《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》2章8節(jié)

1第二章

安全生產(chǎn)法律制度

第八節(jié)消防安全法律制度中國勞動社會保障出版社2第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援二、消防職責(zé)三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收四、政府部門的監(jiān)督檢查五、法律責(zé)任中國勞動社會保障出版社3第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援（一）總的規(guī)定1消防工作方針《消防法》規(guī)定我國消防工作方針是：預(yù)防為主、防消結(jié)合。2消防責(zé)任制《消防法》規(guī)定，消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制?！断婪▽嵤┘?xì)則》規(guī)定，單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé)。中國勞動社會保障出版社4第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援（一）總的規(guī)定3消防義務(wù)與預(yù)防火災(zāi)任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。中國勞動社會保障出版社5第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援（二）滅火救援1建立消防組織《消防法》規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇?！断婪ā愤€規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的單位類別。中國勞動社會保障出版社6第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援（二）滅火救援2消防應(yīng)急制度《消防法》規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。中國勞動社會保障出版社7第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援（二）滅火救援3滅火救援制度《消防法》規(guī)定，任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。中國勞動社會保障出版社8第八節(jié)消防安全法律制度一、預(yù)防火災(zāi)與滅火救援（二）滅火救援4優(yōu)先通行制度《消防法》規(guī)定，消防車、消防艇前往撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援，不受道路通行規(guī)則和交通信號限制。趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸。中國勞動社會保障出版社9第八節(jié)消防安全法律制度二、消防職責(zé)《消防法》規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)。1落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。中國勞動社會保障出版社10第八節(jié)消防安全法律制度二、消防職責(zé)《消防法》規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)。4保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。6組織進行有針對性的消防演練。7法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。中國勞動社會保障出版社11第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（一）《消防法》的規(guī)定1消防規(guī)劃地方各級人民政府應(yīng)依法將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施，城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善。2消防備案按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定期限內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。中國勞動社會保障出版社12第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（一）《消防法》的規(guī)定3設(shè)計審核。國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。4竣工驗收。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依法進行消防驗收、備案。中國勞動社會保障出版社13第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（一）《消防法》的規(guī)定5營運前檢查。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)?！断婪▽嵤┘?xì)則》對火災(zāi)預(yù)防也進行了更詳細(xì)的規(guī)定。中國勞動社會保障出版社14第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)。中國勞動社會保障出版社15第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定1消防站規(guī)劃（1）在城市總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確定城市消防站的位置和用地。已確定的消防站位置和用地，由城市規(guī)劃部門進行控制，任何個人和單位不得占用。如其他工程建設(shè)確需占用，必須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門和公安消防監(jiān)督機構(gòu)同意，并按照規(guī)劃另行確定適當(dāng)?shù)攸c。（2）消防站的布局，應(yīng)以消防隊盡快到達(dá)火場，即從接警起五分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)一點為一般原則設(shè)立，每個消防站責(zé)任區(qū)面積宜為4至7平方公里。中國勞動社會保障出版社16第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定1消防站規(guī)劃（3）高層建筑、地下工程、易燃易爆化學(xué)物品企業(yè)、古建筑比較多的城市，應(yīng)當(dāng)建設(shè)特種消防站，以適應(yīng)撲救特殊火災(zāi)的需要。（4）對于物資集中、運輸量大、火災(zāi)危險性大的沿海、內(nèi)河城市，應(yīng)當(dāng)建立水上消防站。（5）對于基本抗震烈度在6度及6度以上的城市，消防站建筑應(yīng)當(dāng)按該城市的基本抗震烈度提高一度進行設(shè)計和施工，確保在發(fā)生地震災(zāi)害時，不會影響消防站正常工作。中國勞動社會保障出版社17第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定2消防給水規(guī)劃（1）城市消防規(guī)劃建設(shè)與供水部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的具體條件，建設(shè)合用的或單獨的消防給水管道、消防水塔、水井或加水柱。消防供水應(yīng)當(dāng)充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，并應(yīng)修建聯(lián)通天然水源的消防車通道和取水設(shè)施。（2）城市、城鎮(zhèn)、居住區(qū)、工廠、倉庫室外消防用水量，應(yīng)按同一時間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)和一次滅火用水量確定。同一時間內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)和一次滅火用水量應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定確定。中國勞動社會保障出版社18第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定2消防給水規(guī)劃（3）消防給水管道的管徑、消火栓的間距應(yīng)當(dāng)符合國家防火設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。市政消火栓規(guī)格必須統(tǒng)一，尚未統(tǒng)一的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。城市消防給水管道應(yīng)敷設(shè)成環(huán)狀，其管徑、消火栓間距應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。（4）對于城市原有消防給水管道陳舊或水壓、水量不足的，供水部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合供水管道進行擴建、改建和更新，以滿足城市消防供水要求。中國勞動社會保障出版社19第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定2消防給水規(guī)劃（5）城市中大面積棚戶區(qū)或建筑耐火等級低的建筑密集區(qū)，無市政消火栓或消防給水不足或無消防車通道的，應(yīng)由城市建設(shè)部門根據(jù)具體條件修建消防專用蓄水池，其容量以100一200立方米為宜。水池的保護半徑為150米。中國勞動社會保障出版社20第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定3消防車通道規(guī)劃（1）街區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)和改造消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉(zhuǎn)彎半徑等均應(yīng)符合有關(guān)的規(guī)范要求，保證消防車輛暢通無阻。（2）對于有河流、鐵路通過的城市，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)橋梁等措施，保證消防車道的暢通。在規(guī)劃城市橋梁、地下通道、涵洞時，應(yīng)考慮消防車最大載重量和特種車輛的通過高度。（3）消防車通道建成后，任何單位或個人，不準(zhǔn)挖掘或占用。由于城建需要，必須臨時挖掘或占用時，批準(zhǔn)單位必須及時通知公安消防監(jiān)督機構(gòu)。中國勞動社會保障出版社21第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定4消防通訊設(shè)施（1）城市應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和逐步建設(shè)比較先進的有線、無線火災(zāi)報警和消防通訊指揮系統(tǒng)。100萬人口以上的城市和有條件的其他城市，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和逐步建成由電子計算機控制的火災(zāi)報警和消防通訊調(diào)度指揮的自動化系統(tǒng)。（2）小城市的電話局和大、中城市的電話分局至城市火警總調(diào)度臺，應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)定數(shù)量的火警專線。建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)的電話分局至消防隊火警接警室的火警專線，符合規(guī)定數(shù)量。中國勞動社會保障出版社22第八節(jié)消防安全法律制度三、消防規(guī)劃、設(shè)計審核與竣工消防驗收（二）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的規(guī)定4消防通訊設(shè)施（3）一級消防重點保衛(wèi)單位至城市火警總調(diào)度臺或責(zé)任區(qū)消防隊，應(yīng)當(dāng)設(shè)有線或無線火災(zāi)報警設(shè)備。城市火警總調(diào)度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門之間應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通訊聯(lián)絡(luò)。

中國勞動社會保障出版社23第八節(jié)消防安全法律制度四、政府部門的監(jiān)督檢查《消防法》對政府部門的監(jiān)督檢查進行了規(guī)定（1）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。縣級以上地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。（2）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。中國勞動社會保障出版社24第八節(jié)消防安全法律制度四、政府部門的監(jiān)督檢查（3）公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安消防機構(gòu)依法臨時查封危險部位或者場所。（4）公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)重大火災(zāi)隱患，由公安機關(guān)書面報告本級政府。接到報告的政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，采取措施。（5）公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。中國勞動社會保障出版社25第八節(jié)消防安全法律制度五、法律責(zé)任1.消防機構(gòu)工作人員的法律責(zé)任一般法律責(zé)公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。中國勞動社會保障出版社26第八節(jié)消防安全法律制度五、法律責(zé)任2.一般法律責(zé)任對于違反消防安全法律法規(guī)的行為，主要處罰方式有責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處不同數(shù)額的罰款。這些行為主要有：（1）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工。（2）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工。中國勞動社會保障出版社27第八節(jié)消防安全法律制度五、法律責(zé)任2.一般法律責(zé)任（3）建設(shè)工程依法應(yīng)進行消防驗收未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自使用。（4）建設(shè)工程使用后經(jīng)公安消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用。（5）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合要求，擅自投入使用、營業(yè)的。（6）建設(shè)單位要求設(shè)計單位或者施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。中國勞動社會保障出版社28第八節(jié)消防安全法律制度五、法律責(zé)任2.一般法律責(zé)任（7）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行設(shè)計，施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量。（8）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。（9）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效。中國勞動社會保障出版社29第八節(jié)消防安全法律制度五、法律責(zé)任2.一般法律責(zé)任（10）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，占用、堵塞、封閉疏散通道、出口或者有其他妨礙安全疏散行為，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（11）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后