《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

一、總則

1.為了加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

2.本辦法適用于我國境內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學(xué)合理，確保食品安全；

（2）公開透明，廣泛征求意見；

（3）依法制定，符合法律法規(guī)要求；

（4）動態(tài)管理，及時(shí)更新完善。

4.國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)全國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，地方各級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂項(xiàng)目由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門確定。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作應(yīng)當(dāng)成立專門的起草組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見和送審等工作。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂應(yīng)充分調(diào)查研究，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過程中，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費(fèi)者和專家的意見。

5.食品安全標(biāo)準(zhǔn)送審稿應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期不少于30天。

6.國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，審查通過的，予以發(fā)布。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督管理

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，對違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，如需對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋，由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。

5.食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。

四、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。

3.各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果、食品安全監(jiān)管的需要、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素進(jìn)行。

2.修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二條規(guī)定的要求，確保修訂工作的科學(xué)性、合理性和公正性。

3.修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的反饋意見，以及社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)行業(yè)組織的建議。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審，評審專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5.修訂后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行公示，公示期不少于30天，并應(yīng)當(dāng)對公示期間收到的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，必要時(shí)進(jìn)行修改。

五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公布和施行

1.經(jīng)審查通過的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，由國家衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一公布，并在全國范圍內(nèi)施行。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)的施行日期，并給予食品生產(chǎn)經(jīng)營者合理的過渡期。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后，國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文本及其解讀材料通過官方渠道向社會公布，便于公眾查詢。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)施行前，應(yīng)當(dāng)按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動；標(biāo)準(zhǔn)施行后，應(yīng)當(dāng)立即按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

六、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與法律責(zé)任

1.縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的食品的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

3.對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向衛(wèi)生健康行政部門和市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

4.國家鼓勵(lì)和支持社會組織、公民參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，對在食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國際交流與合作

1.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國際交流與合作，及時(shí)了解和掌握國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)。

2.鼓勵(lì)和支持我國專家參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高我國在國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

3.在制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以參考和借鑒國際先進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國實(shí)際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。

七、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的信息公開與公眾參與

1.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開制度，通過官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)向社會公開食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的相關(guān)信息，提高透明度。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等各方面的意見和建議。

3.公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)、信函、座談會等形式參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提出意見和建議。

4.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對公眾提出的意見和建議進(jìn)行整理和分析，并在標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過程中予以充分考慮。

八、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐

1.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)科研工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性。

2.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂提供技術(shù)支持。

3.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行研究和論證，為標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂提供專業(yè)指導(dǎo)。

九、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳

1.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，提高食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)意識和執(zhí)行能力。

2.地方各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳工作。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部員工的食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，確保員工了解并遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加大對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高社會公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

十、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的評估與更新

1.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)施效果、社會經(jīng)濟(jì)影響等。

2.根據(jù)評估結(jié)果，對不適應(yīng)食品安全監(jiān)管需要、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

3.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和有效性。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的制定和修訂程序，確保標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和公正性。

十一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與反饋

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部食品安全管理制度，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。

2.縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)單位在執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)過程中，如遇到問題或者有改進(jìn)建議，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門反饋。

4.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立反饋渠道，收集食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題和意見，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。

十二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和信息管理

1.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的電子化管理。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包含標(biāo)準(zhǔn)的全文、解讀、修訂歷史等詳細(xì)信息，便于公眾查詢和使用。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)利用食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)獲取和了解最新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。

十三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急處理

1.發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行評估，必要時(shí)啟動食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂程序。

2.針對突發(fā)食品安全事件，國家衛(wèi)生健康行政部門可以制定臨時(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和期限。

3.臨時(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)準(zhǔn)迅速傳達(dá)至相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，并監(jiān)督執(zhí)行。

4.臨時(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)到期后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂為正式標(biāo)準(zhǔn)，或者予以廢止。

十四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任追究

1.對違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，造成食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.國家衛(wèi)生健康行政部門、市場監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

十五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的過渡期管理

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)給予食品生產(chǎn)經(jīng)營者合理的過渡期，以便其調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.過渡期結(jié)束后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得再使用舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對過渡期內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保過渡期平穩(wěn)過渡。

十五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的社會共治

1.國家鼓勵(lì)和支持社會各界參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推動形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全共治格局。

2.各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等合作，共同推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施。

3.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，對違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

4.國家衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)社會共治的激勵(lì)機(jī)制，對在食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》旨在加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理