基層群眾自治制度+高中政治統(tǒng)編版必修3

基層群眾自治制度我國的基本政治制度人民當(dāng)家作主中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度和宗教政策基層群眾自治制度人民民主專政的社會主義國家（國體）我國的根本政治制度（政體）人民民主專政的本質(zhì):人民當(dāng)家作主堅持人民民主專政人民代表大會:我國的國家權(quán)力機關(guān)人民代表大會制度:我國的根本政治制度人民當(dāng)家作主決定后陳村所在的白洋街道，因為靠近新建的工業(yè)園區(qū)，不少村莊拿到了上千萬元的土地征用款。村務(wù)不公開，財務(wù)管理混亂，干群關(guān)系緊張，涉及村干部貪腐的問題很多。這些有問題的村子里，又屬后陳問題最大。2000多萬元的土地征用款，怎么花的、花在哪里，對此毫不知情的村民把舉報村干部貪腐、要求公開集體款使用去向的訴求寫在一張紙上，準(zhǔn)備送到縣里，全村900多人，有500多人摁下了紅手印。2005年6月17日，在武義縣后陳村村委會二樓的會議室里，當(dāng)時任浙江省委書記習(xí)近平來此視察。很多人都沒有意識到，這個小村子里誕生的村務(wù)監(jiān)督委員會，會成為中國全過程人民民主基層探索實踐中的一束星星之火。了解我國基層治理的歷程我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展始終是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本問題，自秦朝到清末，歷代統(tǒng)治者在國家治理中一直奉行“皇權(quán)不下縣”的治理理念，縣以上由國家委派官吏治理，鄉(xiāng)以下則采取國家輸出法律制度，依靠地方鄉(xiāng)紳和宗族制度來管理。直到進(jìn)入二十世紀(jì)后，隨著專制統(tǒng)治體制的瓦解，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理體系受到嚴(yán)重的沖擊，農(nóng)村直接進(jìn)入國家的視野，開始打破“政權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)，將國家鄉(xiāng)政權(quán)力體制下沉至傳統(tǒng)的農(nóng)村基層社會，歷經(jīng)清末、民國時期，新中國成立后等階段鄉(xiāng)村組織體系的改革發(fā)展，政府將農(nóng)村社會納入整個國家治理體系之中，基層農(nóng)村社會處于國家權(quán)力支配之下，行政力量在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)作用。

1949-1958鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)制，1958-1983人民公社制，1983至今鄉(xiāng)政村治。在農(nóng)村建立由村民選舉產(chǎn)生的村民委員會作為基層群眾性自治組織，并從法律上明確了村民委員會的群眾性自治組織性質(zhì)，維護了國家對鄉(xiāng)村社會治理的有效性，又保障了鄉(xiāng)村社會的自主性，最大限度地動員人民群眾積極參與到基層民主建設(shè)當(dāng)中來，擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治成為黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。了解我國基層治理的歷程省市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、小區(qū)縣中國村民自治第一村——廣西宜州合寨村hezhci40多年前，廣西省合寨村處于“六多一少”的混亂局面“六多”：賭博多、盜竊多、砍伐樹林多、唱野山歌多、放浪牛馬多、搞封建迷信活動多。“一少”：管事的人少這一狀況是如何得到徹底改變的？以無記名投票的形式直接差額選舉產(chǎn)生村民委員會（農(nóng)村基層群眾自治組織）；制定了村規(guī)民約（農(nóng)村基層治理實踐中解決村內(nèi)事務(wù)的有效途徑）等提示以無記名投票的形式直接差額選舉產(chǎn)生村民委員會（農(nóng)村基層群眾自治組織）；制定了村規(guī)民約（農(nóng)村基層治理實踐中解決村內(nèi)事務(wù)的有效途徑）等村民自治章程和村規(guī)民約，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。產(chǎn)生管理（一）我國基層群眾自治的組織形式1.村委會這三個機構(gòu)是層級相同的村級組織嗎？村務(wù)監(jiān)督委員會和另兩個機構(gòu)是什么關(guān)系？三個機構(gòu)組成人員一樣嗎？性質(zhì)按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。主要職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求、提出建議。管理國家事務(wù)?×性質(zhì)按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。主要職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求、提出建議。管理國家事務(wù)?×(1)村委會是自治組織，不是國家基層政權(quán)組織。不是基層國家機關(guān)，不是基層政府。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。(3)村黨支部是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)村委會的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！锎迕裎瘑T會、村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系村委會村黨支部領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)我國憲法明確規(guī)定“城市和農(nóng)村按照居民居住地區(qū)設(shè)的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織?！鞭r(nóng)村村民委員會城市居民委員會管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解居民糾紛；反映居民的意見、要求和建議；協(xié)助維護社會治安。圖A圖B圖C圖D居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。性質(zhì)按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。任務(wù)維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。（一）我國基層群眾自治的組織形式

2.居委會居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作。產(chǎn)生意義（一）我國基層群眾自治的組織形式

2.居委會我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。（1）含義：主體領(lǐng)導(dǎo)依托實質(zhì)內(nèi)容（2）特點：與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性基層性直接性自治性①發(fā)展基層民主大大調(diào)動了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。②發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。③基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐我國人民群眾如何直接行使民主權(quán)利？（1）民主選舉：農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。①農(nóng)村：村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。②城市：向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的實踐形式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐（2）民主協(xié)商

①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。②開展：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的實踐形式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐（3）民主決策①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的實踐形式村級重大事務(wù)決策程序黨員群眾建議村黨組織提議村務(wù)聯(lián)席會議商議黨員大會審議村民（代表）會議決議表決結(jié)果公開實施情況公開二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐（4）民主管理①原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。②要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的實踐形式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐（5）民主監(jiān)督①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議。1、人民群眾直接行使民主權(quán)利的實踐形式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐形式內(nèi)

容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會、居委會成員民主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤突破提升：人民群眾直接行使民主權(quán)利的實踐形式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐村民委員會居民委員會不同點農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織相同點是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式是我國實行基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)

根據(jù)前面所學(xué)的內(nèi)容試總結(jié)為什么我國要實行村民自治和居民自治?其原困是什么?突破提升：比較村民委員會和居民委員會二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐（1）原因：①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，（2）要求：應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)。2、發(fā)展基層民主的原因和要求二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐【答題要素】基本政治制度+廣泛而深刻的實踐+民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?！敬痤}模板】（1）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。（2）發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。突破提升：基層群眾自治制度的意義二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐【答題要素】基本政治制度+調(diào)動了積極性+民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?！敬痤}模板】①基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。②發(fā)展基層民主大大調(diào)動了廣大居民（村民）參與社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。③發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。突破提升：為什么發(fā)展基層民主？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐我國基層群眾自治的組織形式基層群眾自治制度基層群眾自治的組織形式人民直接行使民主權(quán)利的生動體現(xiàn)實踐途徑原因基層群眾自治的含義小結(jié)17．閱讀材料，完成下列要求。街巷縱橫是M城老城區(qū)特有的風(fēng)貌，巷里生活熱熱鬧鬧卻也潛藏著不少治理難題，或是鄰里糾紛，或涉及公共利益。以往群眾反映訴求要層層上報，有時頗費周折。近年來，M城區(qū)探索推行“黨員街巷長制”，推選一批責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高、鄰里威望高的黨員擔(dān)任街巷長，組建街巷長管理服務(wù)團隊，使治理觸角延伸到街頭巷尾。目前，M城區(qū)已在149條街巷推行“黨員街巷長制”，設(shè)立街巷長管理服務(wù)團隊90支，成員495名?！包h員街巷長制”實行以來，街巷長堅持日巡查、周走訪，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動“及時處置、遇事會商、限時反饋”機制。在街巷長管理服務(wù)團隊中，有醫(yī)生、民警、城管、志愿者等。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，M城區(qū)“黨員街巷長”和街巷長管理服務(wù)團隊共協(xié)商解決群眾反映的問題350余件。運用政治生活知識，說明M城區(qū)推行“黨員街巷長制”的成功做法對社區(qū)街巷治理的啟示。創(chuàng)新社區(qū)、街巷治理模式，增強社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)、街巷矛盾糾紛化解機制。堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)、街巷治理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，廣泛收集群眾的意見和建議，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題。發(fā)揮基層民主自治、民主管理和基層協(xié)商民主作用，凝聚社區(qū)、街巷治理共識。