江蘇省省級節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金管理制度樣本

江蘇省省級節(jié)能減排（關(guān)鍵污染排放治理）專題引導(dǎo)資金管理暫行措施第一章

總則第一條為支持污染物減排工作，規(guī)范省級節(jié)能減排（關(guān)鍵污染排放治理）專題引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）使用管理，提升資金使用效益，推進(jìn)關(guān)鍵污染物減排目標(biāo)實現(xiàn)，依據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收管理條例》（國務(wù)院令第369號）和財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局《排污費(fèi)資金收繳使用管理措施》（財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局令第17號），結(jié)合本省治理污染排放工作實際，制訂本措施。

第二條引導(dǎo)資金由省財政預(yù)算從省級排污費(fèi)收入中每十二個月安排，由省財政廳和省環(huán)境保護(hù)廳共同管理，各市、縣財政局和環(huán)境保護(hù)局參與管理。

省財政廳關(guān)鍵負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金預(yù)算安排，參與項目標(biāo)審批；批復(fù)下達(dá)引導(dǎo)資金資助項目標(biāo)預(yù)算；對引導(dǎo)資金使用情況和日常財政財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗。省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)鍵負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)資金資助項目標(biāo)申報和項目庫管理，會同省財政廳審批項目，對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗，組織完工項目標(biāo)驗收和開展項目標(biāo)績效評價工作。第三條引導(dǎo)資金使用標(biāo)準(zhǔn)（一）符合國家環(huán)境保護(hù)政策和發(fā)展計劃、省環(huán)境保護(hù)五年計劃和環(huán)境保護(hù)其它專題計劃、省政府對環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展相關(guān)要求。（二）符合國家對環(huán)境保護(hù)專題資金管理和使用相關(guān)要求，符合公共財政管理對政府性專題資金管理相關(guān)要求。（三）堅持“公平、公正、公開”及專款專用標(biāo)準(zhǔn)。第二章

引導(dǎo)資金使用范圍及支持方法第四條引導(dǎo)資金使用范圍（一）二氧化硫污染治理項目，指列入省減排計劃關(guān)鍵二氧化硫治理項目。

（二）關(guān)鍵水污染源防治項目，指關(guān)鍵污染企業(yè)提標(biāo)改造項目、工業(yè)園區(qū)集中式工業(yè)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)項目。（三）固體有害危險廢物及放射性污染防治項目，指關(guān)鍵化學(xué)危險廢物、醫(yī)療廢物集中處理處理，伴生放射源礦勘探、開發(fā)利用過程中和廢棄礦山放射性污染物安全處理等。（四）關(guān)鍵污染源搬遷、關(guān)閉項目，指關(guān)鍵流域、敏感區(qū)域污染嚴(yán)重企業(yè)搬遷、關(guān)閉。資金關(guān)鍵支持企業(yè)搬遷、關(guān)閉后廠區(qū)用地污染治理、生態(tài)修復(fù)和其它相關(guān)費(fèi)用。（五）關(guān)鍵污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)項目，指國控、省控關(guān)鍵污染源安裝自動在線監(jiān)控裝置進(jìn)行比對監(jiān)測和運(yùn)行維護(hù)。（六）污染防治新技術(shù)新工藝研究開發(fā)及推廣應(yīng)用項目，指含有獨(dú)創(chuàng)性、優(yōu)異性和推廣價值污染防治新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)和資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝推廣應(yīng)用。這類項目管理按《江蘇省環(huán)境保護(hù)科研課題經(jīng)費(fèi)管理措施（試行）》（蘇財建[]93號）實施。（七）依據(jù)國務(wù)院和省政府相關(guān)方針政策，結(jié)合污染物排放新類型，省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳適時研究確定其它污染防治項目。第五條引導(dǎo)資金支持方法引導(dǎo)資金以引導(dǎo)性、激勵性為主，按項目類型采取“以獎代補(bǔ)”和補(bǔ)助方法。對二氧化硫污染治理項目（省管電廠脫硫除外）、關(guān)鍵污染源防治項目、固體有害危險廢物及放射性污染防治項目、關(guān)鍵污染源搬遷、關(guān)閉項目采取“以獎代補(bǔ)”方法，依據(jù)項目規(guī)模、完成進(jìn)度、污染物減排量等綜合指標(biāo)進(jìn)行考評獎勵，其中年度內(nèi)應(yīng)實施完成項目，待項目實施完成并經(jīng)過考評驗收后給獎勵。對省屬項目及其它類型項目實施補(bǔ)助。第三章

引導(dǎo)資金使用管理第六條

省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳每十二個月依據(jù)國家和省宏觀政策、環(huán)境保護(hù)相關(guān)計劃和下十二個月度工作關(guān)鍵，編制下十二個月度引導(dǎo)資金項目申報指南，并于年底前公布。第七條引導(dǎo)資金申請根據(jù)隸屬關(guān)系以項目形式申報。項目申報組織單位為各級環(huán)境保護(hù)、財政部門，項目申報單位為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核實企事業(yè)法人。項目申報單位為省屬，經(jīng)過其主管部門向省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳申報。無主管部門項目申報單位，可直接向省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳申報。項目申報單位為各市、縣，依據(jù)其隸屬關(guān)系，經(jīng)過市、縣環(huán)境保護(hù)部門和財政部門向省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳申報。第八條

各市、縣環(huán)境保護(hù)部門和財政部門、省直屬項目申報主管部門，依據(jù)本措施相關(guān)要求，對申報項目進(jìn)行認(rèn)真預(yù)審。對符合引導(dǎo)資金使用條件申報項目提出具體預(yù)審意見，并按要求要求將申報材料報省環(huán)境保護(hù)廳和省財政廳。第九條

省環(huán)境保護(hù)廳會同省財政廳選聘相關(guān)教授組成教授組，對申報各類項目材料開展評審。教授組由省內(nèi)外環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理類教授組成。教授組按要求要求對項目資金申報材料進(jìn)行審核（必需時將開展實地勘察及評審），并出具明確書面評審意見。第十條

省環(huán)境保護(hù)廳會同省財政廳組織或委托社會中介機(jī)構(gòu)對各地項目申報情況或?qū)嵤┣闆r進(jìn)行抽查。受托社會中介機(jī)構(gòu)對抽查情況出具書面匯報。第十一條

省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳依據(jù)教授組意見并結(jié)合社會中介機(jī)構(gòu)實地抽查結(jié)果，對照相關(guān)要求確定補(bǔ)助項目及補(bǔ)助金額。在此基礎(chǔ)上，省財政廳會同省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合行文報分管省長審定，經(jīng)審定后立即下達(dá)項目補(bǔ)助資金。第十二條

引導(dǎo)資金補(bǔ)助下達(dá)后，各地應(yīng)立即將資金專題用于申報項目標(biāo)建設(shè)，對申報“以獎代補(bǔ)”項目，應(yīng)用于計劃任務(wù)內(nèi)后續(xù)項目建設(shè)、歸還項目建設(shè)貸款等同類環(huán)境保護(hù)項目支出，不得違規(guī)使用。第四章

引導(dǎo)資金績效考評和監(jiān)督管理第十三條

引導(dǎo)資金績效考評由省財政廳會同省環(huán)境保護(hù)廳共同組織實施?？冃Э荚u以環(huán)境績效考評為主，以項目實施后關(guān)鍵污染物減排量為關(guān)鍵考評指標(biāo)。在項目實施單位自評基礎(chǔ)上，由省環(huán)境保護(hù)廳會同省財政廳以組織教授組或委托審查等形式進(jìn)行考評，考評結(jié)果作為下年度引導(dǎo)資金安排依據(jù)之一。第十四條

引導(dǎo)資金使用和資助項目標(biāo)實施，應(yīng)接收財政、審計和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督和檢驗。第十五條

項目負(fù)擔(dān)單位有以下情形之一，一經(jīng)查實，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，由省財政廳會同省環(huán)境保護(hù)廳收回資金，兩年內(nèi)不得再次申報引導(dǎo)資金，組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）弄虛作假、截留、擠占、挪用資金；（二）簽署資金使用協(xié)議項目在6個月內(nèi)未開啟實施；（三）項目管理不善、進(jìn)展緩慢、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、不能準(zhǔn)期完工；（四）未經(jīng)同意改變技術(shù)方案又不能達(dá)成原技術(shù)方案效果。第十六條市、縣環(huán)境保護(hù)部門和財政部門須對申報條件和申報材料、配套資金落實和項目進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真審核，對項目實施和補(bǔ)助資金使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，主動開展跟蹤問效，立即組織項目完工驗收。如發(fā)覺違反要求，審查不嚴(yán)，監(jiān)管不力，虛報、截留、挪用引導(dǎo)資金等情況，一經(jīng)查實，從第二年起，兩年內(nèi)取消該地域項目申報引導(dǎo)資金資格。各級環(huán)境保護(hù)部門和財政部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私，一經(jīng)查實，由其所在單位給行政處分，組成犯罪，移交司法機(jī)關(guān)處理。第五章

附則第十七條各級環(huán)境保護(hù)部門和財政部門及所