財政科技創(chuàng)新經(jīng)驗做法

財政科技創(chuàng)新經(jīng)驗做法尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：近年來，*市堅持把科技創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，高效率發(fā)揮財政資金作用，財政科技支出由*年的*億元增長到*年的*億元，年均增長*%；*年科技支出占一般公共預(yù)算支出比重*%，高于全國平均水平近*個百分點，高于全省平均水平*個百分點。大手筆投入帶來大踏步發(fā)展，截至*年底，*市居全球科技集群第*位，近*年上升*位；居全球科研城市第*位，近*年上升*位，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅實的科技支撐。一、構(gòu)建多元化投入機(jī)制，助力戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。堅持算大局賬、長遠(yuǎn)賬。統(tǒng)籌財力與中央、省級資金形成合力，支持重大科技項目建設(shè)，累計投入近*億元，其中，市級投入超*億元。在“投入大、周期長”的大科學(xué)裝置建設(shè)上打破隸屬關(guān)系，既給予科研經(jīng)費(fèi)配套，同時承擔(dān)項目園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓科學(xué)家心無旁騖做研究。目前，*建成、在建、擬建和謀劃的大科學(xué)裝置數(shù)量達(dá)*個，是全國最密集的地區(qū)之一。創(chuàng)新提高保障能力。對科學(xué)中心具有明確產(chǎn)業(yè)化前景的項目，積極探索采取“財政補(bǔ)助+股權(quán)投資”的方式給予配套支持，組建運(yùn)行綜合性國家科學(xué)中心專項基金，先行先試“撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債”方式支持科學(xué)中心重點成果轉(zhuǎn)化落地，完成*個項目股權(quán)投資約*億元，撬動社會資本投資近*億元，全力推動項目研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。二、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力科技資源集聚。建立完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持體系。一是事前評估。建立引進(jìn)會商機(jī)制，對科研優(yōu)勢、人才力量、預(yù)計產(chǎn)出等開展事前評估，堅持經(jīng)費(fèi)支持與指標(biāo)約束掛鉤。二是搭建平臺。通過安排專項資金新建和無償使用現(xiàn)有物理空間等方式，提供高標(biāo)準(zhǔn)的辦公和科研場地，吸引知名高校院所輕身來肥、輕裝上陣。三是寬松保障。政策扶持期長達(dá)五年，年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由機(jī)構(gòu)包干使用，對其科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果孵化等給予扶持。機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才同等享受市人才政策支持。四是績效管理。財政牽頭制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價辦法，從人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面設(shè)定產(chǎn)出指標(biāo)，根據(jù)績效評價結(jié)果確定年度實際支持金額，強(qiáng)化支出責(zé)任，激勵更多科技成果就地孵化轉(zhuǎn)化。市財政累計投入超*億元，支持集聚*大學(xué)*公共安全研究院、中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、*工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)*家。全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計集聚海內(nèi)外科研人才超*人，引育企業(yè)超*家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)*家，實現(xiàn)總營收*億元，貢獻(xiàn)總稅收*億元。三、建立科技創(chuàng)新政策體系強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。聚焦研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，*年投入市級科技創(chuàng)新政策資金超*億元，惠及各類科技企業(yè)近*戶次。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。一是對入庫國家科技型中小企業(yè)，按照符合加計扣除條件的研發(fā)費(fèi)用*%給予最高*萬元研發(fā)補(bǔ)貼。*年度投入*億元，兌現(xiàn)企業(yè)*家，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)總數(shù)兩年翻番、居全國省會城市第*位，撬動科技型中小企業(yè)研發(fā)投入資金超*億元。二是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，對新增國家高新技術(shù)企業(yè)給予*萬元獎勵，縣區(qū)同步給予疊加支持。*年度投入*億元，支持凈增國家高新技術(shù)企業(yè)*戶，累計*戶，同比增長*%?？倲?shù)居全國萬億gdp城市第*位；居長三角城市第*位。三是設(shè)立市級科技重大專項、關(guān)鍵共性技術(shù)專項等，并圍繞集成電路、新型顯示、量子科技等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)專項、科技重大專項，分別給予最高*萬元、*萬元支持。累計已投入*億元，通過“揭榜掛帥”、“公開競爭”等方式，支持*個關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)專項、*個市科技重大專項項目，預(yù)計帶動企業(yè)研發(fā)投入近*億元，新增銷售收入約*億元，新增利潤近*億元。四是對企業(yè)獲得中央、省級科研項目給予配套研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。*年度投入*億元，支持*個國家科技項目、*個省級項目，爭取中央科研經(jīng)費(fèi)*億元、省級科研項目*億元。鼓勵科技成果驗證、交易、轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合。*年投入*億元，支持中試平臺（基地）建設(shè)運(yùn)營。一是按投資額給予最高*萬元獎補(bǔ)。推動多家單位建設(shè)中試基地，覆蓋生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等*個細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)配置了近*萬平方米中試服務(wù)場地，擁有超*臺總價值近*億元的中試服務(wù)設(shè)備，聚集*余人的中試服務(wù)隊伍，服務(wù)企業(yè)近千家。二是鼓勵中試平臺（基地）為科技型中小企業(yè)提供中試服務(wù)，按服務(wù)收入給予最高*萬元獎補(bǔ)。有效推動*創(chuàng)新醫(yī)藥技術(shù)有限公司、中國科學(xué)院*物質(zhì)科學(xué)研究院等*家中試基地對*項科技成果提供系統(tǒng)性中試，幫助科技成果進(jìn)行成熟化處理，實現(xiàn)服務(wù)性收入近*萬元。三是對成果轉(zhuǎn)化輸出方、吸納方、中介方全面支持。對在肥高校院所輸出科技成果、企業(yè)吸納科技成果給予最高*萬元補(bǔ)助；對技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成交易分別給予最高*萬元、*萬元獎勵；同時按照企業(yè)技術(shù)合同登記額給予*萬元獎補(bǔ)。*年投入*億元，全市完成技術(shù)合同登記吸納輸出總額*億元，同比增長*%，交易總額穩(wěn)居全省第一。支持*家高校院所等對外輸出*項應(yīng)用型科技成果并在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，支持*家企業(yè)購買科技成果在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動吸納技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化實際成交額*億元。鼓勵科技成果應(yīng)用，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。一是對新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式示范應(yīng)用場景項目給予最高*萬元補(bǔ)助。近兩年投入*億元，支持*家企業(yè)建設(shè)“三新”優(yōu)質(zhì)示范應(yīng)用場景項目，帶動企業(yè)投資超過*億元。二是對省級“三首”產(chǎn)品分別給予研制單位、應(yīng)用企業(yè)最高*萬元獎勵。*年投入*億元支持*個省級“三首”產(chǎn)品應(yīng)用，支持的中聚和成公司高性能cf顯影液已在京東方等企業(yè)應(yīng)用，打破日韓技術(shù)壟斷局面。三是依法支持工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域帶頭應(yīng)用“三新”、“三首”產(chǎn)品。自“徽采云”電子賣場上線以來，全市各單位通過電子賣場“三首產(chǎn)品館”下達(dá)訂單*筆，涉及資金總額*萬元。四、著力引導(dǎo)金融服務(wù)，支持科創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招引模式，高質(zhì)量建設(shè)科創(chuàng)金融“基金叢林”。發(fā)揮市政府母基金引導(dǎo)作用，以參股設(shè)立子基金方式，撬動社會資本支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)及科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。一是緊盯重點產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)發(fā)展需要，精心遴選基金，全面提升股權(quán)投資集聚度和活躍度，招引資本規(guī)模突破*億元。堅持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，從經(jīng)營業(yè)績、募資能力、管理團(tuán)隊、項目儲備、誠信記錄等*個方面，細(xì)化*個維度遴選指標(biāo)，全面挖掘優(yōu)秀管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)項目。遴選合作參股基金*只，總規(guī)模*億元，資金放大*倍。二是堅持資金與項目并重，深挖招引項目，打造“基金招商”新模式，招引落地項目投資額超*億元。高度關(guān)注合作機(jī)構(gòu)項目儲備和招引能力，多渠道、全方位挖掘優(yōu)質(zhì)項目資源，將社會資本打造成一支“渠道廣、專業(yè)化、市場化”的編外招商團(tuán)隊。已累計對接招引項目*個、計劃總投資近*億元，其中落地項目*個，計劃投資約*億元，全部為*市新能源汽車、光伏新能源、集成電路、人工智能、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。三是主動布局基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，鼓勵參股基金“投早投小投科技”。對投入期長、收益低、社會資本投資活躍度不高的產(chǎn)業(yè)，母基金牽頭引導(dǎo)，彌補(bǔ)市場失靈。先后設(shè)立空天信息、城市安全、種業(yè)等專項基金，出資比例分別達(dá)*%、*%、*%。對科技型基金，在出資比例、收益讓利、風(fēng)險容忍度等方面給予傾斜和高比例支持，“科大硅谷”基金、種子基金、天使基金出資比例分別達(dá)*%、*%、*%。創(chuàng)設(shè)金融產(chǎn)品，高水平打造科創(chuàng)金融“四方機(jī)制”。創(chuàng)建政府、銀行、擔(dān)保、平臺公司四方融資服務(wù)機(jī)制，合作商業(yè)銀行*家、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)*家，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。統(tǒng)一設(shè)立“政信貸”財政金融產(chǎn)品，重點支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、科技中小微企業(yè)等，貸款上限放寬至*億元，限定銀行貸款利率最高不超過lpr上浮*%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于*%，給予