勞務經(jīng)紀人培訓與研究

勞務經(jīng)紀人培訓與研究一、研究目的隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村各種專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人隊伍應運而生，實踐證明，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，已經(jīng)成為農(nóng)民走向市場，促進分散生產(chǎn)者與大市場有效銜接的中介。尤其是加快發(fā)展經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，已經(jīng)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇；是現(xiàn)階段農(nóng)村改革的主要內(nèi)容和新農(nóng)村建設(shè)工作的主要任務。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大和有序管理，是逐步建立起市場化運作的勞務輸出機制，推動我省勞務經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。研究的目的是培養(yǎng)一批農(nóng)村骨干勞務經(jīng)紀人，壯大農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍，提升農(nóng)村勞務經(jīng)紀人經(jīng)營理念和運作能力，規(guī)范農(nóng)村勞務輸出活動，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，通過培訓建設(shè)一支既有較高業(yè)務知識，又有一定運作能力的新型農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍，逐步建立起政府引導、市場運作、規(guī)范有序的勞務輸出機制，推動我省勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)紀人是指在經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務的自然人、法人和其它經(jīng)濟組織。經(jīng)紀人主體包括個體經(jīng)紀人、個人獨資經(jīng)紀人、合伙經(jīng)紀人、公司經(jīng)紀人等。農(nóng)村經(jīng)紀人：專門從事提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、引進實用技術(shù)、傳播科技信息等對本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有益的各種中介服務活動負責人或經(jīng)營業(yè)主，非一般參與者；本戶的年人均純收入是本村農(nóng)民人均純收入的5倍以上；農(nóng)村勞務經(jīng)紀人是為農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，謀求滿意就業(yè)崗位的職業(yè)中介人，是指為勞務供求雙方提供居間或者代理服務，充當農(nóng)村勞動力供求雙方的中介，并收取服務費的農(nóng)村公民、法人或其他組織機構(gòu)。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)產(chǎn)品供銷、組織勞務輸出、輸入的主力軍，農(nóng)民要短平快致富奔小康，離不開農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的中介活動，經(jīng)紀人則更離不開經(jīng)紀公司的統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，減少農(nóng)村人口，增加城市人口，需要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)紀人（下稱勞務經(jīng)紀人）隊伍建設(shè)。二、背景我國是一個世界人口大國，也是世界勞動力資源最為豐富的國家，但一個不可避免的就業(yè)壓力持續(xù)存在，經(jīng)濟的發(fā)展以及競爭的國際化和殘酷性，使得各行各業(yè)對勞動力或者人才爭奪也愈演愈烈，同時，大量農(nóng)民流向城市和發(fā)達地區(qū)，城市下崗工人的再就業(yè)，大學生擇業(yè)等，供求的矛盾催生了勞務市場經(jīng)紀人的發(fā)展，信息不對稱是導致勞務市場經(jīng)紀人產(chǎn)生的最為直接原因，如果一個國家很小，信息量本身就沒有多少，那勞務市場經(jīng)紀人根本沒有存在的必要，如果傳播工具使每個主體都能夠掌握全部勞動供求信息，也沒有成立勞動經(jīng)紀機構(gòu)的必要。但在一個國家，不可能每個尋求就業(yè)的人都有精力或能力搜集各種勞動需求信息，成千上萬的企業(yè)也很難都設(shè)立自己專門的信息機構(gòu)，這就需要有一些專門的機構(gòu)和個人來從事信息的專門化存儲，提供信息咨詢，并將這些信息有效的傳達出去，傳統(tǒng)的勞動力市場沒有深入到各個地區(qū)，只是利用傳統(tǒng)的方式提供信息，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化，無法與勞務經(jīng)紀人網(wǎng)絡(luò)相比較，用一個不太恰當?shù)睦樱瑐麂N為什么這么多的人都進去，使他們的隊伍在非常短的時間內(nèi)迅速膨脹，這里面有一個很大的原因，就是利用了人脈關(guān)系。雖然現(xiàn)在通訊手段相當發(fā)達，但隨之而來的虛假信息也充斥著我們的大腦，使用我們對信息處于麻木狀態(tài)，心態(tài)上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。我們有一些親身體會，今年我市知名企業(yè)招工的過程中，我們分析了一下應聘人員的構(gòu)成，通過傳統(tǒng)的方式（報紙等），和人脈方式（我們采用向宜化礦業(yè)內(nèi)部職工每一個人發(fā)送短信），發(fā)現(xiàn)第二種方式，很快就獲得了效果，而且對這種方式應聘的人員來說，我們不需要向他們解釋太多有關(guān)工作待遇等方面的內(nèi)容。而通過傳統(tǒng)方式知道這人信息的人來說，報名過程就復雜一些，總是有一些懷疑態(tài)度和眼光，通過這個例子不難發(fā)現(xiàn)，最有效的信息傳遞也是最可怕的莫過于身邊的熟人。如果未來我們建立起一支成規(guī)模的勞務經(jīng)紀人的隊伍，可以說就形成了一個網(wǎng)絡(luò)，一旦哪個公司需要人員，信息就會在第一時間就會傳送出去。而且這種傳送方式將是最有效的方式。但我們首先需要建立起這么一支專業(yè)的勞務經(jīng)紀人隊伍，這需要一個相當長時間經(jīng)過專業(yè)培訓、實踐才能夠勝任。而且需要不斷的對他進行維護和發(fā)展。同時需要出臺相應的管理方法和制度。三、需求預測隨著中國經(jīng)濟的向前發(fā)展，人口老齡化會不斷加劇，用工分配上會越來越復雜化，越來越具體、精準，這樣就需要有一批對勞務力資源非常熟悉的隊伍存在，只有他們才有這個能力將人員進行高效調(diào)配。這樣的隊伍隨著時間的推移需求會越來越迫切。對于隊伍規(guī)模，我們認為以目前行政劃分的自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分比較的合理，以勞動保障員和中介機構(gòu)為主要組成部分最為合理，這樣有利工作的開展，他們對勞動力分布也最為熟悉，有利于形成規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。對企業(yè)和求職來說都是比較好的方式。隨著隊伍的健全，我們將人為的加快人才的流動，迫使企業(yè)提高員工的待遇，改善工作環(huán)境，這也符合市場運作規(guī)律。通過加大培訓發(fā)展力度，使全市農(nóng)村經(jīng)紀人總量大幅增長，服務區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域進一步拓寬，經(jīng)營管理水平和對農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用顯著提高。四、隊伍建設(shè)工作重點勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)的重點我個人認為是誠信度的問題。隊伍在發(fā)展壯大，肯定會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，必須開始建設(shè)之初有相應的管理規(guī)定以及游戲規(guī)則，制定出臺一些相關(guān)的制度規(guī)范行為，使勞務經(jīng)紀向著健康的方向發(fā)展。一個準入制度的建立，再是一個處罰制度相結(jié)合。不管是培訓機構(gòu)，還是管理機構(gòu)都應該是講誠信的機構(gòu)和組織，有能力將勞務經(jīng)紀做大做強。所以準入制度一定要完善。處罰制度也應該分健全，做到有法可以依、有章可循、違法必究、執(zhí)法必嚴，加強處罰力度。這就應該有專門的管理機構(gòu)根據(jù)實際情況出臺相應的管理制度。更有利于勞務經(jīng)紀隊伍的良性發(fā)展。五、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析據(jù)統(tǒng)計，我省還無勞務經(jīng)紀人這種職業(yè)的存在,但還是有相當?shù)囊徊糠秩苏趶氖逻@種工作，而且這支隊伍需要合理的規(guī)范并將其發(fā)展，現(xiàn)階段經(jīng)紀組織形式多樣化，經(jīng)紀科技含量日益增多，經(jīng)紀效率明顯提高；經(jīng)紀活動的季節(jié)性、區(qū)域性明顯。一、加強管理，充分發(fā)揮農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的作用1、供銷合作社要擔負起對全省農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的組織、指導、協(xié)調(diào)和服務的職能。即：依托供銷合作社成立各級農(nóng)村勞務經(jīng)紀人協(xié)會，作為行業(yè)自律組織，負責為農(nóng)村勞務經(jīng)紀人收集發(fā)布信息、協(xié)調(diào)解決困難，提供指導服務、爭取政策扶持、維護合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)紀行為和開展系統(tǒng)培訓。2、規(guī)范農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的行為。符合個體、獨資、合伙及公司條件的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，要及時按照國家工商行政管理總局頒布的《經(jīng)紀人管理辦法》，到縣工商部門登記注冊，辦理證照，取得法人資格，依法進行經(jīng)紀活動。3、建立農(nóng)村勞務經(jīng)紀人管理制度。供銷合作社要積極承擔起農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的職業(yè)技能鑒定工作，有計劃地對農(nóng)民經(jīng)紀人進行法律法規(guī)、經(jīng)紀技能、經(jīng)濟合同、市場營銷和管理等內(nèi)容的培訓；適當時機有計劃地組織農(nóng)村勞務經(jīng)紀人到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展商務考察和參觀學習，促使農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動向跨度更大、范圍更廣、質(zhì)量更高、層次更深、效益更好方向發(fā)展。4、發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民有效進入市場方面的作用。通過市場需求正確引導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，組織農(nóng)民進行標準化、集約化、規(guī)模化、無公害生產(chǎn)經(jīng)營，不斷樹立信譽觀念和品牌意識，解決好農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。5、發(fā)揮好農(nóng)村勞務經(jīng)紀人信息服務作用。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源和經(jīng)紀人項目對接的信息渠道，引導農(nóng)民推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。6、發(fā)揮好農(nóng)村勞務經(jīng)紀人提供科技服務的作用。依托經(jīng)紀人的中介職能，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中搭建優(yōu)良品種引進、實用技術(shù)推廣應用、生產(chǎn)技術(shù)指導、市場營銷服務的橋梁，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖科技含量，增加農(nóng)民的收入水平。二、多方扶持，為農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境為加快全省農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要制定并實行各項優(yōu)惠政策予以扶持。１、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位或部門不得侵害其利益，經(jīng)紀人在農(nóng)村開展的各項經(jīng)營活動，免收一切費用。２、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人在申請辦理經(jīng)營執(zhí)照時，工商部門要簡化審批手續(xù)，按規(guī)定及時予以辦理；已經(jīng)規(guī)范為企業(yè)法人的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人享受國家給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策；農(nóng)村勞務經(jīng)紀人從事經(jīng)營活動，符合國家免稅條件的，有關(guān)部門要協(xié)助辦理減免手續(xù)；農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，要適當放寬貸款條件，通過發(fā)放專項貸款和小額信用貸款等形式，支持農(nóng)村勞務經(jīng)紀人發(fā)展。３、除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項目和經(jīng)營方式外，農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的經(jīng)營范圍不受限制，其經(jīng)營收入或傭金收入為合法收入。４、交通管理部門要為農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便條件，對運輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛開辟農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。５、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人要列入農(nóng)民整體培訓的重點，財政或勞動有關(guān)培訓資金中要列出專項資金作為農(nóng)村勞務經(jīng)紀人培訓的必要經(jīng)費，確保農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)的全面提高。６、建立經(jīng)紀人隊伍發(fā)展的激勵機制，經(jīng)紀人經(jīng)紀活動作用明顯、對促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效突出的典型，縣政府每年進行一次獎勵。三、加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的健康發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識，把發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍作為當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務來抓，擺上重要日程，積極推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的信息服務和產(chǎn)品質(zhì)量服務，推進農(nóng)村信息服務組織建設(shè)，為農(nóng)民經(jīng)紀人建立起便捷、全面的信息通道，使他們能夠及時發(fā)布或收集信息，增強市場反應能力。引導具備條件的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人開展網(wǎng)上訂貨和電子商務，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷空間。縣供銷合作社和涉農(nóng)部門要加強調(diào)查研究和檢查指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗，宣傳先進典型，擴大農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的影響力。相關(guān)部門要加強農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，促進農(nóng)村勞務經(jīng)紀人牢固樹立誠實守信、合法經(jīng)營觀念。一、人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題一、總量偏少，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。二、文化程度偏低，高中及以下學歷占多數(shù)，且在高中及以下學歷中以初中文化程度為多，不利于人才的素質(zhì)提升。三、性偏少，目前大部分青壯男勞動力外出打工，留在農(nóng)村的勞動力以女性為多，而女性勞務經(jīng)紀人的多少直接影響著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四、勞務經(jīng)紀人中年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下的很少，不利于勞務經(jīng)紀人的整體素質(zhì)的提高。五、勞務經(jīng)紀人分布不均勻，結(jié)構(gòu)不盡合理。六、復合型人才偏少，農(nóng)村勞務經(jīng)紀人中復合型人才明顯偏少，不利于效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二、當前面臨的主要問題農(nóng)村勞務經(jīng)紀人總體上信心不足，有待進一步解放思想。市場準入較為混亂，服務水平有待提高。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人發(fā)展不平衡，有的行業(yè)發(fā)展緩慢；無照經(jīng)營、“地下”經(jīng)營較多，在農(nóng)村，近60％以上經(jīng)紀人沒有經(jīng)紀人資格證書，直接進入市場經(jīng)營。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人缺少必要的培訓，地方政府沒有把農(nóng)村勞務經(jīng)紀人培訓經(jīng)費納入同級財政預算，農(nóng)業(yè)、勞動部門沒有專項經(jīng)費用于農(nóng)村勞務經(jīng)紀人培訓。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人“單打一”模式多，個體營銷多，分工協(xié)作、聯(lián)合少。對農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的宣傳力度不夠，農(nóng)村勞務經(jīng)紀人社會地位和知名度低。媒體對農(nóng)村勞務經(jīng)紀人在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻和在農(nóng)民增收致富中的作用宣傳不夠，農(nóng)村勞務經(jīng)紀人對登記注冊條件和程度等知識了解不夠。目前社會上對經(jīng)紀人仍有不同看法，“倒買倒賣”、“無商不奸”、“投機鉆營”、“二道販子”等舊觀念還未真正從人們的觀念中轉(zhuǎn)變過來。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人信譽觀念和品牌意識不強，缺少必要的談判簽約技巧和科技、營銷知識，缺乏名牌戰(zhàn)略。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人業(yè)務結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有知識、有頭腦、矢志創(chuàng)業(yè)的經(jīng)紀人。三、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作重點和重大項目農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)戰(zhàn)略重點；（一）拓寬農(nóng)村經(jīng)紀領(lǐng)域。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，因地制宜，分類指導，引導農(nóng)村勞務經(jīng)紀人拓寬服務領(lǐng)域。（二）支持發(fā)展“訂單經(jīng)紀”。大力推行合同制、代理制，依托龍頭經(jīng)紀大戶，把分布散、規(guī)模小的農(nóng)戶組織起來，建立互利互惠長期穩(wěn)定的關(guān)系，確保各方利益。加強對涉農(nóng)經(jīng)紀合同的管理，指導和幫助農(nóng)村勞務經(jīng)紀人依法簽訂、履行合同；制定、發(fā)布和推廣一些示范性和適應性較強的涉農(nóng)經(jīng)紀合同示范文本；積極引導農(nóng)村勞務經(jīng)紀人參加“守合同重信用”活動。（三）鼓勵創(chuàng)新組織形式。在改善傳統(tǒng)農(nóng)村勞務經(jīng)紀人組織形式的基礎(chǔ)上，支持、鼓勵、引導農(nóng)村勞務經(jīng)紀人和農(nóng)戶走向聯(lián)合，推廣“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”、“協(xié)會（合作社）+經(jīng)紀人+市場”等經(jīng)營模式，通過合理的合作機制和利益分享機制，平衡經(jīng)紀人和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，降低市場消極因素對農(nóng)村經(jīng)紀活動的影響，充分發(fā)揮農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的帶動作用。（四）指導實施商標戰(zhàn)略。深入開展“商標上山下鄉(xiāng)”活動，引導農(nóng)村勞務經(jīng)紀人提高商標意識，開展特色經(jīng)紀。積極指導、幫助農(nóng)村勞務經(jīng)紀人注冊和使用勞務商標和地理標志。在認定和推薦著名商標、中國馳名商標時，對農(nóng)村勞務經(jīng)紀人實行政策傾斜。引導農(nóng)村勞務經(jīng)紀人以商標為紐帶聚集資金、技術(shù)、人才，把廣大農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，打造一批國內(nèi)外知名勞務品牌，提高勞動力資源的市場競爭力。（五）加快培訓體系建設(shè)。由工商部門會同教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動保障、供銷社等部門，整合培訓資源，充分利用各系統(tǒng)的培訓優(yōu)勢，發(fā)揮大專院校、職業(yè)技校的作用；積極開展多層次的培訓，對有從事農(nóng)村經(jīng)紀活動需求的人員及時開展入門引導培訓，每年免費培訓人，對達到初中以上文化程度，并有一定從業(yè)經(jīng)歷的農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員開展繼續(xù)教育培訓，每年免費培訓人；加大法律法規(guī)、市場營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等方面的培訓力度，增強農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的市場意識，提高其專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力；加大對農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員培訓工作的投入，“十一五”期間，財政每年安排萬元專項資金，用于補助農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的免費培訓。（六）構(gòu)建農(nóng)村勞務經(jīng)紀人信息網(wǎng)絡(luò)。在各級政府和相關(guān)部門網(wǎng)站開辟專欄，設(shè)立經(jīng)紀人政策法規(guī)、市場信息、典型經(jīng)驗等欄目，發(fā)布本地有影響的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品品種等相關(guān)信息，為經(jīng)紀人搭建合作交流平臺。實施“農(nóng)村勞務經(jīng)紀人上網(wǎng)工程”，對經(jīng)紀活動已形成規(guī)模、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快互聯(lián)網(wǎng)進村的步伐，促進農(nóng)村勞務經(jīng)紀人信息手段現(xiàn)代化。（七）充分發(fā)揮協(xié)會自律作用。引導建立市、區(qū)縣兩級農(nóng)村勞務經(jīng)紀人協(xié)會，形成覆蓋全省的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人自律服務網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村勞務經(jīng)紀人協(xié)會以執(zhí)業(yè)資格的考核和授予為平臺，完善經(jīng)紀執(zhí)業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)范和獎懲辦法，促進農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍向組織化、規(guī)范化的方向發(fā)展。指導農(nóng)村勞務經(jīng)紀人協(xié)會建立健全內(nèi)外信息交流機制，幫助農(nóng)村勞務經(jīng)紀人立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，拓寬市場視野，及時捕捉信息，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制合作，開展高效經(jīng)紀活動。加強農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)的重大項目及立項理由。培育發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)紀人是當前解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。加快培育發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，有利于完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于傳遞市場信息，解決供需矛盾，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于拓寬就業(yè)渠道，推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；有利于形成合作組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村勞務市場經(jīng)紀人在勞務市場中發(fā)揮以下重要作用：充分開發(fā)利用勞動力資源目前，我國農(nóng)村絕對過剩的勞動者有1億以上。一方面，每個農(nóng)村勞動者物化在農(nóng)產(chǎn)品中的勞動量每年不足80個勞動日，農(nóng)村剩余勞動力無業(yè)可就的問題十分突出。另一方面，隨著社會分工的細化，第二、三產(chǎn)業(yè)又需要大量的勞動力。農(nóng)村勞務市場經(jīng)紀人通過牽線搭橋，把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到需要的地方，既充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動力的作用，又解決了市場勞動力供求矛盾。拓展勞動力就業(yè)渠道，加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移長期無業(yè)可就的農(nóng)村剩余勞動力，想找工作苦于尋事無門，甚至受騙上當，流落他鄉(xiāng)，農(nóng)民出門找工作難，十分需要有人指導。而農(nóng)村勞務市場經(jīng)紀人憑借自己的靈通信息和廣泛的聯(lián)系渠道，能比較容易地了解勞動力市場供求情況。有他們聯(lián)系中介，組織農(nóng)民到工礦、企業(yè)、城鎮(zhèn)甚至到國外從事各種建筑、生產(chǎn)和服務性勞動，勞動力就業(yè)門路無疑會比在鄉(xiāng)村寬廣得多，因而可以加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整由于我國人均耕地資源短缺，單靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很難從根本上改變農(nóng)民增收潛力不大的現(xiàn)實。只有加速農(nóng)村剩余勞動力人口非農(nóng)化，大力促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。但農(nóng)村人口非農(nóng)化的關(guān)鍵是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。為此要充分發(fā)揮農(nóng)村勞務市場經(jīng)紀人中介勞動力轉(zhuǎn)移的作用，合理整合、配置農(nóng)村勞動力資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況看，僅有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而沒有人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟現(xiàn)代化的。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟向現(xiàn)代化方向協(xié)調(diào)發(fā)展，唯有將大部分的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，讓大多數(shù)的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，才能使農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張，獲得規(guī)模效益，城鎮(zhèn)有廉價勞動力的補充，才能實現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在正確的宏觀調(diào)控下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互相促進，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)，從而推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟穩(wěn)定高效發(fā)展。增加農(nóng)民收入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對我國農(nóng)民收入增長的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是轉(zhuǎn)移勞動力獲得的較高收入，提高了農(nóng)村勞動力價值的平均水平，直接推動了農(nóng)民收入的增長；二是農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，間接地推動了農(nóng)民收入的增長。今后10年，若能使農(nóng)村人口減少30%，在其他條件下都不變的情況下，農(nóng)村人口的平均收入可增加20%-30%。因此，發(fā)展農(nóng)村勞務市場經(jīng)紀人隊伍，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要措施。完善勞動力市場功能拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道、提高非農(nóng)勞動力的比重，要狠抓農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，促進更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務收入。同時，要加強引導和調(diào)控、建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，形成“國家宏觀調(diào)控、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)供求、經(jīng)紀人牽線搭橋、社會提供服務”的就業(yè)新格局，完善勞動力市場功能。農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)政策措施人才培養(yǎng)的措施通過抓思想認識、制度建設(shè)、教育培訓、優(yōu)化環(huán)境、健全機制、強化領(lǐng)導六個方面的重點培養(yǎng)措施，使農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍不斷發(fā)展壯大、整體素質(zhì)進一步提高、作用得到充分發(fā)揮，為新農(nóng)村建設(shè)注入了生機和活力。一、解放思想抓認識。充分認識鄉(xiāng)土人才在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭羊”作用，積極發(fā)掘、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，鼓勵鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)，在全社會營造尊重鄉(xiāng)土人才勞動、尊重鄉(xiāng)土人才知識、尊重鄉(xiāng)土人才創(chuàng)造的良好氛圍，催生了一批科技推廣型、能工巧匠型、生產(chǎn)開發(fā)型、經(jīng)營管理型鄉(xiāng)土人才隊伍。截至目前，全省共培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才名，鄉(xiāng)土人才從事的行業(yè)涉及到農(nóng)業(yè)、制造（加工）業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)等各行各業(yè)。二、完善制度抓管理。制定《湖北省“十一五”鄉(xiāng)土人才開發(fā)規(guī)劃》和《湖北省開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才實施意見》，明確鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的目標、任務和措施。對鄉(xiāng)土人才實行動態(tài)管理，及時吸收補充各方面涌現(xiàn)出來的新人才，注銷不符合條件者，保證鄉(xiāng)土人才隊伍的整體素質(zhì)。按照鄉(xiāng)土人才從事行業(yè)的不同，組建專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，制定工作章程，明確鄉(xiāng)土人才的權(quán)利和義務，加強鄉(xiāng)土人才的自我管理和約束。三、強化培訓抓素質(zhì)。增強科技培訓的針對性和實用性，通過基地培訓、專家講座、現(xiàn)場指導、電化教育、外出觀摩、印發(fā)技術(shù)資料等多種方式，開展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面知識培訓，使昔日的種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍纪茝V能手。增強科技培訓的系統(tǒng)性，并對優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評定職稱，使一批土生土長的“泥瓦匠”、“掘井工”變成了會技術(shù)、有職稱的能工巧匠。增強科技培訓的理論性和實踐性，培養(yǎng)了一批大規(guī)模種養(yǎng)新品種的生產(chǎn)開發(fā)型鄉(xiāng)土人才。幫助加入專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會的鄉(xiāng)土人才跑項目、爭資金，培養(yǎng)了一支信息靈通、廣泛聯(lián)系外地市場的經(jīng)紀人隊伍。2007年，全省共舉辦農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓班多期、培訓各類鄉(xiāng)土人才萬多人次。四、優(yōu)化環(huán)境抓扶持。對科技含量高、經(jīng)濟效益好的生產(chǎn)項目實施者，采取“生產(chǎn)信息、用地、資金、品種、技術(shù)”五優(yōu)先傾斜政策，重點扶持，解決其后顧之憂。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)專家與鄉(xiāng)土人才結(jié)對子活動，及時幫助解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題。五、完善機制抓激勵。廣泛宣傳鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大表彰獎勵力度，擴大鄉(xiāng)土人才的影響力和知名度，增強其社會榮譽感。近三年來，全省共有名鄉(xiāng)土人才被區(qū)、市人才工作領(lǐng)導小組授予“優(yōu)秀勞務經(jīng)紀人”榮譽稱號，縣委、政府共表彰農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、勞務能人等鄉(xiāng)土人才200多人次。及時將年紀輕、素質(zhì)高的鄉(xiāng)土人才發(fā)展成黨員，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍中。推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有影響力的鄉(xiāng)土人才，全省共有名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才當選為區(qū)、市、縣“兩代表一委員”，提升了鄉(xiāng)土人才的政治地位。六、建立機構(gòu)抓領(lǐng)導?？h、鄉(xiāng)級黨組織成立了人才工作領(lǐng)導小組，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成了組織、人事、農(nóng)業(yè)、科技等部門和鄉(xiāng)村黨組織密切配合、齊抓共管的工作格局。明確各級黨組織負責人是人才工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，制定工作目標，強化工作措施，使鄉(xiāng)土人才工作真正有人管、有人抓。人才評價辦法；一名好的勞務市場經(jīng)紀人，需要有綜合的職業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)。職業(yè)素質(zhì)是指從事勞務經(jīng)紀活動所應具有的基本素質(zhì)和能力，知識結(jié)構(gòu)指當一名好的勞務經(jīng)紀人所應掌握的各種專業(yè)知識。勞務市場經(jīng)紀人職業(yè)素質(zhì)的高低，業(yè)務技能的強弱，知識結(jié)構(gòu)的合理與否，直接影響其經(jīng)紀業(yè)務的成績，最終決定了經(jīng)紀人的收益。人才成長的扶持政策；（一）放寬準入條件。對申請辦理注冊登記的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，各級工商行政管理機關(guān)應給予簡便、快捷的登記服務。（二）給予財稅金融支持。積極引導各級農(nóng)村信用合作社等金融機構(gòu)加大貸款支持力度，鼓勵金融機構(gòu)開展農(nóng)村勞務經(jīng)紀人信用等級評定工作，對具備條件的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人授予信用額度，在各種貼息、低息貸款項目上向農(nóng)村勞務經(jīng)紀人傾斜。鼓勵農(nóng)村勞務經(jīng)紀人與人力資源企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保機構(gòu)，設(shè)立擔?；穑鉀Q經(jīng)營資金困難的問題。（三）鼓勵參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。對符合條件的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，鼓勵申報“陽光工程”項目，支持和引導它們參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。對納入項目計劃并實際開展培訓的農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，當?shù)仃柟夤こ剔k公室和財政部門應認真審核相關(guān)材料，及時撥付農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓財政補助資金。對承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的定點農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，培訓學員并實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，經(jīng)各級勞務辦組織抽查達到85%以上的合格率，同時就業(yè)時間穩(wěn)定在一年以上的，可按每人50元的標準給予獎勵。有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；第一，政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化經(jīng)紀人服務環(huán)境一、組織做好農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。目前，全省農(nóng)村勞動力資源情況不明，調(diào)查清楚是當務之急。為便于勞務經(jīng)紀公司和經(jīng)紀人利用調(diào)查資料開展農(nóng)村勞動力輸出工作，當前，要重點摸清已在當?shù)鼐蜆I(yè)和轉(zhuǎn)移在外的勞動力的情況，摸清在農(nóng)業(yè)第一線的勞動力的情況，準確把握他們的年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、實際文化程度、技術(shù)狀況、培訓要求、務工需求、家庭收入等情況。這項調(diào)查建議由省政府辦牽頭組織。二、加強農(nóng)村勞務技能培訓，提升勞動者就業(yè)素質(zhì)。除了加強必要的就業(yè)技能培訓外，還要進行包括職業(yè)道德、維權(quán)知識和城市生活常識等方面的培訓；當前，還應進行心理培訓和疏導，提高務工者的社會適應能力。三、以中心城市城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、百強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)為核心，培育特色產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。四、改革戶籍制度，實現(xiàn)無障礙流動。解決好長期（2年以上）在城市就業(yè)、居住的農(nóng)民工入城落戶申報城市居民戶口問題。五、探索土地流轉(zhuǎn)機制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營。六、落實進城務工農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民平等的政治、經(jīng)濟、人格待遇，以及勞動報酬同工同酬，福利待遇與務工單位其他成員一視同仁的有關(guān)政策。七、大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供有效載體。第二、強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)的管理，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移一、合法勞務經(jīng)紀人（不合法的無經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)證的應予取締，不能從事經(jīng)紀活動）須在合法經(jīng)紀公司的管理下開展活動。二、勞務經(jīng)紀公司組織的培訓應享受同等資格職業(yè)學校的有關(guān)待遇。三、經(jīng)紀公司和經(jīng)紀人組織勞動力轉(zhuǎn)移的政策待遇應與組織輸出勞務的其它地區(qū)享受同等待遇和政策。四、政府應按每年培訓的人員或輸出的人數(shù)實施考核，按國家有關(guān)規(guī)定提供經(jīng)費。制定經(jīng)紀公司和經(jīng)紀人獎懲制度，政府每年應有專項資金用于發(fā)展和培訓經(jīng)紀人隊伍。五、政府工商、稅務、勞動、勞務辦等部門，都要加大力度支持經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，尤其是農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)。只有這樣，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程才能更好更快地推進，農(nóng)村才能穩(wěn)定，農(nóng)民才能增收，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能真正取得實效。促進人才合理流動的措施；為降低勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，提高勞務輸出組織化程度，從根本上解決務工信息斷層斷檔等問題，促進人才合理流動,采取以下五條措施。一、對經(jīng)紀人隊伍建設(shè)領(lǐng)導責任進行了規(guī)范。要求各級各部門務必從落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧豐都的高度，把勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)納入當前和今后一個時期勞務經(jīng)濟工作的重點來抓，嚴格執(zhí)行黨政“一把手”負責制，加強領(lǐng)導，落實責任，確保勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作抓出成效。二、對勞務經(jīng)紀人隊伍框架體系進行了規(guī)范。成立省勞務經(jīng)濟開發(fā)辦，將勞務經(jīng)濟開發(fā)辦確定為牽頭單位，統(tǒng)籌全省勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，制訂出臺相關(guān)政策和考核獎懲評比辦法。農(nóng)業(yè)廳、人事廳為業(yè)務指導單位。各人力資源開發(fā)有限公司為具體實施單位。轄區(qū)勞動社會保障服務所出有因代表縣就業(yè)部門，具體指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)勞務總經(jīng)紀人1名，各村（居）委會設(shè)勞務經(jīng)紀人1-2名。三、對勞務經(jīng)紀人的職能職責進行了規(guī)范。要求各級各部門在村級勞務經(jīng)紀人選用上，嚴格遵循本人自愿并申請的原則以及相對固定、開展工作給予經(jīng)濟補助的原則。在任職條件上，突出熱心勞務經(jīng)濟開發(fā)工作，具備一定的宣傳組織能力和與人溝通能力，工作細心，能吃苦，與此同時，必須培訓合格并取得經(jīng)紀人資格。在工作職責上，突出勞務經(jīng)紀人要能動態(tài)掌握所轄區(qū)域富余勞動力性別、年齡、求職意愿、技能特長等基本信息；按勞務用工信息要求，宣傳組織務工人員報名，把好初審關(guān)；協(xié)助辦理必備手續(xù)，幫助務工人員及家庭克服生產(chǎn)生活中的實際困難。四、對各人力資源公司職能職責進行了規(guī)范。人力資源公司主要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務總經(jīng)紀人和村級勞務經(jīng)紀人進行業(yè)務培訓指導；多形式、多渠道收集勞務信息并對信息進行篩選、過濾，確保務工信息真實準確并符合勞動法律法規(guī)要求；發(fā)布務工信息，把好輸出人員素質(zhì)關(guān)，提高勞務輸出成功率；安全護送務工人員，督促用工單位簽訂完善的勞動（勞務）合同；對輸出人員跟蹤服務管理，協(xié)助解決勞動爭議、勞務糾紛等問題，維護好務工人員合法權(quán)益。五、對勞務經(jīng)紀人的經(jīng)濟待遇問題進行了規(guī)范。實行有償服務，按量計酬，每成功輸出一人，由各人力資源開發(fā)有限公司按輸出人員數(shù)量計算補貼。在結(jié)算方式上以用工單位與人力資源開發(fā)有限公司簽訂的勞務輸出合同約定的勞務輸出費為依據(jù)。村級勞務經(jīng)紀人補貼，由人力資源開發(fā)有限公司直接存入個人銀行賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務總經(jīng)紀人補貼在年末通過現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式一次結(jié)算。勞務經(jīng)紀人激勵政策；一、提高認識、加強宣傳要利用多種形式宣傳發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)紀人的有