社區(qū)黨建強(qiáng)調(diào)部署要求

社區(qū)黨建強(qiáng)調(diào)部署要求在新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的大背景下，城市社區(qū)dj工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展全局，加強(qiáng)城市社區(qū)dj工作意義重大。為充分發(fā)揮黨組織在城市社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效解決城市社區(qū)管理存在的諸多問題，進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)要求。一、提高站位，充分認(rèn)清新時(shí)代城市社區(qū)dj工作的特點(diǎn)（一）群眾性。始終代表最廣大人民群眾的根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，決定了城市社區(qū)dj工作具有群眾性。城市社區(qū)的主要服務(wù)對(duì)象是居民群眾，城市社區(qū)的dj工作主要圍繞服務(wù)群眾展開。群眾滿意度是衡量社區(qū)dj工作的根本指標(biāo)，如果人民群眾不滿意，則說明社區(qū)的dj工作沒有真正做好、做到位。（二）地域性。城市社區(qū)dj工作的范圍以一個(gè)個(gè)實(shí)際的社區(qū)為基本單元，并劃分出若干治理網(wǎng)格和dj工作責(zé)任區(qū)，地域性特點(diǎn)顯著。社區(qū)所在街道黨（工）委以及社區(qū)黨總支（支部）除了對(duì)其上級(jí)部門負(fù)責(zé)外，還需要組織社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員開展社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等工作。開展社區(qū)dj工作，既要保證上級(jí)黨組織對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的能動(dòng)作用，有效整合各方力量推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。（三）社會(huì)性。城市社區(qū)dj工作已經(jīng)融入到社區(qū)日常工作中，決定了社區(qū)dj工作具有社會(huì)性。首先，社區(qū)dj工作要覆蓋社區(qū)內(nèi)的所有家庭，對(duì)其基本情況進(jìn)行了解，解決其存在的問題和矛盾。其次，要覆蓋社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，在新的組織中建立黨團(tuán)和工會(huì)組織，幫助解決各方面的困難。再次，要覆蓋社區(qū)管理各部門，在全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的大背景下，政府相關(guān)職能部門被派駐到社區(qū)，社區(qū)黨組織要與之積極對(duì)接，發(fā)揮dj引領(lǐng)作用。（四）公益性。城市社區(qū)dj工作不以盈利為目的，具有公益性，主要是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，開展形式各樣的公益性活動(dòng)，積極幫助社區(qū)內(nèi)有困難的群眾，解決鄰里之間、業(yè)主與物業(yè)管理者之間的各種矛盾，推進(jìn)便民服務(wù)，使群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通，聽民聲、解民憂，讓群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。二、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好新時(shí)代城市社區(qū)dj工作的信心隨著*城市化進(jìn)程加快，城市基層管理體制改革不斷加速，社區(qū)dj工作也在進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，*各地在社區(qū)dj方面進(jìn)行了許多實(shí)踐探索，社區(qū)dj工作取得了良好成效。（一）形成了社區(qū)dj組織形式和工作機(jī)制。為確?；鶎狱h組織高效行使職權(quán)，保證各項(xiàng)工作順利開展，城市社區(qū)基層黨組織將城市基層政權(quán)建設(shè)、居民自治組織建設(shè)等進(jìn)行了有效結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色和新時(shí)代特性的社區(qū)dj工作機(jī)制和組織形式。同時(shí)，在城市管理活動(dòng)中，社區(qū)黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，在轄區(qū)內(nèi)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建、條塊結(jié)合的工作機(jī)制。（二）黨組織在城市社區(qū)中的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。*年，各縣（市、區(qū)）中有超過*%的居民委員會(huì)還沒有建立黨組織。經(jīng)過持續(xù)努力，越來(lái)越多的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一居一支部”的發(fā)展目標(biāo)。截至*年*月，全市*個(gè)城市街道、*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、*個(gè)行政村已建立黨組織，覆蓋率均超過*%。黨組織在城市社區(qū)中的整體覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，*城市社區(qū)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。（三）社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。新時(shí)代的城市社區(qū)黨組織是城市管理工作的重要保障。各級(jí)黨委政府部門充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化社區(qū)dj工作的重要性，對(duì)社區(qū)dj工作重視程度不斷提高，建立了社區(qū)dj工作聯(lián)系點(diǎn)，并圍繞黨的中心工作強(qiáng)化城市基層黨組織建設(shè)，全面探索基層黨組織建設(shè)的方式方法，不斷強(qiáng)化dj工作在社區(qū)工作中的核心作用，使得社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)，提升了社區(qū)黨組織的活力。（四）社區(qū)黨組織的功能作用不斷優(yōu)化。社區(qū)黨組織結(jié)合黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革以及社區(qū)規(guī)模不斷調(diào)整的現(xiàn)狀，根據(jù)公正、公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)等原則，公開選拔城市社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷強(qiáng)化干部之間的交流力度。從不同單位選拔、選派社區(qū)黨務(wù)工作者，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)和考核，全面提升了黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和工作能力。尤其是在一些城市社區(qū)中選出了一批文化水平高、工作能力強(qiáng)、有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，在社區(qū)dj工作中挑大梁、擔(dān)重任，社區(qū)黨組織的功能作用不斷優(yōu)化，新時(shí)代城市社區(qū)dj工作呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。三、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)新時(shí)代城市社區(qū)dj工作高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感（一）城市社區(qū)治理體系還不完善。當(dāng)前，部分城市還未形成完備的社區(qū)治理體系。新時(shí)代對(duì)社區(qū)dj工作提出了更高要求，傳統(tǒng)的城市社區(qū)治理體系已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化背景下dj工作的需要。受到傳統(tǒng)社區(qū)治理體系的限制，新時(shí)代社區(qū)黨組織的各項(xiàng)工作在具體開展過程中受到諸多因素的制約，一些治理措施未能得到有效貫徹和落實(shí)，工作創(chuàng)新不夠，限制了新時(shí)代城市社區(qū)dj工作的有效開展。（二）城市社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不充分。近幾年來(lái)，城市社區(qū)黨組織的數(shù)量不斷增加，在城市管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，成為黨和政府各項(xiàng)工作的重要支撐點(diǎn)。但是，當(dāng)前*許多城市社區(qū)黨組織作用發(fā)揮還不充分，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，隨著*社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，大量新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織涌入城市社區(qū)，這些組織中黨員比例較低，部分組織甚至還沒有建立黨組織，有些雖建立了黨組織，但在各項(xiàng)工作的開展過程中還存在諸多問題；另一方面，雖然社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位有自己的黨組織，但是黨組織角色模糊，沒有充分發(fā)揮作用。許多非公企業(yè)的黨組織處于邊緣化狀態(tài)，在一定程度上對(duì)城市社區(qū)dj工作造成了不良影響，與新時(shí)代城市社區(qū)dj工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)還有差距。（三）城市社區(qū)dj工作方式方法有待改進(jìn)。城市社區(qū)黨員的工作單位、學(xué)歷背景、家庭背景、工作經(jīng)歷等各有不同，其各自的需求和偏好也存在一定的差異。當(dāng)前，有些城市社區(qū)黨組織在開展dj工作的過程中還不能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，不能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的職能。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，城市社區(qū)dj工作的工作內(nèi)容和工作對(duì)象都有了較大改變，對(duì)社區(qū)dj工作提出了更高要求。然而一些城市社區(qū)黨組織在開展dj工作過程中，沒有認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)新需求，工作方法比較陳舊，難以全面適應(yīng)新形勢(shì)的變化。有些基層黨務(wù)工作者對(duì)社區(qū)dj的概念、工作內(nèi)容等認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)開展社區(qū)dj工作的積極性不高，在工作方法和方式上還有待創(chuàng)新。四、靶向施策，不斷匯聚推動(dòng)新時(shí)代加強(qiáng)城市社區(qū)dj工作高質(zhì)量發(fā)展的工作合力（一）突出dj引領(lǐng)，健全dj工作體系?！巴七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！彪S著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，基層dj工作的重心從單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高組織協(xié)調(diào)能力和水平。在社區(qū)dj工作中，要根據(jù)發(fā)展需要，立足社區(qū)dj工作實(shí)際，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織管理機(jī)制、工作保障機(jī)制，突出dj引領(lǐng)，健全工作體系。同時(shí)，形成動(dòng)態(tài)化社區(qū)治理體系，對(duì)城市社區(qū)治理體系進(jìn)行完善，加強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治功能和組織功能，進(jìn)而更好發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。（二）推進(jìn)黨組織建設(shè)，著力消除“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”。一要強(qiáng)化對(duì)城市社區(qū)黨組織工作的重視程度，從基層黨組織建設(shè)的角度出發(fā)，積極尋求新的建設(shè)模式，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織的服務(wù)范圍，讓每一個(gè)黨員都能積極參與到黨組織建設(shè)中來(lái)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使得新時(shí)代社區(qū)黨組織成為促進(jìn)城市發(fā)展、提升精神文明建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要力量。二要堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“紅色觸角”向網(wǎng)格、院落、樓宇、單元、樓道乃至家庭延伸，向社區(qū)內(nèi)的非公組織和新社會(huì)組織延伸，實(shí)現(xiàn)黨組織縱橫延伸、全員覆蓋。三要優(yōu)化黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)dj工作全覆蓋。要查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和完善社區(qū)dj工作的“空白點(diǎn)”，通過全面提升社區(qū)黨組織能力，壯大、充實(shí)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍，不斷提升新時(shí)代城市社區(qū)dj工作能力，促進(jìn)社區(qū)dj工作不斷發(fā)展。（三）改進(jìn)工作方式方法，把社區(qū)dj工作做實(shí)做細(xì)。一要學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀社區(qū)黨組織的工作經(jīng)驗(yàn)和方式方法，具體分析社區(qū)dj工作的特點(diǎn)，因地制宜，積極探索創(chuàng)新。二要充分發(fā)揮群眾智慧，在工作開展過程中走群眾路線，注意傾聽群眾意見，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐓^(qū)dj工作積極建言獻(xiàn)策，不斷提升社區(qū)dj工作的有效性，真正做到服務(wù)群眾、服