9.1 科學立法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第三單元全面依法治國第七課

治國理政的基本方式

第九課

全面推進依法治國的基本要求全面推進依法治國總目標與原則我國法治建設的歷程第八課

法治中國建設法治國家法治政府法治社會目標主體基礎公正司法嚴格執(zhí)法科學立法全民守法整體思維9.1科學立法第九課全面推進依法治國的基本要求一、科學立法的內(nèi)涵1、科學立法的含義：記科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。注意：有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；科學立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”。科學立法的關鍵科學立法的核心材料一：近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴重危害人民群眾獲得感、幸福感、安全感，已經(jīng)成為當前發(fā)案最高、損失最大、群眾反映最強烈的突出犯罪，多發(fā)高發(fā)態(tài)勢難以有效遏制，需要進一步完善制度，堅決打擊治理，維護人民群眾切身利益。材料二：全國人大常委會法工委副主任李寧介紹，制定專門法律是反電信網(wǎng)絡詐騙工作實踐的迫切需要。從實踐情況看，反電信網(wǎng)絡詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施不夠充分；實踐中一些好的做法和政策文件需要上升為法律規(guī)定；現(xiàn)有法律規(guī)定總體上較為分散，不夠明確，針對性不強，各方面對于加強法律制度建設的需求較為迫切。材料三：根據(jù)立法法和有關法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》于2022年9月2日由十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過，并于12月1日起正式實施。根據(jù)材料，結(jié)合教材P98-99，說明制訂反電信網(wǎng)絡詐騙法是如何體現(xiàn)科學立法的原則（標準）的？①科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。P98二

②科學立法符合國情和實際。P98三

③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。P99一①原則：科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。2.科學立法的原則（標準）記立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。（1）從立法的方向上P98上2一、科學立法的內(nèi)涵重點突破②要求：由于生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)力低下，政治聯(lián)姻等原因，藏族以前存在少量的一妻多夫和一夫多妻婚姻關系。我國婚姻法規(guī)定我國實行一夫一妻的婚姻制度。但實行民族區(qū)域自治的西藏自治區(qū)，對此擁有“變通條例”，規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，法律準予維持。民法典分編中，規(guī)定成年子女對父母負有贍養(yǎng)、扶助和保護的義務。這些都體現(xiàn)了仁者愛人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德。”綠色環(huán)保原則在民法典分則中也有充分體現(xiàn),傳承和弘揚了人與自然和諧相處的中華民族傳統(tǒng)美德。符合我國的民族區(qū)域自治的基本政治制度符合我國的歷史傳統(tǒng)2022年，為順應時代發(fā)展，加快推進經(jīng)濟、民生、社會、環(huán)保、國家安全等重點領域立法。制定黃河保護法、學前教育法、反電信網(wǎng)絡詐騙法、婦女權(quán)益保障法、制定突發(fā)事件應對管理法、糧食安全保障法等，修改傳染病防治法等。順應時代發(fā)展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應①原則：科學立法符合國情和實際。②要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規(guī)范國家機關的權(quán)力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求。（2）從立法的實效上：P98上32.科學立法的原則（標準）一、科學立法的內(nèi)涵重點突破2020年抗疫關鍵時刻，全國人大常委會及時作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，接著就這一決定和野生動物保護法開展執(zhí)法檢查，隨后啟動野生動物保護法的修改；戰(zhàn)“疫”膠著期，強化公共衛(wèi)生法治保障，及時制定專項立法修法工作計劃，成立專班分批推進多部法律的制定和修改工作。①原則：立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。②要求：要明確劃分不同的法律關系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標的法律體系。（3）從立法的方法上：P99上12.科學立法的原則（標準）一、科學立法的內(nèi)涵重點突破1.科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。P99-2在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。①原因所有享有立法權(quán)的國家機關，都應當按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。②要求二、推進科學立法重點突破怎么做國務院相關部門全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國務院制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府法規(guī)自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例我國有立法權(quán)的國家機關立法機關授權(quán)立法相關鏈接P982.科學立法要充分發(fā)揚民主。P99-3①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。要求二、推進科學立法重點突破3.科學立法要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任。P100-1要求①應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一、相對應。（對公民）②立法還要科學合理地配置權(quán)力與責任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當應承擔的法律責任。（對國家機關）二、推進科學立法重點突破科學立法的內(nèi)涵推進科學立法科學立法怎么做（2）科學立法要充分發(fā)揚民主含義原則(標準）（1）科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件（3）科學立法要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任。課堂總結(jié)9.1科學立法怎樣科學立法？（怎樣提高立法的質(zhì)量？）1.要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。（科學立法的含義）2.要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利。（科學立法的原則）3.要符合國情和實際。（科學立法的原則）4.必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。（科學立法的原則）5.科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（推進科學立法的措施）6.科學立法要充分發(fā)揚民主。（推進科學立法的措施）7.科學立法要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任。（推進科學立法的措施）8.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。地方立法作為地方治理的法治化手段，承載了地方治理精細化的任務。各地人大及其常委會積極發(fā)揮立法主導作用，因地制宜、積極探索，出臺了一批“小切口”“立得住”“真管用”的“民生小法”，解決了人民群眾關心的熱點難點問題。地方立法創(chuàng)新體現(xiàn)了（

）①立法反映人民意志，立法成果惠及人民②人大注重立法的科學性和實效性，積極回應社會關切③人大作為我國的立法機關，享有國家立法權(quán)④創(chuàng)新人大工作機制，不斷提高人大監(jiān)督的能力和水平A．①② B．①③ C．②④ D．③④AD國務院組織法是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律。施行40多年來，一直沒有修改過。為了適應新形勢新任務新要求，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院有關部門，研究提出修訂案。修訂草案經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國人大二次會議審議通過。上述過程說明（）①法制工作委員會嚴格依照法定程序行使國家立法權(quán)②立法要合理設定權(quán)利與義務，保證國務院有法可依③科學立法必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益④立法應當從實際出發(fā)，使法律符合社會發(fā)展的需求A．①② B．①④ C．②③ D．③④“我國慈善法修訂草案新設應急慈善專章，對應急狀態(tài)下募捐信息公開作出更嚴格的規(guī)定：進一步規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，新增網(wǎng)絡個人求助的相關規(guī)定；進一步完善慈善監(jiān)管機制，完善了募捐活動違法的法律責任和處罰方式等。該法的修訂（

）①強化法律對道德建設的促進作用，傳承樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)②將規(guī)范網(wǎng)絡慈善秩序，保障慈善主體財產(chǎn)關系穩(wěn)定與交易安全③有利于發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推動共同富裕④督促慈善機構(gòu)依法執(zhí)法，促進慈善領域問題的解決A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A【答案】A【詳解】①③：我國慈善法的修訂將進一步規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”秩序，進一步完善慈善監(jiān)管機制，完善募捐活動違法的法律責任和處罰方式等。這有利于強化法律對道德建設的促進作用，傳承樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推動共同富裕，①③符合題意。②：慈善活動不涉及交易問題，②與題意不符。④：慈善機構(gòu)是民意組織，不具備執(zhí)法主體，④錯誤。

2022年7月，中央宣傳部和全國人大常委會法工委經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取黨內(nèi)外、群團組織、各級人大代表和專家學者的意見建議，反復修改完善，形成了《中華人民共和國愛國主義教育法(草案)》。

2023年6月，十四屆全國人大常委會第三次會議對愛國主義教育法草案進行初次審議。會后公開征求意見，法工委與中央宣傳部征求了36家中央有關部門、部分省級人大常委會和基層立法聯(lián)系點的意見。

2023年10月24日，全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署，依照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了《愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。該法規(guī)定了愛國主義教育的領導機制,對人民政府、有關部門和群團組織等的愛國主義教育職責予以明確。

結(jié)合材料和政治與法治的知識，分析說明愛國主義教育法的制定是如何推進科學立法的？（9分）充分發(fā)揚民主依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任典例精練

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經(jīng)近6年時間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。2015年3月，全國人大常委會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。2015年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請十三屆全國人大三次會議審議。民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會期間，根據(jù)各方面意見，又作了100余處修改，其中實質(zhì)性修改10余處。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的法典，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。專家指出：民法典的編纂是我國科學立法的典范。結(jié)合材料，運用政治與法治的知識對此觀點加以說明。（8分）

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經(jīng)近6年時間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。2015年3月，全國人大常委會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。2015年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請十三屆全國人大三次會議審議。民法典草案編纂過