2022-2023年一級造價師之工程造價案例分析（水利）題庫附答案（基礎題）

2022-2023年一級造價師之工程造價案

例分析（水利）題庫附答案（基礎題）

大題（共30題）

一、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標文件

中出現(xiàn)以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)

注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似

工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關于投標人資信

的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人合作

過且未發(fā)生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分），初

次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標保

證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件后

不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現(xiàn)場踏勘的描述。招

標人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪同

其考察了現(xiàn)場。

【問題】

1.對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2.根據(jù)背景（2）的

描述，如果評標辦法中"投標人資信”權重0.03,評標基準價496

萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信”和報價得分做簡要

的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。

【答案】1.招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具

有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標

投標法實施條例》中"招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在

投標人或者投標人”的規(guī)定。對類似工程經(jīng)驗的要求也不合理，類

似工程經(jīng)驗是指工程規(guī)模、結構、技術特點與應用等的類似，考察

投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有

排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備

公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對未合作過的投標人直接判斷“一

般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標

法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的

規(guī)定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十七條中

"招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向

或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”

的規(guī)定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共

和國招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標保證金不得超過

招標項目估算價的2%。"投標人提交投標文件后不允許撤回”的說

法是錯誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標文件

生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標

法實施條例》第三十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文

件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文

件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招

標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投

標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現(xiàn)場踏勘是合法

的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規(guī)定“招標人根據(jù)招

標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場”并不是強

制性條款。但應某個投標人請求陪同現(xiàn)場踏勘是錯誤的，對其他投

標人不公平。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規(guī)

定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。2.根

據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A,未合作過的投標人

為B,則：A“投標人資信”得分為：90x0.03=

2.7（分）。B“投標人資信”得分為：70x0.03=

2.1（分）。投標人A、B分差為：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相當于工程造價額：496xl%=4.96（萬元）。

投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96x0.6=

2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況

下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的

2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已

合作過的投標人的評標優(yōu)惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種

評價標準缺乏公平性和合理性。

二、xx省某大型泵站工程，初步設計已經(jīng)批準，建設資金來源已經(jīng)

落實，項目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進行了動員，上級主管部

門認為該項目已具備公開招標條件。招標文件按《水利水電工程標

準施工招標文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1~3日

9：00~17:00在該單位XX市XX路XX樓XX房間出售招標文件。投標

人在提交投標保證金后才能購買招標文件。（2）投標文件遞交截止

時間6月30日10時00分。開標時間與投標截止時間一致。投標文

件（3份正本，4份副本，共7本）應于開標當日投標截止時間3小

時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收（開標地點：xx市

xx路XX樓會議中心）。（3）投標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投

標截止之日止，投標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有

效。招標投標過程中，有如下情況發(fā)生：（D共有A、B、C、D、E、

F六家單位投標，其中A單位在6月15日以書面形式向招標人提出

招標文件相關疑問，要求招標人予以澄清。招標人于6月16日以書

面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評標委員提出書面評

標報告，推薦3名中標候選人，未標明排名順序。7月3日，招標

人確定B單位中標并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標通知書，

并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標人于7月12日將中

標結果通知了其他五家單位，并將其投標保證金退還。（4）招標人

于7月25日向xx省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告。

【問題】

1.招標人在起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

2.從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不

妥之處？請逐一說明原因。

【答案】1.招標人在起草招標文件中的不妥之處及分析（1）

“2019年6月1~3日9:00?17:00在該單位xx市xx路xx樓xx房

間出售招標文件”不妥，資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得

少于5日。"投標人在提交投標保證金后才能購買招標文件”不妥,

應該是在遞交投標文件的同時，按“投標人須知”前附表規(guī)定的金

額、擔保形式和投標文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標保證金，

并作為其投標文件的組成部分。（2）“投標文件（3份正本，4份副

本，共7本）”不妥，首先，投標文件正本應為1份，副本4份。

正本只能有一份，以保證投標的唯一性。（3）“應于開標當日投標

截止時間3小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收”不

妥，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人

應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投

標地點。第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的

截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通

知招標人，其補充、修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。（4）“投

標有效期自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日止”不妥，投標有

效期應從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。（5）“投

標保證金應在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標保

證金有效期應當與投標有效期一致。2.招標投標程序中的不妥之處

及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標人提出招標文

件相關疑問，要求招標人予以澄清”不妥，A單位應該在投標截止

時間17天前，即6月13日以前向招標人提出。（2）”招標人于6

月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標文件

的澄清應該在投標截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投

標截止時間不足15天，投標截止時間應相應延長。其次，招標人應

以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的

來源。（3）"7月1日評標委員提出書面評標報告，推薦3名中標

候選人，未標明排名順序"不妥，應該標明排名順序。（4）"7月5

日向8單位發(fā)出中標通知書”不妥，因為招標人7月3日確定中標

人需公示且公示期不得少于3日，應在7月6日及以后向B單位發(fā)

出中標通知書。（5）“招標人于7月12日將中標結果通知了其他五

家單位，并將其投標保證金退還"不妥，招標人應在投標有效期內(nèi),

以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標

的投標人，所以本例中招標人應在7月6日向B單位發(fā)出中標通知

書的同時，將結果告知其他五家單位。（6）”招標人于7月25日向

xx省水利廳提交了該工程招標投標情況的書面報告”不妥，招標人

在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行政主管部

門提交招標投標情況的書面報告，所以本例中不應遲于7月21日。

三、某水利工程項目采用公開招標方式，有A、B、C、D、E、F六家

施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定：2018年10月20

日下午17:30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，

投標單位需提供投標保證金20萬元。在2018年10月20日，A、B、

C、D、F五家投標單位在下午17:30前將投標文件送達，E單位在次

日上午8:00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。

在10月20日上午10:25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格

下降5%的書面說明。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，

確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家

承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標過程中，

招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處沒有投標單位公章和法定代表人印

章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其

中招標人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術專家1人。招標人委托評

標委員會確定中標人，經(jīng)過綜合評估法打分，B、A企業(yè)分列綜合得

分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，評標委員會確

定A單位為中標單位。＜1＞、在招標投標過程中有何不妥之處？說明

理由。＜2＞、B單位向招標人遞交的書面說明是否有效?＜3＞、在開標

后，招標人應對C單位的投標書作何處理，為什么？＜4＞、招標人對

E單位的投標書應做如何處理，理由是什么？

【答案】1.在招標投標過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之

處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。理由：《招標投標

法》規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密

封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。（2）不妥之

處：評標委員會由招標人確定。理由：一般招標項目的評標委員會

采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。（3）不妥之處：評標

委員會的組成不妥。理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標委員會

由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為

5人以上單數(shù)，其中技術經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（4）不妥之處：評標委員會確定A單位為中標單位。理由：應按得

分由高到低順序選擇中標人，綜合評分相等時，才以投標報價低的

優(yōu)先。

2.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)

定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、

修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件

的組成部分。3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作廢標處理：

C單位因投標書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招

標投標法的要求。4.招標對E單位的投標書應不予受理。因為E單

位未能在投標截止時間前送達投標文件。

四、國有資金投資依法必須公開招標的某水利建設項目，采用工程

量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中暫列

金額280萬元。招標文件中規(guī)定：（1）投標有效期90天，投標保證

金有效期與其一致。（2）投標報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近

三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于

3個。投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤

回了已提交的投標文件，要求招標人3日內(nèi)退還其投標保證金。除

F外還有A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價（萬元）

分別為：3489、3470、3358、3209、3542O評標過程中，評標委員

會發(fā)現(xiàn)投標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中的材

料暫估單價均下調(diào)5%后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標人E報價中混凝土壩

的綜合單價為700元/m3,招標清單工程量為520m3,合價為36400

元。其他投標人的投標文件均符合要求。招標文件中規(guī)定的評分標

準如下：商務標中的總報價評分占60分，有效報價的算術平均數(shù)為

評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此基礎上，

報價比評標基準價每下降1%,扣1分；每上升1%,扣2分。＜1＞,

請逐一分析招標文件中規(guī)定的（1）~（3）項內(nèi)容是否妥當，并對

不妥之處分別說明理由。＜2＞、請指出投標人F行為的不妥之處，并

說明理由。＜3＞、針對投標人B、投標人E的報價，評委委員會應分

別如何處理？并說明理由。＜4＞、計算各有效報價投標人的總報價得

分。（計算結果保留兩位小數(shù)）

【答案】1.（1）妥當。（2）不妥。投標報價不得低于成本，但并不

是企業(yè)的平均成本。（3）妥當。

2.（1）投標人F在開標前1小時口頭告知招標人不妥。理由：投標

人F在開標前撤回投標文件，應書面通知招標人。（2）要求招標人

3日內(nèi)退還其投標保證金不妥。理由：招標人應在收到撤回通知書

的5日內(nèi)向投標人F退還投標保證金。3.（1）針對投標人B的報價,

評標委員會應做廢標處理。理由：投標人B的投標報價中，暫列金

額、材料暫估價沒有按照招標文件的要求填寫，未在實質(zhì)上響應招

標文件，故應作為廢標處理。（2）針對投標人E的報價，評標委員

會應做廢標處理。理由：投標人E的混凝土梁的報價中，單價與總

價不符，以單價為準修正總價，則混凝土壩的總價=700x520=36.4

（萬元）。則投標人E經(jīng)修正后的報價=3542+（36.4-3.64）

=3574.76（萬元），高于招標控制價3568萬元，需請E投標人書面

簽字確認，若不簽字，則按照廢標處理；若簽字，則其投標報價超

過了招標控制價，仍按廢標處理。4.有效投標共3家單位：投標人

A、投標人C和投標人Do有效報價算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）

/3=3352（萬元）A投標人得分=60-（3489-3352）/3352x200=51.83

（分）

五、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設項目進行

公開招標，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標,

B水利工程公司中標。2018年11月16日，A水利投資公司向B水

利工程公司發(fā)出了中標通知書，中標價格8000萬元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標通知書發(fā)出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應該

先做好施工準備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。

之后，B水利工程公司進入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁

樁架運入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標文件沒有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實施工隊伍?！庇谑?，B水利工程公司只得訴至

工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經(jīng)承

諾，按《招標投標法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行

合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中

標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權利義務關系，A水利投資公司有權另行確定合同相對

人。問題：1.投標行為的法律性質(zhì)是什么為什么2.發(fā)出中標通知

書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標活動在合同法中的

相應的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標活

動中的具體體現(xiàn)。招投標活動中：招標公告一投標文件一中標通知

書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行

自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護。簽訂合同應在發(fā)出中標通知書后的30天內(nèi)，中標通知書中

約定的時間已經(jīng)超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標公告符合要約邀請的概念和條件。

投標的內(nèi)容具體明確，因為投標意味著對招標文件的接受，再加上

投標文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時，投標人表明一旦中標，將受投標文件約

束，表現(xiàn)為中標后將按照投標文件訂立合同，且以投標保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發(fā)出中標通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標人投

標的過程為要約，那么招標人在對各投標人的投標文件進行嚴格評

審，確定某一投標人為中標人之后，向其發(fā)出的中標通知書即為對

投標人要約的承諾。因為中標通知書的發(fā)出意味著招標人接受了投

標人的投標文件，即中標通知書是受要約人（招標人）同意要約（投標

文件）的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受，兩者的

內(nèi)容構成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標投標法》的第四十六條規(guī)定：

"招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標文件和中標人的投標文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11

月16日發(fā)出了中標通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述

時限的規(guī)定。

六、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站（以下稱“采購人”）已按計劃，

于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據(jù)“三

年環(huán)保行動計劃”的有關精神，為進一步提升水質(zhì)監(jiān)測預警能力，

決定利用中央專項環(huán)保資金進行新型特種水質(zhì)監(jiān)測設備的臨時采購,

采購合同估算價150萬元。由于該新型設備不在當?shù)氐募胁少從?/p>

錄中，貨物類的采購限額標準為50萬元，政府采購貨物項目公開招

標數(shù)額標準為400萬元，2018年11月采購人委托某招標代理機構

依照競爭性磋商形式進行采購。期間共有五家供應商參加了本項目

的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C

三家供應商為第一、第二、第三成交供應商，采購人根據(jù)規(guī)定，確

定了A供應商為成交供應商。在成交公告發(fā)布期間，B供應商按照

質(zhì)疑的有關規(guī)定，向招標代理機構提出質(zhì)疑，稱A供應商生產(chǎn)的設

備有兩個關鍵技術參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定,

招標代理機構組織了原競爭性磋商小組進行了重新評審，并由原競

爭性磋商小組就這兩個技術參數(shù)向A供應商提出了書面澄清的要求。

A供應商及時提交了澄清說明，強調(diào)了該公司生產(chǎn)技術水平完全可

以生產(chǎn)出滿足采購（招標）文件各項技術要求的設備，但未提供相關

證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認為A供應商投標未實

質(zhì)性響應采購文件要求，判定應否決A供應商的投標，并重新依次

推薦了B、C、D三家供應商為第一、第二、第三成交供應商。隨后,

采購人確定排名第一的B供應商為成交供應商。隨后，A供應商向

區(qū)財政局進行了投訴，再次重申其投標文件完全符合要求，招標代

理機構組織重新評審并無任何法律依據(jù)，要求恢復其成交供應商資

格。區(qū)財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應商不

服，隨即向市財政局申請行政復議。2019年2月，市財政局做出行

政復議決定，維持了區(qū)財政局的決定。A供應商表示不服處理結果,

準備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1.本次采購活

動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2.根據(jù)組織實施主體的

不同，政府采購分為哪幾種形式本項目除了委托招標代理機構實施

采購外，采購人是否可以自行采購3.招標代理機構組織重新評審

是否妥當對于招標或競爭性磋商項目，請列舉出可以重新評審的情

形。4.請指出重新評審和復核兩者最明顯的區(qū)別。5.根據(jù)《行政

訴訟法》規(guī)定，A供應商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被

告簡述理由。

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標法和政府采購法在

貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標投標法實施條例》第二條，

“與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為

實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等。”具體說來［押題微信公

眾號：jinkaodian］構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要

件：一是與工程不可分割，二是為實現(xiàn)工程基本功能所必需。同時

滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關的貨物，應當適用招標

法。本案例中的設備屬于在竣工之后，且原項目內(nèi)容計劃之外臨時

增購的專業(yè)設備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測設備并不算是“與工程建

設有關的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實施主

體的不同，根據(jù)《政府采購法實施條例》第四條規(guī)定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中

采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行

采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。”《政府采購法實施

條例釋義》第四十四條"重新評審、改變評審結果的禁止性規(guī)定”

有如下規(guī)定，“當項目的評審結果受到供應商質(zhì)疑，并確實可能存

在對評審結果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代

理機構可組織重新評審……復核，是指評審結果匯總完成后至評審報

告簽署完成前，采購人、采購招標代理機構和評標委員會、談判小

組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指

評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告,

評審活動完成后，原評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組

成員對自己評審意見的重新檢查。”《政府采購法實施條例》第四

十四條規(guī)定，“除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代

理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照

國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政

府財政部門?！北景咐部疾炝诵姓妥h和行政訴訟的有關概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)

復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機

關是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行

政行為的，復議機關是被告。答案：問題1:本次采購活動適用

《政府采購法》，因為本次要采購的設備是項目計劃外且是竣工驗收

后臨時采購的設備，并不是“與工程建設有關的貨物”。問題2：

根據(jù)組織實施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實施條例》第四條規(guī)定，除

了委托招標代理機構實施采購外，采購人也可以自行采購。問題3：

招標代理機構組織重新評審是妥當?shù)摹τ谡袠嘶蚋偁幮源枭添椖浚?/p>

評審結束后，當發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算

錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標委

員會一致認定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，

采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會或磋商小組進行重

新評審。

七、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前

水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。該

工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬

元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行

管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程

58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%~1.5%；50000萬元投資＞100000萬元

時，取0.5%?0.8%。2）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道

工程：取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程

本身）的15%~20%計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按

照主體建筑工程的3%計算。

【答案】分析要點：本案例重點考核項目類型的劃分、各項工程的

造價構成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況,

各項工程費用構成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉庫、

辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括:

主體建筑工程（堤防加固工程和河道整治工程）、交通工程（對外公路

和運行管理維護道路）、房屋建筑工程、供電設施工程和其他建筑工

程。施工臨時工程包括：導流工程、施工交通工程、施工供電工程、

施工房屋建筑工程和其他臨時工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑

工程投資、機電設備及安裝工程投資、金屬結構設備及安裝工程投

資、施工臨時工程投資、獨立費用和預備費（基本預備費和價差預備

費）。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設征地移民補償

投資、環(huán)境保護工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1:主

體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資

=4204.64+1055.89=5260.53（萬元）輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用

房：100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%

x5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=〉00+21.04）x15%

=18.16（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房

投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬元）

八、項目計算期為1。年，其中建設期2年，生產(chǎn)運營期8年。第3

年投產(chǎn)，第4年開始達到設計生產(chǎn)能力。1.項目建設投資8700萬元。

預計投資全部形成固定資產(chǎn)。

2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利

息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；

建設期貸款利率為6%,流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固

定資產(chǎn)在運營期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計

算期末一次性收回。4.運營期第一年經(jīng)營成本3500萬元，經(jīng)營成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結果保留兩位

小數(shù)）〈1＞、計算建設期利息。＜2＞、計算運營期各年折舊費。＜3＞、

計算運營期第1年總成本費用。＜4＞、計算運營期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2x6%=60（萬元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬元）建設期利息為：

60+213.6=273.6（萬元）

2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）

/8=1009,53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流

動資金貸款利息（D運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內(nèi)每年應還本金

=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的

計算運營期第1年應還利息=100x5%=5（萬元）（3）運營期第1年

的總成本費用=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）

九、國有資金投資依法必須公開招標的某水利建設項目，采用工程

量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中暫列

金額280萬元。招標文件中規(guī)定：（1）投標有效期90天，投標保證

金有效期與其一致。（2）投標報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近

三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于

3個。投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤

回了已提交的投標文件，要求招標人3日內(nèi)退還其投標保證金。除

F外還有A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價（萬元）

分別為：3489、3470、3358、3209、3542O評標過程中，評標委員

會發(fā)現(xiàn)投標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中的材

料暫估單價均下調(diào)5%后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標人E報價中混凝土壩

的綜合單價為700元/m3,招標清單工程量為520m3,合價為36400

元。其他投標人的投標文件均符合要求。招標文件中規(guī)定的評分標

準如下：商務標中的總報價評分占60分，有效報價的算術平均數(shù)為

評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此基礎上,

報價比評標基準價每下降1%,扣1分；每上升1%,扣2分。＜1＞,

請逐一分析招標文件中規(guī)定的（1）?（3）項內(nèi)容是否妥當，并對

不妥之處分別說明理由。＜2＞、請指出投標人F行為的不妥之處，并

說明理由。＜3＞、針對投標人B、投標人E的報價，評委委員會應分

別如何處理？并說明理由。＜4＞、計算各有效報價投標人的總報價得

分。（計算結果保留兩位小數(shù)）

【答案】1.（1）妥當。（2）不妥。投標報價不得低于成本，但并不

是企業(yè)的平均成本。（3）妥當。

2.（1）投標人F在開標前1小時口頭告知招標人不妥。理由：投標

人F在開標前撤回投標文件，應書面通知招標人。（2）要求招標人

3日內(nèi)退還其投標保證金不妥。理由：招標人應在收到撤回通知書

的5日內(nèi)向投標人F退還投標保證金。3.（1）針對投標人B的報價,

評標委員會應做廢標處理。理由：投標人B的投標報價中，暫列金

額、材料暫估價沒有按照招標文件的要求填寫，未在實質(zhì)上響應招

標文件，故應作為廢標處理。（2）針對投標人E的報價，評標委員

會應做廢標處理。理由：投標人E的混凝土梁的報價中，單價與總

價不符，以單價為準修正總價，則混凝土壩的總價=700x520=36.4

（萬元）o則投標人E經(jīng)修正后的報價=3542+（36.4-3.64）

=3574.76（萬元），高于招標控制價3568萬元，需請E投標人書面

簽字確認，若不簽字，則按照廢標處理；若簽字，則其投標報價超

過了招標控制價，仍按廢標處理。4.有效投標共3家單位：投標人

A、投標人C和投標人D。有效報價算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）

/3=3352（萬元）A投標人得分=60-（3489-3352）/3352x200=51.83

份）

一十、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水較

為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文件

中規(guī)定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據(jù)招標

文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設四個排

水井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數(shù)：流量800m3/h）,

每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為

787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關費用

的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包

人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個集

水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更

該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設備數(shù)量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元(原報價的2倍)，此報價存在什么問題？合

理的報價應該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達到標準則具有合法的合同依據(jù)，達不到標準則可以理解為“有經(jīng)

驗的承包商能夠預料到“，承包人應該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期(180d)進行計算，因為

事件發(fā)生在60d后，影響時間應為120d,應該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備

的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關系。根據(jù)合同價調(diào)整應該遵循的估

價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執(zhí)行。合同價調(diào)整應該分段計算。(1)滲流量發(fā)生變化前(60d)

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備(技術參數(shù)：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺時數(shù)：4320+180=24(h),每臺設備臺時數(shù)

則為24+4=6(h)o設備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導致每天設備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設備總臺

時數(shù):(35000x120)+800=5250.00(h)

一十一、某水庫大壩施工用風，共設置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個壓氣系

統(tǒng)，總?cè)萘繛?87m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機1臺，臺

班預算價格為991.94元/臺班，20m3/111行的固定式空壓機6臺，臺

班預算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機3臺，臺

班預算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預算

價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機能量利用系數(shù)0.85,

風量損耗率8%。<1>,供風設施維修攤銷率0.004元/m3,試計算施

工用風預算價格。(能量利用系數(shù)取0.85)

【答案】（1）臺時總費用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風預算價格=（空氣壓縮機組（臺）

時總費用+水泵組（臺）時總費用）+（空氣壓縮機額定容量之和

x60minxK）+（1-供風損耗率）+供風設施維修攤銷費=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

一十二、某承包人承包引水補水工程，分I、II兩個施工區(qū)段，按

《水利工程標準施工招標文件》合同條款簽訂施工合同，合同價為

3000萬元。兩個施工區(qū)段均在最早開工時間開工，合同約定完工日

期I區(qū)段為2017年3月1日，II區(qū)段為2017年8月31日?？傔M度

計劃上I區(qū)段為關鍵線路上項目，II區(qū)段為非關鍵線路上項目，其

自由時差為10d,總時差為10doI區(qū)段工程造價為2000萬元，

2017年3月1日完工，完工證書上寫明的實際完工日期為2017年3

月1日，簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；II區(qū)段工程造價

為1000萬元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實際完

工日期為2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月

15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價的3%。合同中對工期

延誤的處罰規(guī)定為：I區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價的3%。進

行賠償；II區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價的2%o進行賠償。在

2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對漏水渠道修補，

共計需20萬元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限

額為合同價的5%。

【問題】

1.分析該工程承包人是否存在違約責任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標準施工招標文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證

金應何時退還？應給承包人退還多少？

【答案】1,承包人存在工期延誤的違約責任。I區(qū)段合同規(guī)定完工

日期為2017年3月1日，實際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時間。II區(qū)段合同規(guī)定完工日期為

2017年8月31日，實際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10日，即延誤了40d,雖然II區(qū)段為非關鍵線路上的項目，

但其時差只有10d,因此II區(qū)段延誤責任為40-10=30（d）o應對

這30d的延誤進行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對承

包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2.I區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬元）。2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水

情況，對漏水渠道修補，共計20萬元，屬需動用質(zhì)量保證金的情況。

II區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬元）。按《水利工

程標準施工招標文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保

證金付款證書，發(fā)包人將I區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段II質(zhì)量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時，承包人應按監(jiān)理人批準的格式提交最終結清申

請單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結清申請單后在14d內(nèi)（2018

年10月24日之前），提出發(fā)包人應支付給承包人的價款60+BO-

BO-15-20=25（萬元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認的最終結清證書。發(fā)包人應在監(jiān)理人出具最終結清證

書后的14d內(nèi)，將應支付款支付給承包人。

一十三、東部某市為加強生態(tài)文明建設，提升城市防洪能力，改善

流域生態(tài)環(huán)境，擬對當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固

為主，兼顧河道整治。該工程目前正處于初步設計階段。其初

步設計概算部分成果如下：堤防工程投資396

2.15萬元，河道整治工程投資3291.47萬元，建筑物工程投資

5883.66萬元，永久道路橋梁工程投資567.49萬元，臨時道路投資

311.00萬元，導流工程投資486.14萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和

辦公用房投資23

2.75萬元，施工倉庫投資100.00萬元，施工辦公、生活及文化福

利建筑投資305.79萬元，供電設施工程投資68.52萬元，施工供電

工程投資54.21萬元，其他施工臨時工程投資234.53萬元，機電設

備及安裝工程投資177.59萬元，金屬結構設備及安裝工程投資

420.53萬元，獨立費用2176.04萬元，基本預備費為一至五部分投

資合計的5%。已知：（1）值班宿舍及文化福利建筑工程

投資按主體建筑工程投資百分率計算：樞紐工程投資

W50000萬元5%50000萬元投資〉

100000萬元0.5%~0.8%引水工程

0.4%?0.6%河道工程0.4%注：給定

取值范圍的，本工程取中間值。（2）室外工程投資按房屋建筑

工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%計算，本工程取上限。

【答案】問題1：輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房投資：23

2.75萬元主體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投

資+建筑物工程投資=396

2.15+3291.47+5883.66=13137.28（萬元）值班宿舍及

文化福利建筑工程投資=13137.28x0.4%=5

2.55（萬元）室外工程投資=（23

2.75+5

2.55）x20%=57.06（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)廠

房、倉庫和辦公用房投資+值班宿舍及文化福利建筑工程投資+室

外工程投資二23

2.75+5

2.55+57.06=34

2.36（萬元）施工房屋建筑工程投資=施工倉庫投資+施工辦

公、生活及文化福利建筑投資=100.00+305.79=405.79（萬

元）問題2：交通工程投資二道路橋梁工程投資=567.49

（萬元）供電設施工程投資=68.52（萬元）其他建筑物工

程投資=13137.28x

2.5%=328.43（萬元）

—H四、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個包件（包件1為土建工

程，包件2為生態(tài)凈化設備采購與安裝工程）同時進行全程電子化招

標，發(fā)出中標通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1:招標人希望中

標人甲在原中標價基礎上再優(yōu)惠三個百分點，即由其中標價5250萬

元調(diào)整為5092.5萬元，以便達到節(jié)省投資的目的。招標人與中標

人甲進行了協(xié)商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人給出

了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為

5250萬元，由中標人甲另行向招標人出具一個優(yōu)惠承諾函，在合同

結算時扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監(jiān)督

部門發(fā)現(xiàn)，缺點是優(yōu)惠后的中標價無法進行合同備案，萬一今后發(fā)

生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價

格直接填寫為優(yōu)惠后的5092.5萬元，同時雙方在進行合同信息報

送時附加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同

履行過程中如果當事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照合同信息報送

的有關內(nèi)容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環(huán)節(jié)，就可能被

行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題，并有被處罰的可能。權衡再三，招標人選

定了第1種處理方法，雙方同時協(xié)商一致，在合同信息報送后，再

另行簽訂一份合同，將合同價格調(diào)整為5092.5萬元。包件2：招

標人向中標人B發(fā)出了中標通知書。中標價格低于有效投標報價平

均數(shù)的20%,招標人表示非常擔心其價格低于成本。為保證合同履

行，招標人提出中標人B需要在招標文件規(guī)定的中標價10%的履約

擔保金額基礎上，增加中標價5%,按即中標價的15%提供履約擔

保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標人B按照招標文件規(guī)定，只

愿意提供中標價10%額度的履約擔保。為此，招標人以中標人B未

按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名

第二C的中標候選人簽訂了合同。問題：1.包件1中，招標人要求

中標人甲在原中標價基礎上再優(yōu)惠三個百分點的做法是否違法?如果

中標人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違

法，簡述由此可能引發(fā)的法律后果。2.包件2中，簽訂合同協(xié)議時,

招標人是否可以在招標文件規(guī)定數(shù)額的基礎上，提高履約擔保的金

額？中標人B不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格?為

什么?3.為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標,

防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定好一個

增加履約擔保金額的界限和增加幅度？

【答案】

一十五、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標

文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地

企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；

類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關于投標人

資信的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人

合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分）,

初次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標

保證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件

后不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現(xiàn)場踏勘的描述。

招標人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪

同其考察了現(xiàn)場。

【問題】

1.對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2.根據(jù)背景（2）的

描述，如果評標辦法中"投標人資信”權重0.03,評標基準價496

萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信"和報價得分做簡要

的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。

【答案】1?招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具

有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標

投標法實施條例》中"招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在

投標人或者投標人”的規(guī)定。對類似工程經(jīng)驗的要求也不合理，類

似工程經(jīng)驗是指工程規(guī)模、結構、技術特點與應用等的類似，考察

投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有

排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備

公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對未合作過的投標人直接判斷“一

般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標

法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的

規(guī)定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十七條中

"招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向

或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”

的規(guī)定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共

和國招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標保證金不得超過

招標項目估算價的2%?！巴稑巳颂峤煌稑宋募蟛辉试S撤回”的說

法是錯誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標文件

生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標

法實施條例》第三十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文

件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文

件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招

標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投

標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現(xiàn)場踏勘是合法

的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規(guī)定“招標人根據(jù)招

標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場”并不是強

制性條款。但應某個投標人請求陪同現(xiàn)場踏勘是錯誤的，對其他投

標人不公平?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規(guī)

定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。2.根

據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A,未合作過的投標人

為B,則：A“投標人資信”得分為：90x0.03二

2.7（分）。B"投標人資信”得分為：70x0.03=

2.1（分）。投標人A、B分差為：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相當于工程造價額：496x1%=4.96（萬元）。

投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96x0.6=

2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況

下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的

2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已

合作過的投標人的評標優(yōu)惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種

評價標準缺乏公平性和合理性。

一十六、某水電開發(fā)公司投資建設一座水力發(fā)電廠工程建設項目，

業(yè)主采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，

工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前

7天內(nèi)支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。

（2）業(yè)主按承包商每月應得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)

量保證金為工程款的5%,竣工結算時一次扣留。（3）月進度款最低

簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實結算。（5）項目1?6月計劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2、4300m2、6200m2、5800m2,綜合單

價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%,規(guī)費稅金綜合費率14%。

本案例中，人材機費、管理費、利潤、規(guī)費均不含稅。施工期間發(fā)

生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時工程，業(yè)主確認增加計日工30工日，

綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為

440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價格為350元/

噸）。＜1＞、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？＜2＞、

1~2月每月業(yè)主撥付的工程進度款各為多少？

【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應支付的工程

預付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1?2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業(yè)主應撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業(yè)主應撥付的工程款為：809.91x90%=728.92