關(guān)于跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，跨境電商在國際貿(mào)易中的地位和作用日益顯著。**跨境電商產(chǎn)業(yè)也趁著國內(nèi)外良好的發(fā)展氛圍，正在由小到大，穩(wěn)步成長。按照市政協(xié)**年度協(xié)商計(jì)劃安排，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、觀看中阿博覽會(huì)跨境電商高峰論壇、實(shí)地調(diào)研座談等方式，圍繞中國（**）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱**跨境電商綜試區(qū)）建設(shè)情況，進(jìn)行了專題調(diào)研協(xié)商?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：一、**跨境電商綜試區(qū)建設(shè)基本情況**跨境電商綜試區(qū)起步較早，**年1月2日，獲批全國第二批跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口試點(diǎn)城市，當(dāng)年完成首票出口跨境電商業(yè)務(wù)。**年12月15日，國務(wù)院批復(fù)同意在**設(shè)立跨境電商綜試區(qū)。**年1月17日，商務(wù)部、海關(guān)總署等六部委聯(lián)合發(fā)文，將**市列入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，同年11月，**綜合保稅區(qū)首發(fā)跨境電商卡車班列，以燈具、家具、玩具等用品為主的14萬歐元貨物順利出境。**年5月，**首票“簡化申報(bào)”跨境電商貨物完成查驗(yàn)，順利出口，標(biāo)志著跨境電商“簡化申報(bào)”模式正式落地**。該批貨物包括不銹鋼杯子、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)衣、運(yùn)動(dòng)鞋等商品，共計(jì)779單、貨值2.24萬美元。**年7月1日起，海關(guān)總署在全國海關(guān)復(fù)制推廣跨境電商B2B出口監(jiān)管試點(diǎn)。至此，**跨境電商綜試區(qū)可以開展包括1210、9610、9710、9810等全業(yè)態(tài)跨境電商監(jiān)管模式。**年7月23日，**綜保區(qū)020體驗(yàn)店試營業(yè)。先后從鄭州、南沙綜保區(qū)以區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)方式調(diào)撥貨物3批次，3.36萬件，貨值253.1萬元人民幣；截止8月31日，綜保區(qū)020體驗(yàn)店共銷售687單，稅后銷售收入22.64萬元人民幣；中阿博覽會(huì)期間，**保稅集團(tuán)銀大門有限公司在展會(huì)現(xiàn)場設(shè)置020線下體驗(yàn)店，4天銷售期，消費(fèi)者現(xiàn)場下單近200票，稅后銷售收入7萬元人民幣?？梢哉f，跨境電商業(yè)務(wù)，已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)**外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。二、存在的問題一是外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品國際競爭力弱，大部分外貿(mào)企業(yè)跨境電商模式處在初級(jí)階段，需要加強(qiáng)引導(dǎo)，外引資源、內(nèi)強(qiáng)培育。二是跨境電商經(jīng)營主體數(shù)量少，規(guī)模小，領(lǐng)域窄，需要持續(xù)加以培育。三是我市跨境電商企業(yè)與沿海城市相比，在物流費(fèi)用和效率方面均處于劣勢，制約我市跨境電商的發(fā)展。四是跨境電商人才缺乏，難以滿足跨境電商快速發(fā)展需求。五是配套政策尚不完善，在通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、金融等方面相互配套、互為支撐的政策體系還未形成；部分政策門檻較高，作用發(fā)揮不明顯。三、建議及對(duì)策跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全國交易規(guī)模5年增長近10倍，不僅有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更為疫情沖擊下穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了重要作用。作為西部內(nèi)陸地區(qū)，更要搶抓發(fā)展機(jī)遇期，加快推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。（一）著力優(yōu)化開放載體（園區(qū)）建設(shè)。支持**綜保區(qū)加快推進(jìn)海關(guān)綜合監(jiān)管中心驗(yàn)收，嚴(yán)格按照海關(guān)監(jiān)管場地要求，加快推進(jìn)國際郵件、國際快件、跨境電商海關(guān)綜合監(jiān)管中心建設(shè)；搶抓國際公路運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇，積極搭建**向西出境高效物流通道，努力形成在**綜保區(qū)存儲(chǔ)，面向中東中亞的發(fā)展格局；同時(shí)，以跨境電商9710、9810業(yè)務(wù)試點(diǎn)批復(fù)位契機(jī)，推動(dòng)在**綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)購保稅備貨（1210）、零售一般出口業(yè)務(wù)（9610）、B2B直接出口（9710）與出口海外倉（9810）試點(diǎn)等業(yè)務(wù)模式全覆蓋。支持**公鐵物流園加快推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所封關(guān)運(yùn)營，努力爭取國家口岸辦正式批復(fù)**鐵路口岸，加快建設(shè)公共配套倉儲(chǔ)庫、分撥庫，積極申報(bào)保稅庫(B型)，提升公鐵物流園集貨功能，打造鐵路保稅物流中心(B型)；加快完善保稅倉+立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過打造倉儲(chǔ)物流、運(yùn)輸?shù)扰涮谆A(chǔ)設(shè)施，為電商企業(yè)提供從倉儲(chǔ)、集貨、運(yùn)輸?shù)浇鹑?、支付、通關(guān)報(bào)檢等全流程服務(wù)。支持興慶區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園深化與亞馬遜**中心、美客多等電商領(lǐng)軍企業(yè)的合作，吸引電商企業(yè)向園區(qū)聚集；按照企業(yè)“園區(qū)主導(dǎo)、政府扶持”的原則，支持園區(qū)在深圳開展跨境電商中轉(zhuǎn)倉建設(shè)，以降低企業(yè)物流成本；同時(shí)，深化與網(wǎng)易嚴(yán)選合作，補(bǔ)強(qiáng)供應(yīng)鏈，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向海外推廣銷售。（二）支持領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。配套完整精準(zhǔn)、管用的扶持政策，支持**保稅集團(tuán)銀大門有限公司、**炬鳥翼有限公司等領(lǐng)軍企業(yè)在海外建立中轉(zhuǎn)倉、海外倉、海外展示中心，提升海外市場品牌推廣、市場運(yùn)營、物流配送、客戶管理、商品售后等服務(wù)功能，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大。支持本地生產(chǎn)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“上線觸網(wǎng)”，運(yùn)用跨境電商模式拓寬訂單渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持開展跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)，為企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)金融等綜合服務(wù)，不斷優(yōu)化我市跨境電商發(fā)展環(huán)境。(三)支持跨境電商體驗(yàn)店建設(shè)。跨境電商體驗(yàn)店是海關(guān)保稅展示業(yè)務(wù)的一種，是復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)之一，它是指經(jīng)海關(guān)注冊登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)向海關(guān)提供稅款擔(dān)保后，將區(qū)內(nèi)跨境電商保稅貨物運(yùn)至區(qū)外進(jìn)行展示的經(jīng)營活動(dòng)。在當(dāng)前跨境電商線上平臺(tái)以天貓、京東等主導(dǎo)的前提下，**跨境電商企業(yè)想要發(fā)展，就要另辟蹊徑通過開設(shè)線下體驗(yàn)店增強(qiáng)消費(fèi)者現(xiàn)場體驗(yàn)感，培育市場氛圍，通過實(shí)體店把顧客引流到線上跨境電商平臺(tái)。建議優(yōu)先支持以下三種業(yè)態(tài)模式：一是優(yōu)先支持跨境電商平臺(tái)設(shè)立線下體驗(yàn)店，在**市核心商圈、旅游景區(qū)、機(jī)場等交通樞紐設(shè)立跨境電商線下體驗(yàn)店，以**消費(fèi)者為主、輻射帶動(dòng)周邊500公里范圍內(nèi)來寧購物、訪友、旅游、就醫(yī)等人群，推行“線上下單、即時(shí)配送”的購物模式；二是優(yōu)先支持在**綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立跨境電商020新零售體驗(yàn)店，依托綜保區(qū)實(shí)施“前店后倉”模式，開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式，消費(fèi)者可以現(xiàn)場提貨；三是探索建立“中阿博覽會(huì)跨境電商平臺(tái)”，打造永不落幕的中阿博覽會(huì)。(四)加強(qiáng)跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？缇畴娚膛c一般外貿(mào)差別較大，一是交易主體靈活度高，包括C2C、B2C、B28，二是海關(guān)監(jiān)管模式多種多樣，包括1210、9610、9710、9810等，三是通關(guān)流程要求較高，四是涉及監(jiān)管部門較多。這就造成傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)很難轉(zhuǎn)型為跨境電商企業(yè)。面對(duì)國際疫情日趨復(fù)雜，外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)開拓國際市場的意愿日趨強(qiáng)烈，建議召開“跨境電商培訓(xùn)班”，安排商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門解讀政策；并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)政校聯(lián)合、校企共建，聯(lián)合區(qū)內(nèi)高校、第三方跨境電商平臺(tái)企業(yè)，共同培育跨境電商、線上直播專業(yè)人才，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓跨境電商業(yè)務(wù)。(五)加強(qiáng)跨境電商行業(yè)監(jiān)管?？缇畴娚虖恼Q生之初，就伴隨著走私、逃避監(jiān)管等諸多問題，為此，海關(guān)總署啟動(dòng)了為期半年的“打擊跨境電商進(jìn)口走私斷鏈刨根專項(xiàng)整治行動(dòng)”，截至目前，各地海關(guān)已查發(fā)數(shù)十起涉嫌違法違規(guī)行為，涉案價(jià)值以億元計(jì)算，偷逃稅款上千萬。為促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，建議切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自模式，嚴(yán)防二次銷售風(fēng)險(xiǎn)；并督促物流企業(yè)開放物流跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)，嚴(yán)防走私風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)建議市場監(jiān)管部門要建立跨境電商零售進(jìn)口商品召回監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。(六)完善跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?！爸袊ｊP(guān)企業(yè)進(jìn)口信用信息公式平臺(tái)”顯示，截止9月1日，統(tǒng)計(jì)口徑為**海關(guān)關(guān)區(qū)或**地區(qū)，跨境電商物流企業(yè)2家、跨境電商交易平臺(tái)企業(yè)19家、電子商務(wù)企業(yè)48家，累