安全生產(chǎn)預(yù)警和突發(fā)事件管理新規(guī)制度

安全生產(chǎn)估計(jì)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急管理制度(AB/AQB-ZD13A)1目標(biāo)為深入落實(shí)國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針，全方面了解和把握企業(yè)工程運(yùn)行管理所處安全狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，立即分析、發(fā)覺(jué)安全管理中潛在和顯現(xiàn)問(wèn)題和缺點(diǎn)，以制訂合理、科學(xué)預(yù)防、預(yù)控對(duì)策，變跟蹤調(diào)解為預(yù)期調(diào)解，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)先控制、事前管理安全管理方法，制訂安全生產(chǎn)估計(jì)預(yù)警制度。2適用范圍本制度適適用于企業(yè)范圍內(nèi)工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)、工程改擴(kuò)建全過(guò)程安全生產(chǎn)預(yù)警工作。3引用文件《中國(guó)安全生產(chǎn)法》《中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《相關(guān)規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督和管理工作通知》《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省南水北調(diào)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求》等4職責(zé)分工4.1企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立企業(yè)范圍內(nèi)預(yù)警信息管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，關(guān)鍵包含信息搜集、處理、辨?zhèn)?、存放和推斷等管理工作，并建立信息檔案，各部門(mén)、管理局和應(yīng)急搶險(xiǎn)中心共享該系統(tǒng)預(yù)警信息。4.2安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故和事件發(fā)生和隱患排查治理等工作，并定時(shí)公布企業(yè)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)估計(jì)預(yù)警信息。4.3各管理局應(yīng)立即上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)公布預(yù)警信息做好響應(yīng)并制訂預(yù)防和糾正方法。5管理內(nèi)容和要求5.1在下列情況時(shí)，企業(yè)及管理局應(yīng)發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)5.1.1出現(xiàn)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題；5.1.2重大節(jié)日：如元旦、春節(jié)、“十一”等；5.1.3關(guān)鍵會(huì)議：國(guó)家、省召開(kāi)“兩會(huì)”；5.1.4特殊季節(jié)：夏季高溫、汛期、冬季嚴(yán)寒；5.1.5自然地質(zhì)災(zāi)難、惡劣天氣發(fā)生前；5.1.6當(dāng)?shù)赜?、本行業(yè)連續(xù)發(fā)生通常及以上事故時(shí)；5.1.7和往年同期相比事故上升幅度較大時(shí)；5.1.8重大事故隱患長(zhǎng)久得不到整改；5.1.9事故控制指標(biāo)超出；5.1.10遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)事故；5.1.11其它情況。5.2預(yù)警等級(jí)、預(yù)警色、危險(xiǎn)程度及其對(duì)應(yīng)關(guān)系企業(yè)安全預(yù)警等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)不一樣預(yù)警色和危險(xiǎn)程度，以下表所表示：預(yù)警等級(jí)、警戒色及危險(xiǎn)程度對(duì)應(yīng)表預(yù)警等級(jí)四三二一預(yù)警色藍(lán)色黃色橙色紅色危險(xiǎn)程度安全管理體系運(yùn)行正常，無(wú)發(fā)生事故跡象。安全管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)正常，不排除發(fā)生事故可能性。安全管理體系運(yùn)行不通暢，有發(fā)生事故傾向。安全管理體系運(yùn)行存在問(wèn)題較多，有發(fā)生重大事故可能性。5.3預(yù)警等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)5.3.1管理局（處）5.3.1.1四級(jí)（藍(lán)色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行正常；（2）安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、到位，工程運(yùn)行有序，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好；（3）在企業(yè)安全考評(píng)中得分在90%以上；（4）對(duì)存在危險(xiǎn)源評(píng)定正確、全方面，對(duì)應(yīng)控制方法齊全、有效；（5）未發(fā)生輕傷及以上事故，無(wú)險(xiǎn)肇事故。5.3.1.2三級(jí)（黃色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)正常；（2）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)到位，工程運(yùn)行有序，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好；（3）在企業(yè)安全考評(píng)中得分在80-90%；（4）對(duì)目危險(xiǎn)源評(píng)定正確，并進(jìn)行了有效控制；（5）未發(fā)生輕傷以上事故，無(wú)重大險(xiǎn)肇事故。5.3.1.3二級(jí)（橙色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，但安全管理體系運(yùn)行不順暢；（2）安全防護(hù)基礎(chǔ)到位，存在部分違章違紀(jì)行為，監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)鍵不突出，效果不顯著；（3）在企業(yè)安全考評(píng)中得分在70-80%；（4）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)定、分級(jí)，并對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了有效控制；（5）未發(fā)生重傷以上事故，未連續(xù)發(fā)生輕傷事故，且輕傷事故率未突破企業(yè)下達(dá)指標(biāo)要求。5.3.1.4一級(jí)（紅色）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）安全管理機(jī)構(gòu)不健全，或安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不根本，安全管理體系運(yùn)行存在問(wèn)題較多；（2）安全防護(hù)不到位，違章違紀(jì)行為較為普遍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢驗(yàn)不到位，隱患長(zhǎng)久存在；（3）在企業(yè)安全考評(píng)中得分在70%以下；（4）對(duì)重大危險(xiǎn)源管理方法不適當(dāng)，檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管不到位；（5）未發(fā)生重傷以上事故，輕傷事故未突破指標(biāo)要求。5.4預(yù)警方法5.4.1在四個(gè)等級(jí)安全預(yù)警體系中，不一樣預(yù)警等級(jí)及預(yù)警色代表不一樣安全管理狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)將依據(jù)各單位所處預(yù)警等級(jí)采取對(duì)應(yīng)方法，立即改善、扭轉(zhuǎn)該單位安全管理被動(dòng)局面，控制事態(tài)發(fā)展，有效預(yù)防事故發(fā)生。5.4.2四級(jí)（藍(lán)色）表示安全管理狀態(tài)處于安全等級(jí)。要求該單位連續(xù)完善安全管理體系，不停采取優(yōu)異安全管理技術(shù)和科學(xué)安全管理方法以連續(xù)提升安全管理水平。5.4.3三級(jí)（黃色）表示安全管理狀態(tài)處于準(zhǔn)安全等級(jí)。企業(yè)將對(duì)處于三級(jí)預(yù)警等級(jí)單位提出改善意見(jiàn)，要求該單位對(duì)預(yù)警內(nèi)容關(guān)鍵進(jìn)行關(guān)注，立即處理安全管理體系運(yùn)行中存在問(wèn)題，消除不安全原因。并將整改境況反饋到企業(yè)安全管理部門(mén)。5.4.4二級(jí)（橙色）表示安全管理狀態(tài)處于不穩(wěn)定等級(jí)。對(duì)處于二級(jí)預(yù)警單位企業(yè)將提出書(shū)面警告，并將其列為檢驗(yàn)關(guān)鍵，給尤其關(guān)注。要求該單位成立以關(guān)鍵責(zé)任人為首專題治理小組，認(rèn)真分析安全管理體系運(yùn)行中存在問(wèn)題，采取有效方法立即進(jìn)行糾正和改善，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，并每個(gè)月向企業(yè)安全管理部門(mén)匯報(bào)整改情況。5.4.5一級(jí)（紅色）表示安全管理狀態(tài)處于危險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)處于一級(jí)預(yù)警單位，企業(yè)將成立專題治理小組，對(duì)該單位進(jìn)行安全管理專題整改。要求該單位主動(dòng)開(kāi)展工作，專題治理結(jié)束后，該單位關(guān)鍵責(zé)任人、安全責(zé)任人（管理局工程技術(shù)科長(zhǎng)、管理處運(yùn)行管理科長(zhǎng)）進(jìn)行為期3天學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考評(píng)。5.4整改落實(shí)和考評(píng)5.4.1各單位根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真分析和查找本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)微弱步驟和存在問(wèn)題，深刻吸收教訓(xùn)，采取有效方法，有針對(duì)性地提前作出符合本單位實(shí)際情況安全生產(chǎn)工作部署，并將整改方案、整改方法、整改結(jié)果立即上報(bào)總企業(yè)生產(chǎn)管理部。5.4.2安全生產(chǎn)預(yù)警工作要做到有布署、有方法、有落實(shí)，立即消除安全生產(chǎn)隱患，并做好統(tǒng)計(jì)備查。5.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每十二個(gè)月對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警考評(píng)，以確定其預(yù)警等級(jí)。5.4.4對(duì)預(yù)警通報(bào)內(nèi)容落實(shí)整改，將作為各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考評(píng)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)于接收預(yù)警通報(bào)信息后，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、存在重大事故隱患沒(méi)有立即整改單位，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制。5.5預(yù)警恢復(fù)凡處于非安全等級(jí)單位整改完成后，由該單位向企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)本單位安全預(yù)警等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定。企業(yè)安全管理部將對(duì)該單位整改落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)，如原預(yù)警內(nèi)容沒(méi)有反復(fù)發(fā)生跡象，則上報(bào)企業(yè)將該單位恢復(fù)到安全預(yù)警等級(jí)。5.6突發(fā)事件應(yīng)急管理5.6.1突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)施分級(jí)管理，企業(yè)、各管理局（處）、應(yīng)急搶險(xiǎn)中心建立對(duì)應(yīng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，編制預(yù)案。預(yù)案應(yīng)依據(jù)工程管理和業(yè)務(wù)管理實(shí)際，覆蓋重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備和工程運(yùn)行中可能發(fā)生突發(fā)事件等。5.6.2`應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合實(shí)際情況，包含應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資、通信系統(tǒng)、應(yīng)急保障等，滿足應(yīng)急要求。定時(shí)評(píng)審預(yù)案，有會(huì)議紀(jì)要。應(yīng)急預(yù)案最少每3年修訂一次