能源管理知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)模板

HYPERLINK""內(nèi)部資料內(nèi)部資料能源管理知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)第三期第三期云南大學(xué)科技咨詢發(fā)展中心云南高校人才市場(chǎng)二OO八年四月目錄一節(jié)能減排進(jìn)兩會(huì)2二政府工作匯報(bào)節(jié)能減排部分摘錄………2三中央、地方兩會(huì)代表和委員熱議節(jié)能減排……………4四國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革………………71環(huán)境保護(hù)部…………………82國(guó)家能源局…………………8五海外輿論熱議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，關(guān)注組建能源環(huán)境保護(hù)新部門(mén)9六10七《能源法》（征求意見(jiàn)稿）18附：…19“兩會(huì)”和能源管理（節(jié)能減排）一、節(jié)能減排進(jìn)兩會(huì)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月５日在北京召開(kāi)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月３日在北京召開(kāi)。節(jié)能減排是今年兩會(huì)組織工作特點(diǎn)。今年兩會(huì)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月５日在北京召開(kāi)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于２００８年３月３日在北京召開(kāi)。這次兩會(huì)期間，在會(huì)場(chǎng)和代表、委員們駐地辦公用紙全全部使用再生紙。去年兩會(huì)將再生紙作為部分辦公用紙?jiān)圏c(diǎn)，今年則是在此基礎(chǔ)上全方面實(shí)施。

除了用紙，這次兩會(huì)期間，還實(shí)施了一系列節(jié)能減排方法。代表委員們?cè)趫?bào)到時(shí)就領(lǐng)到一本會(huì)議須知，上面專門(mén)提醒委員注意節(jié)水節(jié)電、用紙等。在代表、委員駐地，房間內(nèi)空調(diào)溫度全部控制在20攝氏度以內(nèi)，床頭擺放著彩色提醒牌，提醒她們依據(jù)需要降低更換被單次數(shù)。在洗手池、電燈開(kāi)關(guān)和毛巾架旁邊，也有節(jié)水節(jié)電和降低毛巾更換次數(shù)提醒牌。在代表團(tuán)開(kāi)會(huì)時(shí)候，會(huì)議室窗簾打開(kāi)，以增加自然光照明。為避免浪費(fèi)，此次全國(guó)政協(xié)會(huì)議取消了以往工作人員餐票用餐制，首次實(shí)施“IC會(huì)議用餐卡”。每餐只能刷卡一次，反復(fù)刷卡無(wú)效。這次兩會(huì)期間，代表、委員出行全部采取集中乘車方法，這既是為了節(jié)能減排，也是為了降低對(duì)交通影響，方便市民生活。而且，兩會(huì)代表、委員集中抵京密度比以往大大增加。僅3月2日一天，就有26個(gè)出席十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議京外代表團(tuán)抵達(dá)。在首全部機(jī)場(chǎng)，代表團(tuán)抵達(dá)最小間隔只有幾分鐘，從而大大簡(jiǎn)化了接機(jī)過(guò)程。大會(huì)總務(wù)組還尤其要求迎接取消獻(xiàn)花程序。這些對(duì)會(huì)務(wù)改善似乎全部是小事，可細(xì)微之處見(jiàn)精神，推進(jìn)資源節(jié)省和環(huán)境保護(hù)是我們基礎(chǔ)國(guó)策，在兩會(huì)上我們看到了對(duì)節(jié)能減排扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)。二、政府工作匯報(bào)節(jié)能減排部分摘錄

“我們高度重視資源節(jié)省和環(huán)境保護(hù)。‘十一五’計(jì)劃要把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)。近兩年，又提出并實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考評(píng)體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對(duì)氣候改變國(guó)家方案。依法淘汰一大批落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電2157萬(wàn)千瓦、小煤礦1.12萬(wàn)處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能8700萬(wàn)噸。開(kāi)啟了十大關(guān)鍵節(jié)能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進(jìn)展。中央政府投資支持關(guān)鍵流域水污染防治項(xiàng)目691個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)建設(shè)，五年累計(jì)退耕還林、植樹(shù)造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強(qiáng)土地和水資源保護(hù)，五年整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地2289萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)各方面努力，節(jié)能減排取得主動(dòng)進(jìn)展，單位中國(guó)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量多年來(lái)首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐全部發(fā)生了關(guān)鍵轉(zhuǎn)變?！?/p>

“第二，關(guān)鍵任務(wù)政府工作基礎(chǔ)思緒和關(guān)鍵任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，愈加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，愈加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，愈加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展質(zhì)量，愈加重視節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境，愈加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)友好，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加緊全方面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，中國(guó)生產(chǎn)總值增加8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國(guó)際收支情況有所改善?！薄埃ㄋ模┘哟蠊?jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作今年是完成‘十一五’節(jié)能減排約束性目標(biāo)關(guān)鍵十二個(gè)月，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，努力爭(zhēng)取取得更大成效。一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)配套政策方法。同時(shí)，根據(jù)計(jì)劃加強(qiáng)這些行業(yè)優(yōu)異生產(chǎn)能力建設(shè)。二是抓好關(guān)鍵企業(yè)節(jié)能和關(guān)鍵工程建設(shè)。加緊十大關(guān)鍵節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提升城鎮(zhèn)污水處理能力，努力爭(zhēng)取用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水全部搜集和處理。合適提升排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格實(shí)施建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。三是開(kāi)放和推廣節(jié)省、替換、循環(huán)利用資源和治理污染優(yōu)異技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)業(yè)。開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源。四是做好‘三河三湖’、南水北調(diào)稅源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)和松花江等關(guān)鍵流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體計(jì)劃。提升關(guān)鍵流域水污染無(wú)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，嚴(yán)格控制農(nóng)村地域工業(yè)污染，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。六是激勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全方面推行清潔生產(chǎn)。七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源保護(hù)和節(jié)省集約利用，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護(hù)和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。八是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候改變國(guó)家方案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候改變能力建設(shè)。九是完善能源資源節(jié)省和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，健全審計(jì)、監(jiān)察體系、加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制。十是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民愈加主動(dòng)投身于資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。節(jié)省資源和環(huán)境保護(hù)要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)?！比?、中央、地方兩會(huì)代表和委員熱議節(jié)能減排“節(jié)能降耗不僅關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也意味著降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。耗能大鋼鐵企業(yè)重視節(jié)能減排，不僅能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大社會(huì)效益?！薄珖?guó)人大代表劉明忠節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵。石家莊是河北省省會(huì)，同時(shí)也是一座工業(yè)城市。水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在石家莊經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，全部是排污大戶，這使得石家莊在環(huán)境保護(hù)方面面臨較大壓力，但我們口號(hào)是：寧可經(jīng)濟(jì)速度緩一點(diǎn)，也要擠掉污濁GDP?！珖?guó)人大代表冀純堂將繼續(xù)把節(jié)能減排作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，作為綜合考評(píng)評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)制和一票否決制，將確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗再降4%，關(guān)鍵污染物排放總量降低2%?！鲜〉谑粚萌舜蟠碇軓?qiáng)以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要有“浴火重生鳳凰飛”勇氣，換回山西藍(lán)天碧水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！轿魇〉谑粚萌舜蟠砻蠈W(xué)農(nóng)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，一個(gè)產(chǎn)業(yè)廢品是下一個(gè)產(chǎn)品原料，說(shuō)得形象點(diǎn)就是“吃干榨盡”。——山西省第十一屆人大代表夏振貴河南將切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，今年要將單位生產(chǎn)總值能耗降低5.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.5%和6.2%。采取關(guān)鍵方法有：一是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考評(píng)實(shí)施方案和措施，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，并把它作為政務(wù)公開(kāi)一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，接收全社會(huì)監(jiān)督。二是落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、強(qiáng)制政府采購(gòu)等方法，促進(jìn)節(jié)能減排。三是建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和新建項(xiàng)目掛鉤制度。加緊淘汰電力、水泥、鋼鐵、焦炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，再淘汰小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，突出抓好年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能工作。加緊節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，加緊推進(jìn)工業(yè)鍋爐技術(shù)改造、余熱余壓利用等關(guān)鍵節(jié)能工程建設(shè)，實(shí)施建筑節(jié)能改造示范工程。——河南省十一屆人大代表林景順中國(guó)正處于加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境資源問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約全方面建設(shè)小康社會(huì)瓶頸。過(guò)去新技術(shù)研發(fā)強(qiáng)調(diào)是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，現(xiàn)在應(yīng)強(qiáng)調(diào)提升資源生產(chǎn)率和環(huán)境承載力，開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)，把握未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向，占領(lǐng)環(huán)境友好、資源節(jié)省綠色技術(shù)制高點(diǎn)?！珖?guó)政協(xié)委員王玉慶建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)，必需堅(jiān)定不移地做好兩個(gè)方面工作：首先狠抓節(jié)能減排治理，首先大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。——全國(guó)政協(xié)委員馬立群節(jié)能減排既是挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。柳州在這方面有過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要深入抓好節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)。——全國(guó)人大代表陳剛加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好污染減排工作，需要真正把環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方法主戰(zhàn)場(chǎng)。在招商引資過(guò)程中，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)禁“高消耗、高能耗、高污染、低效益”項(xiàng)目上馬；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超出污染物排放總量排污單位，果斷采取限期治理、停產(chǎn)治理、立即關(guān)閉等方法。——全國(guó)人大代表張大衛(wèi)提議政府應(yīng)對(duì)建筑能源從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、開(kāi)工許可、施工監(jiān)理、完工驗(yàn)收、房屋銷售許可核準(zhǔn)等各個(gè)步驟加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)建筑節(jié)能、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等部門(mén)，形成建筑節(jié)能工作有效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化軌道?！蜿?yáng)市政協(xié)委員應(yīng)其元政府要在節(jié)能減排、建筑節(jié)能受騙“急先鋒”，應(yīng)加大投入，多渠道籌措資金，全方面實(shí)施關(guān)鍵工程和關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)施水、電資源節(jié)能項(xiàng)目，建筑節(jié)能保溫隔熱項(xiàng)目，加緊企業(yè)污染治理項(xiàng)目。同時(shí)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，做好全民宣傳教育活動(dòng)。——沈陽(yáng)市政協(xié)委員劉慶瑞提議對(duì)污染減排工作考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持“三掛鉤”。“三掛鉤”即污染減排考評(píng)結(jié)果要和建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤，對(duì)沒(méi)有完成責(zé)任書(shū)要求地方，暫停該地域增加相關(guān)污染物排放項(xiàng)目標(biāo)審批；和限期治理掛鉤，對(duì)沒(méi)有按期完成治理任務(wù)企業(yè)，要限產(chǎn)限排；和責(zé)任追究掛鉤，對(duì)因工作不力沒(méi)有按期完成任務(wù)，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。應(yīng)把污染減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)評(píng)價(jià)關(guān)鍵內(nèi)容和企業(yè)責(zé)任人業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)施問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。凡和省政府簽署減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)各州市、關(guān)鍵行業(yè)和企業(yè)全部要制訂減排年度計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，制訂實(shí)施方案，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，全社會(huì)共同參與污染減排工作機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新并加大宣傳教育，不停推進(jìn)節(jié)能減排工作。——民進(jìn)云南省委HYPERLINK""前五次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革回顧1982年第一次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部門(mén)從100個(gè)減為61個(gè)

改變：降低副職提升人員素質(zhì)HYPERLINK""前五次大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革回顧1982年第一次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部門(mén)從100個(gè)減為61個(gè)

改變：降低副職提升人員素質(zhì)1988年第二次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部委由原有45個(gè)減為41個(gè)

宗旨：推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變1993年第三次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)從86個(gè)降低到59個(gè)

改變：設(shè)置國(guó)臺(tái)辦和國(guó)新辦1998年第四次機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化行政管理隊(duì)伍第五次機(jī)構(gòu)改革數(shù)字：除國(guó)辦外，由28個(gè)部門(mén)組成

目標(biāo)：成立國(guó)資委，計(jì)委改組為發(fā)改委3月11日下午3時(shí)，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案說(shuō)明。這次國(guó)務(wù)院改革包含調(diào)整變動(dòng)機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)降低4個(gè)。具體內(nèi)容包含：——合理配置宏觀調(diào)控部門(mén)職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要降低微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成愈加完善宏觀調(diào)控體系?！訌?qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理?！M建工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室?！M建交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。——組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部?！M建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。——組建住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部?！獓?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部負(fù)擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故責(zé)任。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體改革關(guān)鍵組成部分。黨十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到要建立起比較完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。教授普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上繼續(xù)和深化，表現(xiàn)了主動(dòng)穩(wěn)妥指導(dǎo)思想。1982年以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)行過(guò)5次。起源：新華社國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革情況一覽表調(diào)整后部委名稱合并或包含原部委新增下級(jí)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系調(diào)整國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改委(部制不變)國(guó)家能源局

工業(yè)和信息化部國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、國(guó)家煙草專賣局國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理交通運(yùn)輸部交通部、民航總局、國(guó)家郵政局國(guó)家民用航空局國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理人力資源和社會(huì)保障部人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局

環(huán)境保護(hù)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部建設(shè)部

衛(wèi)生部衛(wèi)生部、藥監(jiān)局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理1、環(huán)境保護(hù)部在3月11日下午舉行十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏在相關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案說(shuō)明中指出，中國(guó)要組建環(huán)境保護(hù)部，加大環(huán)境保護(hù)力度。華建敏介紹說(shuō)，環(huán)境保護(hù)是中國(guó)基礎(chǔ)國(guó)策，關(guān)系中華民族生存發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將面臨嚴(yán)峻環(huán)境壓力，污染物減排任務(wù)十分艱巨，必需根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度，加緊建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)。為加大環(huán)境政策、計(jì)劃和重大問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建環(huán)境保護(hù)部。其關(guān)鍵職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功效區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)處理重大環(huán)境問(wèn)題等。華建敏宣告：不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。2、國(guó)家能源局國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏在相關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案說(shuō)明中指出，要加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)，保障國(guó)家能源安全。華建敏介紹說(shuō)，能源關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全。妥善應(yīng)對(duì)日益增加能源需求和復(fù)雜國(guó)際能源形勢(shì)，是我們必需長(zhǎng)久面正確戰(zhàn)略性問(wèn)題。能源問(wèn)題包含多領(lǐng)域、多部門(mén)，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決議和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)置高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中重大問(wèn)題。同時(shí)，為加強(qiáng)能源行業(yè)管理，組建國(guó)家能源局。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源行業(yè)管理相關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)，和國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入該局。國(guó)家能源局關(guān)鍵負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施能源行業(yè)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新能源，促進(jìn)能源節(jié)省等。國(guó)家能源委員會(huì)辦公室工作由國(guó)家能源局負(fù)擔(dān)。為促進(jìn)能源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和宏觀調(diào)控緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，國(guó)家能源局由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。五、海外輿論熱議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，關(guān)注組建能源環(huán)境保護(hù)新部門(mén)新華網(wǎng)北京3月12日電海外輿論連日來(lái)高度關(guān)注正在召開(kāi)中國(guó)兩會(huì)，并對(duì)11日公布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案給予大量報(bào)道，方案中新設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源委員會(huì)等內(nèi)容成為海外媒體熱議焦點(diǎn)。法新社、美聯(lián)社和路透社等西方關(guān)鍵通訊社11日紛紛對(duì)中國(guó)公布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了報(bào)道和評(píng)論，關(guān)鍵關(guān)注新組建環(huán)境保護(hù)部和設(shè)置國(guó)家能源委員會(huì)。法新社報(bào)道說(shuō)，組建環(huán)境保護(hù)部是中國(guó)政府加大污染防治力度一個(gè)組成部分。美聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，中國(guó)設(shè)置高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，目標(biāo)是在對(duì)石油和天然氣需求不停高漲情況下，保障能源安全和節(jié)省能源。路透社報(bào)道說(shuō)，中國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)行新一輪機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)是使政府愈加廉潔、高效。意大利安莎通訊社在報(bào)道中國(guó)公布國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案消息中，尤其注意到新組建環(huán)境保護(hù)部。文章說(shuō)，組建新環(huán)境保護(hù)部是中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革一部分，上述改革計(jì)劃可使政府更直接地管理包含環(huán)境和能源等一系列關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和部門(mén)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11日發(fā)表文章說(shuō)，組建環(huán)境保護(hù)部深入證實(shí)中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)將在政府部門(mén)間產(chǎn)生更大影響。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，“大部門(mén)體制”能夠讓中央政府在政策決定和實(shí)施方面有更大控制力。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)認(rèn)為，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)維持經(jīng)濟(jì)增加和消除浪費(fèi)至關(guān)關(guān)鍵，估計(jì)這次改革將能使政府部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“以服務(wù)為職能”機(jī)構(gòu)。日本《讀賣新聞》12日發(fā)表文章說(shuō)，中國(guó)政府新一輪機(jī)構(gòu)改革方案向中國(guó)外顯示了政府對(duì)于食品安全及節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題高度關(guān)注。《朝日新聞》刊文說(shuō)，新方案中相關(guān)組建環(huán)境保護(hù)部和設(shè)置國(guó)家能源委員會(huì)，表現(xiàn)了政府期望借此加強(qiáng)治理環(huán)境污染對(duì)策和強(qiáng)化能源資源保障戰(zhàn)略。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章指出，中國(guó)政府這次把機(jī)構(gòu)改革列為同控制通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)工作一樣關(guān)鍵話題，足見(jiàn)其決心。英國(guó)《每日電訊報(bào)》援引英國(guó)外交政策研究中心評(píng)論說(shuō)，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃表現(xiàn)出了創(chuàng)新特色，它努力爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等很多原因之間尋求平衡點(diǎn)，以期深入提升政府在民眾心中信任度。越南社會(huì)科學(xué)院中國(guó)問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、資深中國(guó)問(wèn)題教授杜進(jìn)森說(shuō)，中國(guó)政府新機(jī)構(gòu)改革方案，意在實(shí)施“大部門(mén)體制”，提升國(guó)家機(jī)關(guān)效率，這種體制將能愈加好地進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免各部委職責(zé)交叉、職能反復(fù)甚至相互沖突問(wèn)題。起源：六、國(guó)家發(fā)改委責(zé)任人就《中國(guó)能源情況和政策》答記者問(wèn)

12月，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室公布了《中國(guó)能源情況和政策》白皮書(shū)，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)責(zé)任人。

問(wèn)：《中國(guó)能源情況和政策》是中國(guó)政府近十年來(lái)，在能源領(lǐng)域首次對(duì)外公布白皮書(shū)，請(qǐng)問(wèn)該白皮書(shū)產(chǎn)生背景和指導(dǎo)思想是什么？

答：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府曾在1995、1997年公布過(guò)《中國(guó)能源》（白皮書(shū)），但均類似于年度發(fā)展匯報(bào)，而且是以部門(mén)名義公布。時(shí)至今日，立即從國(guó)家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提升國(guó)際認(rèn)知度和透明度，已經(jīng)成為中國(guó)能源發(fā)展形勢(shì)所需。尤其是多年來(lái)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，能源需求不停增加，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，部分別有用心人提出“中國(guó)能源威脅論”等論調(diào)，對(duì)中國(guó)參與國(guó)際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國(guó)能源情況和政策，主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)際輿論，駁斥“中國(guó)能源威脅論”，是十分必需。

白皮書(shū)以黨十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，全方面總結(jié)了中國(guó)能源發(fā)展情況，介紹中國(guó)能源發(fā)展成就，說(shuō)明中國(guó)能源發(fā)展政策，意在為全方面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)能源可連續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際輿論環(huán)境。

白皮書(shū)由序言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成，其中正文由八章組成，即能源基礎(chǔ)情況、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全方面推進(jìn)能源節(jié)省、提升能源供給能力、加緊推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革和加強(qiáng)能源領(lǐng)域國(guó)際合作。

問(wèn)：今年以來(lái)，中國(guó)曾經(jīng)公布了多部能源計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源發(fā)展“十一五”計(jì)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)久發(fā)展計(jì)劃》、《核電中長(zhǎng)久發(fā)展計(jì)劃》和《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，使中國(guó)外對(duì)中國(guó)能源計(jì)劃和政策有了更多了解。今天公布白皮書(shū)和已公布計(jì)劃、政策有什么不一樣？

答：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控關(guān)鍵手段，國(guó)家能源計(jì)劃是其關(guān)鍵組成部分。國(guó)家能源發(fā)展“十一五”計(jì)劃（包含煤炭、電力、可再生能源計(jì)劃）依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制訂，關(guān)鍵提出“十一五”中國(guó)能源發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、關(guān)鍵布局、重大項(xiàng)目等，是能源工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵依據(jù)。

《中國(guó)能源情況和政策》是實(shí)施能源計(jì)劃政策保障，也是國(guó)際社會(huì)全方面了解中國(guó)能源政策關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵內(nèi)容包含能源戰(zhàn)略目標(biāo)、能源供給、能源節(jié)省、能源科技、能源國(guó)際合作等方面內(nèi)容。白皮書(shū)將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對(duì)外發(fā)送。白皮書(shū)公布，必將深入提升中國(guó)能源政策透明度，深入讓國(guó)際社會(huì)更系統(tǒng)、更全方面地了解中國(guó)能源現(xiàn)實(shí)狀況和政策，促進(jìn)能源國(guó)際交流和合作。

天然氣利用政策和煤炭產(chǎn)業(yè)政策等，全部是依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制訂具體政策方法，是《中國(guó)能源情況和政策》具體表現(xiàn)和必需補(bǔ)充，也是中國(guó)能源政策體系不停完善關(guān)鍵方面。

問(wèn)：能源資源是能源發(fā)展基礎(chǔ)條件，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)能源資源情況和特點(diǎn)怎樣？

答：從中國(guó)能源資源總體情況看，其特點(diǎn)能夠概括為：總量較豐，人均較低，分布不均，開(kāi)發(fā)較難。具體來(lái)講：

一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。，煤炭保有資源量10345億噸，剩下探明可采儲(chǔ)量約占世界13%，列世界第三位。油頁(yè)巖、煤層氣等很規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力比較大。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量12%，列世界首位。

二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H相當(dāng)世界平均水平1/15左右。耕地資源不足世界人均水平30%，生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)也受到制約。

三是賦存分布不均。煤炭資源關(guān)鍵賦存在華北、西北地域，水力資源關(guān)鍵分布在西南地域，石油、天然氣資源關(guān)鍵賦存在東、中、西部地域和海域。而中國(guó)關(guān)鍵能源消費(fèi)區(qū)集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域，資源賦存和能源消費(fèi)地域存在顯著差異。

四是開(kāi)發(fā)難度較大。和世界能源資源開(kāi)發(fā)條件相比，中國(guó)煤炭資源地質(zhì)開(kāi)采條件較差，大部分儲(chǔ)量需要井工開(kāi)采，極少許可供露天開(kāi)采。石油天然氣資源地質(zhì)條件復(fù)雜，埋藏深，勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)要求較高。未開(kāi)發(fā)水力資源多集中在西南部高山深谷，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，開(kāi)發(fā)難度和成本較大。很規(guī)能源資源勘探程度低，經(jīng)濟(jì)性較差。

問(wèn)：多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源工業(yè)也取得了舉世矚目標(biāo)成績(jī)，這些成績(jī)具體表現(xiàn)在哪些方面？答：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增加，社會(huì)事業(yè)全方面進(jìn)步，人民生活水平連續(xù)提升，能源需求不停增加，能源工業(yè)快速發(fā)展。在開(kāi)源和節(jié)省并舉、節(jié)省優(yōu)先方針指導(dǎo)下，首先降低消耗，首先增加生產(chǎn)，基礎(chǔ)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展需要，也取得了舉世矚目標(biāo)成績(jī)。突出表現(xiàn)為：一是供給能力顯著提升。經(jīng)過(guò)幾十年努力，已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全方面發(fā)展能源供給格局，基礎(chǔ)建立了較為完善能源供給體系。，一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列世界第二位。其中，原煤產(chǎn)量23.7億噸，列世界第一位。原油產(chǎn)量1.85億噸，列世界第六位，天然氣產(chǎn)量快速提升。電力發(fā)展快速，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破6億千瓦，發(fā)電量達(dá)成2.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，從1996年起穩(wěn)居世界第二。近幾年，可再生能源發(fā)展快速。，水電裝機(jī)容量達(dá)成1.3億千瓦，居世界第一；太陽(yáng)能熱水器集熱面積9500萬(wàn)平方米，占世界二分之一以上；核電從無(wú)到有，發(fā)電裝機(jī)近685萬(wàn)千瓦；年產(chǎn)沼氣約100億立方米，已擁有戶用沼氣池2200多萬(wàn)口。

二是能源節(jié)省效果顯著。1980--，中國(guó)能源消費(fèi)以年均5.6%增加支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均9.8%增加。按不變價(jià)格，萬(wàn)元中國(guó)生產(chǎn)總值能源消耗年均節(jié)能率為3.9%。尤其是多年來(lái)，扭轉(zhuǎn)了單位中國(guó)生產(chǎn)總值能源消耗上升勢(shì)頭。，萬(wàn)元中國(guó)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)以來(lái)首次下降。能源綜合效率為33%，比1980年提升了8個(gè)百分點(diǎn)，單位產(chǎn)品能耗也顯著下降，和國(guó)際優(yōu)異水平差距不停縮小。

三是環(huán)境保護(hù)取得主動(dòng)進(jìn)展。中國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為基礎(chǔ)國(guó)策，社會(huì)各界環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍提升。中國(guó)政府經(jīng)過(guò)綜合運(yùn)使用方法律、經(jīng)濟(jì)等手段全方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)取得了主動(dòng)進(jìn)展。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所上升，能源效率得到提升。今年前三季度，單位中國(guó)生產(chǎn)總值能耗下降情況繼續(xù)趨好，同比下降3%左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放出現(xiàn)多年來(lái)首次下降，降幅分別1.81%和0.28%。估計(jì)整年會(huì)更顯著。

和此同時(shí)，能源科技水平也得以快速提升，為能源工業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。能源發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境也正在逐步完善，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，立法步伐顯著加緊?，F(xiàn)在，修訂后《節(jié)省能源法》已頒布實(shí)施，《能源法》已形成征求意見(jiàn)稿，正在根據(jù)開(kāi)門(mén)立法要求，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

中國(guó)能源在加緊發(fā)展過(guò)程中，也存在部分突出問(wèn)題。如資源約束比較顯著，能源效率偏低，能源結(jié)構(gòu)不夠合理，環(huán)境壓力加大、市場(chǎng)體系不夠完善、安全應(yīng)急體系不夠健全等。但中國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在能源發(fā)展中存在問(wèn)題是發(fā)展中問(wèn)題，前進(jìn)中問(wèn)題，中國(guó)政府有信心、有能力處理好這些問(wèn)題。

問(wèn)：中國(guó)是世界上人口最多發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困是中國(guó)人民肯定選擇。歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中消費(fèi)了大量能源，走是消費(fèi)大量能源資源傳統(tǒng)工業(yè)化道路。中國(guó)政府表示不能反復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家老路，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)將實(shí)施怎樣能源發(fā)展戰(zhàn)略？

答：能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，能源利用每一次重大進(jìn)步全部推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源承載能力也同時(shí)制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和方法。上個(gè)世紀(jì)及之前1時(shí)間里，占世界人口15%發(fā)達(dá)國(guó)家相繼完成了工業(yè)化，但其能源和礦產(chǎn)資源消費(fèi)量占同期全球60%和50%。二十一世紀(jì)或更長(zhǎng)時(shí)期，占世界人口85%發(fā)展中國(guó)家將加緊推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，其中包含中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)。從人類已經(jīng)走過(guò)歷史過(guò)程看，工業(yè)化是社會(huì)財(cái)富積累快、能源資源消耗大歷史階段。在這個(gè)階段，怎樣處理日益嚴(yán)峻人口、資源、環(huán)境和工業(yè)化加緊、經(jīng)濟(jì)快速增加矛盾，是人類發(fā)展需要共同回復(fù)問(wèn)題。

順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)發(fā)展不能以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價(jià)，只能走科學(xué)發(fā)展道路，即走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小能源發(fā)展道路。未來(lái)中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)內(nèi)容是：堅(jiān)持節(jié)省優(yōu)先、立足中國(guó)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全能源供給體系，以能源可連續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。這一能源發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代能源體系必由之路，是中國(guó)能源實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展肯定要求。

問(wèn)：中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略具體內(nèi)涵是什么？

答：中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富。具體來(lái)講：

“節(jié)省優(yōu)先”就是把資源節(jié)省作為基礎(chǔ)國(guó)策，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)和節(jié)省并舉、節(jié)省優(yōu)先，加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提升能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不停提升能源效率。

“立足中國(guó)”就是關(guān)鍵依靠中國(guó)增加能源供給，經(jīng)過(guò)穩(wěn)步提升中國(guó)安全供給能力，不停滿足能源市場(chǎng)日益增加需求。

“多元發(fā)展”就是經(jīng)過(guò)有序發(fā)展煤炭，主動(dòng)發(fā)展電力，加緊發(fā)展石油天然氣，激勵(lì)開(kāi)發(fā)煤層氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，主動(dòng)推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)發(fā)展替換能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，確保能源穩(wěn)定供給。

“依靠科技”就是充足依靠能源科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破能源發(fā)展技術(shù)瓶頸，提升關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開(kāi)創(chuàng)能源開(kāi)發(fā)利用新路徑，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“保護(hù)環(huán)境”就是以建設(shè)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，主動(dòng)促進(jìn)能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展。

“加強(qiáng)國(guó)際互利合作”就是在平等互惠和互利雙贏基礎(chǔ)上，以坦誠(chéng)務(wù)實(shí)態(tài)度，和國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)能源合作，共同維護(hù)國(guó)際能源安全和穩(wěn)定。

問(wèn)：黨十七大匯報(bào)提出，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)化化進(jìn)程中，把建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置。白皮書(shū)把“節(jié)省優(yōu)先”放在能源戰(zhàn)略突出位置，中國(guó)在節(jié)省優(yōu)先方面采取了哪些具體方法？

答：中國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展，必需走節(jié)省資源道路，這是一項(xiàng)長(zhǎng)久而艱巨戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)把節(jié)省資源作為基礎(chǔ)國(guó)策，公布了《國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)節(jié)能工作決定》，制訂并實(shí)施了《節(jié)能中長(zhǎng)久專題計(jì)劃》，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右目標(biāo)，并明確了依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化法制、深化改革政策方法。中國(guó)政府正在把建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置，加緊構(gòu)建節(jié)省能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加方法和消費(fèi)模式。

在落實(shí)節(jié)能優(yōu)先政策方法中，一是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方法、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略關(guān)鍵，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)鍵加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，利用高新技術(shù)和優(yōu)異適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提升整體水平。二是把實(shí)施節(jié)能工程作為帶動(dòng)關(guān)鍵。正在實(shí)施節(jié)省替換石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能等十大關(guān)鍵節(jié)能工程，支持節(jié)能關(guān)鍵及示范項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)節(jié)能管理，建立長(zhǎng)久有效機(jī)制。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，全社會(huì)共同參與節(jié)能機(jī)制，建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考評(píng)體系。完善能源價(jià)格形成機(jī)制，充足發(fā)揮財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)節(jié)能推進(jìn)作用。完善有利于節(jié)省能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律和政策，加緊形成可連續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。四是提倡社會(huì)節(jié)能。經(jīng)過(guò)大力宣傳節(jié)省能源關(guān)鍵意義，不停增強(qiáng)全民節(jié)省能源意識(shí)，努力形成健康、文明、節(jié)省社會(huì)氣氛和消費(fèi)模式。

問(wèn)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，關(guān)鍵依靠本國(guó)資源處理了能源問(wèn)題?！傲⒆阒袊?guó)”是中國(guó)能源發(fā)展基礎(chǔ)方針，中國(guó)政府將采取哪些政策方法提升中國(guó)供給能力？

答：長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)關(guān)鍵依靠本國(guó)能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能源自給率一直保持在90%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。現(xiàn)在,中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)。同時(shí)，中國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)潛力也較大。煤炭已發(fā)覺(jué)資源量?jī)H占資源蘊(yùn)藏量13%，水力資源開(kāi)發(fā)利用程度僅為20%，石油資源探明程度只有33%，天然氣資源探明程度為14%，很規(guī)能源資源尚處于開(kāi)發(fā)利用早期，可再生能源開(kāi)發(fā)利用剛剛起步，資源節(jié)省、綜合利用和循環(huán)利用等方面，也有很大資源潛力。

中國(guó)將經(jīng)過(guò)有序發(fā)展煤炭，主動(dòng)發(fā)展電力，加緊發(fā)展石油天然氣，大力發(fā)展水電等可再生能源，主動(dòng)推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)發(fā)展替換能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提升能源供給能力。除白皮書(shū)提到政策方法外，中國(guó)還要關(guān)鍵建設(shè)五大能源工程：一是能源基地建設(shè)工程，即有序開(kāi)發(fā)煤炭基地，加緊建設(shè)油氣基地，主動(dòng)開(kāi)發(fā)水電基地、優(yōu)化建設(shè)煤電基地、加緊建設(shè)核電基地。二是能源儲(chǔ)運(yùn)工程，即煤炭運(yùn)輸通道和港口，油氣輸送管網(wǎng)，電網(wǎng)設(shè)施。三是石油替換工程。即加緊發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌計(jì)劃，有序建設(shè)關(guān)鍵示范工程。四是可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程。關(guān)鍵發(fā)展資源潛力大、技術(shù)基礎(chǔ)成熟風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、太陽(yáng)能利用等可再生能源，以規(guī)模化建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是新農(nóng)村能源工程。根據(jù)“因地制宜，多元發(fā)展”標(biāo)準(zhǔn)，在繼續(xù)加緊小型水電和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)同時(shí)，大力發(fā)展適宜村鎮(zhèn)、農(nóng)戶使用風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源。

問(wèn)：能源大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染關(guān)鍵原因之一，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中國(guó)家，怎樣促進(jìn)能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展？

答：能源大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染關(guān)鍵原因之一。中國(guó)政府高度重視能源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，很重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候改變，將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)國(guó)策，簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候改變框架條約》，公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候改變國(guó)家方案》，并采取了一系列保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候改變相關(guān)政策和方法。中國(guó)提出“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基礎(chǔ)遏制，關(guān)鍵污染物排放總量降低10%，溫室氣體排放控制取得成效目標(biāo)。綜合利用多種手段，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全方面推進(jìn)能源節(jié)省，關(guān)鍵預(yù)防和治理環(huán)境污染問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是控制溫室氣體排放，發(fā)揮能源節(jié)省和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候改變中作用，努力降低化石能源消耗，提升清潔能源和可再生能源百分比。到，可再生能源利用總量在一次能源消費(fèi)中比關(guān)鍵達(dá)成15%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升能源利用效率，降低溫室氣體排放。二是大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。尤其是把煤炭清潔利用作為環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵，加緊采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)施煤炭有序開(kāi)采，主動(dòng)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加緊燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。三是主動(dòng)防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。深入提升機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染排放檢測(cè)和監(jiān)督。嚴(yán)格限制污染物排放超出要求標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車制造、銷售和進(jìn)口。激勵(lì)生產(chǎn)和使用低污染清潔燃料機(jī)動(dòng)車，激勵(lì)生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車，支持發(fā)展軌道交通和電動(dòng)公交車。四是主動(dòng)推進(jìn)電力節(jié)能減排。關(guān)鍵推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間關(guān)停小火電5000萬(wàn)千瓦。改善發(fā)電調(diào)度方法，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。五是嚴(yán)格能源項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境管理。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新建、擴(kuò)建和改建能源工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。深入加強(qiáng)水電建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視提升水電工程建設(shè)環(huán)境效益。問(wèn)：黨十七大匯報(bào)提出，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。白皮書(shū)中，也把依靠科技作為能源發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵內(nèi)容，中國(guó)怎樣依靠科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)能源發(fā)展？

答：科技是第一生產(chǎn)力，中國(guó)能源發(fā)展也要充足依靠能源科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破能源發(fā)展技術(shù)瓶頸，提升關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開(kāi)創(chuàng)能源開(kāi)發(fā)利用新路徑，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是大力推廣節(jié)能技術(shù)，這是能源技術(shù)發(fā)展優(yōu)先專題，關(guān)鍵攻克高耗能領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵研發(fā)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)和設(shè)備等。二是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵推進(jìn)潔凈煤技術(shù)、優(yōu)異核電技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和低品位油氣資源高效開(kāi)發(fā)技術(shù)等。優(yōu)先發(fā)展可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)，激勵(lì)發(fā)展替換能源技術(shù)，推進(jìn)超大規(guī)模輸配電技術(shù)。三是提升裝備制造水平。關(guān)鍵依靠能源關(guān)鍵工程，帶動(dòng)煤礦綜采、大型煤化工、大型高效清潔發(fā)電、大功率風(fēng)力發(fā)電、優(yōu)異百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電、和石油天然氣勘探、鉆采、運(yùn)輸設(shè)備等。四是加強(qiáng)前沿技術(shù)研究。關(guān)鍵發(fā)展氫能及燃料電池、分布式供能系統(tǒng)、未來(lái)核電和天然氣水合物等前沿技術(shù)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究。

問(wèn)：新時(shí)期最鮮明特點(diǎn)是改革開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域包含能源領(lǐng)域改革進(jìn)程勢(shì)不可擋，中國(guó)政府準(zhǔn)備采取哪些方法推進(jìn)能源體制改革，優(yōu)化能源發(fā)展環(huán)境？答：中國(guó)正在根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革。1998年實(shí)現(xiàn)了石油企業(yè)戰(zhàn)略性重組，建立了上下游一體化新型石油工業(yè)管理體制。根據(jù)電力體制改革方案，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分離。煤炭工業(yè)市場(chǎng)化改革后，又根據(jù)國(guó)務(wù)院《相關(guān)促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》深化改革和發(fā)展。中國(guó)正在根據(jù)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新要求，深入深化能源體制改革，提升能源市場(chǎng)化程度，完善能源宏觀調(diào)控體系，不停改善能源發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)能源立法，為增加能源供給、規(guī)范能源市場(chǎng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)能源安全提供法律保障。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，繼續(xù)采取切實(shí)有效方法，果斷遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。三是完善應(yīng)急體系，提升應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)事故應(yīng)急能力，確保能源供給安全。四是加緊市場(chǎng)體系建設(shè)，充足發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)能源市場(chǎng)健康有序發(fā)展。五是深化管理體制改革，完善國(guó)家能源管理體制和決議機(jī)制，形成合適集中、分工合理、決議科學(xué)、實(shí)施順暢、監(jiān)管有力管理體制。六是推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，在妥善處理不一樣利益群體關(guān)系、充足考慮社會(huì)各方面承受能力情況下，逐步建立能夠反應(yīng)資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本價(jià)格形成機(jī)制。G8峰會(huì)（八國(guó)首腦高峰會(huì)議），是指現(xiàn)今世界八大工業(yè)領(lǐng)袖國(guó)聯(lián)盟，始創(chuàng)于1975年六國(guó)首腦高峰會(huì)議（G6峰會(huì)，中國(guó)大陸曾稱之為西方國(guó)家首腦會(huì)議），始創(chuàng)國(guó)有6個(gè)，包含法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、西德、日本、意大利，其后加拿大于1976年加入，成為七國(guó)首腦高峰會(huì)議（G7峰會(huì)）。第8個(gè)組員國(guó)是俄羅斯，該國(guó)于1991年起參與G7峰會(huì)部份會(huì)議，至1997年，被接納成為組員國(guó)。

峰會(huì)關(guān)鍵目標(biāo)，是促進(jìn)每十二個(gè)月該八大世界經(jīng)濟(jì)優(yōu)異國(guó)領(lǐng)袖，和歐洲聯(lián)盟官員，在國(guó)際貨幣基金世界銀行年會(huì)前舉行會(huì)談。自1998年后，峰會(huì)成為該八國(guó)國(guó)家元首年度高峰會(huì)議，由八國(guó)輪番擔(dān)任主辦國(guó)，主辦國(guó)領(lǐng)袖成為該年會(huì)議非正式主席。和會(huì)國(guó)會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面交流意見(jiàn)。中國(guó)大陸曾經(jīng)將峰會(huì)稱作“富國(guó)俱樂(lè)部”，在當(dāng)初背景下有些貶義?，F(xiàn)在大家依舊如此稱呼，但已經(jīng)沒(méi)有什么貶義了G8峰會(huì)（八國(guó)首腦高峰會(huì)議），是指現(xiàn)今世界八大工業(yè)領(lǐng)袖國(guó)聯(lián)盟，始創(chuàng)于1975年六國(guó)首腦高峰會(huì)議（G6峰會(huì)，中國(guó)大陸曾稱之為西方國(guó)家首腦會(huì)議），始創(chuàng)國(guó)有6個(gè)，包含法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、西德、日本、意大利，其后加拿大于1976年加入，成為七國(guó)首腦高峰會(huì)議（G7峰會(huì)）。第8個(gè)組員國(guó)是俄羅斯，該國(guó)于1991年起參與G7峰會(huì)部份會(huì)議，至1997年，被接納成為組員國(guó)。

峰會(huì)關(guān)鍵目標(biāo)，是促進(jìn)每十二個(gè)月該八大世界經(jīng)濟(jì)優(yōu)異國(guó)領(lǐng)袖，和歐洲聯(lián)盟官員，在國(guó)際貨幣基金世界銀行年會(huì)前舉行會(huì)談。自1998年后，峰會(huì)成為該八國(guó)國(guó)家元首年度高峰會(huì)議，由八國(guó)輪番擔(dān)任主辦國(guó)，主辦國(guó)領(lǐng)袖成為該年會(huì)議非正式主席。和會(huì)國(guó)會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面交流意見(jiàn)。中國(guó)大陸曾經(jīng)將峰會(huì)稱作“富國(guó)俱樂(lè)部”，在當(dāng)初背景下有些貶義。現(xiàn)在大家依舊如此稱呼，但已經(jīng)沒(méi)有什么貶義了。G8中G代表government，即政府。

答：中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮離不開(kāi)中國(guó)。求和平、謀合作、促發(fā)展是世界各國(guó)共同目標(biāo)，是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)尚。中國(guó)能源發(fā)展不僅滿足了13億人本身發(fā)展需求，也給世界各國(guó)帶來(lái)了有利發(fā)展機(jī)遇和寬廣發(fā)展空間。

中國(guó)是國(guó)際能源合作主動(dòng)參與者。在多邊合作方面，中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國(guó)際能源論壇、世界能源大會(huì)及亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計(jì)劃正式組員，是能源憲章觀察員，和國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國(guó)組織等國(guó)際組織保持著親密聯(lián)絡(luò)。在雙邊合作方面，中國(guó)和美國(guó)、日本、歐盟、俄羅斯等很多能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)全部建立了能源對(duì)話和合作機(jī)制，在能源開(kāi)發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話和合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開(kāi)展廣泛溝通和交流。在國(guó)際能源合作中，中國(guó)既負(fù)擔(dān)著廣泛國(guó)際義務(wù)，也