有自己的特點(diǎn)，有自己的追求?！背执讼敕ǖ膶W(xué)生不在少數(shù)。他們表示，大學(xué)生都已經(jīng)是成年人了，有完全的民事行為能力，可以對(duì)自己負(fù)責(zé)。有的同學(xué)還欣然認(rèn)為，在云南出現(xiàn)這種情況使很多家長(zhǎng)和老師接受不了，但在上海、北京等地的學(xué)校卻是非常普遍。如在上海的高校，學(xué)校對(duì)此沒(méi)有明文規(guī)定。一般的，只要學(xué)生提出申請(qǐng)、填寫(xiě)退宿表格，由家長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和院系領(lǐng)導(dǎo)簽字同意就可以了?！拔覀兤诖环N新的學(xué)校管理模式的出現(xiàn)，那就是破除舊有的規(guī)章制度，走向?qū)捤?、和諧、更顯人文關(guān)懷的氛圍?！薄澳壳拔覈?guó)的高等教育開(kāi)始從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，高等教育的環(huán)境越來(lái)越開(kāi)放，學(xué)校的管理也更加人性化。所以，或許因?yàn)閷W(xué)?，F(xiàn)行的管理制度不適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的需求，抑制了他們的成長(zhǎng)和發(fā)展；或許因?yàn)榇髮W(xué)生自己太渴望鍛煉自己的能力、展現(xiàn)自我的風(fēng)采，他們選擇了這樣一種方式，但這并不代表選擇一個(gè)錯(cuò)誤。只要把握好自己不做有違社會(huì)道德規(guī)范、有違學(xué)校校規(guī)、有違人之常情的事就行了，學(xué)校不應(yīng)太多干涉?！币恍┥鐣?huì)學(xué)家表示理解。2．自從云南大學(xué)發(fā)生震驚全國(guó)的“2·23”馬加爵殺人案件后，云南高校立即采取措施對(duì)學(xué)校周圍存在的各種安全隱患進(jìn)行整治，但是涉及到學(xué)生外出租房問(wèn)題就感到頭疼。“學(xué)生口口聲聲稱需要個(gè)人空間、執(zhí)意要到外面居住，老師若過(guò)分阻止，反而激起學(xué)生不滿，動(dòng)不動(dòng)就提自主權(quán)，甚至威脅老師。但學(xué)生脫離學(xué)校管理后，其住宿情況、活動(dòng)情況學(xué)校就很難掌握。萬(wàn)一發(fā)生什么事故，還是要來(lái)追究學(xué)校和老師的責(zé)任。這樣令我們的學(xué)生工作很難開(kāi)展?！痹颇纤囆g(shù)學(xué)院一位負(fù)責(zé)學(xué)生工作的教師無(wú)奈地說(shuō)。云南大學(xué)教授張躍說(shuō)：“按照我們的了解，很多學(xué)生出去租房是為了談戀愛(ài)、看錄像、玩電腦、喝酒、唱歌、徹夜不歸，其中許多人也因此沾染了社會(huì)上的不良風(fēng)氣，甚至走上犯罪道路?！痹颇鲜∩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)李主任也認(rèn)為，這樣做有三個(gè)不利：第一，很多出租房環(huán)境惡劣，治安混亂。像昆明理工大學(xué)白龍校區(qū)旁邊的牛如箐(地名)有大量外來(lái)人口居住，致使校園內(nèi)屢次發(fā)生搶劫、搶奪案件。在學(xué)校尚且如此，如果單獨(dú)住在附近的出租房里，安全狀況可想而知；第二，如果校外租住是為了安心學(xué)習(xí)，更好地鍛煉自己的能力，那還能讓大家接受，就怕是其他目的，比如說(shuō)男女學(xué)生同居、做違法的事情等等；第三，脫離了學(xué)校與家庭的約束，很多學(xué)生會(huì)變得比較散漫，常常錯(cuò)過(guò)學(xué)校的學(xué)習(xí)安排。“學(xué)生還是應(yīng)該以學(xué)為主，這個(gè)期間步入社會(huì)就本末倒置了，我們又不需要他們賺錢來(lái)養(yǎng)活家人和自己。好好學(xué)習(xí)，掌握牢固的知識(shí)，等到將來(lái)真正進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候能夠運(yùn)用所學(xué)游刃有余，那不是很好的事情嗎?”一位兒子就讀云南師范大學(xué)大二的鄭先生非常不贊成學(xué)生外出租房。記者隨機(jī)采訪了幾位家長(zhǎng)，他們的態(tài)度也是如此。他們紛紛表示現(xiàn)在的社會(huì)太復(fù)雜，如果孩子受到影響誤入歧途，后悔就來(lái)不及了，我們無(wú)法評(píng)說(shuō)大學(xué)生校外租房的對(duì)錯(cuò)，只能說(shuō)從學(xué)校、家庭和學(xué)生方面都盡力做到最好，不要因?yàn)殡x開(kāi)學(xué)校居住而影響了學(xué)習(xí)和正常的生活?，F(xiàn)在的學(xué)生個(gè)性太強(qiáng)，倘若學(xué)?；蚣彝タ偸歉深A(yù)他們的決定將適得其反，只能采用勸說(shuō)、告誡等方式讓學(xué)生自愿回到學(xué)?；蛘咦栽缸袷貙W(xué)校對(duì)于外出租房的要求。云南大學(xué)學(xué)生處副處長(zhǎng)、心理健康咨詢服務(wù)中心主任張滿堂這樣認(rèn)為。云南大學(xué)教授張躍說(shuō)，學(xué)校方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施。一方面要尊重學(xué)生自己的選擇，一方面要便于學(xué)校的管理，像云南大學(xué)對(duì)外出租房學(xué)生有了規(guī)章制度：學(xué)生必須填寫(xiě)要求校外租房的申請(qǐng)，說(shuō)明理由，并由班主任、系主任和院主任簽字同意。學(xué)校必須和該生家長(zhǎng)聯(lián)系，如果學(xué)生是昆明地區(qū)的，班主任必須親自到家中把事情向家長(zhǎng)說(shuō)明，并征求他們的意見(jiàn)；如果學(xué)生是地州的，就打電話通知其家長(zhǎng)知曉。如果家長(zhǎng)同意了，學(xué)生要把自己詳細(xì)的居住地址和聯(lián)系方式留給學(xué)校，班主任抽空就去該出租房檢查學(xué)生的居住情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不合適的地方，立即建議學(xué)生回到學(xué)校?！斑@樣雖然會(huì)增加教師太多的工作量，可是為了保證學(xué)生的人身安全也是必要的”。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提練：許多大學(xué)生由于種種原因選擇了在校外租房，在自身方便的同時(shí)，也引發(fā)了種種問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全、學(xué)習(xí)管理，校方也采取了許多措施，但卻遭到了許多在校外租房學(xué)生的各種抵制。對(duì)學(xué)生在校外租房，該“管”還是該“放”，校方學(xué)生各執(zhí)一辭。如何實(shí)現(xiàn)在“以人為本”的原則下，引導(dǎo)好學(xué)生，是學(xué)校所面臨的一道難題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定問(wèn)題的方法。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策分析：(1)建立報(bào)告制度和承諾制度。學(xué)生需要在外租房，可向所在系領(lǐng)導(dǎo)提出報(bào)告，講明在外住房的理由、租房的地點(diǎn)，并要附上家長(zhǎng)同意的書(shū)面意見(jiàn)，同時(shí)作出書(shū)面形式的承諾。(2)簽訂遵紀(jì)守法行為規(guī)范責(zé)任書(shū)。(3)老師改進(jìn)工作方法，深入學(xué)生生活。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：禁租返校令只宜是過(guò)渡教育部下發(fā)了“原則上不允許大學(xué)生擅自在校外租房居住”的相關(guān)通知之后，大學(xué)生的住宿選擇問(wèn)題一時(shí)間成為熱論焦點(diǎn)。其中廣東省教育廳雷厲風(fēng)行，以更嚴(yán)厲的措辭宣布“禁租”，勒令在外租房者限期返校。毫無(wú)疑問(wèn)，廣東毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)活躍，年輕人思想開(kāi)放，大學(xué)生在外租房的現(xiàn)象已是屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)事人更是習(xí)以為常。此番乍逢雷霆禁令，大學(xué)生不解之余更有不信，紛紛斷言“禁租令”肯定流產(chǎn)，但省教育廳卻預(yù)先告誡：“政策出臺(tái)就是要不折不扣地執(zhí)行，即便是強(qiáng)迫也要執(zhí)行下去!”對(duì)于違規(guī)者，甚至將不惜開(kāi)除學(xué)籍。雙方的針?shù)h相對(duì)，更加劇了事態(tài)的熱度，也足以促使我們來(lái)思考這其中的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，“禁租令”出臺(tái)，激烈反對(duì)者有之，但激烈支持者也不在少數(shù)，他們對(duì)于教育部提出的種種考量――學(xué)校管理與學(xué)生安全――心有戚戚焉。然而，這本意在于關(guān)懷大學(xué)生成長(zhǎng)的舉措，卻基本上不能獲得大學(xué)生自己的鼓呼，學(xué)子們甚至認(rèn)為，當(dāng)下的校園宿舍質(zhì)劣價(jià)高，教育部門(mén)強(qiáng)制學(xué)生作惟一選擇，實(shí)在有以“霸王條款”謀產(chǎn)業(yè)壟斷之嫌。對(duì)于學(xué)校的“好意”，他們也多異口同聲地以自己已經(jīng)成年而敬謝不敏。這顯然是一個(gè)非常有趣的對(duì)壘，像極了家庭里一對(duì)父子在特定時(shí)間段的代溝分歧與暴力解決。當(dāng)孩子還小，事事惟家長(zhǎng)馬首是瞻，這樣的局面不會(huì)出現(xiàn)；當(dāng)孩子長(zhǎng)大立業(yè)，家長(zhǎng)最終也放心現(xiàn)實(shí)，矛盾也多半會(huì)消解；而正是在這兩者之間，一方有權(quán)威，另一方要自由，緊張感便無(wú)處不在。大學(xué)生校外租房問(wèn)題在目前這個(gè)時(shí)段發(fā)生這樣的爭(zhēng)論，其實(shí)也正有類似的邏輯：過(guò)去完全不必教育部門(mén)專門(mén)下令校外禁租，因?yàn)楸藭r(shí)的大學(xué)生很聽(tīng)話，都乖乖地住在學(xué)校幾乎免費(fèi)提供的宿舍里；舉目前瞻，以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為師，也基本上可以判斷，大學(xué)生的住宿選擇最終也將是開(kāi)放的――就像美國(guó)大學(xué)的通行做法，大一的新生被要求住校，而一俟升級(jí)，便另謀住宿，將低價(jià)的校內(nèi)宿舍騰出給新生。不過(guò)這種既體現(xiàn)了管理，又規(guī)避了謀利之嫌的制度，卻需要有兩個(gè)前提：一、教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到不再是惟利是圖的層次；二、大學(xué)生的自我負(fù)責(zé)意識(shí)已經(jīng)得到良好的體現(xiàn)與保證。不具備后者，有權(quán)威的一方面有理由限制自由，而不具備前者，求自由的一方面有理由質(zhì)疑權(quán)威。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，就恰恰如此：改革開(kāi)放的進(jìn)程也改寫(xiě)了高校與大學(xué)生之間的關(guān)系，過(guò)去那種準(zhǔn)軍事化的隸屬意識(shí)與秩序已經(jīng)結(jié)束，大學(xué)生走出宿舍租房居住正在形成潮流，但另一方面，大學(xué)生的這種選擇，又因?yàn)榉N種佐證而被權(quán)威者視為逃避學(xué)習(xí)、貪圖肉欲的放縱，而成為主流社會(huì)不可坐視不管的精神文明危機(jī)，于是借權(quán)威加以限制便成為當(dāng)然。不過(guò)時(shí)光不可倒流，舊道德也不可新生，教育部的禁租返校通知，也不能再將今天大學(xué)生的自由氣質(zhì)塞回昨日的校園管制的瓶子里。如果教育部門(mén)真的決心以鐵腕破局，則禁止大學(xué)生校外租房的主張與命令，客觀上也只能是一個(gè)過(guò)渡性的政策與現(xiàn)象。以最大的善意而觀，我們能夠期待的，是在這個(gè)過(guò)渡階段中政府可以贏得可能的時(shí)間，一方面改善校內(nèi)的住宿條件，以真正物美價(jià)廉又安全的市場(chǎng)要素來(lái)贏得大學(xué)生的芳心，另一方面則也要盡力改善大學(xué)生的校外生活環(huán)境以及積極培育年輕人的自我負(fù)責(zé)意識(shí)與能力，為最終結(jié)束權(quán)威與自由的沖突做好準(zhǔn)備。不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，大學(xué)生的自我負(fù)責(zé)意識(shí)與能力，終究不是關(guān)在籠子里就可以造就的，正如要學(xué)會(huì)游泳，到底還是要跳進(jìn)水里去。在這個(gè)意義上，教育部的禁租令，應(yīng)該只是個(gè)過(guò)渡性政策。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．一些地方，在供電部門(mén)工作的就可以免費(fèi)用電，天然氣經(jīng)營(yíng)單位的職工，用氣不需繳納費(fèi)用或可以優(yōu)惠使用燃?xì)狻愃频摹案＠痹谝恍艛嘈孕袠I(yè)并不鮮見(jiàn)。昨天，安徽省十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《安徽省節(jié)約能源條例》，以地方立法的形式對(duì)能源生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的“壟斷福利”說(shuō)不。據(jù)悉，地方立法對(duì)“壟斷福利”說(shuō)不，在全國(guó)還是首次?！栋不帐」?jié)約能源條例》明確規(guī)定，電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定計(jì)量、收費(fèi)，不得向本單位職工和其他居民無(wú)償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品或者實(shí)行包費(fèi)制。對(duì)于違反規(guī)定的，將由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2．參加《安徽省節(jié)約能源條例》審議的一些安徽省十屆人大常委會(huì)委員認(rèn)為，能源生產(chǎn)單位不公平供應(yīng)能源產(chǎn)品，一直是社會(huì)各界反映的焦點(diǎn)，群眾投訴居高不下。壟斷性行業(yè)尤其是公共事業(yè)性行業(yè)，是代表公眾管理、運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)。享有不應(yīng)該的“福利”，就是私占國(guó)家和公眾的利益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。部門(mén)“壟斷福利”的存在，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)公平，損害了政府公共管理部門(mén)的信譽(yù)，因此應(yīng)該予以禁止。3．有關(guān)人士指出，“壟斷福利”是指一些壟斷性行業(yè)利用自己的壟斷地位和優(yōu)勢(shì)，以福利的名義將掌握的行業(yè)資源無(wú)償或者廉價(jià)地向本行業(yè)的職工和家屬提供。該現(xiàn)象有全國(guó)性的，也有地方性的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2003年，全國(guó)職工的平均年工資為14040元；其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元。在一些地方，行業(yè)收入差距幅度更大，一項(xiàng)來(lái)自福州市的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年，福州市電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)行業(yè)的職工年平均工資達(dá)28092元，比2004年增加了5332元，在19個(gè)行業(yè)中增幅最大，接近20%；而一般行業(yè)的工資增幅不足10%。4．據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國(guó)有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實(shí)大大高于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，補(bǔ)貼名目繁多，數(shù)額不菲——每月工資6500元，一年發(fā)16個(gè)月的工資，外加年終獎(jiǎng)和兩份商業(yè)保險(xiǎn)。這是某市一位電廠抄表工的真實(shí)收入狀況。雖然他所在的電廠已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領(lǐng)取10萬(wàn)元年薪。5．據(jù)悉，在國(guó)內(nèi)各大航空公司，每位在職普通職工每年可以享受兩張甚至兩張以上的免費(fèi)飛機(jī)票，全國(guó)任何一個(gè)有航線的城市都可以是目的地，而且機(jī)票可以轉(zhuǎn)讓給自己的直系親屬。有人估算過(guò)，僅此福利按市場(chǎng)價(jià)就可以大致折合成4000元人民幣。6．全國(guó)人大紀(jì)代表說(shuō)，他收到四川一位農(nóng)民工寫(xiě)給他的信，請(qǐng)求他替農(nóng)民工兄弟呼吁：“春運(yùn)時(shí)鐵路別漲價(jià)了!”紀(jì)代表說(shuō)，雖然票價(jià)上浮，近年來(lái)鐵路春運(yùn)客流量仍呈逐年遞增趨勢(shì)。現(xiàn)在看，當(dāng)初聽(tīng)證時(shí)，鐵路部門(mén)提出的“限客分流”、“削峰平谷”之說(shuō)，很難讓人不聯(lián)想到是壟斷的“幌子”。7．日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步某在談及壟斷行業(yè)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前壟斷行業(yè)員工工資過(guò)高的問(wèn)題比較突出，其中電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2倍～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，差距更大。8．據(jù)在某直轄市一家國(guó)有有線網(wǎng)絡(luò)公司任部門(mén)經(jīng)理的小云透露，自己的年薪約10萬(wàn)，所在公司普通員工的年薪約5萬(wàn)?！耙苿?dòng)聯(lián)通比我們高多了!在電力公司，像我這樣的中層員工，每個(gè)月的房貼都要發(fā)2000多元?！?．公交系統(tǒng)職工在非工作時(shí)間乘車可以不買票，醫(yī)院家屬看病不用掛號(hào)，鐵路職工出門(mén)坐火車免票：電力系統(tǒng)職工每年可享受免費(fèi)“福利電”，電信職工裝電話、打電話都有優(yōu)惠等等。全國(guó)政協(xié)委員溫某近日在接受記者采訪時(shí)指出，“壟斷福利”也是一種腐敗。而宋委員也說(shuō)，一些壟斷性行業(yè)盡管天天喊窮，但是種種內(nèi)部福利卻雷打不動(dòng)。10．有關(guān)人士認(rèn)為，“壟斷福利”有兩類：一是指電力、石油、銀行、電信等壟斷企業(yè)，員工除了得到高于社會(huì)平均水平的工資外，還可享受到住房、旅游、醫(yī)療等方面的福利，因而使其總收入遠(yuǎn)高于一般行業(yè)。另一類福利則是壟斷企業(yè)以免費(fèi)或極低的價(jià)格，向其員工甚至家屬提供本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)。這類福利多集中于公用事業(yè)領(lǐng)域，比如公交系統(tǒng)職工免費(fèi)乘車，鐵路職工坐火車免票，電力系統(tǒng)職工享受免費(fèi)“福利電”等等。而為民眾普遍詬病的是第二種“壟斷福利”。11．“50塊錢事小，可為什么一收就是14年?”全國(guó)人大代表趙某道出了許多人對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的疑問(wèn)。“不少人向我反映，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)到底是筆什么錢?是投資、捐贈(zèng)還是稅費(fèi)?”他說(shuō)，如果是稅費(fèi)，應(yīng)該向納稅人說(shuō)明收取依據(jù)和使用情況；如果是捐贈(zèng)，應(yīng)該遵循自愿原則；如果是投資，就應(yīng)該有回報(bào)?！翱蛇@些都沒(méi)有啊?！?2．2005年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)出爐，169家中央企業(yè)2005年度共獲利6276.5億元。其中來(lái)自傳統(tǒng)的煤、電、油、運(yùn)行業(yè)的“十二豪門(mén)”囊括了央企總利潤(rùn)的78.8%?！笆篱T(mén)”財(cái)大氣粗的后面，是央企員工令人艷羨的收入，“十二豪門(mén)”員工工資是全國(guó)平均工資水平的3倍～4倍。13．廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)日前發(fā)布了2006年企業(yè)工資指導(dǎo)線。有關(guān)指導(dǎo)方案要求，壟斷性行業(yè)和企業(yè)工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度職工平均工資3倍以上的，原則上不應(yīng)再增加工資。盡管這種要求力度有限，但也表明，政府部門(mén)對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題有了積極回應(yīng)。14．據(jù)相關(guān)報(bào)道，各大銀行最大、最普遍的“福利”是把單位自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房，用低于市場(chǎng)平均價(jià)格的內(nèi)部?jī)r(jià)向職工出售，在一些大城市，這個(gè)售價(jià)甚至低于政府規(guī)定的最低線。在房屋建設(shè)伊始，凡是本單位職工便可以認(rèn)購(gòu)，而這種預(yù)售房一般都被銀行職工轉(zhuǎn)手變現(xiàn)，成為炙手可熱的炒房資源。此外，在一些地方，銀行內(nèi)部職工、特別是管理層，在貸款買房時(shí)，享受利息全免或者低息的福利。15．“電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定計(jì)量、收費(fèi)，不得向本單位職工和其他用戶無(wú)償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品?！焙颖笔∈畬萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)的《河北省節(jié)約能源條例》，對(duì)一些壟斷行業(yè)的“壟斷福利”正式叫停。該條例將從7月1日起施行。《河北省節(jié)約能源條例》對(duì)違反第二十五條的行為規(guī)定了罰則：違反此項(xiàng)規(guī)定的能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處應(yīng)收能源費(fèi)用的2倍以上4倍以下的罰款，并在新聞媒體予以公布。16．某報(bào)2006年4月24日的社論說(shuō)，即使是市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)健全的國(guó)家，各種行業(yè)也用員工福利來(lái)增加企業(yè)吸引力，但某些中國(guó)壟斷企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)輒以“國(guó)際慣例”來(lái)辯解時(shí)，他們忽視了：只有當(dāng)企業(yè)是私人經(jīng)營(yíng)的，且該行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，企業(yè)內(nèi)部福利才無(wú)可非議。對(duì)于壟斷性的公立公用事業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，向員工提供內(nèi)部福利既不合理，也會(huì)損害消費(fèi)者福利。那些“自然壟斷”的行業(yè)將內(nèi)部福利變成一種額外成本，并游說(shuō)政府在定價(jià)的時(shí)候?qū)⑵浼{入價(jià)格中，從而把員工的內(nèi)部福利成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因此政府有責(zé)任、也有權(quán)力約束壟斷性公用事業(yè)企業(yè)取消其內(nèi)部福利。社論說(shuō)，最根本的解決辦法當(dāng)然是，在公用事業(yè)行業(yè)破除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，這些將會(huì)促使企業(yè)為了控制成本而壓縮或取消內(nèi)部福利，即使保留相關(guān)福利，競(jìng)爭(zhēng)本身也可賦予其足夠的合理性。而在此之前，審計(jì)部門(mén)或者可以開(kāi)展一次專項(xiàng)審計(jì)，向公眾報(bào)告、分析公用事業(yè)企業(yè)員工內(nèi)部福利的成本。17．對(duì)“壟斷福利”的批評(píng)已經(jīng)有一些了，但多是指責(zé)“壟斷福利”導(dǎo)致“社會(huì)埋單，員工享?！钡牟还絾?wèn)題。但“壟斷福利”最重要的危害是將壟斷企業(yè)與社會(huì)大眾割裂開(kāi)來(lái)，使壟斷企業(yè)不能切身體會(huì)普通大眾對(duì)壟斷產(chǎn)品價(jià)格的感受，最終出現(xiàn)我們一貫反對(duì)的“日益脫離人民群眾”現(xiàn)象。例如，電力企業(yè)員工享受免費(fèi)的電力供應(yīng)，他們就不會(huì)關(guān)心電力價(jià)格應(yīng)當(dāng)多少合適，不會(huì)關(guān)心普通大眾能否承受電力價(jià)格。但一旦取消“壟斷福利”，他們也同樣要從工資收入中支付電費(fèi)，在確定電力價(jià)格時(shí)，就一定會(huì)考慮普通大眾的感受了，就一定會(huì)緊密聯(lián)系群眾，因?yàn)槠胀ù蟊姷母惺芤簿褪亲约旱母惺?。鐵路企業(yè)、電信企業(yè)、郵電企業(yè)等等任何一個(gè)壟斷企業(yè)都是一樣的。18．某某晨報(bào)訊，民意調(diào)查顯示67.1%的人認(rèn)為壟斷企業(yè)的高福利，把較高的生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給了全社會(huì)，是對(duì)社會(huì)其他人群福利的掠奪。84.7%的人贊同取消這種特殊福利。長(zhǎng)期以來(lái)，地鐵公交員工和家屬免費(fèi)乘車，電廠工作人員免費(fèi)用電，燃?xì)夤韭毠?yōu)惠使用燃?xì)猓T如此類，在全國(guó)一些壟斷性行業(yè)似乎已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日一項(xiàng)有全國(guó)各地1912人參與的調(diào)查顯示，71.8%的人指出，就他們所知，“壟斷福利”在當(dāng)?shù)厥且环N普遍現(xiàn)象。在人們聽(tīng)取“漲聲”一片時(shí)，卻驚異地發(fā)現(xiàn)，這些“虧損”行業(yè)的員工，依然享受著高工資、高福利。19．日前，舉行的法學(xué)會(huì)論壇上，記者問(wèn)：福利的本義是一個(gè)單位或者是政府給相關(guān)人員提供的一種特別的優(yōu)待，為什么現(xiàn)在一些單位或部門(mén)會(huì)出現(xiàn)“壟斷福利”?中國(guó)政法大學(xué)的一位校長(zhǎng)認(rèn)為造成這種現(xiàn)象有三個(gè)方面的原因：一是資源配置沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和機(jī)制，所以自然就會(huì)形成所謂的壟斷或特殊部門(mén)的特殊利益。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的制度慣性。我們現(xiàn)在所看到的在壟斷行業(yè)出現(xiàn)的“福利腐敗”現(xiàn)象，大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代就有了。比如說(shuō)鐵路職工乘火車免票，它不是新出現(xiàn)的問(wèn)題，過(guò)去就有。但當(dāng)時(shí)沒(méi)有形成行業(yè)間的巨大差別，鐵路部門(mén)和其他部門(mén)職工還沒(méi)有在收入、福利上出現(xiàn)巨大的差距。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，各行業(yè)的發(fā)展包括競(jìng)爭(zhēng)都不一樣，有些行業(yè)利用其壟斷地位，出現(xiàn)高福利，有些行業(yè)沒(méi)有壟斷地位，完全進(jìn)入市場(chǎng)之后失去了原有地位，“壟斷福利”的問(wèn)題就出現(xiàn)了。三是對(duì)壟斷行業(yè)的管理缺乏法律規(guī)范。20．記者在上海的兩所重點(diǎn)大學(xué)采訪了不少大學(xué)生，大多數(shù)表示只要條件具備，愿意去壟斷行業(yè)工作，他們尤其鐘情煙草、電信、石油等行業(yè)。葉先生是一位大學(xué)生家長(zhǎng)，他的想法頗有代表性：“我挺希望孩子畢業(yè)后能夠去煙草公司之類的行業(yè)，我周圍很多朋友也有這樣的想法。感覺(jué)這樣的單位收入比較高，各種福利也多。”不過(guò)，葉先生也認(rèn)為，這些單位很難進(jìn)去，所以只能想想而已。21．有人認(rèn)為，地區(qū)、行業(yè)間工資存在差別，這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果。小衛(wèi)在江蘇一家縣級(jí)電力公司工作，處于班(組)長(zhǎng)的層面。他的年收入約為6萬(wàn)。這在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南并不算高。而電力公司的中層年薪能拿到10多萬(wàn)，領(lǐng)導(dǎo)層就更高了。因此，國(guó)企特別是壟斷企業(yè)，期待政府出臺(tái)指導(dǎo)性工資崗級(jí)，避免企業(yè)隨意定奪。22．一位復(fù)旦大學(xué)的教授認(rèn)為，不同壟斷行業(yè)的員工收入也有較大差別。比如燃?xì)鈽I(yè)屬于“自然壟斷”，類似的壟斷行業(yè)產(chǎn)品成本會(huì)逐步增加，但價(jià)格由政府管制，因此由壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)相對(duì)有限。而電信業(yè)這類“行政壟斷”，由于政府不允許其他渠道進(jìn)入，其壟斷利潤(rùn)通常較高，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)控。23．對(duì)壟斷行業(yè)收入高的問(wèn)題，中山大學(xué)教授王某認(rèn)為重點(diǎn)不在于企業(yè)薪酬改革，而在于對(duì)壟斷的制衡。王某說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，是他們的產(chǎn)品必須接受市場(chǎng)給他們的價(jià)格，而壟斷企業(yè)的特征；是他們?yōu)樽约旱漠a(chǎn)品制定價(jià)格，讓市場(chǎng)接受。所以，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)如果生意難做，只好“打碎牙齒和血吞”，而壟斷企業(yè)如果嫌賺頭小就會(huì)想辦法提價(jià)，哪怕社會(huì)效益因此遭受很大犧牲。他同時(shí)表示，雖然壟斷企業(yè)是價(jià)格的制定者，但并非只能聽(tīng)之任之。事實(shí)上，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都對(duì)壟斷企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制，其定價(jià)原則是與社會(huì)平均的盈利水平持平。鼓勵(lì)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是政府在經(jīng)濟(jì)方面的主要職責(zé)。正是出于這種考慮，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不但嚴(yán)格規(guī)制電力、煙草這類授權(quán)壟斷的企業(yè)，而且嚴(yán)格規(guī)制微軟這樣依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)壟斷的企業(yè)?！拔覈?guó)行業(yè)收入水平差距太大的根本原因，也在于壟斷企業(yè)沒(méi)有受到嚴(yán)格的規(guī)制。”王某解釋說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有規(guī)制，再怎么改革內(nèi)部的薪酬制度，壟斷企業(yè)還是會(huì)保持比平均收入高得多的水平。所以，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)壟斷現(xiàn)象的嚴(yán)格規(guī)制上。如有的壟斷行業(yè)要引入競(jìng)爭(zhēng)；有的壟斷行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)控。24．人們對(duì)《反壟斷法》立法進(jìn)程投以極大的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，壟斷企業(yè)的高福利，郵政、通信等行業(yè)里層出不窮的霸王條款，因?yàn)椤耙恢Κ?dú)秀”養(yǎng)成的惡劣服務(wù)態(tài)度，說(shuō)收費(fèi)就收費(fèi)的“蠻橫”，無(wú)不讓公眾深惡痛絕卻又無(wú)可奈何。在很多人眼里，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》，已經(jīng)不僅僅是若干寡頭企業(yè)的游戲規(guī)則，更是關(guān)系到億萬(wàn)人民生活、維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率與公平的利器。25．將在今年6月提交全國(guó)人大審議的《反壟斷法》(草案)成了“兩會(huì)”上委員代表們討論的焦點(diǎn)。委員代表們紛紛呼吁國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《反壟斷法》，以遏制一些壟斷行業(yè)的“壟斷福利”，遏止一些壟斷行業(yè)的亂收費(fèi)等現(xiàn)象。26．《北京青年報(bào)》載文指出，市場(chǎng)壟斷利用技術(shù)創(chuàng)新，占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)，不會(huì)產(chǎn)生腐敗……而行政壟斷，不僅會(huì)對(duì)壟斷行業(yè)的發(fā)展造成極大的危害，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還會(huì)形成“尋租鏈”，影響社會(huì)生產(chǎn)效率的提高。誠(chéng)如學(xué)者所言，對(duì)市場(chǎng)主體的壟斷行為，不管其壟斷勢(shì)力有多強(qiáng)大，政府都有能力制止，但面對(duì)行政壟斷，傳統(tǒng)的“反壟斷法”不會(huì)、也很難有所作為。27．不少人質(zhì)疑：《反壟斷法》治得了“壟斷福利”?有關(guān)人士表示，“壟斷福利”作為一種不折不扣的腐敗，它的背后，既有一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，更有這個(gè)企業(yè)的行政話語(yǔ)權(quán)；同樣，亂收費(fèi)也是如此。也就是說(shuō)，不管是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工的“壟斷福利”，還是針對(duì)消費(fèi)者的“亂收費(fèi)”，這些現(xiàn)象不但源于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壟斷，更源于深層次的行政壟斷?！斗磯艛喾ā肥钱a(chǎn)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)制的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為。而行政壟斷，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留，本身就不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，是無(wú)法、也沒(méi)有根據(jù)受制于基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的法律的。其實(shí)，行政壟斷的本質(zhì)并不是壟斷，如果祛除觀念的差異和價(jià)值選擇上的失誤，那么，行政壟斷就是一種“濫用權(quán)力”。1、請(qǐng)你簡(jiǎn)要概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確具體，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)在150字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．在壟斷部門(mén)普遍存在著“壟斷福利”現(xiàn)象，其破壞了社會(huì)公平，引起人民群眾的普遍不滿。2．部分地方人大或政府部門(mén)開(kāi)始以法律形式限制“壟斷福利”和高工資的發(fā)展。3．大多數(shù)人認(rèn)為破除“壟斷福利”的途徑是引入競(jìng)爭(zhēng)或加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的調(diào)控。4．《反壟斷法》的立法情況引起人們極大關(guān)注，但不少人認(rèn)為其對(duì)“壟斷福利”難有作為，因?yàn)樾姓艛啾举|(zhì)上是一種“權(quán)力濫用”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料，請(qǐng)你談?wù)劇皦艛喔＠睗撛诘奈：π?。要求：?zhǔn)確，具體，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，宇數(shù)在500字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，阻礙了市場(chǎng)在優(yōu)化資源配制中的作用。如電力企業(yè)在2005年虧損加大，經(jīng)營(yíng)狀況惡化。電力企業(yè)本身的市場(chǎng)化程度低下、員工福利過(guò)高、主輔業(yè)沒(méi)有徹底分離、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題都是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。2．轉(zhuǎn)嫁成本，加劇了社會(huì)的不公。現(xiàn)在，有許多企業(yè)很困難，壟斷企業(yè)卻拿著高工資；他們的員工免費(fèi)或廉價(jià)使用其提供給社會(huì)的公共資源，“壟斷福利”本質(zhì)上是在私占國(guó)家和集體的利益。3．容易助長(zhǎng)一些企業(yè)的消極思想。比如電力行業(yè)虧損后，他們就要寫(xiě)報(bào)告，為漲價(jià)做準(zhǔn)備，他們首先想到的是將虧損轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，讓群眾的利益受到不應(yīng)該有的侵害。4．部分行政壟斷影響了政府在人們心目中的良好形象。5．容易產(chǎn)生不好的示范效應(yīng)。比如壟斷行業(yè)運(yùn)用自己的權(quán)力靠山吃山，其他部門(mén)就會(huì)學(xué)習(xí)他們的方式，公安、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要是也跟著全這樣做，那么社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)你以“也談立法禁止‘壟斷福利’”為標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕目捶āＲ螅河^點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：也談立法禁止“壟斷福利”“壟斷福利”危害很大，不僅損害了壟斷行業(yè)的形象，而且，也加劇了社會(huì)分配不公，妨礙了社會(huì)的發(fā)展，為世人所詬病。皖、冀兩省對(duì)“壟斷福利”的立法禁止，開(kāi)啟了以法律手段終結(jié)壟斷行業(yè)員工享受“免費(fèi)午餐”特權(quán)的進(jìn)程。在壟斷一時(shí)難以破除的現(xiàn)實(shí)條件下，針對(duì)“壟斷福利”的禁止性法律措施，如果能夠形成比較完善、有力的規(guī)范體系，并得到切實(shí)有效的執(zhí)行，相對(duì)于道德批判與行政強(qiáng)制來(lái)說(shuō)，更能取得實(shí)效。如何為“壟斷福利”立法?為了切實(shí)有效的“終結(jié)”“壟斷福利”，建議立法應(yīng)注意以下這些方面。首先，禁止“壟斷福利”的法律應(yīng)由全國(guó)人大來(lái)制定為宜。皖、冀兩省人大對(duì)“壟斷福利”的叫停，只局限于電、煤氣、天然氣、煤等行業(yè)，而沒(méi)有針對(duì)全部壟斷行業(yè)。這背后的原因就在于當(dāng)前的壟斷行業(yè)中，鐵路、民航、金融、郵政、電信、煙草等行業(yè)基本上都是實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與地方政府雙重管理，以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理為主的體制。這種管理體制下，不僅地方人大、政府對(duì)這些壟斷企業(yè)的約束、監(jiān)管十分有限，而且因其掌握著一些事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要資源，并可能影響地方爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，地方甚至不敢得罪他們。因此，只有全國(guó)人大來(lái)制定禁止“壟斷福利”的全國(guó)性法律，才能對(duì)所有壟斷行業(yè)產(chǎn)生實(shí)際約束力。其次，應(yīng)當(dāng)把“壟斷福利”定性為私分國(guó)有資產(chǎn)的違法行為進(jìn)行處罰?！皦艛喔＠苯^不僅僅是違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律的變相濫發(fā)福利的違紀(jì)行為，而是一種私分國(guó)有資產(chǎn)的違法行為。因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)的企業(yè)基本都是由中央或地方政府出資興辦的國(guó)有企業(yè)，其所提供的產(chǎn)品、所賺取的利潤(rùn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)。讓壟斷企業(yè)員工免費(fèi)享受這些產(chǎn)品，實(shí)際就是違背國(guó)家有關(guān)國(guó)企工資福利法規(guī)政策，將本企業(yè)所掌握的國(guó)有資產(chǎn)私分給員下，從而造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，并形成了一種以單位名義中飽私囊的群眾性違法行為。所以，應(yīng)當(dāng)以私分國(guó)有資產(chǎn)的罪名追究有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，而不能僅僅只罰單位，不懲處負(fù)責(zé)人。第三，立法禁止“壟斷福利”要與限定壟斷企業(yè)員工的工資水平同步進(jìn)行。面對(duì)立法禁止“壟斷福利”，一些壟斷企業(yè)有可能采取貨幣補(bǔ)助形式變相地繼續(xù)推行“壟斷福利”。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的社會(huì)平均工資水平，制定壟斷行業(yè)員工工資水平的上限。此外，還要規(guī)定壟斷企業(yè)員工工資的漲幅不應(yīng)當(dāng)超過(guò)社會(huì)平均工資的漲幅，虧損的壟斷企業(yè)不得給員工漲工資。負(fù)責(zé)國(guó)企工資管理的國(guó)資委，也應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)部門(mén)密切配合，做好壟斷行業(yè)的限薪工作。這樣，才能防止出現(xiàn)按下葫蘆浮起瓢的情況。從社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，我們要建設(shè)社會(huì)主義的法制文明，禁止“壟斷福利”就應(yīng)該被納入法制軌道；接下來(lái)，怎樣立法，立什么樣的法顯得尤為重要。相信，只要我們做實(shí)、做牢立法工作，“壟斷福利”必將“走”不遠(yuǎn)矣！知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)中國(guó)加入WTO后，進(jìn)口轎車的價(jià)格到底能降多少?據(jù)分析，一輛現(xiàn)價(jià)為28萬(wàn)元左右的進(jìn)口轎車由關(guān)稅因素造成的價(jià)格占總銷售價(jià)的比例為33.43%。假定2006年，中國(guó)汽車關(guān)稅降至25%，而其他價(jià)格因素不變，則同樣的轎車售價(jià)為21.5萬(wàn)元，降價(jià)幅度為23%，平均每年還不到4%。這樣看來(lái)，降低關(guān)稅對(duì)進(jìn)口汽車降價(jià)的作用并不如人們想像的“一半”那么可觀。(2)據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫州一位女士花14.3萬(wàn)元買了一輛富康車，最終付出了29萬(wàn)元才取得上路行駛的資格。1998年初，桑塔納降價(jià)，如果考慮到價(jià)外收費(fèi)，降價(jià)幅度不過(guò)2%-3%，沒(méi)有多大意思。如果把不合理的價(jià)外收費(fèi)取消，國(guó)內(nèi)轎車的市場(chǎng)價(jià)格將明顯下降，遠(yuǎn)比降關(guān)稅來(lái)得快。轎車要發(fā)展主要寄希望于轎車進(jìn)入家庭，而轎車進(jìn)入家庭必須要改變購(gòu)買、使用過(guò)程中稅費(fèi)過(guò)重的狀況?！凹尤隬TO”與“擴(kuò)大內(nèi)需”無(wú)疑都是這些配套政策出臺(tái)的“催化劑”。(3)對(duì)轎車工業(yè)來(lái)說(shuō)，人世意味著已經(jīng)習(xí)慣了高關(guān)稅保護(hù)的中國(guó)轎車企業(yè)要面臨著關(guān)稅的降低和國(guó)外轎車廠商一定程度的沖擊。研究表明，中國(guó)入世后不會(huì)大量進(jìn)口轎車。從市場(chǎng)開(kāi)放的速度、外匯平衡、一些外商的售后服務(wù)不佳以及中國(guó)的一些現(xiàn)行政策等方面我們可以得出結(jié)論，中國(guó)轎車業(yè)在入世后將面臨沖擊，但不會(huì)因?yàn)閃TO而毀滅。關(guān)稅的降低，即保護(hù)程度的降低有利于激勵(lì)中國(guó)轎車工業(yè)的發(fā)展，盡快擺脫落后的狀況。中國(guó)加入WTO，意味著中國(guó)轎車企業(yè)與外國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)直接化，所以要求企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步、管理文化和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略都要有新的動(dòng)作，增強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)地位。(4)中國(guó)汽車市場(chǎng)從潛在的規(guī)模上看應(yīng)該很大，但是由于目前中國(guó)仍然屬于低收入國(guó)家，因此汽車市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)飛躍式的擴(kuò)大。中國(guó)人均GDP為6000多元，僅相當(dāng)于700多美元，與轎車普及起始點(diǎn)的人均800美元仍有一定差距，中國(guó)老百姓還沒(méi)有到家家買得起轎車的收入水平。由于多年積累下來(lái)的購(gòu)買力，在加入WTO初期可能出現(xiàn)購(gòu)買進(jìn)口轎車突然大量增加的現(xiàn)象，但是不會(huì)持久。中國(guó)在2005～2010年間將達(dá)到轎車進(jìn)入家庭的起始點(diǎn)，究竟誰(shuí)能占領(lǐng)那個(gè)市場(chǎng)，現(xiàn)在真是無(wú)法預(yù)料。(5)國(guó)外轎車質(zhì)量保證期是2～3年，10萬(wàn)公里，中國(guó)是一年5萬(wàn)公里。依維柯不是大公司，在西歐有4000家售后服務(wù)站，中國(guó)規(guī)模最大、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多的轎車廠上海大眾公司只有240多家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)……發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的缺陷車召回法，中國(guó)僅僅討論了一下，就使轎車廠家“肝兒顫”得不得了，如果認(rèn)真實(shí)行起來(lái)，轎車廠豈不要關(guān)門(mén)大吉?(6)高關(guān)稅保護(hù)了國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)，但是也抬高了汽車價(jià)格――不僅僅是進(jìn)口汽車的價(jià)格。關(guān)稅最終要消費(fèi)者來(lái)?yè)?dān)負(fù)，他們吃了虧。高關(guān)稅也保護(hù)了落后，因此消費(fèi)者不得不“享受”較低的質(zhì)量，極差的服務(wù)。因此，WTO帶來(lái)的不僅僅是價(jià)格的降低，還有車型選擇的自由，優(yōu)秀的質(zhì)量，滿意的服務(wù)，“上帝的感受”……(7)整個(gè)中國(guó)目前有130家政府審批的汽車廠，數(shù)量之多堪稱世界之最。然而只有幾家汽車制造廠的年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛。除了十幾家骨干企業(yè)，許多汽車廠已經(jīng)不造汽車，靠倒賣進(jìn)口指標(biāo)過(guò)著滋潤(rùn)的日子。入世之后這些廠家大部分不會(huì)“健康存在”下去。按理，其余100多家汽車廠早該被大的汽車集團(tuán)兼并，國(guó)家“九五”規(guī)劃綱要也提出，要實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)汽車行業(yè)的兼并重組，但由于行業(yè)、地域及所有制方面的限制，這一進(jìn)展近幾年非常緩慢。加入WTO可能會(huì)成為推進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程的契機(jī)，迫于形勢(shì)的壓力，一些中小汽車廠會(huì)主動(dòng)向上汽、一汽和東風(fēng)等大型汽車集團(tuán)靠攏，使國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)再經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，出現(xiàn)三至四家年產(chǎn)超過(guò)百萬(wàn)輛的特大型汽車企業(yè)集團(tuán)。(8)目前國(guó)內(nèi)8大轎車廠家生產(chǎn)的幾十種車型，僅有兩種是“純國(guó)產(chǎn)”品牌，其余均為引進(jìn)車型。8大轎車廠家中的多數(shù)不具備整車開(kāi)發(fā)能力，且質(zhì)量上不具有競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的幾十種車型，絕大多數(shù)是國(guó)外20世紀(jì)80年代的產(chǎn)品，90年代的產(chǎn)品僅有3種。而轎車的生命周期只有10年左右，在不具備整車開(kāi)發(fā)的情況下，品種競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。有消息說(shuō)，在中國(guó)合資的60家汽車生產(chǎn)企業(yè)中，絕大部分使用的發(fā)動(dòng)機(jī)都是靠進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)裝車的不到6家。再舉例說(shuō)，夏利車在推出7130型新款車時(shí)，大肆宣揚(yáng)的也是豐田的A8發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)入世后，具有先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的車大量涌進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，國(guó)產(chǎn)車還能招架得住嗎?(9)中國(guó)的轎車工業(yè)起步晚，尚未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。1998年，國(guó)內(nèi)最大的轎車廠年產(chǎn)量為23萬(wàn)輛，全國(guó)轎車年產(chǎn)量51萬(wàn)輛――這還不及國(guó)外一個(gè)中等轎車廠的規(guī)模。只有在生產(chǎn)上達(dá)到一定的規(guī)模，企業(yè)才能生存，這成為擺在中國(guó)轎車生產(chǎn)企業(yè)面前最亟待解決的問(wèn)題。加入WTO后，中國(guó)勢(shì)必加速實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而中國(guó)與國(guó)外生產(chǎn)商的合作將進(jìn)一步深化。中國(guó)政府已經(jīng)制定了“抓大放小”的戰(zhàn)略方針，也就是扶持大的汽車企業(yè)，不再負(fù)擔(dān)小企業(yè)。從長(zhǎng)期發(fā)展的觀點(diǎn)看，只有4個(gè)國(guó)家級(jí)和6到8個(gè)地方性汽車制造廠具有適于生存的必要經(jīng)濟(jì)規(guī)模。汽車是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。成本有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模是決定性因素之一。(10)美國(guó)人并沒(méi)把“寶”真的押在6年之后的成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，其指望的是借錢給中國(guó)人買美國(guó)車，是開(kāi)拓中國(guó)的個(gè)人信用資源。美國(guó)談判代表說(shuō)：這一點(diǎn)“非常非常重要?！敝袊?guó)入世，普遍的看法是，中國(guó)汽車會(huì)被困在國(guó)外汽車的重重包圍圈里。如果單就中國(guó)汽車的現(xiàn)狀來(lái)看，確實(shí)如此。但是，中國(guó)汽車決不能因此畏畏縮縮而走小步，而應(yīng)結(jié)合國(guó)情，分析入世利弊，找出突破重圍的法子，開(kāi)辟一條有中國(guó)特色的汽車發(fā)展之路，這是當(dāng)務(wù)之急。(11)需求擴(kuò)張滯后是制約中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的另一個(gè)因素，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，汽車，特別是轎車的消費(fèi)具有明顯群體性特征。當(dāng)人們的財(cái)富積累跨過(guò)數(shù)量的“門(mén)檻”時(shí)，消費(fèi)需求會(huì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1965年被稱為日本的“汽車普及元年”，在高速增長(zhǎng)過(guò)程中累積起來(lái)的社會(huì)購(gòu)買力在這一年出現(xiàn)突破。從1965年到1970年，日本國(guó)內(nèi)的轎車銷售量從59萬(wàn)輛猛增到237萬(wàn)輛。中國(guó)人離跨越“門(mén)檻”還有多遠(yuǎn)?根據(jù)1996年到1997年城鎮(zhèn)居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果。我國(guó)城鎮(zhèn)中應(yīng)當(dāng)有20%高收入戶已經(jīng)跨過(guò)了上述分界線；有20%的中等偏上戶已達(dá)到或接近7000元的年人均收入水平，處于跨越“門(mén)檻”之前的狀態(tài)。就是說(shuō)，目前有20%的城鎮(zhèn)家庭已經(jīng)養(yǎng)得起車，另有20%將在兩年內(nèi)達(dá)到這一水平。20%的家庭是多少?是2649萬(wàn)戶!1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：中國(guó)的汽車工業(yè)一直受到高度的貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)為汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一定的空間，也使我國(guó)的汽車工業(yè)缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。入世后，中國(guó)的汽車工業(yè)不可避免地面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但其強(qiáng)大的壓力不是源于進(jìn)口轎車關(guān)稅的降低，因?yàn)榕c各種附加費(fèi)相比，關(guān)稅降低帶來(lái)的降價(jià)幅度不大，不足以刺激更大的購(gòu)買欲望。中國(guó)汽車業(yè)的問(wèn)題在于管理和技術(shù)的相對(duì)落后，在于整個(gè)行業(yè)觀念的相對(duì)落后，在于大的市場(chǎng)氛圍的還不成熟。逐步實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、觀念的現(xiàn)代化，培育起成熟的市場(chǎng)機(jī)制才是汽車業(yè)的希望所在。入世對(duì)于汽車業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：面對(duì)入世后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、觀念的現(xiàn)代化，培育起成熟的市場(chǎng)機(jī)制才是汽車業(yè)的希望所在。具體措施為：(1)擴(kuò)展規(guī)模變巨人；(2)避強(qiáng)就弱揚(yáng)己長(zhǎng)；(3)更新體制疏通融資渠道；(4)改弦易轍創(chuàng)新業(yè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：汽車業(yè)面對(duì)WT0最大差距在“軟件”加入“世貿(mào)”，對(duì)汽車工業(yè)的影響和沖擊肯定是大的，但這是一個(gè)逐漸施加的過(guò)程，短期內(nèi)不會(huì)感受到多大變化。眼前的影響主要是心理方面，而且，沖擊的不光是中國(guó)企業(yè)，由于我國(guó)幾大轎車企業(yè)都與外方合資或合作，為保護(hù)已有的市場(chǎng)和既得利益，它們也會(huì)與中方共同尋求對(duì)策，這在一定程度上會(huì)減緩這種沖擊。只要我們能夠生產(chǎn)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在技術(shù)水平、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面與外國(guó)車相當(dāng)，國(guó)產(chǎn)車還是有一定的優(yōu)勢(shì)，可與之一搏。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)我們的差距。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)汽車工業(yè)尤其是轎車工業(yè)，最大的差距不在“硬件”，而在“軟件”方面。首先，國(guó)外汽車企業(yè)一直在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中生存和發(fā)展，他們的體制已完全適應(yīng)了世貿(mào)體系的“游戲規(guī)則”。企業(yè)活動(dòng)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，競(jìng)爭(zhēng)觀念強(qiáng)、活力足。中國(guó)的汽車企業(yè)還處在轉(zhuǎn)型中，遠(yuǎn)沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的企業(yè)體制，在觀念、管理等諸多方面都不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。其次，在技術(shù)和質(zhì)量上，中國(guó)企業(yè)與外國(guó)廠家存在很大差距。中國(guó)至今還未形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)品和工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保證不適應(yīng)市場(chǎng)千變?nèi)f化的形勢(shì)。在服務(wù)方面，觀念陳舊、落后，沒(méi)把服務(wù)看成一項(xiàng)事業(yè)，看成培育市場(chǎng)、爭(zhēng)取用戶最重要的手段之一。改變以上現(xiàn)狀，汽車企業(yè)應(yīng)做到：一、建立現(xiàn)代化企業(yè)體制，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛，使每個(gè)單位、每位職工都具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并感受到壓力。機(jī)制有活力，實(shí)力增強(qiáng)了，就不怕“入世”的沖擊。二、加緊治理“散、亂、差”現(xiàn)狀，進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合和重組，盡快形成兩三個(gè)大型汽車企業(yè)集團(tuán)。在卡車開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)方面，基本上由一汽和東風(fēng)公司為主導(dǎo)。在汽車經(jīng)營(yíng)全球化的形勢(shì)下，仍可以中國(guó)企業(yè)為主，掌握品牌、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，以尋求共生共榮。在轎車領(lǐng)域，我們比較薄弱，基本不具備獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)的能力，因此，應(yīng)大力推進(jìn)國(guó)際合作合資進(jìn)程，與外方共同發(fā)展和利益共享，提高中國(guó)轎車工業(yè)整體水平，同時(shí)，這也有利于開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)。三、積極開(kāi)拓和培育汽車市場(chǎng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)。培育市場(chǎng)包括兩個(gè)方面，即政府的行為和企業(yè)的努力。對(duì)于企業(yè)，推向市場(chǎng)的產(chǎn)品，均應(yīng)是節(jié)油、排放低、污染輕的產(chǎn)品。還要考慮中國(guó)疆域廣闊，自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，各地區(qū)的汽車使用條件是不一樣，用戶的要求也不同，汽車產(chǎn)品不能千篇一律，應(yīng)在基本車型的基礎(chǔ)上，組合出適合某個(gè)特定地區(qū)的產(chǎn)品。進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，這就是說(shuō)，有特色、有個(gè)性的適應(yīng)性產(chǎn)品才有需求和市場(chǎng)。還要特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的重要性。中國(guó)有8億農(nóng)民，如果能真正把農(nóng)村這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)拓和培育起來(lái)，企業(yè)何愁沒(méi)有飯吃?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案寫(xiě)在指定位置。二、給定資料浙江省金華縣，一個(gè)只有56萬(wàn)人口的縣，從1994年5月至1997年4月的3年中，就有218家企業(yè)參與虛開(kāi)增值稅發(fā)票的犯罪活動(dòng)，發(fā)案時(shí)間之長(zhǎng)，涉案范圍之廣，虛開(kāi)金額之大，造成惡果之深，全國(guó)罕見(jiàn)。偷稅大案觸目驚心金華縣共有218家企業(yè)參與虛開(kāi)增值稅發(fā)票，共虛開(kāi)增值稅發(fā)票65536份，價(jià)稅合計(jì)63.1億元，造成國(guó)家稅收損失7.5億元。1997年1月8日，江蘇省姜堰市檢察院的調(diào)查人員來(lái)到浙江省金華市國(guó)稅局稽查分局，出示了一份價(jià)稅合計(jì)36萬(wàn)元的增值稅發(fā)票，受票單位姜堰棉紗廠已承認(rèn)此票為虛開(kāi)，此行他們需要通過(guò)金華稅務(wù)部門(mén)向開(kāi)具此票的“金華市安達(dá)物資實(shí)業(yè)公司”調(diào)查取證。金華市國(guó)稅局稽查分局立即派人協(xié)查，按發(fā)票上標(biāo)明的地址找到的卻是某機(jī)關(guān)大院，壓根兒就沒(méi)有這家企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾天偵查，發(fā)現(xiàn)“安達(dá)公司”稅務(wù)登記在金華縣。老板吳躍冬曾因盜竊摩托車而被判刑兩年。公安民警與稅務(wù)稽查人員深夜伏擊，抓獲了吳躍冬，并從埋入他家墻內(nèi)的保險(xiǎn)箱里搜出增值稅發(fā)票6本、發(fā)票專用章14枚、稅號(hào)和銀行賬戶印章14枚、公司印章6枚及大量現(xiàn)金、存款等。據(jù)吳躍冬交代，從1996年6月至案發(fā)，他共騙購(gòu)專用發(fā)票52本，采用各種非法手段，在半年多時(shí)間里共虛開(kāi)價(jià)稅合計(jì)1.1億元，造成國(guó)家稅收損失1508萬(wàn)元，案件涉及25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的228個(gè)縣。此外，由他妻子單獨(dú)虛開(kāi)的價(jià)稅合計(jì)近7000萬(wàn)元，造成國(guó)家稅收損失1014萬(wàn)元。造成國(guó)家如此巨額稅款流失，這無(wú)疑是嚴(yán)重的犯罪。但吳躍冬稱，在金華縣，他既不是這門(mén)“生意”的首創(chuàng)者，數(shù)額也不算最大，“虛開(kāi)”億元以上的大有人在。此案引起了金華市委、市政府的高度重視。4月17日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志接到報(bào)告后明確表示，對(duì)發(fā)生在金華縣的稅案，要一查到底，依法嚴(yán)懲。在吳躍冬案?jìng)善坪蠖潭處讉€(gè)月中，金華市、浙江省和國(guó)家稅務(wù)部門(mén)僅部分查實(shí)，就發(fā)現(xiàn)金華縣轄內(nèi)虛開(kāi)增值稅發(fā)票價(jià)稅合計(jì)高達(dá)10多億元。國(guó)家稅務(wù)總局黨組在聽(tīng)取檢查組初查情況匯報(bào)后，判斷問(wèn)題尚未徹底揭露，決定由副局長(zhǎng)盧仁法、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖坐鎮(zhèn)金華，直接指揮全案的查處工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)金華縣稅案高度重視，多次作出重要批示。在案件查處過(guò)程中，中央紀(jì)委主持了整個(gè)案件的協(xié)調(diào)工作，國(guó)家稅務(wù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)并作指示。最高人民檢察院和公安部等都派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為最終查明此案指明了方向。經(jīng)查，在1994年5月至1997年4月期間，金華縣共有218家企業(yè)參與虛開(kāi)增值稅發(fā)票，共虛開(kāi)增值稅發(fā)票65536份，價(jià)稅合計(jì)63.1億元，其中稅額9.2億元，涉及30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的受票單位已經(jīng)申報(bào)抵扣，造成國(guó)家稅收損失7.5億元。目前，司法機(jī)關(guān)已抓獲涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的犯罪嫌疑人89名，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票數(shù)額巨大的犯罪分子胡銀峰、吳躍冬、呂化明被一審判處死刑。涉及此案的黨員干部分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的追究。地方保護(hù)養(yǎng)癰遺患金華縣領(lǐng)導(dǎo)把“引進(jìn)稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“法寶”，鼓勵(lì)“以票引稅”、“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)奪周邊市縣稅源，以填補(bǔ)財(cái)政稅收缺口。地處浙江中部的金華縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5%，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，這個(gè)縣的某些領(lǐng)導(dǎo)干部，不是把主要精力放在走可持續(xù)發(fā)展的道路上，而是錯(cuò)誤地提出“引進(jìn)稅源”，擅自搞“上有政策，下有對(duì)策”，不但沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行“以票管稅”，反而自上而下地鼓勵(lì)“以票引稅”、“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)奪周邊市縣稅源，以填補(bǔ)“以支定收”的財(cái)政稅收缺口。眾所周知，稅法將增值稅納稅人劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，而小規(guī)模納稅人是不能使用增值稅專用發(fā)票的。1993年末，金華縣增值稅納稅人為6719戶，其中符合新稅制規(guī)定的一般納稅人條件的只有613戶。但縣財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)人擅自違法改變認(rèn)定條件，提出“先上車，后買票”，而在實(shí)際運(yùn)作中卻變成了“上了車，不買票”。結(jié)果，不到3個(gè)月就認(rèn)定一般納稅人1000多戶，使一批“皮包公司”混入其中，埋下了隱患。稅制改革后，金華縣的某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)稅收法規(guī)政策不甚了解。為了所謂的“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，縣有關(guān)部門(mén)打出招商引資廣告，聲稱：凡在縣工業(yè)小區(qū)辦企業(yè)者，增值稅前3年全免，后3年減半。這項(xiàng)無(wú)視國(guó)家稅法規(guī)定的“優(yōu)惠政策”，在遭到嚴(yán)厲批評(píng)后，不得不收回。但縣財(cái)稅局負(fù)責(zé)人依舊提出實(shí)行“保底征收”，指示下屬財(cái)稅所“對(duì)外地的企業(yè)以收稅為前提，政策上放寬”，借口“新稅制的實(shí)行起碼要有3年的磨合期，有許多問(wèn)題需要試驗(yàn)、需要探討”，鼓勵(lì)“可以適當(dāng)?shù)卮螯c(diǎn)擦邊球”，并且做出了違背國(guó)家政策法規(guī)的“背景解釋”，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)造成了嚴(yán)重思想混亂。1995年秋，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》，金華縣不少財(cái)稅干部都主張剎車。但縣財(cái)稅局領(lǐng)導(dǎo)置若罔聞。自此，金華縣虛開(kāi)增值稅發(fā)票的犯罪活動(dòng)不但沒(méi)有收斂，反而變本加厲。1996年9月，全省稅收物價(jià)大檢查時(shí)，省檢查組嚴(yán)肅指出了金華縣虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票問(wèn)題，縣財(cái)稅局領(lǐng)導(dǎo)也感到事態(tài)嚴(yán)重，但沒(méi)有采取果斷有力的措施，卻想方設(shè)法捂蓋子，以“既往不咎”為由，放縱虛開(kāi)增值稅發(fā)票犯罪，再一次失去了控制蔓延勢(shì)頭的時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致全局性失控?？v觀金華縣稅案全過(guò)程，從1994年5月至1995年10月全國(guó)人大常委會(huì)《決定》頒布時(shí)，全縣虛開(kāi)增值稅發(fā)票價(jià)稅合計(jì)為10億多元。而在《決定》頒布到案發(fā)被查的一年半時(shí)間里，作案數(shù)額呈瘋狂上升之勢(shì)，虛開(kāi)的價(jià)稅合計(jì)高達(dá)50多億元，并且90%以上涉嫌虛開(kāi)增值稅發(fā)票的“企業(yè)”是在這一期間辦的。金華縣之所以發(fā)生“全國(guó)第一稅案”，與原縣黨政主要負(fù)責(zé)人的嚴(yán)重失職有直接關(guān)系。稅制改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)把“引進(jìn)稅源”作為發(fā)展本縣經(jīng)濟(jì)的“法寶”，片面強(qiáng)調(diào)地方利益，放松稅收管理。1995年11月，全國(guó)人大常委會(huì)《決定》頒布后，縣人大常委會(huì)同志在專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)普遍存在虛開(kāi)增值稅發(fā)票問(wèn)題，遂向縣長(zhǎng)王新根(后任縣委書(shū)記)作了題為《引稅要謹(jǐn)訪碰到“高壓線”》的專題報(bào)告，要求進(jìn)行全縣大檢查，嚴(yán)肅查處虛開(kāi)現(xiàn)象。但是，王新根把檢查限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的“自查自糾”，主張“此事的面宜小不宜大”，仍鼓勵(lì)“引稅”，并一再重申獎(jiǎng)勵(lì)政策。此后，縣有關(guān)部門(mén)多次向王新根匯報(bào)本縣虛開(kāi)增值稅發(fā)票問(wèn)題的嚴(yán)重性，王新根都不置可否，無(wú)動(dòng)于衷，客觀上容忍、支持虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票泛濫成災(zāi)。最后，金華縣獲得非法財(cái)政收入2000萬(wàn)元，而導(dǎo)致中央財(cái)政損失3.95億元，其他地方財(cái)政損失3.57億元，僅浙江省就損失1.19億元。日前，王新根受到開(kāi)除黨籍的處分，并因玩忽職守罪被一審判處有期徒刑3年。因玩忽職守罪而被追究法律責(zé)任的還有：原縣財(cái)政局局長(zhǎng)王金余，原縣國(guó)稅局局長(zhǎng)虞新法、后0局長(zhǎng)吳樟賢，曾任縣財(cái)稅局局長(zhǎng)的原縣委常委、宣傳部長(zhǎng)周建平等。此外，原分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)朱日輝受到開(kāi)除黨籍、行政撤職的處分。(摘自《羊城晚報(bào)》)1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了金華縣領(lǐng)導(dǎo)想把“引進(jìn)稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“法寶”，鼓勵(lì)“以票引稅”、“低稅競(jìng)爭(zhēng)”，爭(zhēng)奪周邊市縣稅源，以填補(bǔ)財(cái)政稅收缺口。然而“引進(jìn)稅源”并沒(méi)有真正給金華縣帶來(lái)繁榮，反而引發(fā)犯罪，禍及全國(guó)，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，惡化了金華縣的投資環(huán)境，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成了無(wú)法估量的危害。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、如果你是國(guó)家稅務(wù)總局工作人員，請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，談?wù)劷鹑A縣稅案給人們哪些警示。標(biāo)準(zhǔn)答案：金華縣稅案給人們的警示是多方面的：第一，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票犯罪危害嚴(yán)重，唯有依法嚴(yán)懲才能以儆效尤，但仍有一些人不以為然，有些地方甚至置國(guó)家法律于不顧，姑息養(yǎng)奸，給當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)家經(jīng)濟(jì)了造成了嚴(yán)重?fù)p失。在依法治國(guó)、依法治稅的今天，絕不能容忍虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等騙稅犯罪活動(dòng)，否則就是對(duì)人民的一種犯罪。第二，某些領(lǐng)導(dǎo)干部借口“造福一方”，片面強(qiáng)調(diào)地方利益的實(shí)現(xiàn)，不惜損害國(guó)家利益，一旦局部利益得不到滿足，就跨越禁區(qū)，為犯罪分子提供土壤，最后難逃法網(wǎng)。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)的思想，杜絕以不正當(dāng)手段發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。第三，明目張膽地偷騙稅犯罪，往往與懲治腐敗緊密相聯(lián)。肩負(fù)執(zhí)法任務(wù)的稅務(wù)干部以權(quán)謀私或玩忽職守，其危害更大。因此，在對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，還要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)稅務(wù)管理，清理整頓稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)提高稅務(wù)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，聯(lián)系實(shí)際，論述深刻，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。2．參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。二、給定材料1．今年5月，王府井大街有關(guān)管理部門(mén)對(duì)王府井沿街商業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況作了調(diào)查，共調(diào)查了200多家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從企業(yè)人均利潤(rùn)看，出現(xiàn)負(fù)利的1999年占到33.8%，年人均創(chuàng)利在1萬(wàn)元以下(包括負(fù)利)的企業(yè)比例高達(dá)74.7%，今年一、二月，王府井大街被調(diào)查的企業(yè)有70%人均月創(chuàng)利不足1000元，而好友商場(chǎng)南公廁現(xiàn)每月的利潤(rùn)在1萬(wàn)元以上，全部職工為10人，人均月創(chuàng)利超過(guò)1000元，人均年創(chuàng)利超過(guò)萬(wàn)元。也就是說(shuō)，在王府井30%的“效益佳”企業(yè)中，這家公共廁所已榜上有名。2．按照北京市政府有關(guān)部門(mén)頒布的城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)定，像王府井大街這樣人口密集的街道，公廁與公廁的距離應(yīng)小于300米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北至新東安、南至長(zhǎng)安街的王府井步行街總長(zhǎng)810米，在這段路中，共有菜廠胡同、大阮府胡同、甜水井胡同、好友商場(chǎng)南、帥府園口內(nèi)5家公廁，廁所與廁所的平均間隔為200米左右，加上百貨大樓、新東安、工美等商場(chǎng)內(nèi)都有廁所，從距離來(lái)算，是符合國(guó)家規(guī)定并能滿足顧客需求的。但是按照國(guó)家另一項(xiàng)規(guī)定，王府井這樣的繁華大街千人應(yīng)擁有8至15平方米公廁。3．目前王府井的客流量平日約25萬(wàn)人，周末30萬(wàn)人，“五一”等節(jié)日高峰約90萬(wàn)人，王府井現(xiàn)有公廁加商場(chǎng)內(nèi)廁所總面積約1200多平方米，低峰時(shí)合千人4.8平方米，最高峰時(shí)合千人1.33平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了顧客的需求。因此，在王府井這條不缺商店、相對(duì)卻缺廁所的大街上，投資蓋廁所算是選中了“好行當(dāng)”，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)錯(cuò)得“正好”。4．好友廁所效益佳還引出了一條規(guī)劃大問(wèn)題。有人認(rèn)為它的效益有一部分來(lái)自于它的相對(duì)醒目。不論上王府井還是上別的地方，找不著廁所是許多人共有的感覺(jué)。有關(guān)專家指出，這是因?yàn)槠駷橹刮覀儑?guó)家大街上的公廁建設(shè)，無(wú)論是在地理位置上還是在標(biāo)識(shí)上都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃。在國(guó)外通常在地鐵出口或一些固定設(shè)施附近相應(yīng)會(huì)建有公廁，廁所與廁所的間隔距離也有一定的“準(zhǔn)兒”，這樣顧客在行走一定的距離后，看到相應(yīng)的設(shè)施，就會(huì)知道附近一定有廁所。而據(jù)有關(guān)人士介紹，目前北京的廁所是“見(jiàn)縫插針式”的，有塊小地就蓋個(gè)廁所，廁所挨著誰(shuí)“沒(méi)譜”；廁所的樣子和顏色也五花八門(mén)，找?guī)褪恰熬氀哿Α?。在王府井大街上，凡胡同里有廁所的胡同口都設(shè)了明顯標(biāo)志，但倘若沒(méi)走到這胡同，顧客怎么也不會(huì)知道這胡同里還有個(gè)廁所。5．要論“地均廁所面積”，王府井大街的廁所數(shù)量并不算少，即在總長(zhǎng)810米的步行街上共有5家公廁，廁間距離低于北京市城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)定的300米標(biāo)準(zhǔn)；但若論“人均廁位面積”，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日均25萬(wàn)人、節(jié)假日最高峰達(dá)90萬(wàn)人的客流的“方便”需求。此外，王府井大街的公廁設(shè)置還存在著一個(gè)與其他地方的公廁相同的問(wèn)題：因標(biāo)識(shí)不醒目、不統(tǒng)一，以及位置、相對(duì)距離沒(méi)有一定的“準(zhǔn)兒”，使得行人往往“憋了尿找不著廁所”。這就從另一個(gè)方面給行人的“方便”需求增加了許多不方便。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：一家在王府井大街投資蓋廁所算是選中了“好行當(dāng)”，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)錯(cuò)得“正好”，一家普通的收費(fèi)公廁僅僅因?yàn)椤暗乩?，人均年?chuàng)利即可超過(guò)萬(wàn)元，一躍跨入王府井大街效益一流企業(yè)的行列。這反映了王府井大街的廁所對(duì)廣大老百姓而言還有很多不方便的問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：應(yīng)該看到，類似這種因規(guī)劃、舉措不當(dāng)而給老百姓的生活、工作帶來(lái)不同程度的不方便的現(xiàn)象，遠(yuǎn)非公共廁所一個(gè)環(huán)節(jié)，也遠(yuǎn)非王府井一個(gè)地方。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論企業(yè)還是政府，都應(yīng)該以人為本，與人方便，時(shí)時(shí)處處把消費(fèi)者和公民的實(shí)際需求放在至關(guān)重要的位置加以考慮。當(dāng)普通群眾的很多“方便”問(wèn)題被重視并最終得到了解決的時(shí)候，也許某條商業(yè)大街上的公廁的“暴利”將不復(fù)存在。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第7套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)l．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力，文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。二、給定資料1．北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局日前透露，為鼓勵(lì)高失業(yè)率地區(qū)失業(yè)人員跨地區(qū)就業(yè)，區(qū)縣可利用就業(yè)再就業(yè)資金對(duì)本地區(qū)跨區(qū)就業(yè)人員給予交通補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將由高失業(yè)率區(qū)縣自行制定。高失業(yè)率地區(qū)公益性就業(yè)組織的專項(xiàng)補(bǔ)助比例及再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比例也將有相應(yīng)提高及調(diào)整。此外，本市第一批以街道為單位的小額擔(dān)保信用社區(qū)將在5月1日前掛牌，首批信用社區(qū)數(shù)量在50個(gè)左右，個(gè)體工商戶在信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保。為促進(jìn)就業(yè)，本市將擴(kuò)大享有就業(yè)優(yōu)惠政策的人群，在原有享受范圍的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)低保人員、殘疾失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和大學(xué)生等納入了優(yōu)惠政策的適用范圍，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。下個(gè)月起，除持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力即農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員也可申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款期限一般不超過(guò)兩年，到期確需延長(zhǎng)的可延期一次。下個(gè)月起，為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供的小額擔(dān)保貸款金額將從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)每吸納一名城鎮(zhèn)失業(yè)人員按人均不超過(guò)5萬(wàn)元提供擔(dān)保，總貸款額不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)符合條件的，在貸款期內(nèi)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上限期勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)可申請(qǐng)最高不超過(guò)100萬(wàn)元的貸款額度。個(gè)體工商戶如需向信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，可在其戶口或經(jīng)營(yíng)所在地的社保所申請(qǐng)，并需在區(qū)縣簽約銀行開(kāi)立賬戶。對(duì)于本市女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上的失業(yè)人員，依法申領(lǐng)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)的人員，由就業(yè)再就業(yè)資金給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)單位應(yīng)交的社會(huì)保險(xiǎn)部分予以補(bǔ)助，個(gè)人應(yīng)繳部分仍由本人負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)以本市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳納基數(shù)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)以本市上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的70%為繳費(fèi)基數(shù)。2．家住北京市宣武區(qū)的失業(yè)人員張大姐，今年年初參加了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的保潔員培訓(xùn)班，通過(guò)一段時(shí)間的定崗培訓(xùn)，前不久她已在轄區(qū)一家企業(yè)上班了，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。記者日前從市勞動(dòng)保障局獲悉，截至今年2月底，本市有1.3萬(wàn)名像張大姐這樣的失業(yè)人員參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，失業(yè)人員參加職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的有2.5萬(wàn)人，定崗培訓(xùn)率49.5%，全市失業(yè)人員定崗培訓(xùn)率同比提高5.5%，技能培訓(xùn)合格率96.01%，同比提高2.4%，技能培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到了66%。近日，北京市廣內(nèi)街道召開(kāi)2006年勞動(dòng)就業(yè)工作研討