【A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因和對(duì)策（含問(wèn)卷）8800字（論文）】

A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因和對(duì)策引言 2一、核心概念分析 2（一）營(yíng)商環(huán)境 2（二）政務(wù)營(yíng)商環(huán)境 3二、A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因 4（一）A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題 41、政策落實(shí)不到位 42、簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底 53、政務(wù)服務(wù)不優(yōu)化 7（二）A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析 81、思想觀念未從根本上扭轉(zhuǎn) 82、政策設(shè)計(jì)執(zhí)行未結(jié)合實(shí)際 93、政府改革未理順管理模式 9三、地方政府政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化路徑 9（一）轉(zhuǎn)變理念，重塑優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的思維 101、由被動(dòng)參與向主動(dòng)貼近轉(zhuǎn)變 102、由偏重管理向立足服務(wù)轉(zhuǎn)變 103、由固守傳統(tǒng)向以民為本轉(zhuǎn)變 11（二）完善制度，筑牢優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ) 111、完善行政審批制度，提升行政效能 112、完善投資審批制度，釋放發(fā)展活力 123、完善企業(yè)商事制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻 12（三）落實(shí)行動(dòng)，提升優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效 131、落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，營(yíng)造規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境 132、落實(shí)網(wǎng)上辦理行動(dòng)，提升政府服務(wù)效能 143、落實(shí)流程再造行動(dòng)，創(chuàng)新政企服務(wù)方式 15四、結(jié)論和展望 16參考文獻(xiàn) 17附錄 19摘要中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)環(huán)境都將發(fā)生深刻的變革。企業(yè)環(huán)境的優(yōu)化是黨和國(guó)家在新發(fā)展時(shí)期審時(shí)度勢(shì)、提出改革創(chuàng)新、滿足市場(chǎng)需要的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變職能、適應(yīng)市場(chǎng)需要的重大舉措。企業(yè)環(huán)境主要有國(guó)家企業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)企業(yè)環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)社會(huì)環(huán)境。政府的企業(yè)環(huán)境在商業(yè)活動(dòng)中占有舉足輕重的地位。政府通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行指導(dǎo)，為社會(huì)各界和社會(huì)大眾提供有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的合理分工，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，明確政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮政府職能，釋放市場(chǎng)活力，是各級(jí)黨委、政府工作的“一把手”。有鑒于此，本文以河北省保定市A縣區(qū)為例，分析地方政府政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)研究，首先對(duì)營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)概念進(jìn)行了分析，然后對(duì)河北省保定市A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，最后探究了地方政府政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化路徑。關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，政務(wù)營(yíng)商環(huán)境引言營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、激發(fā)市場(chǎng)潛力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，審時(shí)度勢(shì)，做出的科學(xué)決策。這對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力，轉(zhuǎn)變國(guó)家職能，完善國(guó)家服務(wù)，實(shí)施"放管服"，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境，多次強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。近幾年，我國(guó)各級(jí)政府在貫徹習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代思想的同時(shí)，積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極推動(dòng)"放管服"等各項(xiàng)改革，積極主動(dòng)、勇于探索、勇于創(chuàng)新，深化政府職能轉(zhuǎn)變，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。一、核心概念分析（一）營(yíng)商環(huán)境《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將營(yíng)商環(huán)境作為一種制度來(lái)約束企業(yè)及其他市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界銀行把"經(jīng)商"的定義為：從創(chuàng)業(yè)到倒閉，從經(jīng)營(yíng)、交易、合同執(zhí)行、納稅等所有方面遵守政策和規(guī)章所需的時(shí)間和費(fèi)用。這一方法更適合于測(cè)量營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，也可用于比較各國(guó)或經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境，它包括了一個(gè)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境設(shè)定和可用的各種資源，包括政府、市場(chǎng)、法律、社會(huì)和其他的環(huán)境要素?！罢?wù)環(huán)境”就是政府和有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政管理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，將權(quán)力下放給市場(chǎng)、社會(huì)，市場(chǎng)環(huán)境有利于市場(chǎng)機(jī)制的健康運(yùn)作，包括公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管、平等退出、市場(chǎng)進(jìn)入。法治環(huán)境是指政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，以法律思維和方法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，為企業(yè)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。社會(huì)環(huán)境主要是指社會(huì)文明程度、社會(huì)管理水平、教育質(zhì)量、生活條件、社會(huì)氣氛、社會(huì)文化等因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。營(yíng)商環(huán)境涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一個(gè)綜合的概念，因此，要對(duì)其涵蓋的一切要素進(jìn)行全面的描述是非常困難的，良好的營(yíng)商環(huán)境可以為企業(yè)的發(fā)展提供有利的條件和環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供更多的生產(chǎn)要素，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（二）政務(wù)營(yíng)商環(huán)境中國(guó)"十三五"發(fā)展戰(zhàn)略將市場(chǎng)環(huán)境分為市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境、國(guó)家環(huán)境和人文環(huán)境三大類(lèi)。中國(guó)十四五規(guī)劃提出，要不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。在服務(wù)營(yíng)商環(huán)境方面，提出了進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革、強(qiáng)化權(quán)力清單、強(qiáng)化責(zé)任清單、健全事中事后監(jiān)督、健全重大政策的事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)等措施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。政府營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，是指政府在行政管理中，通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變，降低政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干涉，從而優(yōu)化政府的環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化行政管制等，以實(shí)現(xiàn)良好的營(yíng)商環(huán)境，改善政府的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)政府的服務(wù)效能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府的活動(dòng)包括一系列的政府行動(dòng)，目的是為了制訂和執(zhí)行對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾砗途S持。"政府經(jīng)商"一詞的含義是：政府機(jī)關(guān)在經(jīng)營(yíng)、解決問(wèn)題、解決破產(chǎn)等各方面，簡(jiǎn)化許可手續(xù)、提升服務(wù)效能、降低政府干涉市場(chǎng)、有效監(jiān)管和管理市場(chǎng)。二、A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及原因通過(guò)訪談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、政府機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，梳理企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)對(duì)A縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)資料、資料進(jìn)行分析，找出問(wèn)題及成因，為今后的分析與研究提供依據(jù)。（一）A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題本部分以A縣區(qū)主要企業(yè)及政府機(jī)關(guān)工作人員為研究對(duì)象，運(yùn)用調(diào)查的方法收集了大量的第一手資料。這些數(shù)據(jù)均來(lái)自于調(diào)查過(guò)程中的第一手信息，調(diào)查結(jié)果顯示，A縣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)在政策、制度、權(quán)力下放、監(jiān)督管理等方面尚有欠缺。1、政策落實(shí)不到位“親商”政策覆蓋面不廣，部分市場(chǎng)主體對(duì)“親商”政策的理解、處理和應(yīng)用還不夠?；鶎诱跔I(yíng)商環(huán)境方面的政策、內(nèi)容等方面的宣傳力度不夠，基層對(duì)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的政策知曉率較低。調(diào)查顯示，被調(diào)查者對(duì)于政府扶持公司的政策知之甚少。64.2%的被調(diào)查者表示自己了解，35.8%的被調(diào)查者表示不了解。圖2-1政策知曉率結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的企業(yè)中，16.8%的企業(yè)通過(guò)實(shí)地咨詢了解有關(guān)的扶持政策，27.9%的企業(yè)通過(guò)咨詢親朋好友，11.1%的企業(yè)通過(guò)熱線，16.8%的企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道獲取支持，27.4%的企業(yè)是通過(guò)其他渠道。在宣傳國(guó)企環(huán)保政策的途徑上，缺乏多種形式的宣傳，如新聞媒體、企業(yè)微信群、培訓(xùn)等。圖2-2獲知政策渠道2、簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底（1）一站式服務(wù)未使用。各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和信息共享問(wèn)題已成為進(jìn)一步提高獲取認(rèn)證服務(wù)便利性的瓶頸。優(yōu)化窗口流程是不夠的，整合資源也不到位，這是一種無(wú)法通過(guò)“一站式”窗口運(yùn)行業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，這使得處理業(yè)務(wù)和公共事務(wù)變得困難。圖2-3“一站式”辦理的滿意度（2）“最多跑一次”落實(shí)不足。在對(duì)影響辦事效率的因素進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，35.84%的被調(diào)查者表示，影響工作效率的主要原因是申請(qǐng)材料不能一次送達(dá)。圖2-4影響辦事效率的因素3、政務(wù)服務(wù)不優(yōu)化（1）一些政府部門(mén)的服務(wù)態(tài)度一般，工作人員沒(méi)有提前做好宣傳指導(dǎo)工作，許多公司不了解政策要求和申請(qǐng)程序；服務(wù)窗口的工作人員對(duì)群眾態(tài)度淡薄，有時(shí)回答問(wèn)題缺乏一定耐心；工作人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)了解片面，碰到一些問(wèn)題不能很好的幫助解決，從而耽誤群眾工作進(jìn)度。圖2-6政務(wù)服務(wù)有待提高的方面（2）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”并沒(méi)有得到很好的宣傳，由于線上問(wèn)題，一些政府服務(wù)效率不高，譬如說(shuō)行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)有時(shí)會(huì)影響人們工作效率。圖2-7供水、供電、供氣效率滿意度調(diào)查（二）A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析1、思想觀念未從根本上扭轉(zhuǎn)思想是行動(dòng)的先驅(qū)，人民和企業(yè)的利益是建設(shè)政府事務(wù)和營(yíng)商環(huán)境的起點(diǎn)和終點(diǎn)。A縣區(qū)采取了一系列重要措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著成效，但仍存在公共服務(wù)水平低、服務(wù)不足等問(wèn)題，主要是由于意識(shí)形態(tài)觀念的不完善和變化無(wú)常，它仍然存在。不重視治理和營(yíng)商環(huán)境，風(fēng)格也不活躍廖福崇.治理現(xiàn)代化,審批改革與營(yíng)商環(huán)境:改革成效與政策啟示[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2020(1):8.。人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)精神不符合管理和運(yùn)營(yíng)環(huán)境建設(shè)的要求。廖福崇.治理現(xiàn)代化,審批改革與營(yíng)商環(huán)境:改革成效與政策啟示[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2020(1):8.首先，對(duì)于同一政策，不同的員工有不同的解釋?zhuān)瑹o(wú)形中增加了處理商業(yè)案件的難度。第二，群眾對(duì)“一站式”的處理寄予厚望，但一些工作人員只注意和了解自己負(fù)責(zé)的任務(wù)，難以了解所處理問(wèn)題的整體情況。2、政府改革未理順管理模式首先是政府行政職能包括服務(wù)、監(jiān)督和管理，在行政工作過(guò)程中，一些部門(mén)既有監(jiān)管職能，又有服務(wù)職能，導(dǎo)致監(jiān)管和服務(wù)相互交織，一些政府人員無(wú)法適應(yīng)其地位和服務(wù)。其次，行政審批辦公室和行政服務(wù)中心屬于地方探索模式，尚未形成上下結(jié)合的行政管理體系，上下操作規(guī)程不能完全協(xié)調(diào)，順暢的橫向管理和縱向職能妨礙了行政服務(wù)中心的運(yùn)作。三、地方政府政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化路徑（一）轉(zhuǎn)變理念，重塑優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的思維1、由被動(dòng)參與向主動(dòng)貼近轉(zhuǎn)變優(yōu)化行政和營(yíng)商環(huán)境的目的是不斷滿足市場(chǎng)參與者和人民最迫切的利益，滿足人民日益增長(zhǎng)的生活水平和更高生活水平的需求。為了優(yōu)化政府和營(yíng)商環(huán)境，我們必須首先從人們關(guān)心的事情出發(fā)，以更公平的方式促進(jìn)改革成果，造福于人民。應(yīng)該專(zhuān)注于做事，跳出過(guò)去，服務(wù)意識(shí)從“官”到“服務(wù)員”，改變服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和思想意識(shí)水平低下的現(xiàn)象。首先是企業(yè)和大眾的需求，完善萬(wàn)人助萬(wàn)企的政策，確保制度暢通高效。政府與企業(yè)之間的溝通機(jī)制能夠準(zhǔn)確滿足企業(yè)的需求，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，構(gòu)建新型的“親”與“廉”政企關(guān)系。第二，既要尊重思想自由，又要尊重工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要采取多種方式廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。第三，必須統(tǒng)籌兼顧，注重廉政建設(shè)，做到“貼近”和“廉潔”。2、由固守傳統(tǒng)向以民為本轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)人員需要始終樹(shù)立以人為本的治理理念，改變傳統(tǒng)的官僚工作方式和思想觀念，全心全意為群眾、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，政府部門(mén)應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高服務(wù)意識(shí)。政府部門(mén)必須有機(jī)地融入企業(yè)和社會(huì)，同時(shí)接受各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)督，以加快服務(wù)型政府的建設(shè)。為了創(chuàng)造良好的共性思維，各政府部門(mén)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立并逐步完善政府信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各政府部門(mén)之間的信息共享與合作，提高工作效率。為了創(chuàng)造平等思維，建設(shè)服務(wù)型政府離不開(kāi)政府職能的支持，也離不開(kāi)社會(huì)的努力，優(yōu)化公共行政服務(wù)，加強(qiáng)以服務(wù)為中心的政府建設(shè)，進(jìn)行“權(quán)力共享、權(quán)力轉(zhuǎn)移和服務(wù)”改革，造福社會(huì)全體成員。（二）完善制度，筑牢優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)行政精簡(jiǎn)是改革政府體制機(jī)制、優(yōu)化政府服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要措施。深化行政效能、精簡(jiǎn)權(quán)力，是要精簡(jiǎn)審批、降低政府直接干預(yù)市場(chǎng)行為、發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用、降低政府直接配置市場(chǎng)資源，增強(qiáng)資源配置的有效性和公平性，從而激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。1、完善行政審批制度，提升行政效能一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，清理規(guī)范各類(lèi)審批，精簡(jiǎn)審批，清理規(guī)范備案通知等行政措施。定期對(duì)行政審批部門(mén)審查，防范隱蔽審批和不規(guī)范審批等行為、是否根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接受和處理行政授權(quán)事項(xiàng)。二是大力應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”技術(shù)，推動(dòng)政府服務(wù)改革中的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，明確行政簡(jiǎn)化和權(quán)力下放標(biāo)準(zhǔn)，審批服務(wù)部門(mén)可以設(shè)立“一站式”處理和“一個(gè)窗口”處理，以實(shí)現(xiàn)全面服務(wù)。2、完善投資審批制度，釋放發(fā)展活力一是著力深化投資審批制度改革。平行辦理投資許可證，全面在線處理公司投資項(xiàng)目申請(qǐng)，在線審批投資項(xiàng)目。將申報(bào)流程融入投資項(xiàng)目建設(shè)和再投資項(xiàng)目審批流程，在審批數(shù)據(jù)和行業(yè)監(jiān)管的壓力下，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批和監(jiān)管平臺(tái)的深入應(yīng)用。二是著力深化建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)證制度改。促進(jìn)政府服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)督平臺(tái)、信用信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享，與相關(guān)部門(mén)信息互通，提高工作辦事效率。三是著力深化土地利用規(guī)劃審批制度改革。在土地和空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和整合投資項(xiàng)目規(guī)劃的土地審批材料，將投資項(xiàng)目規(guī)劃和選址與土地利用預(yù)調(diào)查相結(jié)合，深化投資項(xiàng)目分區(qū)項(xiàng)目“多試點(diǎn)一體化、多證書(shū)一體化”的改革。（三）落實(shí)行動(dòng)，提升優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效1、落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，營(yíng)造規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境（1）加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是市場(chǎng)監(jiān)督的基本手段和方法，能夠全面規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)工作。第一是促進(jìn)將“雙隨機(jī)、單開(kāi)放”監(jiān)管納入企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)隨機(jī)信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)水平，適當(dāng)減少檢查次數(shù)；相反，增加隨機(jī)檢查的頻率和強(qiáng)度。第二個(gè)目標(biāo)是促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管更廣泛。聯(lián)合審計(jì)及相關(guān)部門(mén)成立特定審查小組，將涉及出現(xiàn)高頻問(wèn)題的公司列為重點(diǎn)目標(biāo)。不斷補(bǔ)充和完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法人員目錄庫(kù)，解決目前行政執(zhí)法人員“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督不足的現(xiàn)狀。第三是促進(jìn)不同部門(mén)之間“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的信息交流。抽查結(jié)果按照“誰(shuí)查、誰(shuí)進(jìn)、誰(shuí)出”原則計(jì)算。第四是審計(jì)結(jié)果，將審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法失信犯罪行為，依法予以聯(lián)合懲處和有效預(yù)防，以加快營(yíng)造良好氛圍，加快建立公平監(jiān)督、廉潔自律的社會(huì)環(huán)境。（2）深入實(shí)施信用監(jiān)管社會(huì)誠(chéng)信決定了公司的運(yùn)營(yíng)成本。建立社會(huì)信用體系的核心是建立信用數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸和使用機(jī)制，其中建立和完善薪酬和懲罰機(jī)制是關(guān)鍵。第一是政府各部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合處罰，建立和管理異常業(yè)務(wù)清單，使信用監(jiān)管體系有效運(yùn)行。這決定了這一時(shí)期前后市場(chǎng)參與者的生命周期，信貸監(jiān)管應(yīng)與所有監(jiān)管環(huán)節(jié)掛鉤。第二是改善信用信息的收集和共享，開(kāi)放“孤島”，加大對(duì)不誠(chéng)實(shí)行為的懲罰力度，進(jìn)行信用償還，加強(qiáng)紅名單和黑名單制度的實(shí)施，促進(jìn)差別化和評(píng)級(jí)信用。各政府部門(mén)要積極公平監(jiān)督，制定統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，通過(guò)“中國(guó)信用”網(wǎng)站，做好“紅黑名單”和“一站式”信息的創(chuàng)建工作。（3）健全完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管第一是提供發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)行為的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早根除，優(yōu)化和完善互動(dòng)審查和監(jiān)管的運(yùn)行，加快移動(dòng)監(jiān)控模塊的建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)警和早期破壞，提高精細(xì)化和智能化監(jiān)控水平；利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進(jìn)部門(mén)和地區(qū)之間監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部整合和整合，以及外部擴(kuò)展和擴(kuò)展，內(nèi)涵不同的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，促進(jìn)監(jiān)管過(guò)程的全覆蓋和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的早期監(jiān)測(cè)。第二是澄清各政府部門(mén)之間的監(jiān)督責(zé)任，建立多部門(mén)和區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督模式，建立和改善部門(mén)間溝通與合作。全面協(xié)調(diào)監(jiān)視力量，完善聯(lián)合監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管質(zhì)量水平，降低監(jiān)管系統(tǒng)成本，打破審批和監(jiān)管的“壁壘”。第三是各種監(jiān)管渠道的延伸。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和媒體參與監(jiān)管，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“12345”熱線等渠道，解決公眾意見(jiàn)和建議，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的發(fā)展，彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。2、落實(shí)網(wǎng)上辦理行動(dòng)，提升政府服務(wù)效能第一是便利服務(wù)處理，深入部署“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，推動(dòng)線上線下服務(wù)融合，讓群眾少做多用。全市綜合行政服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了政府在線服務(wù)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了政府相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相互認(rèn)可和互操作性。第二是積極推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在公共行政服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息技術(shù)共享，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和其他相關(guān)業(yè)務(wù)審批部門(mén)之間的信息要及時(shí)互通。水、電、氣、供暖等公用事業(yè)應(yīng)采用APP服務(wù)、移動(dòng)支付等，為企業(yè)和群眾提供更加集成、高效、便捷的業(yè)務(wù)處理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的“多數(shù)據(jù)出行”。第三是不斷提升實(shí)體行政大廳服務(wù)能力，完善線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建線上線下功能，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、數(shù)據(jù)同源、無(wú)縫對(duì)接。促進(jìn)與政府服務(wù)的精準(zhǔn)會(huì)議，加快“即時(shí)、在線、一次性服務(wù)”普及。進(jìn)一步落實(shí)遠(yuǎn)程服務(wù)和全過(guò)程服務(wù)，加快為企業(yè)和群眾提供“一站式”和“一門(mén)式”政府服務(wù)。第四是加強(qiáng)公共服務(wù)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)公共服務(wù)信息的透明度，將群眾之間的互動(dòng)轉(zhuǎn)化為區(qū)域間的協(xié)調(diào)，以便于市場(chǎng)主體和群眾的管理。3、落實(shí)流程再造行動(dòng)，創(chuàng)新政企服務(wù)方式政府服務(wù)的目標(biāo)和程序需要改革，以應(yīng)對(duì)人們?cè)谔幚硎聞?wù)時(shí)來(lái)回奔波的問(wèn)題，提高政府服務(wù)的效率。第一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺(tái)，重新設(shè)計(jì)服務(wù)事項(xiàng)流程，實(shí)施流程創(chuàng)新，完善或利用政府服務(wù)的使用方式，全面提升政府營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)行力。創(chuàng)建線上線下覆蓋、線上線下功能互補(bǔ)、深度整合的新政府服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾更容易、更高效的處理自己的事情。第二個(gè)是在處理案件中，推廣使用電子材料和電子簽名，進(jìn)一步推廣實(shí)施電子應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和做法，深化電子證書(shū)在其他行業(yè)的應(yīng)用。第三是深化“最佳連接”的改革影響。明確與公司和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，整理收集“最佳連接項(xiàng)目”，對(duì)“最佳連接列表”中的項(xiàng)目引入“一站式”服務(wù)。簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)共同審批，并持續(xù)減少公司設(shè)立、關(guān)閉等的處理環(huán)節(jié)、處理時(shí)間和系統(tǒng)成本。第四是促進(jìn)“證照分離”的全面覆蓋。推動(dòng)促進(jìn)將公司從登記冊(cè)中刪除的改革，實(shí)行為廣大企業(yè)辦事情“只進(jìn)一次門(mén)”，從根本上為群眾節(jié)省時(shí)間，提升其工作效率。

四、結(jié)論和展望營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的項(xiàng)目，它關(guān)系到區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。近年來(lái)，各級(jí)政府積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極探索，不斷深化放管服改革，推動(dòng)國(guó)家職能轉(zhuǎn)變，極大促進(jìn)了市場(chǎng)活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。A縣區(qū)政府作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)關(guān)鍵主體，一直以來(lái)都十分重視和重視政務(wù)服務(wù)，但仍有些許問(wèn)題。通過(guò)對(duì)A縣區(qū)公共服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)A縣區(qū)公共服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，如政治體制、簡(jiǎn)政放權(quán)、公共服務(wù)、監(jiān)督管理等，都與公共服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的要求有一定差距。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因是：思想認(rèn)識(shí)不到位、政治制度不完善、機(jī)構(gòu)不規(guī)范、監(jiān)督體系不夠完善。根據(jù)A縣區(qū)的實(shí)際情況，提出了"放管服"改革的可行性及有針對(duì)性的建議，從而更好的推動(dòng)A縣區(qū)優(yōu)化政府服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

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附錄附錄A：地方政府政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查問(wèn)卷您好！為了更好的了解您對(duì)A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境的看法，明確A縣區(qū)政務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)狀況，特開(kāi)展本次調(diào)查問(wèn)卷，該問(wèn)卷采取匿名形式，填寫(xiě)內(nèi)容沒(méi)有正誤之分，調(diào)查數(shù)據(jù)只運(yùn)用于畢業(yè)論文樣本分析，對(duì)您的相關(guān)情況嚴(yán)格保密，希望您不要有任何顧慮，按實(shí)際填寫(xiě)，非常感謝您對(duì)調(diào)查的參與和配合！一、個(gè)人基本資料1、您的性別A男B女2、您的年齡A18歲-30歲B31歲-40歲C40歲-50歲D50歲-60歲E60歲以上3、您的文化程度A初中及以下