火電廠大氣污染物排放標準

畫虎、工筆虎、畫虎技法、畫虎視頻劉曉軍工筆畫虎臨摹作品視頻—設色（5）8產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修正）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號第二類

限制類三、電力1、小電網(wǎng)外，單機容量

30

萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組2、小電網(wǎng)外，發(fā)電煤耗高于

300

克標準煤/千瓦時的濕冷發(fā)電機組，發(fā)電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的空冷發(fā)電機組七、有色金屬3、電解鋁項目(淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局項目除外）第三類

淘汰類一、落后生產(chǎn)工藝裝備（三）電力1、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機容量在

10

萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組2、單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組3、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組4、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設計壽命期滿的單機容量

20

萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組（六）有色金屬4、鋁自焙電解槽及100KA及以下預焙槽（2011年）火電廠大氣污染物排放標準（GB13223－2011）發(fā)布執(zhí)行

前言為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》等法律、法規(guī)，保護環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，防治火電廠大氣污染物排放造成的污染，促進火力發(fā)電行業(yè)的技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

本標準規(guī)定了火電廠大氣污染物排放濃度限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求。

本標準首次發(fā)布于1991年，1996年第一次修訂，2003年第二次修訂。

本次修訂的主要內(nèi)容：

——調(diào)整了大氣污染物排放濃度限值；——規(guī)定了現(xiàn)有火電鍋爐達到更加嚴格的排放濃度限值的時限；

——取消了全廠二氧化硫最高允許排放速率的規(guī)定；

——增設了燃氣鍋爐大氣污染物排放濃度限值；

——增設了大氣污染物特別排放限值。

火電廠排放的水污染物、惡臭污染物和環(huán)境噪聲適用相應的國家污染物排放標準，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標準。

自本標準實施之日起，火電廠大氣污染物排放控制按本標準的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行國家污染物排放標準《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2003）中的相關(guān)規(guī)定。地方省級人民政府對本標準未作規(guī)定的大氣污染物項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已作規(guī)定的大氣污染物項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。

本標準由環(huán)境保護部科技標準司組織制訂。

本標準起草單位：中國環(huán)境科學研究院、國電環(huán)境保護研究院。

本標準環(huán)境保護部2011年7月18日批準。

本標準自2012年1月1日起實施。

本標準由環(huán)境保護部解釋?；痣姀S大氣污染物排放標準1適用范圍

本標準規(guī)定了火電廠大氣污染物排放濃度限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。

本標準適用于現(xiàn)有火電廠的大氣污染物排放管理以及火電廠建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護工程設計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。

本標準適用于使用單臺出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤發(fā)電鍋爐；各種容量的煤粉發(fā)電鍋爐；單臺出力65t/h以上燃油、燃氣發(fā)電鍋爐；各種容量的燃氣輪機組的火電廠；單臺出力65t/h以上采用煤矸石、生物質(zhì)、油頁巖、石油焦等燃料的發(fā)電鍋爐。整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電的燃氣輪機組執(zhí)行本標準中燃用天然氣的燃氣輪機組排放限值

本標準不適用于各種容量的以生活垃圾、危險廢物為燃料的火電廠。

本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用下列文件或其中的條款。凡不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T16157

固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ/T42

固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法

HJ/T43

固定污染源排氣中氮氧化物的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T56

固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法

HJ/T57

固定污染源排氣中二氧化硫的測定定電位電解法

HJ/T75

固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T76

固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法

HJ/T373

固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T397

固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T398

固定污染源排放煙氣黑度的測定林格曼煙氣黑度圖法

HJ543

固定污染源廢氣

汞的測定

冷原子吸收分光光度法（暫行）

HJ629

固定污染源廢氣

二氧化硫的測定

非分散紅外吸收法

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令

第28號）

《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令

第39號）3

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。

火電廠thermalpowerplant

燃燒固體、液體、氣體燃料的發(fā)電廠。

標準狀態(tài)standardcondition

煙氣在溫度為273K，壓力為101325Pa時的狀態(tài)，簡稱“標態(tài)”。本標準中所規(guī)定的大氣污染物濃度均指標準狀態(tài)下干煙氣的數(shù)值。

氧含量O2content

燃料燃燒時，煙氣中含有的多余的自由氧，通常以干基容積百分數(shù)來表示。

現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組existingplant

指本標準實施之日前，建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組。

新建火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組newplant

指本標準實施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、擴建和改建的火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組。

W型火焰爐膛archfiredfurnace

燃燒器置于爐膛前后墻拱頂，燃料和空氣向下噴射，燃燒產(chǎn)物轉(zhuǎn)折180°后從前后拱中間向上排出而形成W形火焰的燃燒空間。

重點地區(qū)keyregion

指根據(jù)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度較高，環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重大氣環(huán)境污染問題而需要嚴格控制大氣污染物排放的地區(qū)。

大氣污染物特別排放限值speciallimitationforairpollutants

指為防治區(qū)域性大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量、進一步降低大氣污染源的排放強度、更加嚴格地控制排污行為而制定并實施的大氣污染物排放限值，該限值的排放控制水平達到國際先進或領(lǐng)先程度，適用于重點地區(qū)。

4

污染物排放控制要求

自2014年7月1日起，現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組執(zhí)行表1規(guī)定的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度排放限值。

自2012年1月1日起，新建火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組執(zhí)行表1規(guī)定的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度排放限值。

自2015年1月1日起，燃燒鍋爐執(zhí)行表1規(guī)定的汞及其化合物污染物排放限值。表1

火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組大氣污染物排放濃度限值單位：mg/m3（煙氣黑度除外）序號燃料和熱能轉(zhuǎn)化設施類型污染物項目適用條件限值污染物排放監(jiān)控位置1燃煤鍋爐煙塵全部30煙囪或煙道二氧化硫新建鍋爐100200（1）氮氧化物（以NO2計）現(xiàn)有鍋爐200400（1）汞及其化合物全部2以油為燃料的鍋爐或燃氣輪機組

煙塵全部30二氧化硫新建鍋爐及燃氣輪機組100現(xiàn)有鍋爐及燃氣輪機組200氮氧化物（以NO2計）新建燃油鍋爐100現(xiàn)有燃油鍋爐200燃氣輪機組1203以氣體為燃料的鍋爐或燃氣輪機組煙塵天然氣鍋爐及燃氣輪機組5其他氣體燃料鍋爐及燃氣輪機組10二氧化硫天然氣鍋爐及燃氣輪機組35其他氣體燃料鍋爐及燃氣輪機組100氮氧化物（以NO2計）天然氣鍋爐100其他氣體燃料鍋爐200天然氣燃氣輪機組50其他氣體燃料燃氣輪機組1204燃煤鍋爐，以油、氣體為燃料的鍋爐或燃氣輪機組煙氣黑度（林格曼黑度，級）全部1煙囪排放口注：(1)位于廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省和貴州省的火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行該限值。(2)采用W型火焰爐膛的火力發(fā)電鍋爐，現(xiàn)有循環(huán)流化床火力發(fā)電鍋爐，以及2003年12月31日前建成投產(chǎn)或通過建設項目環(huán)境影響報告書審批的火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行該限值。

重點地區(qū)的火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。

執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的具體地域范圍、實施時間，由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。表2

大氣污染物特別排放限值單位：mg/m3（煙氣黑度外）序號燃料和熱能轉(zhuǎn)化設施類型污染物項目適用條件限值污染物排放監(jiān)控位置1燃煤鍋爐煙塵全部20煙囪或煙道二氧化硫全部50氮氧化物（以NO2計）全部100汞及其化合物全部2以油為燃料鍋爐或燃氣輪機組煙塵全部20二氧化硫全部50氮氧化物（以NO2計）燃油鍋爐100燃氣輪機組1203以氣體為燃料鍋爐或燃氣輪機組煙塵全部5二氧化硫全部35氮氧化物（以NO2計）燃氣鍋爐100燃氣輪機組504燃煤鍋爐，以油、氣體為燃料鍋爐或燃氣輪機組煙氣黑度（林格曼黑度，級）全部1煙囪排放口

在現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組運行、建設項目竣工環(huán)保驗收及其后的運行過程中，負責監(jiān)管的環(huán)境保護行政主管部門，應對周圍居住、教學、醫(yī)療等用途的敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。建設項目的具體監(jiān)控范圍為環(huán)境影響評價確定的周圍敏感區(qū)域；未進行過環(huán)境影響評價的現(xiàn)有火力發(fā)電企業(yè)，監(jiān)控范圍由負責監(jiān)管的環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)企業(yè)排污的特點和規(guī)律及當?shù)氐淖匀弧庀髼l件等因素，參照相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導則確定。地方政府應對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施確保環(huán)境狀況符合環(huán)境質(zhì)量標準要求。

不同時段建設的鍋爐，若采用混合方式排放煙氣，且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測混合煙氣中的大氣污染物濃度，則應執(zhí)行各時段限值中最嚴格的排放限值。

5

污染物監(jiān)測要求

污染物采樣與監(jiān)測要求

對企業(yè)排放廢氣的采樣，應根據(jù)監(jiān)測污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進行，有廢氣處理設施的，應在該設施后監(jiān)控。在污染物排放監(jiān)控位置須設置規(guī)范的永久性測試孔、采樣平臺和排污口標志。

新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設備的要求，應按有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

污染物排放自動監(jiān)控設備通過驗收并正常運行的，應按照HJ/T75和HJ/T76的要求，定期對自動監(jiān)測設備進行監(jiān)督考核。

對企業(yè)污染物排放情況進行監(jiān)測的采樣方法、采樣頻次、采樣時間和運行負荷等要求，按GB/T16157和HJ/T397的規(guī)定執(zhí)行。

對火電廠大氣污染物的監(jiān)測，應按照HJ/T373的要求進行監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

企業(yè)應按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，對排污狀況進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

對火電廠大氣污染物排放濃度的測定采用表3所列的方法標準。表3

火電廠大氣污染物濃度測定方法標準序號污染物項目方法標準名稱方法標準編號1煙

塵固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法GB/T161572煙氣黑度固定污染源排放煙氣黑度的測定

林格曼煙氣黑度圖法HJ/T3983二氧化硫固定污染源排氣中二氧化硫的測定

碘量法HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測定

定電位電解法HJ/T57固定污染源廢氣

二氧化硫的測定

非分散紅外吸收法HJ6294氮氧化物固定污染源排氣中氮氧化物的測定

紫外分光光度法HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測定

鹽酸萘乙二胺分光光度法HJ/T435汞及其化合物固定污染源廢氣

汞的測定

冷原子吸收分光光度法(暫行)HJ543

大氣污染物基準氧含量排放濃度折算方法

實測的火電廠煙塵、二氧化硫、氮氧化物和汞及其化合物排放濃度，必須執(zhí)行GB/T16157規(guī)定，按公式（1）折算為基準氧含量排放濃度。各類熱能轉(zhuǎn)化設施的基準氧含量按表4的規(guī)定執(zhí)行。表4

基準氧含量序號熱能轉(zhuǎn)化設施類型基準氧含量（O2）/%1燃煤鍋爐62燃油鍋爐及燃氣鍋爐33燃氣輪機組15

-

--------------（1）

式中：c——大氣污染物基準氧含量排放濃度，mg/m3；

c′——實測的大氣污染物排放濃度，mg/m3；

O’2——實測的氧含量，%；O2——基準氧含量，%。

6

實施與監(jiān)督

本標準由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督實施。

在任何情況下，火力發(fā)電企業(yè)均應遵守本標準的大氣污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進行監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施依據(jù)?！秶鴦赵宏P(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能億噸標準煤，減排二氧化硫240萬噸；今年實現(xiàn)節(jié)能3150萬噸標準煤，減排二氧化硫40萬噸。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度，“十一五”期間實現(xiàn)減排化學需氧量(COD)138萬噸，今年實現(xiàn)減排COD62萬噸(詳見附表)。制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。對不按期淘汰的企業(yè)，地方各級人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。國務院有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助和獎勵。(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g投運脫硫機組億千瓦。其中，新建燃煤電廠同步投運脫硫機組億千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投運脫硫機組億千瓦，形成削減二氧化硫能力590萬噸。今年現(xiàn)有燃煤電廠投運脫硫設施3500萬千瓦，形成削減二氧化硫能力123萬噸。(三十八)制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設備、技術(shù))目錄及相應稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。財政部關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知（財建[2007]873號文））為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），中央財政設立獎勵資金，采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十二月十一日附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總則第一條

根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），“十一五”期間，中央財政設立專項資金，采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵（以下簡稱“獎勵資金”）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條

淘汰落后產(chǎn)能實行地方政府負責制，中央財政根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模給予適當獎勵，獎勵資金由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況安排使用。

第三條

本辦法適用地區(qū)為淘汰任務重、財力相對薄弱的地區(qū)。

第四條

本辦法適用行業(yè)為《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業(yè)。

第五條

獎勵資金管理實行公開、透明原則，接受社會監(jiān)督。第二章獎勵依據(jù)和標準第六條

獎勵資金依據(jù)淘汰產(chǎn)能規(guī)模和獎勵標準確定。

第七條

淘汰落后產(chǎn)能屬于《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定的淘汰范圍。1999年或2000年產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰的落后設備產(chǎn)能和國家明令取締的落后設備產(chǎn)能不在獎勵范圍之內(nèi)。

第八條

獎勵標準根據(jù)各行業(yè)淘汰落后設備投資平均水平等相關(guān)因素確定，并按一定比例逐年遞減。第三章安排原則和使用范圍第九條

獎勵資金由地方政府根據(jù)“四個優(yōu)先”原則統(tǒng)籌安排使用：

1、優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務重、困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰的企業(yè)；

2、優(yōu)先支持淘汰合規(guī)審批的落后產(chǎn)能；

3、優(yōu)先支持在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定期限內(nèi)淘汰的落后產(chǎn)能；

4、優(yōu)先支持沒有享受國家其他相關(guān)政策的企業(yè)。

第十條

獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條

地方政府必須落實責任制，確保列入名單的落后產(chǎn)能在規(guī)定期限內(nèi)淘汰。第四章資金申報、核撥第十二條

地方財政部門應按照要求審核填寫分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)基本情況表，并將資料整理成卷。

第十三條

省級財政部門匯總審核，并報經(jīng)省級人民政府確認后，于每年5月31日前上報財政部。

第十四條

財政部委托財政投資評審機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構(gòu)等單位對地方上報的淘汰計劃進行現(xiàn)場審核，并對上一年度淘汰落后產(chǎn)能情況進行檢查。

第十五條

財政部根據(jù)審核情況確定并下達獎勵資金預算，并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十六條

有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。

第十七條

年度終了后，地方財政部門應核實匯總?cè)戟剟钯Y金安排使用情況和淘汰落后產(chǎn)能實際完成情況，于次年5月31日前上報財政部。第五章監(jiān)督管理第十八條

財政部將向社會公布地方上報的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、淘汰落后設備等資料，接受社會監(jiān)督。

第十九條

對于違反規(guī)定，有虛報冒領(lǐng)、截留、挪用獎勵資金或其他違規(guī)行為的，財政部將追回相關(guān)資金。同時，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責任人員的行政責任。

第二十條

省級財政部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。第六章附則第二十一條

本辦法由財政部負責解釋。

第二十二條

本辦法自印發(fā)之日起實施。河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實施方案的通知

豫政[2007]46號

各省轄市人民政府，省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，加快推進我省節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標任務，省政府制定了《河南省節(jié)能減排實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年六月十四日

附件：河南省節(jié)能減排實施方案

二、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排

（四）強力推進重點行業(yè)節(jié)能減排。火電、建材、有色、鋼鐵、煤炭、化工、造紙、皮革（皮毛）等行業(yè)在我省工業(yè)中占有舉足輕重的地位，增加值占全省工業(yè)增加值的43%以上。同時，這些行業(yè)也是高耗能、高排放重點行業(yè)，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別占全省工業(yè)的68%、95%和67%，是全省節(jié)能減排工作的重中之重。

――火電行業(yè)。加大小火電關(guān)停力度，“十一五”期間，全省力爭淘汰小火電機組500萬千瓦，實現(xiàn)節(jié)約能源600萬噸標準煤、減排二氧化硫15萬噸。加快電廠輔機系統(tǒng)節(jié)能改造，降低廠用電率;加快電網(wǎng)升級改造，降低輸電、變電、配電損耗。積極做好優(yōu)化發(fā)電調(diào)度試點工作，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。加快燃煤機組脫硫設施建設，凡新建燃煤機組必須同步建設、同步投運脫硫設施;2008年年底前，凡未列入關(guān)停計劃的各類燃煤機組必須完成脫硫設施建設，形成減排二氧化硫40萬噸以上的能力。加強脫硫設施運行監(jiān)管，所有建成脫硫設施的機組要實現(xiàn)全省二氧化硫在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);對脫硫設施建成后不能穩(wěn)定達標排放的機組，要限期整改，整改期間扣減脫硫電價，并減少次年發(fā)電量計劃的10%以上;對未完成限期治理任務或擅自停運脫硫設施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組，不再安排發(fā)電計劃，一律停產(chǎn)治理直至依法予以關(guān)閉。

（五）加強重點企業(yè)節(jié)能減排。全省著力抓好300家左右、年綜合能耗5萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作，“十一五”期間節(jié)約能源1500萬噸標準煤以上。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要按照屬地管理的原則，將節(jié)能減排指標按年度分解到重點企業(yè)，簽訂節(jié)能減排目標責任書，加強跟蹤、指導和考核，對未按要求完成任務的企業(yè)，強制實行能源審計，并向社會公布結(jié)果。重點企業(yè)要設立專門的節(jié)能減排機構(gòu)，開展能源利用狀況監(jiān)測、能源審計和清潔生產(chǎn)審核，將節(jié)能減排目標和責任落實到車間、班組，實行“節(jié)獎超罰”。開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗、物耗和排放先進水平“對標”活動，提高企業(yè)節(jié)能減排管理水平。強化清潔生產(chǎn)審核，每年1月由省環(huán)保局、發(fā)展改革委在主要媒體上公布當年應實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。

（六）健全落后產(chǎn)能的淘汰機制。各省轄市政府要建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進度和主要責任單位，在當?shù)刂饕襟w上公布淘汰落后企業(yè)（生產(chǎn)線）名單等信息，接受公眾監(jiān)督。對列入國家和省政府明令淘汰關(guān)停的落后設備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。完善差別電量計劃和發(fā)電計劃指標交易政策，鼓勵落后產(chǎn)能提前退出，加強對淘汰落后產(chǎn)能的分類指導。省發(fā)展改革委、財政廳要會同有關(guān)部門，抓緊研究制定對淘汰落后產(chǎn)能的支持政策和措施。

四、完善節(jié)能減排激勵約束機制

（十三）穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。加大階梯水價的實施力度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價;適時提高城市污水處理費征收標準，強化收費征管，確保城市污水處理設施正常運行;積極推進農(nóng)業(yè)供水價格改革試點工作，逐步建立農(nóng)業(yè)用水計量收費制度。推進熱力價格形成機制改革，實行熱力價格與煤炭價格聯(lián)動。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準，將二氧化硫排污費分3年提高到元\KG，適當提高COD排污費征收標準。加快推進電力價格改革，盡快把小火電機組上網(wǎng)電價降低至標桿電價;實施有利于煙氣脫硫的電價政策，對已安裝脫硫設施、達標排放且正常運行的燃煤電廠上網(wǎng)電量給予脫硫加價;對可再生能源發(fā)電高出標桿上網(wǎng)電價部分，在銷售電量中均攤禁止收取上網(wǎng)管理費;加大對鐵合金、電石、燒堿等高耗能行業(yè)實行差別電價政策的力度;在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業(yè)開展能耗超限額加價試點工作，對超過能源效率、能耗限額標準使用能源的企業(yè)實行超耗收費。省發(fā)展改革委要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，分年度提出實行差別電價企業(yè)名單并報省政府批準后公布。

關(guān)于印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》的通知發(fā)改能源[2014]2093號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)信委、經(jīng)委、工信廳）、環(huán)保廳、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，神華集團、中煤集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設計總院：為貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議和國家能源委員會第一次會議精神，落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號）要求，加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，特制定了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部國家能源局2014年9月12日附件：煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）一、指導思想和行動目標（二）行動目標。到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、改造后三、加快現(xiàn)役機組改造升級（八）深入淘汰落后產(chǎn)能。完善火電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后續(xù)政策，加快淘汰以下火電機組：單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組；以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機容量10萬千瓦級及以下的常規(guī)燃煤火電機組、單機容量20萬千瓦級及以下設計壽命期滿和不實施供熱改造的常規(guī)燃煤火電機組；污染物排放不符合國家最新環(huán)保標準且不實施環(huán)保改造的燃煤火電機組。鼓勵具備條件的地區(qū)通過建設背壓式熱電機組、高效清潔大型熱電機組等方式，對能耗高、污染重的落后燃煤小熱電機組實施替代。2020年前，力爭淘汰落后火電機組1000萬千瓦以上。(十)推進環(huán)保設施改造。重點推進現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組大氣污染物達標排放環(huán)保改造，燃煤發(fā)電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，未達標排放的要加快實施環(huán)保設施改造升級，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負荷、全時段穩(wěn)定達標排放要求。穩(wěn)步推進東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組和有條件的30萬千瓦以下公用燃煤發(fā)電機組實施大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值的環(huán)保改造，2014年啟動800萬千瓦機組改造示范項目，2020年前力爭完成改造機組容量億千瓦以上。鼓勵其他地區(qū)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組實施大氣污染物排放濃度達到或接近燃氣輪機組排放限值的環(huán)保改造。因廠制宜采用成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，除塵可采用低(低)溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器等裝置，鼓勵加裝濕式靜電除塵裝置；脫硫可實施脫硫裝置增容改造，必要時采用單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)等更高效率脫硫設施；脫硝可采用低氮燃燒、高效率SCR(選擇性催化還原法)脫硝裝置等技術(shù)。(十一)強化自備機組節(jié)能減排。對企業(yè)自備電廠火電機組，符合第(八)條淘汰條件的，企業(yè)應實施自主淘汰；供電煤耗高于同類型機組平均水平5克/千瓦時及以上的自備燃煤發(fā)電機組，應加快實施節(jié)能改造；未實現(xiàn)大氣污染物達標排放的自備燃煤發(fā)電機組要加快實施環(huán)保設施改造升級；東部地區(qū)10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組要逐步實施大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值的環(huán)保改造。燃煤電廠節(jié)能減排主要參考技術(shù)序號技術(shù)名稱技術(shù)原理及特點節(jié)能減排效果成熟程度及適用范圍一、新建機組設計優(yōu)化和先進發(fā)電技術(shù)提高蒸汽參數(shù)常規(guī)超臨界機組汽輪機典型參數(shù)為566℃/566℃，常規(guī)超超臨界機組典型參數(shù)為600℃/600℃。提高汽輪機進汽參數(shù)可直接提高機組效率，綜合經(jīng)濟性、安全性與工程實際應用情況，主蒸汽壓力提高至27-28MPa，主蒸汽溫度受主蒸汽壓力提高與材料制約一般維持在600℃，熱再熱蒸汽溫度提高至610℃或620℃，可進一步提高機組效率。主蒸汽壓力大于27MPa時，每提高1MPa進汽壓力，降低汽機熱耗%左右。熱再熱蒸汽溫度每提高10℃，可降低熱耗%。預計相比常規(guī)超超臨界機組可降低供電煤耗～克/千瓦時。技術(shù)較成熟。適用于66、100萬千瓦超超臨界機組設計優(yōu)化。二次再熱在常規(guī)一次再熱的基礎(chǔ)上，汽輪機排汽二次進入鍋爐進行再熱。汽輪機增加超高壓缸，超高壓缸排汽為冷一次再熱，其經(jīng)過鍋爐一次再熱器加熱后進入高壓缸，高壓缸排汽為冷二次再熱，其經(jīng)過鍋爐二次再熱器加熱后進入中壓缸。比一次再熱機組熱效率高出2%～3%，可降低供電煤耗8～10克/千瓦時技術(shù)較成熟。美國、德國、日本、丹麥等國家部分30萬千瓦以上機組已有應用。國內(nèi)有100萬千瓦二次再熱技術(shù)示范工程。管道系統(tǒng)優(yōu)化通過適當增大管徑、減少彎頭、盡量采用彎管和斜三通等低阻力連接件等措施，降低主蒸汽、再熱、給水等管道阻力。機組熱效率提高%～%，可降低供電煤耗～克/千瓦時。技術(shù)成熟。適于各級容量機組。外置蒸汽冷卻器超超臨界機組高加抽汽由于抽汽溫度高，往往具有較大過熱度，通過設置獨立外置蒸汽冷卻器，充分利用抽汽過熱焓，提高回熱系統(tǒng)熱效率。預計可降低供電煤耗約克/千瓦時。技術(shù)較成熟。適用于66、100萬千瓦超超臨界機組。低溫省煤器在除塵器入口或脫硫塔入口設置1級或2級串聯(lián)低溫省煤器，采用溫度范圍合適的部分凝結(jié)水回收煙氣余熱，降低煙氣溫度從而降低體積流量，提高機組熱效率，降低引風機電耗。預計可降低供電煤耗～克/千瓦時技術(shù)成熟。適用于30～100萬千瓦各類型機組。700℃超超臨界在新的鎳基耐高溫材料研發(fā)成功后，蒸汽參數(shù)可提高至700℃，大幅提高機組熱效率供電煤耗預計可達到246克/千瓦時。技術(shù)研發(fā)階段。二現(xiàn)役機組節(jié)能改造技術(shù)汽輪機通流部分改造對于、20萬千瓦汽輪機和2000年前投運的30和60萬千瓦亞臨界汽輪機，通流效率低，熱耗高。采用全三維技術(shù)優(yōu)化設計汽輪機通流部分，采用新型高效葉片和新型汽封技術(shù)改造汽輪機，節(jié)能提效效果明顯。預計可降低供電煤耗10～20g/kWh。技術(shù)成熟。適用于～60萬千瓦各類型機組。汽輪機間隙調(diào)整及汽封改造部分汽輪機普遍存在汽缸運行效率較低、高壓缸效率隨運行時間增加不斷下降的問題，主要原因是汽輪機通流部分不完善、汽封間隙大、汽輪機內(nèi)缸接合面漏汽嚴重、存在級間漏汽和蒸汽短路現(xiàn)象。通過汽輪機本體技術(shù)改造，提高運行缸效率，節(jié)能提效效果顯著。預計可降低供電煤耗2～4g/kWh。技術(shù)成熟。適用于30～60萬千瓦各類型機組。汽機主汽濾網(wǎng)結(jié)構(gòu)型式優(yōu)化研究為減少主再熱蒸汽固體顆粒和異物對汽輪機通流部分的損傷，主再熱蒸汽閥門均裝有濾網(wǎng)。常見濾網(wǎng)孔徑均為φ7，已開有倒角。但濾網(wǎng)結(jié)構(gòu)及孔徑大小需進一步研究?？蓽p少蒸汽壓降和熱耗，暫無降低供電煤耗估算值。技術(shù)成熟。適于各級容量機組。鍋爐排煙余熱回收利用在空預器之后、脫硫塔之前煙道的合適位置通過加裝煙氣冷卻器，用來加熱凝結(jié)水、鍋爐送風或城市熱網(wǎng)低溫回水，回收部分熱量，從而達到節(jié)能提效、節(jié)水效果。采用低壓省煤器技術(shù)，若排煙溫度降低30℃，機組供電煤耗可降低kWh，脫硫系統(tǒng)耗水量減少70%。技術(shù)成熟。適用于排煙溫度比設計值偏高20℃以上的機組。鍋爐本體受熱面及風機改造鍋爐普遍存在排煙溫度高、風機耗電高，通過改造，可降低排煙溫度和風機電耗。具體措施包括：一次風機、引風機、增壓風機葉輪改造或變頻改造；鍋爐受熱面或省煤器改造。預計可降低煤耗～kWh。技術(shù)成熟。適用于30萬千瓦亞臨界機組、60萬千瓦亞臨界機組和超臨界機組。鍋爐運行優(yōu)化調(diào)整電廠實際燃用煤種與設計煤種差異較大時，對鍋爐燃燒造成很大影響。開展鍋爐燃燒及制粉系統(tǒng)優(yōu)化試驗，確定合理的風量、風粉比、煤粉細度等，有利于電廠優(yōu)化運行。預計可降低供電煤耗～kWh。技術(shù)成熟。現(xiàn)役各級容量機組可普遍采用。電除塵器改造及運行優(yōu)化根據(jù)典型煤種，選取不同負荷，結(jié)合吹灰情況等，在保證煙塵排放濃度達標的情況下，試驗確定最佳的供電控制方式（除塵器耗電率最?。┘跋鄳目刂茀?shù)。通過電除塵器節(jié)電改造及運行優(yōu)化調(diào)整，節(jié)電效果明顯。預計可降低供電煤耗約2～3g/kWh。技術(shù)成熟。適用于現(xiàn)役30萬千瓦亞臨界機組、60萬千瓦亞臨界機組和超臨界機組。熱力及疏水系統(tǒng)改進改進熱力及疏水系統(tǒng)，可簡化熱力系統(tǒng)，減少閥門數(shù)量，治理閥門泄漏，取得良好節(jié)能提效效果。預計可降低供電煤耗2～3g/kWh。技術(shù)成熟。適用于各級容量機組。汽輪機閥門管理優(yōu)化通過對汽輪機不同順序開啟規(guī)律下配汽不平衡汽流力的計算，以及機組軸承承載情況的綜合分析，采用閥門開啟順序重組及優(yōu)化技術(shù)，解決機組在投入順序閥運行時的瓦溫升高、振動異常問題，使機組能順利投入順序閥運行，從而提高機組的運行效率。預計可降低供電煤耗2～3g/kWh。技術(shù)成熟適用于20萬千瓦以上機組。汽輪機冷端系統(tǒng)改進及運行優(yōu)化汽輪機冷端性能差，表現(xiàn)為機組真空低。通過采取技術(shù)改造措施，提高機組運行真空，可取得很好的節(jié)能提效效果。預計可降低供電煤耗～kWh。技術(shù)成熟。適用于30萬千瓦亞臨界機組、60萬千瓦亞臨界機組和超臨界機組。高壓除氧器乏汽回收將高壓除氧器排氧閥排出的乏汽通過表面式換熱器提高化學除鹽水溫度，溫度升高后的化學除鹽水補入凝汽器，可以降低過冷度，一定程度提高熱效率。預計可降低供電煤耗約～1g/kWh技術(shù)成熟。適用于10～30萬千瓦機組取較深海水作為電廠冷卻水直流供水系統(tǒng)取、排水口的位置和型式應考慮水源特點、利于吸取冷水、溫排水對環(huán)境的影響、泥沙沖淤和工程施工等因素。有條件時，宜取較深處水溫較低的水。但取水水深和取排水口布置受航道、碼頭等因素影響較大。采用直流供水系統(tǒng)時，循環(huán)水溫每降低1℃，供電煤耗降低約1g/kWh。技術(shù)成熟。適于沿海電廠。脫硫系統(tǒng)運行優(yōu)化具體措施包括：1）吸收系統(tǒng)（漿液循環(huán)泵、pH值運行優(yōu)化、氧化風量、吸收塔液位、石灰石粒徑等）運行優(yōu)化；2）煙氣系統(tǒng)運行優(yōu)化；3）公用系統(tǒng)（制漿、脫水等）運行優(yōu)化；4）采用脫硫添加劑?？商岣呙摿蛐?、減少系統(tǒng)故障、降低系統(tǒng)能耗和運行成本、提高對煤種硫份的適應性。預計可降低供電煤耗約kWh。技術(shù)成熟。適用于30萬千瓦亞臨界機組、60萬千瓦亞臨界機組和超臨界機組。凝結(jié)水泵變頻改造高壓凝結(jié)水泵電機采用變頻裝置，在機組調(diào)峰運行可降低節(jié)流損失，達到提效節(jié)能效果。預計可降低供電煤耗約kWh。技術(shù)成熟。在大量30～60萬千瓦機組上得到推廣應用?？諝忸A熱器密封改造回轉(zhuǎn)式空氣預熱器通常存在密封不良、低溫腐蝕、積灰堵塞等問題，造成漏風率與煙風阻力增大，風機耗電增加?？刹捎孟冗M的密封技術(shù)進行改造，使空氣預熱器漏風率控制在6%以內(nèi)。預計可降低供電煤耗～kWh。技術(shù)成熟。各級容量機組。電除塵器高頻電源改造將電除塵器工頻電源改造為高頻電源。由于高頻電源在純直流供電方式時，電壓波動小，電暈電壓高，電暈電流大，從而增加了電暈功率。同時，在煙塵帶有足夠電荷的前提下，大幅度減小了電除塵器電場供電能耗，達到了提效節(jié)能的目的?？山档碗姵龎m器電耗。技術(shù)成熟。適用于30～100萬千瓦機組。加強管道和閥門保溫管道及閥門保溫技術(shù)直接影響電廠能效，降低保溫外表面溫度設計值有利于降低蒸汽損耗。但會對保溫材料厚度、管道布置、支吊架結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。暫無降低供電煤耗估算值。技術(shù)成熟。適于各級容量機組。電廠照明節(jié)能方法從光源、鎮(zhèn)流器、燈具等方面綜合考慮電廠照明，選用節(jié)能、安全、耐用的照明器具?？梢砸欢ǔ潭葴p少電廠自用電量，對降低煤耗影響較小。技術(shù)成熟適用于各類電廠。凝汽式汽輪機供熱改造對純凝汽式汽輪機組蒸汽系統(tǒng)適當環(huán)節(jié)進行改造，接出抽汽管道和閥門，分流部分蒸汽，使純凝汽式汽輪機組具備純凝發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)兩用功能。大幅度降低供電煤耗，一般可達到10g/kWh以上。技術(shù)成熟。適用于～60萬千瓦純凝汽式汽輪機組。亞臨界機組改造為超（超）臨界機組將亞臨界老機組改造為超（超）臨界機組，對汽輪機、鍋爐和主輔機設備做相應改造。大幅提升機組熱力循環(huán)效率。技術(shù)研發(fā)階段。三污染物排放控制技術(shù)低（低）溫靜電除塵在靜電除塵器前設置換熱裝置，將煙氣溫度降低到接近或低于酸露點溫度，降低飛灰比電阻，減小煙氣量，有效防止電除塵器發(fā)生反電暈，提高除塵效率。除塵效率最高可達%。低溫靜電除塵技術(shù)較成熟，國內(nèi)已有較多運行業(yè)績。低低溫靜電除塵技術(shù)在日本有運行業(yè)績，國內(nèi)正在試點應用，防腐問題國內(nèi)尚未有實例驗證。布袋除塵含塵煙氣通過濾袋，煙塵被粘附在濾袋表面，當煙塵在濾袋表面粘附到一定程度時，清灰系統(tǒng)抖落附在濾袋表面的積灰，積灰落入儲灰斗，以達到過濾煙氣的目的。煙塵排放濃度可以長期穩(wěn)定在20mg/Nm3以下，基本不受灰分含量高低和成分影響。技術(shù)較成熟。適于各級容量機組。電袋除塵綜合靜電除塵和布袋除塵優(yōu)勢，前級采用靜電除塵收集80～90%粉塵，后級采用布袋除塵收集細粒粉塵。除塵器出口排放濃度可以長期穩(wěn)定在20mg/Nm3以下，甚至可達到5mg/Nm3，基本不受灰分含量高低和成分影響。技術(shù)較成熟。適于各級容量機組。旋轉(zhuǎn)電極除塵將靜電除塵器末級電場的陽極板分割成若干長方形極板，用鏈條連接并旋轉(zhuǎn)移動，利用旋轉(zhuǎn)刷連續(xù)清除陽極板上粉塵，可消除二次揚塵，防止反電暈現(xiàn)象，提高除塵效率。煙塵排放濃度可以穩(wěn)定在30mg/Nm3以下，節(jié)省電耗。技術(shù)較成熟。適用于30～100萬千瓦機組。濕式靜電除塵將粉塵顆粒通過電場力作用吸附到集塵極上，通過噴水將極板上的粉塵沖刷到灰斗中排出。同時，噴到煙道中的水霧既能捕獲微小煙塵又能降電阻率，利于微塵向極板移動。通常設置在脫硫系統(tǒng)后端，除塵效率可達到70%～80%，可有效除去細顆粒物和石膏雨微液滴。技術(shù)較成熟。國內(nèi)有多種濕式靜電除塵技術(shù)，正在試點應用。雙循環(huán)脫硫與常規(guī)單循環(huán)脫硫原理基本相同，不同在于將吸收塔循環(huán)漿液分為兩個獨立的反應罐和形成兩個循環(huán)回路，每條循環(huán)回路在不同PH值下運行，使脫硫反應在較為理想的條件下進行?？刹捎脝嗡p循環(huán)或雙塔雙循環(huán)。雙循環(huán)脫硫效率可達％或更高。技術(shù)較成熟。適于各級容量機組。低氮燃燒采用先進的低氮燃燒器技術(shù)，大幅降低氮氧化物生成濃度。爐膛出口氮氧化物濃度可控制在200mg/Nm3以下。技術(shù)較成熟。適于各類煙煤鍋爐。河南省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）二、行動目標(三)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組。到2020年，平均供電煤耗要低于310克/千瓦時，其中，60萬千瓦級及以上機組要低于300克/千瓦時;大氣污染物排放濃度原則上接近或達到燃氣發(fā)電機組排放限值，其中，單機60萬千瓦級及以上機組大氣污染物排放濃度要全部達到燃氣發(fā)電機組排放限值。四、加快現(xiàn)役機組改造升級(九)深入淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家火電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，重點淘汰單機容量20萬千瓦級及以下設計壽命期滿和不實施供熱改造的常規(guī)燃煤發(fā)電機組，以及污染物排放不符合國家最新環(huán)保標準且不實施環(huán)保改造的燃煤發(fā)電機組，到2020年淘汰落后火電機組250萬千瓦。(十)實施綜合節(jié)能改造。因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、低溫省煤器、電機變頻、供熱改造、機組余熱余壓利用等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點推進30萬千瓦級純凝機組供熱改造、60萬千瓦級及以上機組綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭達到同類型機組先進水平。到2020年，實施節(jié)能改造機組規(guī)模5200萬千瓦。(十一)推進環(huán)保設施提效改造。積極推動燃煤發(fā)電機組開展低(低)溫靜電除塵器、濕式靜電除塵、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效率選擇性催化還原法等環(huán)保改造，2015年啟動340萬千瓦燃煤發(fā)電機組改造示范項目，改造后達到燃氣發(fā)電機組排放限值，力爭2020年燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值。五、優(yōu)化電力運行方式和技術(shù)進步(十二)深入實施節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度。堅持節(jié)能減排優(yōu)先原則調(diào)度各類機組發(fā)電，在電網(wǎng)安全可靠供電的前提下，新能源、可再生能源機組能發(fā)盡發(fā)，熱電機組以熱定電，充分發(fā)揮煤耗低、排放少的高效清潔機組發(fā)電能力，限制能耗高污染重機組發(fā)電，促進電力系統(tǒng)高效、清潔運行。(十三)提高機組負荷率和運行質(zhì)量。抓緊研究制定我省電網(wǎng)備用容量管理辦法，合理確定燃煤發(fā)電機組調(diào)峰順序和方式，進一步優(yōu)化電力運行調(diào)度方式，加強調(diào)峰調(diào)頻管理;加強燃煤發(fā)電機組綜合診斷，推進機組運行優(yōu)化，保持機組及環(huán)保設施在各種負荷范圍內(nèi)保持最佳運行狀態(tài);嚴格執(zhí)行國家商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，加強電煤質(zhì)量和計量控制，著力提升動力煤供應質(zhì)量。六、完善配套政策(十六)促進節(jié)能環(huán)保發(fā)電。鼓勵發(fā)電機組按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃進行供熱改造、主動優(yōu)化系統(tǒng)接入方案、實施超低排放改造，大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值的燃煤發(fā)電機組，在國家出臺相應環(huán)保電價政策前，每年適當增加年度基礎(chǔ)電量發(fā)電利用小時數(shù)。(二十)完善價格稅費政策。完善燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策，研究對大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值的燃煤發(fā)電機組電價支持政策和稅收優(yōu)惠政策。研究制定背壓式熱電機組稅費支持政策，加大支持力度。(二十一)支持排污權(quán)交易。通過節(jié)能與環(huán)保提效改造結(jié)余的排污權(quán)指標，支持企業(yè)以排污權(quán)交易的形式出讓，或由市級及以上環(huán)境保護部門進行回購。(二十二)差別化征收排污費。通過節(jié)能和環(huán)保改造，污染物排放濃度低于現(xiàn)行火電廠污染物排放濃度標準50%及以上的發(fā)電機組，排污費收費標準按照現(xiàn)行標準的50%征收。附錄：燃煤電廠節(jié)能減排主要參考技術(shù)（同國家列表）河南省關(guān)于煙氣超低排放燃煤機組基礎(chǔ)電量獎勵政策的通知豫發(fā)改能源〔2015〕597號各省轄市、直管縣發(fā)改委(能源局)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：按照省發(fā)展改革委、環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)<2014-2020年煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃>的通知》(豫發(fā)改能源〔2014〕1843號)要求，為促進燃煤發(fā)電企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快大氣環(huán)境治理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)將我省煙氣超低排放燃煤機組基礎(chǔ)電量獎勵政策有關(guān)事宜通知如下：一、為提高燃煤機組超低排放設施對煤種廣泛的適應性，保障系統(tǒng)可靠經(jīng)濟運行，發(fā)電企業(yè)要優(yōu)先采用成熟適用的低(低)溫靜電除塵器、濕式靜電除塵等除塵技術(shù)，單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)等高效率脫硫技術(shù)以及高效率SCR脫硝技術(shù)。二、按照《關(guān)于2015年電價調(diào)整有關(guān)問題的通知》(豫發(fā)改價管〔2015〕367號)規(guī)定，2015年經(jīng)省環(huán)保廳驗收合格的超低排放燃煤發(fā)電機組，達標運行所發(fā)電量，上網(wǎng)電價每千瓦時提高1分錢。三、為引導企業(yè)進一步加大節(jié)能減排力度，清潔生產(chǎn)，對于在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米，且經(jīng)省級環(huán)保部門按照環(huán)保部驗收規(guī)范驗收合格的，增加年度基礎(chǔ)電量發(fā)電利用小時200小時/年。四、國家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局《關(guān)于印發(fā)煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2014〕2093號)文件印發(fā)時，在建項目單位主動優(yōu)化設計，機組環(huán)保設施更改為按天然氣排放限值標準建設，對因此增加投資和工期延誤的部分，給與一次性100小時基礎(chǔ)電量補償。五、加強監(jiān)督管理，對超低排放系統(tǒng)達不到環(huán)保設施運行規(guī)定的燃煤機組，我委根據(jù)環(huán)保部門的要求，相應扣減獎勵基礎(chǔ)電量。關(guān)于印發(fā)2014年度河南省藍天工程行動計劃實施方案的通知豫政辦〔2014〕53號各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:《2014年度河南省藍天工程行動計劃實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府辦公廳2014年5月13日2014年度河南省藍天工程行動計劃實施方案三、主要任務(一)著力減少工業(yè)大氣污染物排放。1.強化二氧化硫治理。(1)6月底前,完成149臺燃煤機組鍋爐(含自備電廠、供熱及綜合利用機組,垃圾焚燒和處理危險廢物鍋爐除外)提標改造,二氧化硫排放達到《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223—2011)》要求。2.開展氮氧化物治理。(1)6月底前,完成149臺燃煤機組(含自備電廠、供熱及綜合利用機組,垃圾焚燒和處理危險廢物鍋爐除外)鍋爐煙氣脫硝治理,達到《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223—2011)》要求,在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。以上企業(yè)如未能按期完成或未能達到治理要求,由當?shù)卣婪ㄘ熈钇渫．a(chǎn)治理。(三)研究制定相關(guān)政策和措施。1.淘汰落后產(chǎn)能。(1)12月底前,省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門,按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》要求,完成“十二五”期間21個重點行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務。河南省2015年度藍天工程實施方案的通知豫政辦〔2015〕20號三、主要任務(一)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級1.加快淘汰落后產(chǎn)能落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》(豫政辦〔2014〕44號),把淘汰落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的主要抓手,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境承載力,采取強化環(huán)保排放標準、實行差別電價、等量或減量置換等措施,逐步關(guān)停不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的獨立煉鐵企業(yè)(不包括國家認定的鑄造企業(yè))和獨立轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè),淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉(zhuǎn)爐、200千安及以下電解槽和停運的電解鋁產(chǎn)能、達不到新的環(huán)保排放標準的日產(chǎn)3000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線,促使落后產(chǎn)能加快退出。責任單位:省工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府。配合單位:省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳。(三)深化工業(yè)大氣污染綜合治理8.深化燃煤機組治理改造(1)強化燃煤機組主要污染物治理。10月底前完成52臺燃煤機組鍋爐煙氣綜合治理,廢氣排放達到《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223-2011)》要求。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。配合單位:省發(fā)展改革委。(2)開展燃煤機組超低排放示范。在推進新建和在建煤電機組同步建設超低排放設施的同時,通過增加基礎(chǔ)電量等政策,充分調(diào)動煤電企業(yè)實施超低排放改造的積極性,力爭2015年625萬千瓦燃煤發(fā)電機組開展超低排放改造示范。責任單位:省發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣(市)政府。配合單位:省環(huán)保廳。24.推行發(fā)電機組綠色節(jié)能調(diào)度制定發(fā)電機組綠色節(jié)能調(diào)度計劃,充分發(fā)揮電力調(diào)度的杠桿作用,探索開展綠色節(jié)能調(diào)度試點,優(yōu)先支持高效環(huán)保機組和大容量、低能耗機組滿負荷發(fā)電,降低燃煤消耗。責任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳。河南省2016年度藍天工程實施方案豫政辦〔2016〕27號5.實施燃煤鍋爐環(huán)保綜合提升工程。(3)大力推進燃煤機組超低排放。在確保全省電力安全穩(wěn)定供應的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造,原則上2016年10月底前全省完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組超低排放改造,6臺129萬千瓦的10萬千瓦以上地方自備燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造,即在基準氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。對不能如期完成超低排放改造、達不到排放限值要求的機組,一律停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機組(含自備機組)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組必須達到超低排放要求。責任單位:省發(fā)展改革委、能源局、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。配合單位:省財政廳。(二)強化工業(yè)污染防治。7.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。分解下達2016年淘汰落后和化解產(chǎn)能目標任務,依法淘汰到位,并向社會公告。關(guān)停不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的獨立煉鐵企業(yè)(不包括國家認定的鑄造企業(yè))和獨立轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè),淘汰450立方米以下高爐、40噸以下轉(zhuǎn)爐和停運的電解鋁產(chǎn)能、達不到環(huán)保排放標準的水泥熟料生產(chǎn)線,2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能104萬噸以上,化解電解鋁過剩產(chǎn)能萬噸以上。中華人民共和國電力行業(yè)標準DJ\T654-2009火電機組壽命評估技術(shù)導則（45頁）1評估小火電壽命的雙重標準由于歷史的原因，小火電長期無序建設，造成了極大的資源浪費和嚴重的環(huán)境污染，加劇了電價的混亂局面，擠占了發(fā)展大容量機組所需的環(huán)?？臻g、電價空間、煤炭資源和鐵路運力，這既不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策，也不利于電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此，國家經(jīng)貿(mào)委要求各地、各有關(guān)部門采取強有力措施，加大關(guān)停小火電的力度，并將關(guān)停機組就地拆除報廢，不得易地使用。國家電力公司據(jù)此也已制定了公司系統(tǒng)內(nèi)小火電的強制性關(guān)停計劃，如：1999年要關(guān)停181萬kW，2000年要關(guān)停310萬kW，2001～2003年要關(guān)停450萬kW，2004年要關(guān)停176萬kW?？梢姡』痣姷膲勖?，不僅取決于它們的技術(shù)壽命(即機組安全可靠發(fā)電的年限)和它們的經(jīng)濟壽命(即小火電的發(fā)電成本與安裝大的新機組的發(fā)電成本相等所需的年限)，而且還取決于國家關(guān)停計劃的安排。從資產(chǎn)評估學觀點來說，確定小火電的壽命有個雙重標準的問題，即由小火電的技術(shù)經(jīng)濟壽命年限與國家強制報廢年限中選用最短的年限，作為小火電的尚可使用年限。如據(jù)電力主管技術(shù)部門于1998年對西固熱電廠的7號機組(50MW純凝汽機組)所作的技術(shù)鑒定，認為尚可使用8年，但這個使用期超出了國家電力公司強制小火電報廢的最后期限，故評估最終確定該機組的尚可使用年限為5年。3要重視100，125，200MW火電機組功能性貶值的評估對在役的100MW、125MW、200MW火電機組進行更新改造勢在必行。近幾年來，我國電力工業(yè)進一步加快了老機組改造的步伐，采用當代汽輪機先進技術(shù)改造老機組，不僅必要而且可行，現(xiàn)在已有不少成功的先例。如：(1)清河電廠1號機(100MW)，是前蘇聯(lián)50年代設計的BK—100—5型汽輪機，原設計熱耗為8757kJ／(kW·h)，實際熱耗為9591kJ／(kW·h)。在完成通流部分現(xiàn)代化改造的全部工作后，經(jīng)技術(shù)主管部門測試，其整機熱耗下降625．5kJ／(kW·h)左右，出力增加10％，安全可靠性進一步提高，調(diào)峰性能得到改善，收到了增容、降耗、延壽的綜合效益。(2)閔行電廠9號機(125MW)，是上海汽輪機廠的早期產(chǎn)品，由于設計年代早，該機熱力性能比較落后，實測熱耗高達9049kJ／(kW·h)；經(jīng)改造后，實測熱耗為8632kJ／(kW·h)，整機熱耗下降417kJ／(kW·h)，即該機組每年節(jié)約標準煤約1．4萬t。4評定老機組的尚可使用年限要持謹慎的原則國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

國發(fā)〔2010〕7號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，現(xiàn)就進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知如下：

二、總體要求和目標任務

（一）總體要求。

（二）目標任務。

以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，按照《國務院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

近期重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務是：

電力行業(yè)：2010年底前淘汰小火電機組5000萬千瓦以上。

有色金屬行業(yè)：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽；

五、完善政策激勵機制

（一）加強財政資金引導。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎勵力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。

（二）做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。

（三）支持企業(yè)升級改造。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標準和行業(yè)標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹，引導企業(yè)技術(shù)升級。對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。

國務院

二○一○年二月六日河南省淘汰落后產(chǎn)能工作實施意見(省工業(yè)和信息化廳二○一○年五月二十四日)有色金屬行業(yè):2011年年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽;2012年年底前全面淘汰160千安及以下電解鋁預焙槽,（附表已列出：新安萬基、澠池天瑞等160KA電解槽淘汰）關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》的通知財建〔2011〕180號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門：為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。財政部工業(yè)和信息化部國家能源局二〇一一年四月二十日附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法第一章總則第一條根據(jù)國務院節(jié)能減排工作部署和《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。第二條企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負擔起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。第三條本辦法適用行業(yè)為國務院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。第二章獎勵條件和標準第四條獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須具備以下條件：1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。2.相關(guān)生產(chǎn)線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。5.經(jīng)整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。第五條中央財政根據(jù)年度預算安排、地方當年淘汰落后產(chǎn)能目標任務、上年度目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當?shù)貙嶋H情況確定。第三章資金安排和使用第六條每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準上報的本年度重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。第七條財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。第八條各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。第九條省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。第十條獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。第十一條獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則：1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合本辦法第四條和第五條規(guī)定。2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務等相關(guān)支出。3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。第四章監(jiān)督管理第十二條每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號）要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站或當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)名單。次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。第十三條工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。第十四條對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責任。（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)獎勵資金的；（二）轉(zhuǎn)移淘汰設備，違規(guī)恢復生產(chǎn)的；（三）重復申報淘汰落后產(chǎn)能項目的；（四）出具虛假報告和證明材料的。第十五條對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責任。第十六條各級財政部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。第五章附則第十七條本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負責解釋，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。第十九條本辦法自印發(fā)之日起實施同時《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕873號）廢止。附1淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍.行業(yè)201120122013電力裝機容量50MW以上的火電機組電解鋁80KA及以上予焙槽100千安及以上預焙槽100千安及以上預焙槽河南省財政廳河南省工業(yè)和信息化廳河南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《河南省淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金管理實施細則》的通知豫財建〔2011〕245號各省轄市、有關(guān)縣（市）財政局、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2009]61號）、《財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局關(guān)于印發(fā)〈淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]180號）和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工業(yè)和信息化廳河南省淘汰落后產(chǎn)能工作實施意見的通知》（豫政[2010]56號）有關(guān)要求，省財政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委制定了《河南省淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河南省財政廳河南省工業(yè)和信息化廳河南省發(fā)展改革委

二〇一一年六月三十日附件：河南省淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金管理實施細則第一章總則

第一條根據(jù)國務院節(jié)能減排工作部署和《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）、《財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局關(guān)于印發(fā)〈淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]180號）和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省工業(yè)和信息化廳河南省淘汰落后產(chǎn)能工作實施意見的通知》（豫政[2010]56號），特制訂本細則。

第二條企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；各級政府要切實負擔起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條本細則適用行業(yè)為國務院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章項目申報管理程序

第四條淘汰落后產(chǎn)能項目申報獎勵資金必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.必須納入省級人民政府批準上報的本年度重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。

3.相關(guān)生產(chǎn)線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

4.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。

5.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

6.經(jīng)整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。

7.未享受國家和本省與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。

第五條落后產(chǎn)能項目申報財政獎勵資金時需提供以下材料：

1.項目審核資料，主要包括：

項目審批、核準或備案文件、環(huán)保審批文件、土地審批文件、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等。

2.項目單位生產(chǎn)經(jīng)營及能耗等資料，主要包括：

近三年主要產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入、利潤、納稅憑證（含增值稅、所得稅）、電費清單等；近三年實際耗能量（萬噸標準煤）、實際SO2排放量（萬噸）、實際CO2排放量（萬噸）、實際COD排放量（萬噸）等。

3.淘汰情況，主要包括：

淘汰主要設備清單（盡量細化并注明主要生產(chǎn)線）以及購置發(fā)票，生產(chǎn)線及設備拆除前后錄像、圖片等。

第六條省財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門共同建立淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金項目庫。各市縣財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門應于每年11月15日前，組織對本地區(qū)擬于下年度淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)進行申報匯總，建立市縣項目庫。經(jīng)初審后，于每年12月15日前，將符合本細則第三條和第四條（除第二款外）要求的企業(yè)基本情況（具體格式見附2），通過淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金軟件，上報省財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，形成省級項目庫。淘汰落后產(chǎn)能