咨詢決策課件

18八月2024咨詢決策一、決策咨詢的概念1、什么叫決策？決策：決定策略或辦法。策略：根據(jù)形勢發(fā)展而制定的行動方針和方式。

決策是人們?yōu)榱诉_到某一種目的而進行的有意識的、有選擇的行動。在—定的人力、設(shè)備、材料、技術(shù)、資金和時間因素的制約下，人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)特定的目標．而從多種可供選擇的策略中做出決斷，以求獲得滿意效果的過程就是決策的過程。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)干部兩件事：第一，用干部；第二，做決策。

決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能．無論行政管理、科技管理或是企業(yè)的經(jīng)營管理活動,都貫穿著一系列決策活動。

按決策問題的性質(zhì)分類：西蒙將決策問題分為結(jié)構(gòu)化決策和非結(jié)構(gòu)比決策。結(jié)構(gòu)化決策(structureddecision)是那些問題的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)十分明確，解決這些問題的步驟是已知的，而且是經(jīng)常重復(fù)發(fā)生的那樣一些決策問題。非結(jié)構(gòu)化決策(unstructureddecision)是那些以前未曾出現(xiàn)過的問題，或者問題的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜而難以確切了解，從而以往解決問題的一些方法和步驟難以處理的那樣一類決策問題。

2007年4月18日報道，滬深兩市股指雙雙收紅，成交再創(chuàng)歷史天量。兩市股票總市值合計超16萬億元，占去年全國GDP20.94萬億元的80%，成為中國證券市場發(fā)展史上新的里程碑。據(jù)統(tǒng)計，滬市A股股票總市值達到133735.56億元，深市總市值為34059.82億元，兩市合計167795.38億元。與去年末相比，兩市A股總市值增長62.81%，其中滬市A股總市值年內(nèi)增長57.25%，深市A股總市值年內(nèi)增長89.04%（若剔出新股，年內(nèi)增幅為85.07%）。2007年2月27日，中國股市大跳水，國內(nèi)外都在討論上證指數(shù)能否在2800點站穩(wěn)；4月30日上證指數(shù)已達3841.27。短短兩個月，上漲1000點以上。

4月29日央行宣布：2007年5月15日提高存款準備金率0.5個百分點，至11%。

2007年4月16日提高存款準備金率0.5個百分點，至10.5%。

2007年2月25日提高存款準備金率0.5個百分點，至10.0%。

2007年1月15日上調(diào)存款準備金率0.5個百分點，至9.5%。

2006年11月15日上調(diào)存款準備金率0.5個百分點，至9%。

2006年8月15日提高存款準備金率0.5個百分點，至8.5%。

2006年7月5日提高存款準備金率0.5個百分點，至8.0%。

央行去年以來七次上調(diào)存款準備金率2007年4月30日上證指數(shù)2007年4月30日深證成指受"炒股熱"影響廣東"五一"黃金周長線游受"冷落"

廣東中旅新聞發(fā)言人王堅告訴記者，今年“炒股熱”直接影響了這個黃金周的旅游市場，很多出游者表示，要“堅守”股票市場，即使是在七天長假里，也不愿把行程安排得滿滿的。

記者到一些旅行社出發(fā)團隊采訪發(fā)現(xiàn)，不少人即便是短線出游，都還背著手提電腦。一位在外企工作的鄭先生告訴記者，平時上班太忙，沒時間上網(wǎng)，黃金周出游帶著電腦，可以好好鉆研一下股票行情。2007-5-5中經(jīng)網(wǎng)2007年5月8日上證指數(shù)2007年5月8日深證成指

按決策問題是否重復(fù)出現(xiàn)分類：決策問題可以分為常規(guī)決策和非常規(guī)決策。

按照決策目標分類：決策問題可以分為單目標決策和多目標決策。

按決策所用信息的性質(zhì)分類：決策問題可以分為定性決策、定量決策和模糊決策。

2、什么叫咨詢？

現(xiàn)代漢語對“咨”的詞義解釋是：“跟別人商量”，對“詢”的解釋是：“詢問”，對“咨詢”的解釋是：“征求意見”。綜合古今和中外對“咨詢”的解釋，傳統(tǒng)意義的咨詢就是“向有識之士求教解決相關(guān)問題的對策”。在實際生活中，“咨詢”也可以通俗理解為參謀，顧問，有商量、請教、詢問、征求意見的意思。

現(xiàn)代咨詢就是用現(xiàn)代的科學(xué)理論、科學(xué)方法和科學(xué)手段進行的咨詢活動。作為納入政府管理的一個行業(yè)，比較規(guī)范的表述是：現(xiàn)代咨詢是由咨詢方（咨詢專家或咨詢機構(gòu)）根據(jù)委托方（可以是政府機構(gòu)、社會團體、企業(yè)或個人）的要求，以其專門的知識、技能、經(jīng)驗和信息，運用科學(xué)方法和先進手段進行調(diào)查、研究、分析、預(yù)測，客觀地提供最佳的或可供選擇的方案、建議、報告、對策等，以幫助委托方解決復(fù)雜問題的高智力服務(wù)活動。

3、咨詢產(chǎn)業(yè)依靠現(xiàn)代咨詢形成的產(chǎn)業(yè)，就是咨詢產(chǎn)業(yè)，簡稱咨詢業(yè)。4、決策咨詢?yōu)闆Q策提供服務(wù)而進行的咨詢活動或調(diào)研工作。

二、西蒙的決策理論

赫伯特·A·西蒙（HerbertA.Simon）是美國著名經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家。他1916年出生于美國威斯康星州密爾沃基，1943年獲芝加哥大學(xué)博士學(xué)位，1949年以前先后在芝加哥大學(xué)、伯克利大學(xué)和伊利諾伊工藝學(xué)院任教，1949年以后一直在卡內(nèi)基－梅隆大學(xué)任教。由于他在決策理論方面作出的卓越貢獻，被授予1978年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

20世紀80年代曾多次來中國講學(xué)，對我國決策理論的研究及進展有重要影響。

1、管理就是決策西蒙認為管理就是決策。他正是在這種認識的基礎(chǔ)上開始從決策的全新角度重建管理理論的。他認為以往的管理理論只重視管理結(jié)果和管理過程，忽視了到底選擇那種管理行為才能有效的達到目標的判斷和決策過程。事實上，管理過程中每一階段的每一管理行為，如計劃、組織等，其中都有一個可分解的決策過程。正是這一決策過程，構(gòu)成了管理的核心，并提出了“管理就是決策”的創(chuàng)新觀點，發(fā)表了多種著作，形成了著名的決策管理學(xué)派。

為什么管理就是決策呢？首先，每個管理職能中存在著多種決策。如果把管理職能簡單分為計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，然后細分一下每種職能要解決的問題，就可以看出，這些問題實際就是我們要進行的決策，如如何計劃？如何組織？等等，即每種職能中都滲透著多種決策。其次，每

一個決策過程中都包含著各種管理職能。

決策理論絕對重視計劃職能，因為決策過程的絕大部分時間和內(nèi)容都是在作計劃。決策理論表明，合理性的決策或計劃過程是管理中最重要的。2、決策技能開發(fā)

決策技能即是如何做決策。西蒙首先把決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。二者是一個象光譜一樣的連續(xù)統(tǒng)一體，一端為高度程序化的決策，另一端為高度非程序化的決策，并且，“世界大部是灰色的，只有少數(shù)幾塊地方是純黑或純白的”。管理者的任務(wù)是不僅要作決策，還要不斷地將非程序化決策轉(zhuǎn)化為程序化決策。3、有限理性決策模型1960年，西蒙提出著名的有限理性決策模型。他認為以往的決策理論著重研究決策結(jié)果的合理性，而很少注意決策過程本身。西蒙提出整個決策過程可分為四個階段：第一階段：“情報活動”，即找出制定決策的理由。第二階段：“設(shè)計活動”，即找到可能的行動方案。第三階段：“抉擇活動”，即在各種被選方案中進行選擇。第四階段：“審查活動”，即對已經(jīng)進行的選擇進行實施和評價。這個模型適用于經(jīng)濟組織內(nèi)部的決策制定等多方面。4、知識的作用西蒙是一位重視知識作用的學(xué)者。他認為人類知識的增長是產(chǎn)生變革和進步的第一個主要因素。這個因素引導(dǎo)著系統(tǒng)的方向，尤其決定著實現(xiàn)技術(shù)變革可能性的限度。資本的增長是變革的第二個主要因素。在可以實現(xiàn)技術(shù)變革的范圍內(nèi)，這個因素決定著其經(jīng)濟方面的內(nèi)容。因此，知識的增長是變革的必要條件，資本的增長是變革的充分條件。人類知識的增長是產(chǎn)生變革和進步的第一個主要因素科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力在知識經(jīng)濟日益重要的今天，大家所說的：三流企業(yè)賣力氣，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣技術(shù)，超一流企業(yè)賣知識（指能成為新市場規(guī)則或游戲規(guī)則的產(chǎn)品標準或知識體系），在一定程度上就是這個意思。附錄：其他主要決策模型1、弗羅姆決策模型1973年，弗羅姆從分析領(lǐng)導(dǎo)者與下屬分享決策權(quán)的角度出發(fā)，設(shè)計出了根據(jù)主客觀條件，特別是環(huán)境因素來選擇適宜領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格的弗羅姆決策模型。2、綜合掃描決策模型由社會學(xué)家埃米特依·埃特奧尼提出。三、決策咨詢研究的意義1、為各級各類決策服務(wù)國內(nèi)外科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實都面臨大量相互交錯的復(fù)雜問題，需要進行系統(tǒng)的調(diào)查研究。如世界政治經(jīng)濟格局問題、國內(nèi)改革、發(fā)展與穩(wěn)定問題、一個地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問題、一個部門的中長期發(fā)展規(guī)劃問題等，都不是靠領(lǐng)導(dǎo)人隨意想象的，而應(yīng)該有長遠的考慮，有科學(xué)的調(diào)查研究和可行的對策。2、逐步建立獨立的思想庫(Think-tank)思想庫是非營利的公共政策研究機構(gòu)，在國外外對有關(guān)政策的形成有著相當大的影響，在美國表現(xiàn)尤其突出。其作用主要是提出問題，爭取列入議程；通過研究提出各種政策、建議，并向決策者闡述；政策形成后還要研究實施過程中出現(xiàn)的問題，對爭議進行仲裁，并對執(zhí)行情況進行評估，必要時還可提出政策調(diào)整的建議。美國約有1200家思想庫，其中比較著名的約100家。他們都是民間的或半官方的非營利機構(gòu)，以其長期的思想積累，強調(diào)研究成果的客觀性和獨立性。我國新一輪科技體制改革中提出的非營利機構(gòu)基本屬于這種類型。所以，我們國家思想庫建設(shè)還有非常大的任務(wù)。也就是由于沒有獨立的思想庫，才導(dǎo)致我們國家的有些政策波動較大，從而導(dǎo)致決策不斷出現(xiàn)失誤。3、促進管理決策科學(xué)化、民主化、制度化所謂科學(xué)化，就是決策時要有比較充分的科學(xué)依據(jù)。那么，這個依據(jù)就是咨詢研究的結(jié)論。所謂民主化，就是決策時要多聽聽各種意見（包括贊成的和反對的），尤其是不同咨詢機構(gòu)或不同專家提出的意見，盡量避免片面性，提高科學(xué)性。所謂制度化，就是決策過程要形成科學(xué)可行的制度。對于重要問題，沒有深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和規(guī)范的可行性報告不決策；對于重大問題，

沒有比較方案不決策；對于涉及廣大民眾切身利益的問題，不系統(tǒng)征求群眾的意見不決策。只有在管理和決策中實現(xiàn)了科學(xué)化、民主化和制度化，才有利于一個社會的民主政治建設(shè)，有利于全面提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，有利于在實際工作中少出失誤或不出失誤。4、提高決策咨詢研究的理論水平，創(chuàng)新或完善決策咨詢的方法。

四、決策咨詢的主要方法

1、傳統(tǒng)調(diào)查法（依靠三鐵：鐵腿、鐵嘴、鐵筆）鐵腿，鐵嘴：為什么要多到現(xiàn)場？要多問？美國實證研究證明，不同的溝通渠道信息獲取效果差距非常大。閱讀：10％；聽?。?0％；閱讀和聽取：30％；和他人討論：50％（西藏，辨經(jīng)；學(xué)生，討論式記憶）；體驗：80％；講授：90％。溝通，相互了解信息，共享信息。2007年4月30日在南陽市宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)大葉崗村的麥田里胡錦濤與村民周紹中共敘惠農(nóng)政策。中共河南省委書記徐光春在基層調(diào)查研究鐵筆：為什么好記性，不如爛筆頭？要多記？美國實證研究和試驗結(jié)果：信息保留和時間的關(guān)系：當天：50％；兩天之內(nèi)：25％；七天以后：10％。日本人特別強調(diào)當天的事情，必須當天休息之前詳細記錄，以保證信息量。

2、現(xiàn)代化調(diào)查法（問卷調(diào)查、定點監(jiān)測、現(xiàn)場隨機抽樣、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。注意客觀性調(diào)查，主觀性調(diào)查）3、數(shù)理統(tǒng)計分析方法（統(tǒng)計分析、數(shù)學(xué)模型、綜合分析等）4、系統(tǒng)工程方法（系統(tǒng)分析、系統(tǒng)仿真、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)調(diào)控、系統(tǒng)整合等）中國沿海與中西部若干省經(jīng)濟發(fā)展差異（2005）項目第一產(chǎn)業(yè)（％）第二產(chǎn)業(yè)（％）第三產(chǎn)業(yè)（％）人均GDP（元/人）人均GDP相對數(shù)人均工業(yè)增加值（元/人）人均工業(yè)增加值相對數(shù)人均農(nóng)業(yè)增加值（元/人）中國12.447.340.31394410058271001737廣東（沿）6.349.544.223604169107591851495浙江（沿）6.553.540.027287196129502221709江蘇（沿）7.656.635.824515176124772141858河南（中）17.552.629.311236815040861887湖北（中）16.542.840.711356813516601874安徽（中）17.941.640.58597622813481473青海（西）11.648.739.710043723754641156貴州（西）18.542.439.14957361811319145、定性與定量相結(jié)合的綜合集成法著名科學(xué)家錢學(xué)森教授提出，主要用于解決開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的問題。如：20世紀90年代初期全國糧食生產(chǎn)問題決策。6、計算機輔助決策

（1）20世紀50-60年代，電子數(shù)據(jù)處理(EDP)。（2）60-70年代，管理信息系統(tǒng)(MIS)。（3）70-80年代，決策支持系統(tǒng)(DSS)。（4）90年代，結(jié)合決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)的智能決策支持系統(tǒng)(IDSS)。

專著：計算機決策支持系統(tǒng)

（5）90年代中期以后，采用多項新技術(shù)的綜合決策支持系統(tǒng)。這一時期，國內(nèi)外興起了三項決策支持新技術(shù)，即數(shù)據(jù)倉庫(DW)、聯(lián)機分析處理(OLAP)、數(shù)據(jù)挖掘(DM)。數(shù)據(jù)倉庫是在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。數(shù)據(jù)庫用于事務(wù)處理，而數(shù)據(jù)倉庫可用于決策分析。聯(lián)機分析處理把數(shù)據(jù)的組織由二維平面結(jié)構(gòu)擴充到多維空間結(jié)構(gòu)，并提供了多維數(shù)據(jù)分析方法。數(shù)據(jù)挖掘則是在人工智能機器學(xué)習(xí)中發(fā)展起來的，它是從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)知識(KDD)過程的核心。數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機分析處理、數(shù)據(jù)挖掘的結(jié)合，開辟了計算機輔助決策技術(shù)發(fā)展的新方向。1998年長江大堤荊江段炸堤與否？

五、咨詢服務(wù)的基本步驟

1、接受咨詢?nèi)蝿?wù)咨詢者（機構(gòu)或個人）以一定的方式接受政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織的委托，為其在實際工作中遇到的需要決策的問題進行調(diào)查研究，并提出決策建議或備選方案。這個步驟的要害是要簽訂比較規(guī)范的合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，便于規(guī)范合作。

2、制定調(diào)查研究提綱

根據(jù)委托方所委托咨詢?nèi)蝿?wù)的性質(zhì)和特點，以及委托方所提供經(jīng)費的多少、要求完成時間的長短等，既要保證咨詢?nèi)蝿?wù)完成的質(zhì)量，又要適度營利，制定出切實可行的調(diào)查研究提綱。如果時間允許，提綱擬定以后，最好與委托方交換意見，有利于充分理解委托方的意圖，也及早溝通思想。對于比較復(fù)雜的咨詢?nèi)蝿?wù)，或涉及面比較大的任務(wù)，提綱擬定以后，一般還要征求一些專家的意見，或相關(guān)政府管理部門的意見，以保證調(diào)查研究的可行性。3、開展系統(tǒng)的調(diào)查研究根據(jù)任務(wù)，選擇適當?shù)恼{(diào)查研究方法。澄清項目背景資料。調(diào)查、弄清研究所需系統(tǒng)資料、相關(guān)人員的想法和意見。所用數(shù)據(jù)，最好使用正規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。無統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，要采用問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查或現(xiàn)場詢問等方式采集必要的數(shù)據(jù)，供分析使用。4、進行分析論證并撰寫咨詢報告系統(tǒng)分析：對調(diào)查得到的資料、活思想和數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，得出規(guī)律性的觀點。論證：對主要觀點進行可行性論證，以保證其科學(xué)性。撰寫規(guī)范的咨詢報告。5、向委托方反饋咨詢方案并征求意見反饋方案：把咨詢報告初稿送交委托方，并向其闡明主要觀點，尤其是創(chuàng)新性觀點。征求意見：傾聽委托方意見，比較充分地交流主要觀點，在一定范圍內(nèi)還可以適當開展討論，在主要問題上形成共識。6、確定咨詢方案并辦理完成咨詢?nèi)蝿?wù)的手續(xù)

修改完善方案。（注意：只咨詢，不決策）按照協(xié)議或合同約定，正式編印咨詢成果（報告）。委托方正式接受成果（報告），并辦理完成咨詢?nèi)蝿?wù)的手續(xù)（結(jié)帳、確認完成任務(wù)、簽署完成任務(wù)證明書）。7、進行業(yè)務(wù)總結(jié)每一項任務(wù)完成之后，要進行業(yè)務(wù)總結(jié)，包括項目管理、觀點創(chuàng)新、客戶關(guān)系、市場預(yù)期、存在問題、改進建議、信息資源數(shù)據(jù)庫完善等。

8、咨詢項目執(zhí)行情況跟蹤與評估

對于完成并交付客戶使用的咨詢項目，要保持與客戶的聯(lián)系，并跟蹤其執(zhí)行應(yīng)用情況，獲得執(zhí)行應(yīng)用情況的反饋信息，評估執(zhí)行的結(jié)果，對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時與客戶溝通，幫助客戶改進方案，既為客戶創(chuàng)造價值，也有利于自己在以后的咨詢項目中改進咨詢工作方法。六、咨詢產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢和對策1、發(fā)展趨勢（1）需求潛力巨大近20年，世界咨詢市場年平均增長12％（2）咨詢市場細分化（3）服務(wù)模式多樣化（4）品牌意識開