XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案-

XX區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2．組織指揮體系與職責(zé)32.1組織指揮機(jī)構(gòu)33．監(jiān)測預(yù)警和信息報告123.3.4預(yù)警級別的調(diào)整和解除163.4.1信息報告時限與程序173.4.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容184.應(yīng)急響應(yīng)20.1現(xiàn)場污染處置224.2.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)245.后期工作246．應(yīng)急保障267.獎勵與責(zé)任追究279.1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)309.2環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式339.3突發(fā)環(huán)境事件信息報送流程圖389.4突發(fā)環(huán)境事件信息報送內(nèi)容399.5突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖409.6環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)急物資及裝備清單41提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人體健康，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。施行）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11理辦法》（國辦發(fā)﹝2013﹞101號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息境事件應(yīng)急預(yù)案》（）、《XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，以及較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期應(yīng)急處置工作。超出區(qū)政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，需報請市政府組XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災(zāi)害事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、先期處置，部門聯(lián)動、社會參與，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。按照事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由XX區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和大型活動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組成。的專項預(yù)案，是區(qū)政府組織應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專項制度安排，由區(qū)環(huán)保局牽頭制定，以區(qū)政府辦名義印發(fā)實(shí)施，1.6.2區(qū)環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案是區(qū)環(huán)保局根據(jù)XX區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門突發(fā)環(huán)境事件，或針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源等設(shè)計部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由區(qū)環(huán)保局制定，報區(qū)政1.6.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地為主、先期處置的原則制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織制定并1.6.4單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是各有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織，依據(jù)國家、省、市法律、法規(guī)，參照市、區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂的環(huán)1.6.5大型活動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指為大型工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等重大群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件而編制的臨時環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由主辦單位在活動開始前編制并報送區(qū)環(huán)保局備案。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，與相鄰、相近的事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。2．組織指揮體系與職責(zé)2.1組織指揮機(jī)構(gòu)區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作及超出區(qū)政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件或較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，經(jīng)區(qū)環(huán)保局建議或提出請求，區(qū)政府決定成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]長由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，指揮長由區(qū)政府分管環(huán)保工作的副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)環(huán)保局局長、公安分局副局長擔(dān)任。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)廣電局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局（地震辦）、區(qū)氣象局、區(qū)消防大隊、供電公司、通信運(yùn)營企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位和部門組成。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)相關(guān)信息的交流與共享，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作。區(qū)直有關(guān)部門及時將可能次生突發(fā)環(huán)境事件的其他突發(fā)事件信息通報區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局及時將突發(fā)環(huán)境事件可能次生其他突發(fā)事件的信息通報有應(yīng)急監(jiān)測，指導(dǎo)督促事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急處置、原因調(diào)查等工作。（2）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置工作的宣傳報道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿（3）區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急處理工作中存在的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（4）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將環(huán)境風(fēng)險管理與應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲備及恢復(fù)重建工作列入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審（5）區(qū)經(jīng)信局：配合環(huán)保部門指導(dǎo)、督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度；幫助協(xié)調(diào)調(diào)度企業(yè)儲備的相關(guān)應(yīng)急物資；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援處置電力供應(yīng)。（6）公安分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、民用爆破器材事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；參與配合易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場控制和洗消，參加傷員的搜救工作；協(xié)同制訂、實(shí)施搶救遇險人員的應(yīng)急救援方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，協(xié)調(diào)配合清理事故現(xiàn)場；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒線和周邊道路交通管制，指導(dǎo)人員疏散，清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員，保障救援道路暢通，維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)管理和分配救災(zāi)應(yīng)急款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移、安置工作，報送轉(zhuǎn)移安置信息；開展災(zāi)害救助，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)環(huán)境污染事件的（8）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)督檢查應(yīng)急資金的安排、使用和管理。（9）區(qū)國土分局：與區(qū)氣象局共同發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息通報工作，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)礦山開發(fā)造成突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處（10）區(qū)住建局：參與現(xiàn)場應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時避難場所建設(shè)；負(fù)責(zé)對接市住建局落實(shí)飲用水供水安全保障和督促供水部門對環(huán)境污染事件中涉及的環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。（11）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)輸，為環(huán)境應(yīng)急提供必要的運(yùn)輸保障；參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急救援處置；負(fù)責(zé)對船舶污染及其他水上、水下作業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境事件開展應(yīng)急救援處置。（12）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估，開展生態(tài)修復(fù)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)無害化處理在環(huán)境污染事件中死亡的動物尸體。（13）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)（14）區(qū)水利局：組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江、河、湖、庫及跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；參與做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。（15）區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋環(huán)境污染應(yīng)急調(diào)查，對接市海洋監(jiān)測部門開展監(jiān)測工作；參與陸源突發(fā)環(huán)境事件造成海洋污染的應(yīng)急處置；牽頭調(diào)查處理漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件造成的漁業(yè)資源及海洋生態(tài)環(huán)（16）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)有效監(jiān)測、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動。負(fù)責(zé)重要生活（17）區(qū)廣電局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視媒體開展環(huán)境應(yīng)急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。（18）區(qū)衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)移和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；對事發(fā)地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)統(tǒng)計住院治療人數(shù)，報送人員救治信息，協(xié)助統(tǒng)計中毒（或受傷）及死亡人數(shù)；參與因環(huán)境污染導(dǎo)致鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查；參與突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查與評價；負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行診療。（19）區(qū)安監(jiān)局：參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；承擔(dān)危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)綜（20）區(qū)科技局（地震辦）：對接省市地震主管部門，做好地震震情和災(zāi)情的信息通報工作，防范和應(yīng)對地震次生災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。（21）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息；負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象信息，必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測，并適時對接市級主管部門開展人工影響天氣作業(yè)。（22）區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)制定、實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救受傷人員，清理事故現(xiàn)（23）供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的用電保障；負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對環(huán)境違法企業(yè)依（24）通信運(yùn)營企業(yè)：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信保障工作，確保環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。（25）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)，做好突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，并及時上報相關(guān)信息；負(fù)責(zé)污染區(qū)域內(nèi)群眾的安置、轉(zhuǎn)移和救濟(jì)，同時組織突發(fā)環(huán)境事件的善后處置、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組，綜合組由總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人組成，必要時可以邀請專家參與。綜合組針對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中的重大問題進(jìn)行決策，指揮協(xié)調(diào)各工作組。各工作組主要圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的某一方面進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。由區(qū)環(huán)保局牽頭，公安分局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土分局、住建局、海洋漁業(yè)局、安監(jiān)局、交警直屬一大隊、消防大隊、國網(wǎng)XX供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)所站等參加。主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所；協(xié)調(diào)部隊、消防有二、應(yīng)急監(jiān)測組由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住建局、水利局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)所站等參主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)部隊力量參與應(yīng)急監(jiān)測。三、醫(yī)學(xué)救援組由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、交警直屬一大隊、民政局、環(huán)保局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、交警直屬一大隊、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、國網(wǎng)XX供電公司、通信運(yùn)營企業(yè)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)所站、村（社區(qū)）等參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織協(xié)調(diào)做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場五、新聞宣傳組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)廣電局、區(qū)環(huán)保局、通信運(yùn)營企業(yè)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報道工作；收集分析社會輿情和公眾動態(tài)，加強(qiáng)各類媒體的聯(lián)系與溝通，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。六、社會穩(wěn)定組由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、供電公司、通信運(yùn)營企業(yè)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政派出所、邊防派出所等參加。主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。七、調(diào)查評估組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定部門牽頭，區(qū)環(huán)保局、監(jiān)察局、民政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋漁業(yè)局、安監(jiān)局、科技局（地震辦）、氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等參加。主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對一般環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進(jìn)行分析。八、專家組應(yīng)急專家組主要依托XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)?，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對接和組織應(yīng)急專家參與。主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)對跨縣（市、區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要市里協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)保局向市環(huán)保局提出請求，或由區(qū)政府向市政府提出請求。市里已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，各部門根據(jù)本預(yù)案，制定部門環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作職責(zé)。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室掛靠區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任，指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員為組成突發(fā)環(huán)境事件或先期處置較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)市環(huán)保局和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；組織編制、演練、評估、修訂區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；匯總、上報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；向區(qū)政府及區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出具體的應(yīng)急處置方案和對策建議；負(fù)責(zé)與市、區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位的信息溝通；加強(qiáng)與毗鄰縣（市、區(qū)）的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；起草指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)區(qū)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的3．監(jiān)測預(yù)警和信息報告3.1信息監(jiān)控3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險分析區(qū)環(huán)保局及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，要及時向區(qū)環(huán)保局通報可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息。已建立相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的部門，按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的安排開展監(jiān)測和風(fēng)險分析。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立區(qū)環(huán)保局通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時（1）環(huán)保部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及預(yù)警信息監(jiān)控。（2）公安交警部門負(fù)責(zé)由交通事故引起的突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及預(yù)警信息監(jiān)控。（3）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)生物物種安全事件等信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及預(yù)（4）林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)生物物種安全突發(fā)環(huán)境事件等信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析（5）海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)赤潮等突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及預(yù)警信息監(jiān)控。（6）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故引起的突發(fā)環(huán)境污染事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及預(yù)警信息監(jiān)（7）國土部門負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及預(yù)警信息監(jiān)控。（8）水利部門負(fù)責(zé)調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)計分析及3.2預(yù)防工作3.2.1可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任。依法做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，定期進(jìn)行環(huán)境安全隱患自查、開展環(huán)境風(fēng)險評估、健全風(fēng)險防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報3.2.2區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。（1）開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，掌握全區(qū)環(huán)境風(fēng)險源的種類、數(shù)量、分布情況等信息，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，積極防范環(huán)境風(fēng)險。（2）建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)制。對全區(qū)主要環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行定量、定性分析，開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，對事件發(fā)生的可能性和發(fā)生后的嚴(yán)重性（3）完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。制定和完善區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及區(qū)環(huán)保局部門應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評估和備案，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置能（4）建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)成員單位應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通，建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息交流制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，通報與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件信息，及時采取措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。積極與周邊相鄰縣（市、區(qū)）建立縣際環(huán)境（5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。3.3預(yù)警及措施對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)計可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件3.3.2預(yù)警信息發(fā)布區(qū)環(huán)保局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報區(qū)各相關(guān)部門和單位。區(qū)政府或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過以下渠道或方式發(fā)布區(qū)級預(yù)警信息，并通報可能影響到的；（臺3）區(qū)政府門戶網(wǎng)站（http://4）各通信運(yùn)營預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)政府及其有關(guān)部門視情當(dāng)采取以下（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影（2）防范處置。根據(jù)預(yù)警級別，迅速采取有效處置措施，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的職能部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。3.3.4預(yù)警級別的調(diào)整和解除區(qū)政府或其授權(quán)的相關(guān)部門根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除時，宣布解除預(yù)警，3.4信息報告與通報3.4.1信息報告時限與程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須啟動應(yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)對措施，應(yīng)立即向區(qū)環(huán)保局和相關(guān)部門報告相關(guān)信息，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。區(qū)環(huán)保局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定（突發(fā)環(huán)境事件信息報送流程圖見附件對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在3小時內(nèi)向區(qū)政府和市環(huán)保局報告。對初步認(rèn)定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在接到報告后10分鐘內(nèi)向區(qū)政府和市環(huán)保局速報。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后10分鐘內(nèi)向市政府速報。突發(fā)事件信息從區(qū)級速報到省級的時間不得超過30分鐘。在做好信息速報的同時，區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限要求，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的續(xù)報和終報對初步認(rèn)定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)環(huán)保局應(yīng)發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立（1）初判為較大以上突發(fā)環(huán)境事件；（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事（3）可能造成跨省影響的突發(fā)環(huán)境事件；（4）區(qū)外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境（5）區(qū)政府或市環(huán)保局認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式要求，依據(jù)環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告3.4.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告（突發(fā)環(huán)境事件信息報送內(nèi)容見附書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖3.4.3跨區(qū)域的信息通報突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)涉及或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級政府環(huán)保主管部門，并向區(qū)政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。3.4.4部門間的信息通報因生產(chǎn)安全事故、交通安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交警、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后應(yīng)當(dāng)及時通報區(qū)環(huán)保局。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)環(huán)保局通報。區(qū)環(huán)保局通過互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，對應(yīng)四級突發(fā)環(huán)初判發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室建議，區(qū)政府啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，立即成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，配合省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等工作，及時報告工作進(jìn)展情況，同時開展以下工(1)組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出相關(guān)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)(3)研究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門提出的請求事項，并及區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位接到信息后，迅速按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展先期處置，并及時向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報告4.1.2Ⅲ級響應(yīng)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，區(qū)政府也啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，立即成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件的(1)調(diào)派有關(guān)應(yīng)急力量，配合市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、(2)根據(jù)需要派相關(guān)工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工(3)根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持。(4)對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)(5)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。(6)配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展信息發(fā)布和(7)配合市環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時報告工作進(jìn)展情況。4.1.3Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)政府負(fù)責(zé)啟動一般(Ⅳ級）響應(yīng)，啟動突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時向市環(huán)保局報告事件處置工作進(jìn)展情況。區(qū)環(huán)保局對接市環(huán)保局為事件處置工作提供組織協(xié)調(diào)。當(dāng)一般突發(fā)環(huán)境事件超出區(qū)政府處置能力時，由區(qū)政府提出請求，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門、專家支援。區(qū)有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。4.1.4應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別；當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件影響和危害不斷加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時，應(yīng)及時提高預(yù)警和響應(yīng)級別；當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散時，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級別或者終止預(yù)警和響4.2響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。4.2.1現(xiàn)場污染處置涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由區(qū)環(huán)保局組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范區(qū)政府組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。4.2.2安全防護(hù)環(huán)境應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急4.2.3轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，保障衣食住行迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。做好受影響人員4.2.5應(yīng)急監(jiān)測區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供依據(jù)。（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，經(jīng)應(yīng)急專家組審核通（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支4.2.6市場監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)布一般環(huán)境突發(fā)事件信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事區(qū)委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。涉及軍隊的新聞信息，由軍隊有關(guān)部門審核后發(fā)4.2.8維護(hù)社會穩(wěn)定加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、區(qū)政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)4.3響應(yīng)終止當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由區(qū)政府或其授權(quán)啟動響5.后期工作5.1損害評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)政府或區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由區(qū)環(huán)保局牽頭，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。5.3善后處置事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施同時向區(qū)政府報備。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工5.4保險在以下企業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險：（一）重金屬污染行業(yè)：從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，使用含汞催化劑生產(chǎn)氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等生產(chǎn)活動的企業(yè)；（二）危險廢物污染行業(yè)：上一年度危險廢物產(chǎn)生量或本年度預(yù)計量在10噸及以上的企業(yè)，從事運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；（三）使用尾礦庫，且環(huán)境風(fēng)險等級根據(jù)環(huán)保部《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》評估結(jié)果為較大及以上的企業(yè)；（四）其他環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)：石油加工業(yè)、管道（石油、天然氣）運(yùn)輸業(yè)、化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)、合成革行業(yè)、擁有Ⅲ類以上移動輻射源的企業(yè)；（五）國務(wù)院規(guī)定或者國務(wù)院授權(quán)環(huán)保部門會同保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的其他情形。鼓勵除上述情形之外的其他排污企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險。6．應(yīng)急保障區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，定期組織或參與應(yīng)急演練，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、公安消防隊伍、企業(yè)應(yīng)急專兼職應(yīng)急救援隊伍和社會力量，組建區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企業(yè)、社會共同組成的突發(fā)環(huán)境事件綜合性救援隊伍，重點(diǎn)建設(shè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍和飲用水水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊伍，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防6.2物資與資金保障區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門要充分發(fā)揮職能作用，在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮