財(cái)政科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

財(cái)政科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：近年來，*市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，高效率發(fā)揮財(cái)政資金作用，財(cái)政科技支出由*年的*億元增長(zhǎng)到*年的*億元，年均增長(zhǎng)*%；*年科技支出占一般公共預(yù)算支出比重*%，高于全國(guó)平均水平近*個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平*個(gè)百分點(diǎn)。大手筆投入帶來大踏步發(fā)展，截至*年底，*市居全球科技集群第*位，近*年上升*位；居全球科研城市第*位，近*年上升*位，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。一、構(gòu)建多元化投入機(jī)制，助力戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。堅(jiān)持算大局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。統(tǒng)籌財(cái)力與中央、省級(jí)資金形成合力，支持重大科技項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入近*億元，其中，市級(jí)投入超*億元。在“投入大、周期長(zhǎng)”的大科學(xué)裝置建設(shè)上打破隸屬關(guān)系，既給予科研經(jīng)費(fèi)配套，同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓科學(xué)家心無旁騖做研究。目前，*建成、在建、擬建和謀劃的大科學(xué)裝置數(shù)量達(dá)*個(gè)，是全國(guó)最密集的地區(qū)之一。創(chuàng)新提高保障能力。對(duì)科學(xué)中心具有明確產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，積極探索采取“財(cái)政補(bǔ)助+股權(quán)投資”的方式給予配套支持，組建運(yùn)行綜合性國(guó)家科學(xué)中心專項(xiàng)基金，先行先試“撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債”方式支持科學(xué)中心重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化落地，完成*個(gè)項(xiàng)目股權(quán)投資約*億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資近*億元，全力推動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。二、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力科技資源集聚。建立完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持體系。一是事前評(píng)估。建立引進(jìn)會(huì)商機(jī)制，對(duì)科研優(yōu)勢(shì)、人才力量、預(yù)計(jì)產(chǎn)出等開展事前評(píng)估，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)支持與指標(biāo)約束掛鉤。二是搭建平臺(tái)。通過安排專項(xiàng)資金新建和無償使用現(xiàn)有物理空間等方式，提供高標(biāo)準(zhǔn)的辦公和科研場(chǎng)地，吸引知名高校院所輕身來肥、輕裝上陣。三是寬松保障。政策扶持期長(zhǎng)達(dá)五年，年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由機(jī)構(gòu)包干使用，對(duì)其科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果孵化等給予扶持。機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才同等享受市人才政策支持。四是績(jī)效管理。財(cái)政牽頭制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，從人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面設(shè)定產(chǎn)出指標(biāo)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定年度實(shí)際支持金額，強(qiáng)化支出責(zé)任，激勵(lì)更多科技成果就地孵化轉(zhuǎn)化。市財(cái)政累計(jì)投入超*億元，支持集聚*大學(xué)*公共安全研究院、中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、*工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)*家。全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)集聚海內(nèi)外科研人才超*人，引育企業(yè)超*家，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)*家，實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收*億元，貢獻(xiàn)總稅收*億元。三、建立科技創(chuàng)新政策體系強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。聚焦研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，*年投入市級(jí)科技創(chuàng)新政策資金超*億元，惠及各類科技企業(yè)近*戶次。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。一是對(duì)入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)，按照符合加計(jì)扣除條件的研發(fā)費(fèi)用*%給予最高*萬元研發(fā)補(bǔ)貼。*年度投入*億元，兌現(xiàn)企業(yè)*家，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)總數(shù)兩年翻番、居全國(guó)省會(huì)城市第*位，撬動(dòng)科技型中小企業(yè)研發(fā)投入資金超*億元。二是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予*萬元獎(jiǎng)勵(lì)，縣區(qū)同步給予疊加支持。*年度投入*億元，支持凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)*戶，累計(jì)*戶，同比增長(zhǎng)*%?？倲?shù)居全國(guó)萬億gdp城市第*位；居長(zhǎng)三角城市第*位。三是設(shè)立市級(jí)科技重大專項(xiàng)、關(guān)鍵共性技術(shù)專項(xiàng)等，并圍繞集成電路、新型顯示、量子科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)、科技重大專項(xiàng)，分別給予最高*萬元、*萬元支持。累計(jì)已投入*億元，通過“揭榜掛帥”、“公開競(jìng)爭(zhēng)”等方式，支持*個(gè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)、*個(gè)市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入近*億元，新增銷售收入約*億元，新增利潤(rùn)近*億元。四是對(duì)企業(yè)獲得中央、省級(jí)科研項(xiàng)目給予配套研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。*年度投入*億元，支持*個(gè)國(guó)家科技項(xiàng)目、*個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央科研經(jīng)費(fèi)*億元、省級(jí)科研項(xiàng)目*億元。鼓勵(lì)科技成果驗(yàn)證、交易、轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合。*年投入*億元，支持中試平臺(tái)（基地）建設(shè)運(yùn)營(yíng)。一是按投資額給予最高*萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)多家單位建設(shè)中試基地，覆蓋生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等*個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)配置了近*萬平方米中試服務(wù)場(chǎng)地，擁有超*臺(tái)總價(jià)值近*億元的中試服務(wù)設(shè)備，聚集*余人的中試服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)企業(yè)近千家。二是鼓勵(lì)中試平臺(tái)（基地）為科技型中小企業(yè)提供中試服務(wù)，按服務(wù)收入給予最高*萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。有效推動(dòng)*創(chuàng)新醫(yī)藥技術(shù)有限公司、中國(guó)科學(xué)院*物質(zhì)科學(xué)研究院等*家中試基地對(duì)*項(xiàng)科技成果提供系統(tǒng)性中試，幫助科技成果進(jìn)行成熟化處理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性收入近*萬元。三是對(duì)成果轉(zhuǎn)化輸出方、吸納方、中介方全面支持。對(duì)在肥高校院所輸出科技成果、企業(yè)吸納科技成果給予最高*萬元補(bǔ)助；對(duì)技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成交易分別給予最高*萬元、*萬元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)按照企業(yè)技術(shù)合同登記額給予*萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。*年投入*億元，全市完成技術(shù)合同登記吸納輸出總額*億元，同比增長(zhǎng)*%，交易總額穩(wěn)居全省第一。支持*家高校院所等對(duì)外輸出*項(xiàng)應(yīng)用型科技成果并在肥實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，支持*家企業(yè)購買科技成果在肥實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)吸納技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化實(shí)際成交額*億元。鼓勵(lì)科技成果應(yīng)用，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。一是對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式示范應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目給予最高*萬元補(bǔ)助。近兩年投入*億元，支持*家企業(yè)建設(shè)“三新”優(yōu)質(zhì)示范應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，帶動(dòng)企業(yè)投資超過*億元。二是對(duì)省級(jí)“三首”產(chǎn)品分別給予研制單位、應(yīng)用企業(yè)最高*萬元獎(jiǎng)勵(lì)。*年投入*億元支持*個(gè)省級(jí)“三首”產(chǎn)品應(yīng)用，支持的中聚和成公司高性能cf顯影液已在京東方等企業(yè)應(yīng)用，打破日韓技術(shù)壟斷局面。三是依法支持工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域帶頭應(yīng)用“三新”、“三首”產(chǎn)品。自“徽采云”電子賣場(chǎng)上線以來，全市各單位通過電子賣場(chǎng)“三首產(chǎn)品館”下達(dá)訂單*筆，涉及資金總額*萬元。四、著力引導(dǎo)金融服務(wù)，支持科創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招引模式，高質(zhì)量建設(shè)科創(chuàng)金融“基金叢林”。發(fā)揮市政府母基金引導(dǎo)作用，以參股設(shè)立子基金方式，撬動(dòng)社會(huì)資本支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。一是緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)發(fā)展需要，精心遴選基金，全面提升股權(quán)投資集聚度和活躍度，招引資本規(guī)模突破*億元。堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、募資能力、管理團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、誠(chéng)信記錄等*個(gè)方面，細(xì)化*個(gè)維度遴選指標(biāo)，全面挖掘優(yōu)秀管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。遴選合作參股基金*只，總規(guī)模*億元，資金放大*倍。二是堅(jiān)持資金與項(xiàng)目并重，深挖招引項(xiàng)目，打造“基金招商”新模式，招引落地項(xiàng)目投資額超*億元。高度關(guān)注合作機(jī)構(gòu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招引能力，多渠道、全方位挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，將社會(huì)資本打造成一支“渠道廣、專業(yè)化、市場(chǎng)化”的編外招商團(tuán)隊(duì)。已累計(jì)對(duì)接招引項(xiàng)目*個(gè)、計(jì)劃總投資近*億元，其中落地項(xiàng)目*個(gè)，計(jì)劃投資約*億元，全部為*市新能源汽車、光伏新能源、集成電路、人工智能、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。三是主動(dòng)布局基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)參股基金“投早投小投科技”。對(duì)投入期長(zhǎng)、收益低、社會(huì)資本投資活躍度不高的產(chǎn)業(yè)，母基金牽頭引導(dǎo)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。先后設(shè)立空天信息、城市安全、種業(yè)等專項(xiàng)基金，出資比例分別達(dá)*%、*%、*%。對(duì)科技型基金，在出資比例、收益讓利、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面給予傾斜和高比例支持，“科大硅谷”基金、種子基金、天使基金出資比例分別達(dá)*%、*%、*%。創(chuàng)設(shè)金融產(chǎn)品，高水平打造科創(chuàng)金融“四方機(jī)制”。創(chuàng)建政府、銀行、擔(dān)保、平臺(tái)公司四方融資服務(wù)機(jī)制，合作商業(yè)銀行*家、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)*家，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。統(tǒng)一設(shè)立“政信貸”財(cái)政金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、科技中小微企業(yè)等，貸款上限放寬至*億元，限定銀行貸款利率最高不超過lpr上浮*%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于*%，給予