風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法

精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法第一章總則第一條為加強風(fēng)能資源開發(fā)管理，規(guī)范風(fēng)電項目建設(shè)，促進風(fēng)電有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，制定本辦法。第二條風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理包括風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作、項目核準(zhǔn)、竣工驗收、運行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。第三條國務(wù)院能源主管部門負責(zé)全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。各省(區(qū)、市)政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。委托國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)全國風(fēng)電技術(shù)質(zhì)量管理。第四條本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的所有風(fēng)電項目。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)還應(yīng)符合《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能[2010]29號)的要求。第二章建設(shè)規(guī)劃第五條風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護、電網(wǎng)建設(shè)及運行的關(guān)系。第六條國務(wù)院能源主管部門負責(zé)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃（含百萬千瓦級、千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃）的編制和實施工作，在進行風(fēng)能資源評價、風(fēng)電市場消納、土地及海域使用、環(huán)境保護等建設(shè)條件論證的基礎(chǔ)上，確定全國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局。第七條省級政府能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃要求，在落實項目風(fēng)能資源、項目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，綜合項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃，報國務(wù)院能源主管部門備案，并抄送國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。第八條風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風(fēng)能資源、能源需求和技術(shù)進步等因素，負責(zé)對各省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃進行技術(shù)經(jīng)濟評價。第九條國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進行備案管理，各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程年度開發(fā)計劃內(nèi)的項目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。第十條各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管部門備案的各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)計劃，落實風(fēng)電場工程配套電力送出工程。第三章項目前期工作第十一條項目前期工作包括選址測風(fēng)、風(fēng)能資源評價、建設(shè)條件論證、項目開發(fā)申請、可行性研究和項目核準(zhǔn)前的各項準(zhǔn)備工作。企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級以上政府能源主管部門提出申請，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。第十二條風(fēng)電項目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風(fēng)電場項目開發(fā)前期工作的申請。按照項目核準(zhǔn)權(quán)限劃分，5萬千瓦及以上項目開發(fā)前期工作申請由省級政府能源主管部門受理后，上報國務(wù)院能源主管部門批復(fù)。第十三條省級政府能源主管部門提出的年度開發(fā)計劃，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項目的開發(fā)申請報告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目均應(yīng)包括在內(nèi)。項目的開發(fā)申請報告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制，包括以下內(nèi)容：（一）風(fēng)電場風(fēng)能資源測量與評估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件；（二）項目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計方案和電網(wǎng)接入條件；（三）初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍，環(huán)境影響初步評價；（四）初步的項目經(jīng)濟和社會效益分析；國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項目予以備案。第十四條為促進風(fēng)電技術(shù)進步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項目，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標(biāo)方式確定項目投資開發(fā)主體及項目關(guān)鍵設(shè)備。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件，會同項目所在地省級政府能源主管部門指導(dǎo)項目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標(biāo)采購。第四章項目核準(zhǔn)第十五條為做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項目核準(zhǔn)管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目，須按照報國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。第十六條風(fēng)電場工程項目按照國務(wù)院規(guī)定的項目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項目申請報告初審后，按項目核準(zhǔn)程序，上報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。項目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團公司需同時向國務(wù)院投資主管部門報送項目核準(zhǔn)申請。第十七條項目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件。第十八條風(fēng)電場工程項目申請報告應(yīng)達到可行性研究的深度，并附有下列文件：(一)項目列入全國或所在省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件；(二)項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項目中標(biāo)通知書；(三)項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；(四)土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見；(五)環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)意見；(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?七)電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見。(八)金融機構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件；(九)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。第十九條風(fēng)電場工程項目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項目原核準(zhǔn)機構(gòu)可按照規(guī)定收回項目。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。第五章竣工驗收與運行監(jiān)督第二十條項目所在省級政府能源主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目竣工驗收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。項目單位完成土建施工、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項驗收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后，制定整體工程竣工驗收方案，報項目所在地省級政府能源主管部門備案。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗收方案進行竣工驗收，將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。第二十一條電網(wǎng)企業(yè)配合進行項目并網(wǎng)運行調(diào)試，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行項目電力送出工程和并網(wǎng)運行的竣工驗收。完成竣工驗收后將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。第二十二條項目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)及可再生能源信息管理機構(gòu)傳送和報告運行信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送，項目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。項目單位長期保留的測風(fēng)塔、機組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求。第二十三條項目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項目建設(shè)和運行情況進行后評估，3個月內(nèi)完成評估報告，評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。項目單位應(yīng)按照評估報告對項目設(shè)施和運行管理進行必要的改進。第二十四條多個風(fēng)電場工程在同一地域同期建設(shè)，可由項目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地或用海預(yù)審、環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等手續(xù)。第二十五條風(fēng)電項目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機構(gòu)的要求，報告風(fēng)電場工程相關(guān)運行信息。如發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機組嚴重損毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報告。第六章違規(guī)責(zé)任第二十六條風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行。第二十七條對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第二十八條通過國家特許權(quán)招標(biāo)方式獲得投資開發(fā)主體資格的項目單位發(fā)生違約，項目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴重的，按照招投標(biāo)法規(guī)定，自違約時間起3年內(nèi)取消其參與同類項目投標(biāo)資格，并予以公告。參加國家特許權(quán)項目招標(biāo)或設(shè)備集中招標(biāo)的設(shè)備制造企業(yè)違反招標(biāo)約定，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項目投標(biāo)。第二十九條風(fēng)電場發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機組嚴重損毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，超過7天未以任何方式報告情況，或未按規(guī)定向國家可再生能源信息管理機構(gòu)提交有關(guān)信息的，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第七章附則第三十條本辦法由國家能源局負責(zé)解釋。第三十一條本辦法由國家能源局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。3、通過活動，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度?！?/p>

C采用約當(dāng)產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應(yīng)考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)的情況。錯C產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失?！藽成本報表是對外報告的會計報表?！罜成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因?！罜成本會計的對象是指成本核算?！罜成本計算的輔助方法一般應(yīng)與基本方法結(jié)合使用而不單獨使用?！?/p>

C成本計算方法中的最基本的方法是分步法。X

D當(dāng)車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中?！罝定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法?！罠“廢品損失”賬戶月末沒有余額?！蘁廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本和可修復(fù)廢品的修復(fù)費用。ＸF分步法的一個重要特點是各步驟之間要進行成本結(jié)轉(zhuǎn)。(√)G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費用就是成本項目。(×)G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費用最后均應(yīng)分配計入產(chǎn)品成本中。對J計算計時工資費用，應(yīng)以考勤記錄中的工作時間記錄為依據(jù)。(√)J簡化的分批法就是不計算在產(chǎn)品成本的分批法。(×)J簡化分批法是不分批計算在產(chǎn)品成本的方法。對J加班加點工資既可能是直接計人費用，又可能是間接計人費用?！?/p>

J接生產(chǎn)工藝過程的特點，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)可分為大量生產(chǎn)、成批生產(chǎn)和單件生產(chǎn)三種，X

K可修復(fù)廢品是指技術(shù)上可以修復(fù)使用的廢品。錯K可修復(fù)廢品是指經(jīng)過修理可以使用，而不管修復(fù)費用在經(jīng)濟上是否合算的廢品。ＸP品種法只適用于大量大批的單步驟生產(chǎn)的企業(yè)?！罳企業(yè)的制造費用一定要通過“制造費用”科目核算。ＸQ企業(yè)職工的醫(yī)藥費、醫(yī)務(wù)部門、職工浴室等部門職工的工資，均應(yīng)通過“應(yīng)付工資”科目核算。ＸS生產(chǎn)車間耗用的材料，全部計入“直接材料”成本項目。ＸS適應(yīng)生產(chǎn)特點和管理要求，采用適當(dāng)?shù)某杀居嬎惴椒?，是成本核算的基礎(chǔ)工作。(×)W完工產(chǎn)品費用等于月初在產(chǎn)品費用加本月生產(chǎn)費用減月末在產(chǎn)品費用。對Y“預(yù)提費用”可能出現(xiàn)借方余額，其性質(zhì)屬于資產(chǎn)，實際上是待攤費用。對Y引起資產(chǎn)和負債同時減少的支出是費用性支出。X

Y以應(yīng)付票據(jù)去償付購買材料的費用，是成本性支出。X

Y原材料分工序一次投入與原材料在每道工序陸續(xù)投入，其完工率的計算方法是完全一致的。ＸY運用連環(huán)替代法進行分析，即使隨意改變各構(gòu)成因素的替換順序，各因素的影響結(jié)果加總后仍等于指標(biāo)的總差異，因此更換各因索替換順序，不會影響分析的結(jié)果。(×)Z在產(chǎn)品品種規(guī)格繁多的情況下，應(yīng)該采用分類法計算產(chǎn)品成本。對Z直接生產(chǎn)費用就是直接計人費用。X

Z逐步結(jié)轉(zhuǎn)分步法也稱為計列半成品分步法?！藺按年度計劃分配率分配制造費用，“制造費用”賬戶月末(可能有月末余額/可能有借方余額/可能有貸方余額/可能無月末余額)。A按年度計劃分配率分配制造費用的方法適用于(季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè))3、通過活動，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。B比率分析法和比較分析法不能測算出各因素的影響程度?！?/p>

C采用約當(dāng)產(chǎn)量比例法，分配原材料費用與分配加工費用所用的完工率都是一致的。ＸC采用直接分配法分配輔助生產(chǎn)費用時，應(yīng)考慮各輔助生產(chǎn)車間之間相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)的情況。錯C產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本包括廢品損失和停工損失?！藽成本報表是對外報告的會計報表?！罜成本分析的首要程序是發(fā)現(xiàn)問題、分析原因?！罜成本會計的對象是指成本核算?！罜成本計算的輔助方法一般應(yīng)與基本方法結(jié)合使用而不單獨使用?！?/p>

C成本計算方法中的最基本的方法是分步法。X

D當(dāng)車間生產(chǎn)多種產(chǎn)品時，“廢品損失”、“停工損失”的借方余額，月末均直接記入該產(chǎn)品的產(chǎn)品成本中?！罝定額法是為了簡化成本計算而采用的一種成本計算方法?！罠“廢品損失”賬戶月末沒有余額?！蘁廢品損失是指在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)和入庫后發(fā)現(xiàn)的不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本和可修復(fù)廢品的修復(fù)費用。ＸF分步法的一個重要特點是各步驟之間要進行成本結(jié)轉(zhuǎn)。(√)G各月末在產(chǎn)品數(shù)量變化不大的產(chǎn)品，可不計算月末在產(chǎn)品成本。錯G工資費用就是成本項目。(×)G歸集在基本生產(chǎn)車間的制造費用最后均應(yīng)分配計入產(chǎn)品成本中。對J計算計時工資費用，應(yīng)以考勤記錄中的工作時間記錄為依據(jù)。(√)J簡化的分批法就是不計算在產(chǎn)品成本的分批法。(×)J簡化分批法是不分批計算在產(chǎn)品成本的方法。對J加班加點工資既可能是直接計人費用，又可能是間接計人費用?！?/p>

J接生產(chǎn)工藝過程的特點，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)可分為大量生產(chǎn)、成批生