2016煤礦安全規(guī)程專家解讀第六編應急救援

第六編\o"煤礦應急救援"應急救援

一般規(guī)定

第六百七十二條煤礦企業(yè)應當落實應急管理主體責任，建立健全\o"事故管理煤礦事故"事故預警、應急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章\o"煤礦管理制度煤礦安全制度"制度，主要負責人是應急管理和\o"事故管理煤礦事故"事故救援工作的第一責任人?！久~解釋】預警、應急管理、主要負責人預警——根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、判斷突發(fā)事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應急預案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)公布相應級別的警報，并提出相關(guān)應急建議的行動。應急管理——為了迅速、有效地應對可能發(fā)生的事故災難，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進行的一系列有計劃、有組織的管理，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。主要負責人——有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人）等人員?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對煤礦企業(yè)應急管理主體責任的規(guī)定。煤礦企業(yè)應建立健全事故預警、應急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等應急管理規(guī)章制度，并建立相關(guān)制度加以落實應急管理主體責任。值班制度。建立晝夜值班制度，明確值班任務。檢查制度。結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應急救援工作情況。例會制度。定期召開指揮部成員和救援隊負責人會議，匯報上階段的安全生產(chǎn)和救援工作情況，布署下一階段的安全和救援工作。總結(jié)評比制度?？偨Y(jié)評比生產(chǎn)時，同時總結(jié)評比救援工作，每次訓練和演習結(jié)束后應進行總結(jié)評比、獎勵和表彰先進。建立總結(jié)評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。應急管理的主要內(nèi)容和第一責任人。盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的應急管理不只限于事故發(fā)生后的應急救援行動。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每個階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預防、準備、響應和恢復的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應急管理的循環(huán)過程。主要負責人是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者，當然也是應急管理和事故救援工作的第一責任人。事故預防在應急管理中預防有兩層含義：一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻，以及開展公眾教育等。從長遠觀點看，低成本、高效率的預防措施，是減少事故損失的關(guān)鍵。應急準備應急準備是應急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急體系的建立，有關(guān)部門和人員職責的落實，預案的編制，應急隊伍的建設(shè)，應急設(shè)備（施）、物資的準備和維護，預案的演習，與外部應急力量的銜接等，其目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。應急響應。應急響應是事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救援等，其目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。應急響應可劃分為兩個階段，即初級響應和擴大應急。初級響應是在事故初期，企業(yè)應用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本單位的應急能力，則應請求增援和擴大應急救援活動的強度，以便最終控制事故。應急恢復恢復工作應該在事故發(fā)生后立即進行，它首先是事故影響區(qū)域會發(fā)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等，在短期恢復中應注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展，在長期恢復工作中，應吸取事故和應急救援的經(jīng)驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。煤礦應急管理的基本任務。建立應急救援體系。①煤礦應急救援組織體系的主要任務應包括領(lǐng)導決策機構(gòu)、協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專家支持系統(tǒng)及應急救援隊伍等方面的建立；②煤礦應急救援運行機制的建立主要包括統(tǒng)一指揮機制、分級響應機制及屬地為主協(xié)調(diào)救援機制等多方面的內(nèi)容；③建立煤礦應急救援支持保障主要是對通信系統(tǒng)信息、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障、經(jīng)費保障及制度保障等多方面的健全完善。編制應急救援預案應急預案必須符合科學規(guī)律，能充分體現(xiàn)實用性，全面完整的覆蓋到煤礦應急救援的方方面面；同時，必須符合法律、法規(guī)要求，層次結(jié)構(gòu)清晰，并且各預案間能夠做到相互銜接。培訓、演練應急預案。①提升整個救援隊伍素質(zhì)，使其在實戰(zhàn)時能夠快速、高質(zhì)量地完成各項救援任務，提高應急反應能力，避免發(fā)生事故后因盲目救災引發(fā)次生事故。②提升煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，懂得相應的安全生產(chǎn)知識，力爭做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。儲備應急救災物資。建立區(qū)域應急救援關(guān)鍵材料儲備，確保應急救援物資充裕，這是搞好應急救援的重要保障。礦井各類安全系統(tǒng)建設(shè)煤礦應按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)和井下壓風、供水、通信系統(tǒng)，確保應急救援的科學性和有效性。應急救援行動事故發(fā)生時，應及時調(diào)動并合理利用應急資源，包括人力資源和物質(zhì)資源，從而能及時有效地使災害和損失降到最低程度和最小范圍。同時應立即根據(jù)實際情況對災害現(xiàn)場繼續(xù)恢復，爭取盡快恢復生產(chǎn)，做好各項善后處理工作。調(diào)查和分析事故原因。事故應急救援行動結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應調(diào)查和分析事故原因，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。第六百七十三條礦井必須根據(jù)險情或者\o"事故管理煤礦事故"事故情況下礦工避險的實際需要，建立井下緊急撤離和避險設(shè)施，并與監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)結(jié)合，構(gòu)成井下安全避險系統(tǒng)。安全避險系統(tǒng)應當隨采掘工作面的變化及時調(diào)整和完善，每年由礦總\o"安全工程師"工程師組織開展有效性評估?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對井下安全避險系統(tǒng)的規(guī)定。安全是相對的，事故是絕對的。事故是有規(guī)律的，事故規(guī)律是可以認識的。但是，依靠目前的安全理論和技術(shù)手段想要從根本上控制事故還是很難的。所以，煤礦安全避險系統(tǒng)是十分必要的。安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)是提高礦井應急救援能力和災害處置能力、保障礦井人員生命安全的重要手段，是全面提升礦山保障能力的技術(shù)保障體系。建立井下緊急撤離和避險設(shè)施。礦井井下緊急撤離和避險設(shè)施是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。井下緊急撤離和避險設(shè)施建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災線路、科學制定應急預案等。按照科學合理、因地制宜、安全實用的原則建設(shè)井下緊急避險系統(tǒng)，優(yōu)先建設(shè)避難硐室。避難硐室應當優(yōu)先選擇專用鉆孔、專用管路供氧（風）等方式，為避險人員提供可靠的生存保障。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)用來檢測甲烷濃度、一氧化碳濃度、二氧化碳濃度、氧氣濃度、風速、風壓、溫度、煙霧、饋電狀態(tài)、風門狀態(tài)、風筒狀態(tài)、局部通風機開停、主要通風機開停等，并實現(xiàn)甲烷超限聲光報警、斷電和甲烷風電閉鎖控制等。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應對緊急避險設(shè)施外和避難硐室內(nèi)的甲烷、一氧化碳等環(huán)境參數(shù)進行實時監(jiān)測。人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。為地面調(diào)度控制中心提供準確、實時的井下作業(yè)人員身份信息、工作位置、工作軌跡等相關(guān)管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對井下工作人員的可視化管理，提高煤礦開采生產(chǎn)管理水平。礦井災變后，通過系統(tǒng)查詢，可以確定被困作業(yè)人員構(gòu)成、人員數(shù)量、事故發(fā)生時所處的位置等信息，確保搶險救災和安全救護工作的高效運作。礦井人員位置監(jiān)測系統(tǒng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)施的情況。通信聯(lián)絡系統(tǒng)。按照在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求，進一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)。礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)應延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。第六百七十四條煤礦企業(yè)必須編制\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案并組織評審，由本單位主要負責人批準后實施；\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案應當與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全\o"事故管理煤礦事故"事故\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案相銜接。\o"煤礦應急救援"應急救援

\o"煤礦應急救援預案"預案的主要內(nèi)容發(fā)生變化，或者在\o"事故管理煤礦事故"事故處置和應急演練中發(fā)現(xiàn)存在重大問題時，及時修訂完善?！久~解釋】\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案、應急演練\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案——針對可能發(fā)生的事故災難，為最大限度的控制或降低其可能造成的后果和影響，預先制定的明確救援責任、行動和程序的方案。應急演練——針對生產(chǎn)活動中存在的危險源或有害因素而預先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍和變化趨勢等），依據(jù)應急救援預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對煤礦企業(yè)編制救援預案的規(guī)定。煤礦企業(yè)應急救援預案制定的目的。煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，不安全因素包括水災、火災、瓦斯、煤塵和頂板等自然災害，嚴重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)，造成礦工的重大傷亡、礦井財產(chǎn)的嚴重損失，給社會帶來不良影響。為了消除事故隱患，提高事故防范意識，減少事故的發(fā)生，控制事故的發(fā)展，煤礦企業(yè)開展應急救援預案編制工作具有重要的意義。應急救援預案是企業(yè)應急管理的主線，也是企業(yè)開展應急救援工作的重要保障。應急救援預案評審。應急救援預案評審分級。應急救援預案應經(jīng)過執(zhí)行該預案的所有機構(gòu)或?qū)︻A案執(zhí)行提供支持的機構(gòu)或部門評審。根據(jù)評審性質(zhì)、評審人員和評審的目標要求不同，可將其分為四級評審。①內(nèi)部評審內(nèi)部評審是指本企業(yè)本單位組織的由預案編寫成員及各職能部門負責人和專業(yè)人員參加的應急救援預案評審。內(nèi)部評審要確保預案的完整性，要求各職能部門的應急管理職責明確，應急響應和處置程序清晰；對預案進行全面評估，使各類型的應急救援預案相互協(xié)調(diào)并銜接。②同行評審應急救援預案經(jīng)內(nèi)部評審和修訂之后，編制單位邀請具備與編制成員類似資格或?qū)I(yè)的人員進行評審。評審人員主要包括煤礦企業(yè)及其管理部門、應急救援服務單位的專家及有關(guān)應急管理部門或支持部門的專家，如公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療和救護等部門的專家。廣泛征求對應急救援預案的客觀意見，查問題、找差距。以便對其進行補充與完善。③上級評審。在同行評審和對應急救援預案進行相應修改之后，應報請上級評審。上級評審的目標是確保有關(guān)責任人或組織部門對應急救援預案涉及的資源需求予以授權(quán)和作出相應承諾與安排，以確保應急救援工作的順利進行。④政府評審政府評審是指當?shù)卣M織有關(guān)部門負責人和專家對編制單位編寫的應急救援預案進行評審、批準與認可。目的是確認預案是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和上級政府的有關(guān)規(guī)定，使之與其他應急救援預案協(xié)調(diào)、銜接。應急救援預案的評審標準。應急救援預案的評審主要有以下標準：①科學性危險辨識與評估方法：對于“預想”事故及其危險程度的敘述與描繪；應急程序與處置措施要具有科學性。②完整性。預案中應將應急預防、應急準備、應急響應和應急恢復四個主要階段闡述完整，為應急過程全面、準確的實施夯實基礎(chǔ)，目的是使應急救援有條不紊地進行，免于事故擴大和導致次生災害，減少事故造成的損失。③準確性應急救援預案要通信信息準確、應急職責與分工準確，以確保信息及時傳遞，隊伍分工合作，保證有條不紊的搞好應急行動。④實用性一旦重大發(fā)生災害事故，有關(guān)組織人員可按預案中的安排和要求，迅速、有序、卓有成效地進行應急救援。⑤協(xié)調(diào)性應急救援預案應在企業(yè)應急救援預案體系之間、政府與企業(yè)應急救援預案體系之間做到縱向和橫向方面均要相互銜接、有機聯(lián)系、配套運行。⑥合法性企業(yè)編制的應急救援預案內(nèi)容必須符合國家與行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)定等要求。應急救援預案實施與管理煤礦應急救援預案經(jīng)評審后，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布，并付諸實施。應急救援預案經(jīng)批準后，應當發(fā)放給有關(guān)部門，并登記造冊，發(fā)放日期、份數(shù)、接受部門、簽收人等有關(guān)信息均要如實記錄。應急救援預案的備案管理是提高應急救援預案編制質(zhì)量、規(guī)范應急救援預案管理和確保應急救援預案相互銜接的重要措施之一。煤礦企業(yè)應急救援預案應當與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接第六百七十五條煤礦企業(yè)必須建立應急演練\o"煤礦管理制度煤礦安全制度"制度。應急演練計劃、方案、記錄和\o"工作總結(jié)"總結(jié)評估報告等資料保存期限不少于2年?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對煤礦企業(yè)應急演練的規(guī)定。應急演練的類型。應急演練從內(nèi)容上劃分為綜合演練和專項演練，從地點上劃分為現(xiàn)場演練和桌面演練。根據(jù)我國煤礦企業(yè)重大事故應急管理體制和應急救援具體工作的要求，一般常采用以下三種演練形式：綜合演練。綜合演練是針對應急預案中多項或全部應急響應功能開展的演練活動。綜合演練應盡量在礦井現(xiàn)場按真實場景進行，演練需要較長的時間，動員較多的組織和人員參與。事先必須制定周密計劃，并制定演練的安全注意事項。通過全面演練獲取的經(jīng)驗和教訓來總結(jié)成果，改進不足，為修訂和更新應急救援預案提供依據(jù)，使之更完善。桌面演練桌面演練是針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應急預案而進行交互式討論或模擬應急狀態(tài)下應急行動的演練活動。桌面演練的特征是在地面會議室內(nèi)假想模擬事故現(xiàn)場的情景，進行相互提問、口頭演練或多媒體電腦的演練。桌面演練可以檢查和解決預案中的某些問題，提高對預案的中心思想的理解和認識，鍛煉參演人員解決問題的能力。桌面演練成本低廉，是救援組織常用的演練方法。專項演練專項演練是針對應急預案中某項應急響應功能開展的演練活動。專項演練一般是在應急指揮中心進行，并同時可在現(xiàn)場實際生產(chǎn)條件下進行，調(diào)用有限的應急設(shè)備，主要目的是針對不同的應急響應功能，檢驗相關(guān)的應急救援人員和應急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的策劃和響應能力。應急演練的目的。檢驗預案。發(fā)現(xiàn)應急預案中存在問題，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。磨合機制。完善應急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責，提高協(xié)調(diào)配合能力。宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員的風險防范意識和自救互救能力。完善準備。完善應急管理和應急處置技術(shù)，補充應急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。其他需要解決的問題。應急演練的原則。符合相關(guān)規(guī)定。按照國家法律、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定組織開展演練。切合企業(yè)實際，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練。注重能力提高。以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應急處置能力為主要出發(fā)點組織開展演練。確保安全有序。在保證參演人員及設(shè)備實施安全的條件下組織開展演練。應急演練的實施應急演練的實施應注意以下各項工作：熟悉演練任務和角色。組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務和角色，并按照演練方案要求組織開展相應的演練準備工作。組織預演在綜合應急演練前，演練組織單位和策劃人員可按照演練方案或腳本組織桌面演練或合成演練，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。安全檢查。確認演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料，參演人員應到位。對應急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進行檢查確認，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。應急演練。應急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景，實施相應的應急響應行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況時，演練總指揮可決定中止演練。演練記錄。演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。應急演練計劃、方案、記錄和總結(jié)評估報告等資料保存期不少于2年。評估準備。演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，收集演練評估所需的各種信息和資料。演練結(jié)束。演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預定方案集中進行現(xiàn)場講評或者有序疏散。煤礦應急培訓。煤礦應急培訓內(nèi)容主要包括以下幾方面：國家應急管理法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求；本礦主要風險及其預防、控制的基本知識；本礦應急管理規(guī)章制度；應急避險防護用品的使用技能；避災避險的路線；現(xiàn)場應急創(chuàng)傷急救、自救和互救等基本技能；煤礦典型事故案例分析。第六百七十六條所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。井工煤礦企業(yè)應當設(shè)立礦山救護隊，不具備設(shè)立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設(shè)立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議；否則，不得生產(chǎn)。礦山救護隊到達服務煤礦的時間應當不超過30min?！緱l文解釋】本條是對煤礦企業(yè)必須有礦山救護隊為其服務的規(guī)定?；仡櫩偨Y(jié)我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的歷史，當煤礦井下發(fā)生災變事故時，由于本企業(yè)沒有礦山救護隊，又沒有和附近的救護隊簽訂為其服務的協(xié)議，只有通過上級部門召請外援礦山救護隊搶險救災，延誤救災時間，造成災害擴大?！镜湫褪吕?013年1月29日，黑龍江省某煤礦3人下井排水作業(yè)時中毒暈倒。在事故類型不清、井下狀況不清、災害地點不清的情況下，該礦領(lǐng)導違章指揮，在未采取安全可靠措施的情況下，盲目組織包括地面鏟車司機和后勤人員在內(nèi)的17人下井施救，導致所有施救人員先后中毒暈倒被困井下。在施救無效、事故擴大的情況下，該礦遂向縣礦山救護隊求援。經(jīng)縣礦山救護隊和后來趕至現(xiàn)場的某公司救護隊全力搶救，20名被困人員全部獲救出井，其中8人生還，12人遇難。所有煤礦應設(shè)立礦山救護隊，不具備單獨設(shè)立救護隊條件的煤礦企業(yè)，應設(shè)置兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊。否則，不得生產(chǎn)。兼職救護隊任務：引導和救助遇險人員脫離險區(qū)，協(xié)助專職救護隊員搶救遇險遇難人員。做好礦山安全生產(chǎn)預防性檢查，控制和處理礦山初期事故。參加需要配用氧氣呼吸器作業(yè)的安全技術(shù)工作。協(xié)助礦山救護隊完成礦山事故救援工作。協(xié)助做好礦山職工自救互救知識的宣傳教育工作。礦山救護隊至服務礦井的距離和行車時間不超過30min為準，這是從救險實踐中總結(jié)出來的，時間就是生命，爭取時間及時搶救，就會減少生命傷亡和財產(chǎn)損失。如存在多個煤礦和多個救護隊時，應就地簽訂，不應交叉，舍近求遠。30min時限應充分考慮路況變化、天氣變化、救護車型等制約條件，行車距離一般不應超過20km。第六百七十七條任何人不得調(diào)動礦山救護隊、救援裝備和救護車輛從事與\o"煤礦應急救援"應急救援無關(guān)的工作，不得挪用緊急避險設(shè)施內(nèi)的設(shè)備和物品?！緱l文解釋】本條是對礦山救護隊伍、救護裝備和救護車輛以及緊急避險設(shè)施內(nèi)的設(shè)備和物品必須保證應急救援的規(guī)定。任何人(上級領(lǐng)導、礦山救護隊指戰(zhàn)員)都不得調(diào)動礦山救護隊、救護裝備和救護車輛從事與礦山救護無關(guān)的工作。為了保證礦山救護隊戰(zhàn)時作到"聞警即到，速戰(zhàn)能勝"，平時必須做到嚴格管理。礦山救護隊要有嚴密的組織、嚴明的紀律、嚴格的要求，確保高度的戰(zhàn)斗準備狀態(tài)。任何人不得以任何理由調(diào)動救護隊做與救護無關(guān)的工作，否則不能保證聞警即到。若有重大災情很可能造成貽誤戰(zhàn)機，將給國家財產(chǎn)和職工生命造成重大損失?！镜湫褪吕磕趁旱V領(lǐng)導因通風區(qū)瓦斯檢查工人員少，責成救護隊員兼職瓦斯工到工作面盯崗查瓦斯，致使救護隊當班值班人員僅剩下4人。恰在此時井下了發(fā)生瓦斯突出事故，救護隊4人配機進入災區(qū)偵察救人時，因工作強度大，攜帶裝備不全，而造成自身傷亡。當?shù)V井發(fā)生不同的事故時，礦山救護隊必須使用不同的救護裝備，保證救災工作的正常進行。援外救災必須乘車才能到達事故礦井。如果礦山救護裝備和車輛外調(diào)，不能保證礦山救護隊的使用和緊急出動，貽誤戰(zhàn)機，就可能造成事故擴大。因此，任何人不得調(diào)動礦山救護隊、救護裝備和救護車輛從事與救護工作無關(guān)的事情。礦山救護車必須專車專用，并制定車輛管理制度。第六百七十八條井工煤礦應當向礦山救護隊提供采掘工程平面圖、礦井\o"一通三防"通風系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災路線圖、災害預防和處理計劃，以及\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案；露天煤礦應當向礦山救護隊提供采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖、井工老空區(qū)與露天礦平面對照圖，以及\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案。提供的上述\o"煤礦圖紙"圖紙和資料應當真實、準確，且至少每季度為救護隊更新一次?！緱l文解釋】本條是對煤礦向礦山救護隊提供圖紙和資料的有關(guān)規(guī)定。井工煤礦的采掘工程平面圖、礦井通風系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災路線圖；露天煤礦的采剝工程平面圖和斷面圖、運輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖、井工老空與露天礦平面對照圖等既是煤礦正常安全生產(chǎn)的技術(shù)資料，又是應急救援的重要依據(jù)，煤礦應向礦山救護隊提供以上圖紙。有了采掘工程平面圖就很容易找到事故災難發(fā)生的地點；礦井通風系統(tǒng)圖表明風流方向，通風往往是應急救援的重要手段；有了井上下對照圖，明白井下工程與地面建筑相應位置，有時可以從地面鉆孔到災區(qū)進行救援；有了井下避災路線圖可以安全迅速地將災區(qū)人員撤離到安全地點。煤礦災害預防和處理計劃及應急救援預案等是煤礦企業(yè)搞好安全和礦山救護隊應急救援的重要的基礎(chǔ)資料。為了正確指導應急救援，以上圖紙和資料應是準確反映當前實際情況的，所以每季度至少根據(jù)變化的情況作一次修改、完善。礦山救護隊應定期對服務煤礦進行預防性安全檢查，熟悉井下巷道或露天采場及排土場情況，并根據(jù)服務煤礦的災害類型制定預處理方案，進行演習訓練。救護隊必須結(jié)合服務礦井災害計劃，制定出指導不同類別事故的技術(shù)措施，使救護隊在行動中遵循科學救護原則，確保安全性，減少盲目性。礦山救護隊對礦井進行預防性安全檢查，其目的是熟悉礦井情況和排查礦井隱患。熟悉礦井情況。①了解礦井巷道及采掘工作面、采空區(qū)的分布和管理情況，特別是井下避災路線；②了解礦井通風、排水、提升系統(tǒng)、供電、壓風、消防、監(jiān)測等系統(tǒng)的基本情況；③檢查礦井有害氣體情況；④了解礦井各硐室分布情況和防火設(shè)施；⑤了解礦井瓦斯（煤塵）、水害、自然發(fā)火、頂板、煤與瓦斯突出和沖擊地壓等方面的重大事故隱患，以及礦井火區(qū)的分布與管理情況；⑥檢查了解礦井應急預案或災害預防處理計劃執(zhí)行情況；⑦熟悉井下非常倉庫的地點及材料、設(shè)備的儲備情況。（2）排查礦井隱患①在礦井預防性安全檢查工作中，救護人員發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)的重大問題隱患，特別是危及作業(yè)人員安全時，應通知作業(yè)員立即停止作業(yè)并撤出現(xiàn)場人員，同時報告有關(guān)主管部門；②對查出的重大隱患和問題應及時排除建議，并填寫三聯(lián)單，交給企業(yè)有關(guān)負責人和上級主管部門，并進行追蹤管理?！镜湫褪吕?009年10月17日，陜西省榆林市某煤礦601采煤工作面發(fā)生冒頂事故，3人被困井下。經(jīng)過救援人員8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn)，成功的救出被困井下的3人。在搶救過程中由于該礦“三圖”未及時實測、填繪，圖紙與實際不相符，采用前進式開采殘煤的601采煤工作面沒有及時上圖，給救援工作造成了很大困難。第六百七十九條煤礦作業(yè)人員必須熟悉\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案和避災路線，具有自救互救和安全避險知識。井下作業(yè)人員必須熟練掌握自救器和緊急避險設(shè)施的使用方法。班組長應當具備兼職救護隊員的知識和能力，能夠在發(fā)生險情后第一時間組織作業(yè)人員自救互救和安全避險。外來人員必須經(jīng)過安全和應急基本知識培訓，掌握自救器使用方法，并簽字確認后方可入井。【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員應急救援的有關(guān)規(guī)定。井下作業(yè)人員必須熟悉煤礦災害預防和處理計劃及應急救援預案，掌握所在區(qū)域的避災路線，一旦發(fā)生災害事故，能夠?qū)嵤┳跃然ゾ群桶踩茈U。自救器和緊急避險設(shè)施是應急救援和安全逃生不可缺少的，井下作業(yè)人員必須熟練掌握自救器和緊急避險設(shè)施的使用方法。班組是企業(yè)的“細胞”。班組長既是企業(yè)安全生產(chǎn)活動的參與者，又是班組安全生產(chǎn)活動的組織者、管理者和指揮者。班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責任人，對管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場安全管理全面負責。嚴格落實各項安全責任制，執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)措施，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的動態(tài)安全生產(chǎn)管理。班組長應當具備兼職救援人員的知識和能力，能夠在發(fā)生險情后第一時間引導和救助遇險人員脫離災區(qū)，協(xié)助專職救護隊員搶救遇險遇難人員，組織作業(yè)人員自救互救和安全避險。外來人員對本礦井情況不熟悉，如果不了解自救互救和安全避險基本知識，當發(fā)生事故時很難保證自身人身安全。所以，入井外來人員必須經(jīng)過安全和應急基本知識培訓，掌握自救器使用方法，并簽字確認后方可入井?！镜湫褪吕?010年3月3日，黑龍江省某煤礦掘進工作面中段頂板發(fā)生內(nèi)因火災事故，造成頂板冒落，31人被困在工作面內(nèi)，救護隊克服諸多不利因素，歷經(jīng)5個多小時將遇險人員全部救出災區(qū)。在救援過程中，被困人員所處的空間較大，且能與地面調(diào)度室取得聯(lián)系，指揮部打電話做好遇險人員安撫工作，并讓他們在掘進工作面中段用風筒打一道臨時風障隔絕風流，在風障里靜坐等待救援，不要隨意走動，確保被困人員不受有毒有害氣體侵害。救護隊員發(fā)現(xiàn)遇險人員后，向沒有攜帶自救器的遇險人員分發(fā)自救器，指導佩戴方法并逐一進行檢查，確認無誤后才有序撤出災區(qū)。第六百八十條煤礦發(fā)生險情或者\o"事故管理煤礦事故"事故后，現(xiàn)場人員應當進行自救、互救，并報礦調(diào)度室；煤礦應當立即按照\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案啟動應急響應，組織涉險人員撤離險區(qū)，通知應急指揮人員、礦山救護隊和醫(yī)療救護人員等到現(xiàn)場救援，并上報\o"事故管理煤礦事故"事故信息。【條文解釋】本條是對煤礦發(fā)生險情或事故后采取應急救援措施的規(guī)定?，F(xiàn)場人員是險情或事故的目擊者，最了解險情或事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)、地點和傷害程度、受威脅范圍，應當在第一時間向礦調(diào)度室報告，并開展積極的自救、互救?，F(xiàn)場人員及時向礦調(diào)度室報告報告形式：利用最近的電話進行報告。不要舍近求遠，更不要跑到井上進行口頭報告。但要注意在有瓦斯的地點，必須使用防爆型電話，否則電話機產(chǎn)生的火花可能引爆瓦斯。報告對象：首先直接向礦調(diào)度室報告，礦調(diào)度室是全礦搶險救災指揮中心。礦領(lǐng)導24h調(diào)度值班，可以組織全礦人力、物力對事故進行搶救；若本礦力量不足，還可以通過調(diào)度向上級領(lǐng)導求援。有人在事故發(fā)生后先報告本區(qū)隊領(lǐng)導，往往會延遲搶救事故的最佳時機。報告內(nèi)容：事故性質(zhì)、發(fā)生地點、事故影響范圍、現(xiàn)場作業(yè)人員傷亡情況以及搶救、撤離的措施和方法等。報告方法：要沉著冷靜，不要慌亂，盡量把話說清楚；不要撒謊，要如實報告災情，不清楚的就報告“不清楚”，待回到現(xiàn)場了解清楚后或按領(lǐng)導指令了解某一情況后再次向礦調(diào)度室報告。開展自救、互救。礦井發(fā)生災害事故后，處于災區(qū)內(nèi)以及受威脅區(qū)域的人員，應沉著冷靜，根據(jù)看到的異常現(xiàn)象，聽到的異常聲響和感覺到的異常沖擊等情況，迅速判斷事故的性質(zhì)，利用現(xiàn)場的條件，在保證自身安全的前提下，采取積極有效的措施和方法，及時投入現(xiàn)場搶救，將事故消滅在初始階段或控制在最小范圍，最大程度的減少事故造成的損失。在消除災害時，必須保持統(tǒng)一的指揮和嚴密的組織，嚴禁冒險蠻干和驚慌失措，嚴禁各行其是和單獨行動。在積極搶救過程中，首先要確保自身安全。提高警惕，采取嚴密措施，避免中毒、窒息、爆炸、觸電、二次突出、頂幫二次垮落和透水沖人等再生事故發(fā)生，保證營救人員的安全。在消除災害時，要把搶救傷員作為重中之重，堅持先救人后救災。在搶救人員是要做到“三先三后”，即先救生還者，后搶救已死亡者；先搶救傷勢較重者，后搶救傷勢較輕者；對于窒息或心跳、呼吸停止不久、出血和骨折的傷員，先復蘇、止血和固定，然后搬運。要采取各種有效措施，消除初始災害或防治災區(qū)情況惡化。如發(fā)生火災時，現(xiàn)場作業(yè)人員應盡量利用現(xiàn)場條件直接滅火，迅速撲滅新起火災；如發(fā)生冒頂事故時，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即加強支護控制頂板；如發(fā)生煤與瓦斯突出時，應迅速關(guān)好防突反向風門；如發(fā)生透水事故時，應迅速關(guān)閉防水閘門等?！镜湫褪吕?009年6月17日，貴州省某煤礦發(fā)生一起運輸上山老窯透水事故，造成16名礦工被困井下。其中3名礦工在事故發(fā)生后，躲避到運輸上山一平巷，他們沉著冷靜、儲備體能、互相鼓勵、意志堅定，呼吸著由地面通過老窯的微風，啃食樹皮，喝著井水，硬是挺過了25天。當運輸上山清淤時發(fā)現(xiàn)他們的燈光，救護隊立即將他們3人安全地救出升井，創(chuàng)造了3名遇險人員被困25天生還的奇跡。3.煤礦通知涉險人員、救護隊和上報。煤礦接到險情或事故發(fā)生后的報告后，應立即啟動應急預案，按規(guī)定通知受災害影響和威脅地區(qū)的涉險人員迅速撤離災區(qū)，向應急指揮人員進行災情匯報，按災害情況通知礦山救護隊下井進行救援和醫(yī)療救護人員做好創(chuàng)傷急救準備等。煤礦負責人接到報告后，應當在1h內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。第六百八十一條礦山救護隊在接到\o"事故管理煤礦事故"事故報告電話、值班人員發(fā)出警報后，必須在1min內(nèi)出動救援?！緱l文解釋】本條是對礦山救護隊出動救援時間的規(guī)定。礦山救護隊值班員必須24h值班，值班員接聽事故報告電話時，應當問清和記錄事故地點、時間、類別、遇險遇難人員數(shù)量、通知人姓名及單位后，立即發(fā)出警報，并向指揮員報告。事故報告電話：設(shè)在救護隊值班員待命地點（一般指隊部）的專用電話，可與所服務礦井調(diào)度室直接通話。每天礦山救護隊值班員交班后，都必須立即檢驗事故報告電話與服務礦井調(diào)度室連通情況。事故報告電話必須設(shè)專人看守，嚴禁任何人使用事故報告電話向外撥打或接聽與事故召請無關(guān)的電話。礦山救護隊值班員：針對工作職責而定的特殊崗位。為了保證事故報告電話24h暢通無阻，每天必須有一個中隊指揮員和兩名救護隊員上崗值班。包括在救護隊隊部參加戰(zhàn)備值班的所有礦山救護人員。礦山救護隊值班員接聽事故報告電話時要沉著冷靜，通知人通知完事故報告后，電話值班員要向通知人重復一遍進行確認，確保接聽電話準確無誤。因為接聽事故報告電話是搶險救災的第一步，所以電話值班員只有接聽清楚事故報告電話內(nèi)容，準確傳達無誤，才能為搶險救災贏得寶貴的時間。礦山救護隊要加強這方面的訓練，特別是針對初次擔任電話值班員的新隊員。接聽電話時應做好記錄。由于我國煤礦工作面都實行編號，有的可能由于1個數(shù)字的差錯而走錯路線，導致救災失敗。對礦山救護隊出動時間和出動小隊數(shù)目的規(guī)定：每天都有值班小隊、待機小隊、工作小隊和休息隊。聞警緊急出動時，值班小隊為第一小隊，待機小隊是值班小隊的預備隊。當值班小隊出動后待機小隊立即轉(zhuǎn)入值班而成為值班小隊，當需要2個小隊同時出動時，待機小隊隨同值班小隊一起出動。工作隊員負責非緊急出動的井下一般日常工作。當?shù)V井發(fā)生重大事故后，不論是工作隊還是休息隊，得到消息后都必須歸隊，接收救災任務。聽到警報后，礦山救護隊必須在1min內(nèi)出動；待機小隊立即轉(zhuǎn)入值班，發(fā)生的事故為火災、瓦斯或煤塵爆炸及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故時，待機小隊應與值班小隊一起出發(fā)。此項規(guī)定主要針對火災、瓦斯或煤塵爆炸及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故。發(fā)生后波及范圍廣，人員傷亡多，事故處理難度大而考慮的，發(fā)生這類事故后，要立即通知工作小隊及休息小隊回隊待命，同時根據(jù)人員情況及時召請外援，實行聯(lián)合作戰(zhàn)。第六百八十二條發(fā)生\o"事故管理煤礦事故"事故的煤礦必須全力做好\o"事故管理煤礦事故"事故\o"煤礦應急救援"應急救援及相關(guān)工作，并報請當?shù)卣椭鞴懿块T在通信、交通運輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護等方面提供保障。

【條文解釋】

本條是新增條款，是對事故煤礦應急救援及相關(guān)工作和上報的規(guī)定。煤礦發(fā)生事故后，必須按照“礦井災害預防和處理計劃”全力做好事故應急救援及相關(guān)工作。煤礦企業(yè)必須編制年度“礦井災害預防和處理計劃”，每年1月份由上級主管部門批復，并根據(jù)具體情況及時修改補充。在全年每季度開始前的半個月內(nèi)，總工程師應根據(jù)礦井生產(chǎn)條件變化情況，組織有關(guān)部門進行補充、修改。每年必須至少組織一次礦井救災演習。處理災害事故時人員的組織和分工。礦長是處理災害事故的全權(quán)指揮者，在礦總工程師和救護隊長的協(xié)助下，制定營救遇險人員和事故處理方案。礦總工程師是礦長處理災害事故的第一助手，在礦長的領(lǐng)導下組織制定營救遇難人員和事故處理方案。救護隊長領(lǐng)導礦山救護隊安全迅速地完成災區(qū)遇險人員的救援和事故處理工作。安全迅速撤離人員措施。確定撤離人員路線研究通知災區(qū)和受威脅區(qū)域人員的聯(lián)系方法、手段。制定風流控制方法、步驟及向災區(qū)提供新鮮空氣、食品和水的方法。統(tǒng)計撤離人員的姓名、單位。災害事故處理方法和措施。按“礦井災害預防和處理計劃”規(guī)定的各種災害事故處理方法和措施實施。對爆炸事故重點快速恢復通風。消除殘余火源，防止連續(xù)爆炸。對火災事故重點控制風流，探明火區(qū)地點，預防引發(fā)爆炸事故及防火墻構(gòu)筑的位置和順序。對水災事故重點查清透水位置，加快排水進度，搶救被困人員。災害事故處理后勤保障工作要做好遇難人員家屬的安撫、礦山秩序保衛(wèi)、職工思想情緒穩(wěn)定、食堂供應、車輛調(diào)配和接待等工作。報請當?shù)卣椭鞴懿块T在通信、交通運輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場秩序維護等方面提供保障，以取得上級的支持?！镜湫褪吕?013年1月12日，遼寧省某煤礦發(fā)生沖擊地壓事故，致使該礦掘進工作面局部煤壁位移，巷道變形嚴重，并伴隨大量瓦斯涌出，造成掘進隊11人被困。事故發(fā)生后，該礦中央變電室值班人員立即切斷了井下除局部通風機專用電源以外的所有電源，該掘進隊帶班領(lǐng)導利用壓風自救系統(tǒng)迅速展開自救互救。阜新礦業(yè)礦山救護隊接報后迅速到達事故礦井實施救援?，F(xiàn)場救援指揮部針對事故情況，制定了恢復通風、排放瓦斯和深入搜尋的具體方案。經(jīng)全力搶救，被困人員全部獲救出井，其中3人生還、8人遇難。

第二章

安全避險

第六百八十三條煤礦發(fā)生險情或者\o"事故管理煤礦事故"事故時，井下人員應當按\o"煤礦應急救援"應急救援\o"煤礦應急救援預案"預案和應急指令撤離險區(qū)，在撤離受阻的情況下緊急避險待救?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對煤礦發(fā)生險情或者\o"事故管理煤礦事故"事故時，井下人員撤離險區(qū)，和緊急避險待救的規(guī)定。煤礦發(fā)生險情或者\o"事故管理煤礦事故"事故時，現(xiàn)場人員的行動原則是以下4條：及時報告事故發(fā)生災變事故后，事故點附近的人員應盡量了解或判斷事故性質(zhì)、地點和災害程度，迅速的利用最近處的電話或其他方式向礦調(diào)度室匯報，并迅速向事故可能波及的區(qū)域發(fā)出警報，使其他地點作業(yè)人員盡快知道災情。報告事故時要盡量冷靜，把事故情況說清楚；一時不清楚事故情況的，按領(lǐng)導指示在保證自身安全前提下再次調(diào)查清楚后，進行第二次匯報。積極消除災害。根據(jù)災情和現(xiàn)場條件，在保證自身安全的前提下，采取積極有效的方法和措施，積極消除災害，對受傷人員及時進行現(xiàn)場搶救，將事故消滅在初始階段或控制在最小范圍，最大限度地減小事故造成的損失。安全撤離災區(qū)當受災現(xiàn)場不具備事故搶救的條件，或搶救事故可能危及人員安全時，井下人員應按應急預案和應急指令規(guī)定的避災路線和當時的實際情況，盡量選擇安全條件最好且距離最短的路線，迅速撤離危險區(qū)域。撤離時要做到有條不紊，應在有經(jīng)驗的班（組）長或老工人的帶領(lǐng)下有序撤退。4.妥善進行避災。在撤離受阻的情況下，如礦井冒頂堵塞、火焰或有害氣體濃度過高無法通過和在自救器有效工作時間內(nèi)不能到達安全地點時，應迅速進入預先筑好的或就近建造的避難硐室、救生艙或壓風自救硐室，緊急避險待救，等待礦山救護隊的救援。在避災時要注意給外面救援人員留有信號，如在岔口明顯處掛上衣物、寫上留言；用礦燈照亮；敲擊鐵管、頂板或金屬支架發(fā)出聲響。注意不要暴飲暴食，不要情緒急躁盲目亂動?！镜湫褪吕?009年5月30日，重慶某煤礦斜井揭K3b煤層過石門發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成30,名礦工遇難。該礦現(xiàn)場安全管理不到位，爆破時未按規(guī)定撤人斷電、關(guān)閉反向風門。礦工培訓不到位，事故發(fā)生后礦工對井下避災路線不清，導致大量遇險人員進入回風巷，造成事故傷亡擴大。絕大部分工人逃生時沒有佩戴自救器，沒有利用壓風自救系統(tǒng)自救。遇難人員多數(shù)不熟悉壓縮氧自救器、壓風自救系統(tǒng)的使用操作，導致因缺氧窒息死亡。第六百八十四條井下所有工作地點必須設(shè)置災害\o"事故管理煤礦事故"事故避災路線。避災路線指示應當設(shè)置在不易受到碰撞的顯著位置，在礦燈照明下清晰可見，并標注所在位置。巷道交叉口必須設(shè)置避災路線標識。巷道內(nèi)設(shè)置標識的間隔距離：采區(qū)巷道不大于200m，礦井主要巷道不大于300m。【條文解釋】本條是新增條款，是對設(shè)置災害\o"事故管理煤礦事故"事故避災路線及其標識間隔距離的規(guī)定。因為井下巷道路線長、沒有光線，且復雜多變，人們要順利找到它不容易。當發(fā)生災害事故時，避災路線標識可以幫助受困人員安全迅速的到達安全地點，所以井下所有工作地點必須設(shè)置災害事故避災路線，且在巷道交叉口必須設(shè)置避災路線標識。煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提高生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。合理設(shè)置災害事故避災路線是緊急避險系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容之一。避災路線指示應當設(shè)置在不易受到碰撞且在礦燈照明下清晰可見的顯著位置。巷道內(nèi)設(shè)置標識的間隔距離：采區(qū)巷道不大于200m，礦井主要巷道不大于300m，并標注所在位置。參見《煤礦井下安全標志》（AQ1017—2005）。第六百八十五條礦井應當設(shè)置井下應急廣播系統(tǒng)，保證井下人員能夠清晰聽見應急指令?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對設(shè)置井下應急廣播系統(tǒng)的規(guī)定。井下應急廣播系統(tǒng)是井上與井下進行實時信息交流的基本設(shè)施。通過建立井下應急廣播系統(tǒng)，可以將廣播通信延伸至回采、掘進、運輸?shù)雀鞴ぷ鼽c，在發(fā)生突發(fā)災害情況下，能立即發(fā)出撤人指令、逃生路線指令，起到及時高效地處理災變事件的作用。其特點與作用有：及時快速響應：播音功率大，實時播報，信息溝通明晰準確，提升礦井的抗災防災能力。覆蓋面廣：可在主要巷道和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聲音覆蓋。改善工作環(huán)境：平時可播放音樂、新聞、通知等。積極推廣應用礦井應急廣播系統(tǒng)，當發(fā)生險情時，及時通知井下人員撤離。用于煤礦井下的通信設(shè)備必須是防爆型電氣設(shè)備，在電纜和光纜上傳輸?shù)男盘柋仨毷潜举|(zhì)安全型信號。系統(tǒng)具有擴音廣播功能，宜具有顯示功能。發(fā)生險情時，系統(tǒng)應能通過廣播和顯示牌，通知事故地點、類別、撤離路線等。井下各行人巷道和作業(yè)地點應設(shè)置廣播設(shè)備，宜設(shè)置顯示牌。第六百八十六條入井人員必須隨身攜帶額定防護時間不低于30min的隔絕式自救器。礦井應當根據(jù)需要在避災路線上設(shè)置自救器補給站。補給站應當有清晰、醒目的標識。【名詞解釋】自救器自救器——一種輕便、體積小、便于攜帶、使用便利、作用時間短的個人呼吸保護裝置。【條文解釋】本條是新增條款，是對入井人員攜帶自救器的規(guī)定。自救器的作用。煤礦井下自然條件特殊，經(jīng)常發(fā)生某些災害事故。災害事故發(fā)生以后，如瓦斯爆炸或突出、煤塵爆炸、火災等會造成有害氣體增加，冒頂和透水等事故常將井下人員圍困在密閉的空間里，使氧濃度降低，人們在災害事故環(huán)境中逃生或避災，會因缺氧和吸入過量有害氣體而發(fā)生中毒、窒息甚至死亡事故。所以，入井人員必須隨身攜帶自救器。【典型事例】2009年6月11日，遼寧省某煤礦井下—130m水平九區(qū)七號面下川掘進工作面因停風造成瓦斯積聚，濃度達到爆炸界限，原七號面采空區(qū)自然發(fā)火導致工作面瓦斯爆炸事故，作業(yè)人員自我安保意識差，不按規(guī)定佩戴便攜式甲烷檢測儀和自救器，造成3人死亡、15人輕傷，直接經(jīng)濟損失233.5萬元。事故發(fā)生后，在組織人員恢復七號面下川通風時導致一氧化碳中毒，造成次生事故。自救器的分類。自救器按其工作原理不同，可分為過濾式自救器和隔離式自救器兩大類。根據(jù)氧氣生成原因的不同，隔離式自救器又可分為化學氧自救器和壓縮氧自救器兩類。過濾式自救器和隔離式自救器的主要區(qū)別是供人呼吸的氧氣不同。隔離式自救器供人呼吸的氧氣是由自救器本身供給，與外界空氣成分無關(guān)，故能隔離所有有害氣體。而過濾式自救器供人呼吸的氧氣仍是外界空氣中的氧氣，所以，使用環(huán)境氧氣濃度不能低于18%，一氧化碳濃度不能高于1.5%，且不能含有其他有毒有害氣體。由于過濾式自救器安全可靠性較差，所以，2011年1月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）》中規(guī)定：一氧化碳過濾式自救器自發(fā)布之日起1年后禁止使用。下井時自救器應當隨身攜帶，不能亂扔亂放，也不準井下集中存放，以免發(fā)生突然事故時來不及佩戴。自救器額定防護時間有15min、30min、45min、60min等多種，額定防護時間越長，質(zhì)量越大，越不便攜帶，且制造成本越高。入井人員必須隨身攜帶額定防護時間不低于30min的自救器。為了保證人員脫險時有效的使用自救器，礦井應根據(jù)需要在避災路線上設(shè)置自救器補給站。補給站應有清晰、醒目的標識。第六百八十七條采區(qū)避災路線上應當設(shè)置壓風管路，主管路直徑不小于100mm，采掘工作面管路直徑不小于50mm，壓風管路上設(shè)置的供氣閥門間隔不大于200m。水文地質(zhì)條件復雜和極復雜的礦井，應當在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風管路，并設(shè)置供氣閥門。采區(qū)避災路線上應當敷設(shè)供水管路，在供氣閥門附近安裝供水閥門。【條文解釋】本條是新增條款，是對避災路線設(shè)置壓風、供水管路和存放自救器的規(guī)定。壓風管路要求。壓風管路必須滿足在災變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風供氣的要求。所有礦井采區(qū)避災路線上應設(shè)置壓風管路，壓風管路規(guī)格應按礦井需風量、供風距離、阻力損失等參數(shù)計算確定，但主管路直徑不小于100mm，采掘工作面管路直徑不小于50mm。壓風管路上設(shè)置供氣閥門，間隔不大于200m。有條件的礦井可設(shè)置壓風自救裝置。水文地質(zhì)復雜和極復雜的礦井應在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風管路，并設(shè)置供氣閥門。供水管路要求。所有礦井采區(qū)避災路線上應敷設(shè)供水管路，壓風自救裝置處和供氣閥門附近應安裝供水閥門。礦井供水管路應接入緊急避險設(shè)施，并設(shè)置供水閥，水量和水壓應滿足額定數(shù)量人員避險時的需要，接入避難硐室和救生艙前的20m供水管路要采取保護措施。供水管路應能在緊急情況下為避險人員供水、輸送營養(yǎng)液提供條件?！镜湫褪吕?010年8月2日，河南省某煤礦11091下副巷掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，16名礦工遇難。在這次突出事故中，有8名遇難礦工已經(jīng)逃出突出煤堆掩埋，卻沒有人打開自救器進行防護，其中有2人已經(jīng)躲到壓風自救呼吸袋下，但因沒有打開壓風閥門而遇難。第六百八十八條突出礦井，以及發(fā)生險情或者\o"事故管理煤礦事故"事故時井下人員依靠自救器或者1次自救器接力不能安全撤至地面的礦井，應當建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。緊急避險設(shè)施的布局、類型、技術(shù)性能等具體設(shè)計，應當經(jīng)礦總\o"安全工程師"工程師審批。緊急避險設(shè)施應當設(shè)置在避災路線上，并有醒目標識。礦井避災路線圖中應當明確標注緊急避險設(shè)施的位置、規(guī)格和種類，井巷中應當有緊急避險設(shè)施方位指示。【名詞解釋】井下緊急避險設(shè)施井下緊急避險設(shè)施——在井下發(fā)生災害事故時，為無法及時撤離的遇險人員提供生命保障的密閉空間?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對建設(shè)井下緊急避險設(shè)施的規(guī)定。所有突出礦井都應建設(shè)緊急避險設(shè)施。其他礦井在發(fā)生險情或事故時，凡井下人員在自救器或1次自救器接力額定時間內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。該設(shè)施對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存條件，為應急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。礦井避難設(shè)施的設(shè)置要與礦井避難路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應由清晰、醒目、牢靠的標識。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設(shè)施的位置、規(guī)格和種類，井巷中應有緊急避險設(shè)施方位的明顯標識，以方便災變是遇險人員迅速到達緊急避險設(shè)施。緊急避險系統(tǒng)應有整體設(shè)計。設(shè)計方案應符合國家有關(guān)規(guī)定要求，緊急避險設(shè)施的布局、類型、技術(shù)性能等具體設(shè)計，應經(jīng)礦總工程師審批，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，包括及時補充或移動緊急避險設(shè)施，完善避災路線和應急預案等。第六百八十九條突出礦井必須建設(shè)采區(qū)避難硐室，采區(qū)避難硐室必須接入礦井壓風管路和供水管路，滿足避險人員的避險需要，額定防護時間不低于96h。突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過500m時，應當在距離工作面500m范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難硐室或者其他臨時避險設(shè)施。臨時避難硐室必須設(shè)置向外開啟的密閉門，接入礦井壓風管路，設(shè)置與礦調(diào)度室直通的電話，配備足量的飲用水及自救器?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對突出礦井建設(shè)采區(qū)避難硐室的規(guī)定。突出礦井應建設(shè)采區(qū)避難硐室。突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過500m時，應當在距離工作面500m范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難硐室或者可移動式救生艙。緊急避險設(shè)施應具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、人員生存保障等基本功能，滿足避險人員的避險需要，在無任何外界支持的情況下額定防護時間不低于96h。避難硐室應采用向外開啟的兩道密閉門結(jié)構(gòu)。外則第一道門采用既能抵擋一定強度的沖擊波，又能阻擋有毒有害氣體的防護密閉門；第二道門采用能阻擋有毒有害氣體的密閉門。兩道門之間為過渡室，密閉門之內(nèi)為避險生存室。防護密閉門上設(shè)觀察窗，門窗設(shè)單向排水管和單向排氣管，排氣管和排氣管應加裝手動閥門。過度室內(nèi)應設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。接入避難硐室的礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)的各種管線在接入硐室前應采取保護措施。避難硐室內(nèi)宜加配無線電話和應急通訊設(shè)施。按額定避險人數(shù)配備食品、飲用水、自救器、人體排泄物收集處理裝置及急救箱、照明設(shè)施、工具箱、滅火器等輔助設(shè)施。配備的食品發(fā)熱量不少于5000kJ/(d.人)，飲用水不少于1.5L/(d.人)。配備的自救器應為隔絕式，有效防護時間應不低于45min?！镜湫褪吕?008年8月1日，河南省某煤礦12190機巷發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量2550t，突出瓦斯量26×104m3某救護隊奉命參與搶救，耗時近257h，成功救出2名遇險礦工、23名遇難礦工。事故發(fā)生后，突出掘進頭內(nèi)的2名礦工快速躲進750m遠的避難硐室內(nèi)，因避難硐室內(nèi)有不間斷供應的飲用水和氧氣得以生存。他們通過固定電話和地面取得了聯(lián)系，等待救援，經(jīng)過救護隊十多個小時的艱苦奮斗，終于將2人成功救出。而在千米之外的另一個采煤工作面內(nèi)，由于突出引起風流逆轉(zhuǎn)而造成14名礦工因瓦斯窒息而死亡。第六百九十條其他礦井應當建設(shè)采區(qū)避難硐室，或者在距離采掘工作面1000m范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難硐室或者其他臨時避險設(shè)施?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對低、高瓦斯礦井避險設(shè)施的規(guī)定。低瓦斯礦井和高瓦斯礦井應當建設(shè)采區(qū)避難硐室，或者在距離采掘工作面1000m范圍內(nèi)建設(shè)臨時避難硐室或者可移動式救生艙。永久避難硐室過渡室的凈面積應不小于3.0m2，臨時避難硐室不小于2.0m2。生存室的寬度不得小于2.0m，長度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況而確定。生存室內(nèi)設(shè)置不少于兩趟單向排氣管和一趟單向排水管，排水管和排氣管應加裝手動閥門。永久避難硐室生存室的凈高不低于2.0m，每人應有不少于1.0m2的有效使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于20人，宜不多于100人。臨時避難硐室生存室的凈高不低于1.85m，每人應有不少于0.9m2的有效使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于10人，不多于40人。利用可移動式救生艙的過渡艙作為臨時避難硐室的過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢恍∮?.3m，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體，四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于防護密閉門的安裝要求。救生艙應具備過渡艙結(jié)構(gòu)，不設(shè)過渡倉時應有防止避險人員進入救生艙時有害氣體侵入的技術(shù)措施。過渡艙的凈面積應不小于1.2m3，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕，壓氣噴淋裝置及單向排氣閥。生存艙提供的有效生存空間應不小于每人0.8m3，應設(shè)有觀察窗和不少于2個單向排氣閥。救生艙的設(shè)置地點和安裝應有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，并嚴格按照產(chǎn)品說明書進行。在安裝救生艙的位置前后20m范圍內(nèi)煤（巖）層穩(wěn)定，采用不燃性材料支護，通風良好，無積水和雜物堆積，滿足安全出口要求，不得影響礦井正常生產(chǎn)和通風。第六百九十一條突出與沖擊地壓煤層，應當在距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在位置、回風巷有人作業(yè)處等地點，至少設(shè)置1組壓風自救裝置；在長距離的掘進巷道中，應當根據(jù)實際情況增加壓風自救裝置的設(shè)置組數(shù)。每組壓風自救裝置應當可供5～8人使用，平均每人空氣供給量不得少于0.1m3/min。其他礦井掘進工作面應當敷設(shè)壓風管路，并設(shè)置供氣閥門?！緱l文解釋】本條是新增條款，是對突出與沖擊地壓煤層設(shè)置壓風自救裝置的規(guī)定。突出和沖擊地壓礦井發(fā)生在災害事故時，具有顯著的突然性和明顯的危害性，造成現(xiàn)場人員缺氧窒息中毒而死亡。為了給災區(qū)提供新鮮空氣，防止被災害圍困的人員缺氧窒息，應當在距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在位置、回風巷有人作業(yè)處等地點，至少設(shè)置1組壓風自救裝置；在長距離的掘進巷道中，應當根據(jù)實際情況增加壓風自救裝置的設(shè)置組數(shù)。每組壓風自救裝置應當可供5～8人使用。其他礦井掘進工作面應敷壓風管路，并設(shè)置供氣閥門。壓風自救裝置可安裝在采掘工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上，也可安裝在寬敞、支護良好、水溝蓋板齊全、沒有雜物堆積的人行道側(cè)，人行道寬度應保持在0.5m以上，管路安裝高度應便于現(xiàn)場人員自救應用。壓風管路應接入避難硐室和救生艙，并設(shè)置供氣閥門，接入的礦井壓風管路應設(shè)減壓、消音、過濾裝置和控制閥，壓風出口壓力在0.1—0.3MPa之間，供風量不低于0.2m3/(min.人)，連續(xù)噪聲不大于70dB。井下壓風管路應敷設(shè)牢固平直，采取保護措施，防止災變破壞。進入避難硐室和救生艙前20m的管路應采取保護措施（如在底板埋管或采用高壓軟管）。第六百九十二條煤礦必須對緊急避險設(shè)施進行維護和管理，每天巡檢1次；建立技術(shù)檔案及使用維護記錄。

【條文解釋】本條是新增條款，是對煤礦緊急避險設(shè)施進行維護和管理的規(guī)定。煤礦企業(yè)應建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，確定專門機構(gòu)和人員對緊急避險設(shè)施進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應及時維護處理；采掘區(qū)域的緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應停止采掘作業(yè)。每天應對緊急避險設(shè)施進行1次巡檢，設(shè)置巡檢牌，做好巡檢記錄。煤礦負責人應對緊急避險設(shè)施的日常巡檢情況進行檢查。每月對配備的高壓氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于額定壓力的95%時，應及時更換。每3年對高壓氣瓶進行1次強制性檢測，每年對壓力表進行1次強制性檢測。每10天應對設(shè)備電源進行1次檢查和測試。每年對緊急避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。煤礦企業(yè)應于每年年底前將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)書面報告。應建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準確記錄緊急避險設(shè)施設(shè)計、安裝、使用、維護、配件、配品更換等相關(guān)信息。

救援隊伍

第六百九十三條礦山救護隊是處理礦山災害\o"事故管理煤礦事故"事故的專業(yè)\o"煤礦應急救援"應急救援隊伍。礦山救護隊必須實行\(zhòng)o"煤礦標準安全標準"標準化、軍事化管理和24h值班。【名詞解釋】特種作業(yè)、特種作業(yè)人員特種作業(yè)——對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全容易造成重大傷害的作業(yè)。特種作業(yè)人員——直接從事特種作業(yè)的人員?！緱l文解釋】本條是對礦山救護隊工作性質(zhì)和管理的規(guī)定。礦山救護隊工作性質(zhì)和任務。（1）礦山救護隊工作性質(zhì)。礦山救護隊是處理礦井五大災害以及地面救援的一支專業(yè)應急救援隊伍。礦山救護工作是煤礦安全工作的最后一道防線，既危險，又艱苦。他們對煤礦安全生產(chǎn)負有重要責任。理應得到社會的尊重，享受相應的經(jīng)濟待遇。礦山救護隊任務。①搶救礦山遇險遇難人員。

②處理礦山災害\o"事故管理煤礦事故"事故。

③參加排放瓦斯、震動性爆破、啟封火區(qū)、反風演習和其他需要佩用氧氣呼吸器作業(yè)的\o"煤礦安全網(wǎng)"安全技術(shù)性工作。

④參加審查礦山應急\o"煤礦應急救援預案"預案或災害預防處理\o"工作計劃"計劃,做好礦山\o"煤礦安全網(wǎng)"安全生產(chǎn)預防性檢查，參與礦山\o"煤礦安全網(wǎng)"安全檢查和消除\o"事故管理煤礦事故"事故隱患的工作。

⑤負責兼職礦山救護隊的培訓和業(yè)務指導工作。

⑥協(xié)助礦山企業(yè)搞好職工自救、互救和現(xiàn)場急救知識的普及教育。礦山救護隊的管理礦山救護隊必須實行標準化管理煤礦在開采過程中，經(jīng)常受到瓦斯的燃燒爆炸、煤塵爆炸、突出、圍巖冒落、水、火等災害的威脅。在處理過程時，救護隊所處的環(huán)境惡劣、條件艱苦，遇到的困難是常人無法想象的。為了更好地完戰(zhàn)任務，礦山救護隊必須實行標準化管理，將其納入煤礦應急救援安全質(zhì)量標準化管理范疇。礦山救護隊必須實行軍事化管理。礦山救護隊就是為了預防這些災害的發(fā)生及發(fā)生事故后，能及時搶救遇險遇難人員，消滅事故，能夠在特殊環(huán)境下（高溫濃煙、冒頂、缺氧、充滿有毒有害氣體、水淹，甚至有爆炸危險等）進行作業(yè)的專業(yè)隊伍。因此，礦山救護隊必須實行軍事化管理。救護隊軍事化管理的目的是要促使救護隊的管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化；努力把救護隊建成一支思想革命化、行動軍事化、管理科學化、裝備系列化、技術(shù)現(xiàn)代化的特別能戰(zhàn)斗的隊伍；實現(xiàn)對整個救護工作活動進行有效的預測和計劃、組織和指揮、監(jiān)督和控制、教育和激勵、創(chuàng)新和改造；使指戰(zhàn)人員具有高度的政治覺悟、強烈的責任心和健壯的體質(zhì)，具有豐富的救護知識和搶險救災經(jīng)驗，熟練掌握救護儀器、裝備的使用和維護。礦山救護隊必須實行24h值班。煤礦井下每天24h都有人在作業(yè)，井下自然災害隨時都在變化，各種險情和災害事故經(jīng)?？赡馨l(fā)生。礦上救護隊要以搶險救災為中心任務，必須時刻保持高度警惕，堅持24h值班，做到召之即來。24h戰(zhàn)備值班以小隊為單位，按照輪流值班表擔任值班、待機、工作隊，值班小隊負責電話值班。中隊以上指揮員及汽車司機必須輪流上崗值班，有事故時和小隊一起出動。值班、待機小隊的技術(shù)裝備，必須裝在值班、待機汽車上，保持戰(zhàn)斗準備狀態(tài)。聽到事故警報，必須保證在規(guī)定時間內(nèi)出動。值班室應裝備以下設(shè)備和圖板：普通電話機；專業(yè)錄音電話機；事故電話記錄；事故記錄牌板；礦井位置、交通顯示圖；計時鐘；事故緊急出動報警裝置。【典型事例】2011年10月30日，河南省某煤礦21021采煤工作面自然發(fā)火，由于煤層較厚、老巷交錯、煤體破碎、四處漏風，致使滅火困難。礦山救護隊共投入救護中隊3個，救護小隊56隊次，參與搶險救災指戰(zhàn)員418人次。通過采用直接滅火、打鉆注水、調(diào)壓均壓、封閉火區(qū)等綜合滅火技術(shù)，經(jīng)過15天搶救，最終把火災撲滅。第六百九十四條礦山救護大隊應當由不少于2個中隊組成，礦山救護中隊應當由不少于3個救護小隊組成，每個救護小隊應當由不少于9人組成。【條文解釋】本條是對礦山救護隊組織結(jié)構(gòu)的規(guī)定。按照礦山救護隊伍的組成形式分，主要有四種形式：救護大隊、救護中隊、救護小隊、兼職礦山救護隊?！兜V山救護規(guī)程》對各種形式的救護隊伍的基本組成要求如下：1

救護大隊。由2個以上中隊組成。救護大隊負責本區(qū)域內(nèi)礦山重大災變事故的處理與調(diào)度、指揮，對直屬中隊直接領(lǐng)導，并對區(qū)域內(nèi)其他礦山救護隊、兼職礦山救護隊進行業(yè)務指導或領(lǐng)導，應具備本區(qū)域礦山救護指揮、培訓、演習訓練中心的功能。

救護大隊設(shè)大隊長1人，副大隊長2人，總工程師1人（分別為正、副礦處級），副總工程師1人，工程技術(shù)人員數(shù)人；應設(shè)立相應的管理及辦事機構(gòu)（如辦公、戰(zhàn)訓、培訓、后勤等），并配備必要的管理人員和醫(yī)務人員。礦山救護大隊指揮員的任免，應報省級礦山救援指揮機構(gòu)備案。

救護中隊

。救護中隊由3個以上的小隊組成，是獨立作戰(zhàn)的基層單位。救護中隊設(shè)中隊長1人，副中隊長2人（分別為正、副區(qū)科級），工程技術(shù)人員1人。直屬中隊設(shè)中隊長1人，副中隊長2~3人，工程技術(shù)人員至少1人。救護中隊應配備必要的管理人員及汽車司機、機電維修、氧氣充填等人員。

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救護小隊

救護小隊由9人以上組成，是執(zhí)行作戰(zhàn)任務的最小戰(zhàn)斗集體。救護小隊設(shè)正、副小隊長各1人。第六百九十五條礦山救護隊大、中隊指揮員應當由熟悉礦山救援業(yè)務，具有相應煤礦專業(yè)知識，從事煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作5年以上和礦山救援工作3年以上，并經(jīng)過培訓合格的人員擔任。【條文解釋】本條是對礦山救護隊大、中隊指揮員任職資格的規(guī)定。1.礦山救護隊大、中隊指揮員任職條件

（1）大隊指揮員應由熟悉礦山救護業(yè)務及其相關(guān)知識，熱愛礦山救護事業(yè)，能夠佩用氧氣呼吸器人員擔任。因為煤礦井下環(huán)境惡劣，條件艱苦。5年以上的煤礦工作經(jīng)歷，可對煤礦企業(yè)的工作環(huán)境和工作任務有一個較全面的了解和認識。所以大隊指揮員應從事煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)管理工作不少于5年，并經(jīng)國家級礦山救護培訓機構(gòu)培訓取得資格證的人員擔任。

（2）大隊長應具有大專以上文化程度，大隊總工程師應具有大專以上學歷并中級以上職稱。

（3）中隊指揮員應由熟悉礦山救護業(yè)務及其相關(guān)知識，熱愛礦山救護事業(yè)，能夠佩用氧氣呼吸器，從事礦山救護工作不少于3年，并經(jīng)培訓取得資格證的人員擔任。3年以上的礦山救護工作經(jīng)歷，可對礦山救護隊的工作性質(zhì)、任務和環(huán)境有一個較全面的了解和清醒的認識。（4）中隊長應具有中專以上文化程度，中隊技術(shù)員應具有中專以上學歷并初級以上職稱2.礦山救護大、中隊指揮員職責。（1）大隊長職責。

①對救護大隊的救援準備與行動，技術(shù)培訓與訓練，日常管理等工作全面負責。

②組織制訂大隊長遠規(guī)劃，年度、季度和月度計劃，并組織實施，定期進行檢查、總結(jié)、評比等。

③負責組織全大隊的礦山救護業(yè)務活動。

④事故救援時的具體職責是：

及時帶隊出發(fā)到事故礦井；

在事故現(xiàn)場負責礦山救護隊具體工作的組織，必要時親自帶領(lǐng)救護隊下井進行礦山救援工作；參加搶救指揮部的工作，參與事故救援方案的制訂和隨災情變化進行方案的重新修訂，并組織制訂礦山救護隊的行動計劃和安全技術(shù)措施；掌握礦山救護工作進度，合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務的完成；

根據(jù)災情變化與指揮部總指揮研究變更事故救援方案。

（2）副大隊長職責

①協(xié)助大隊長工作，主管救援準備及行動、技術(shù)訓練和后勤工作。當大隊長不在時，履行大隊長職責；

②事故救援時的具體職責是：

根據(jù)需要帶領(lǐng)救護隊伍進入災區(qū)搶險救災，確定和建立井下救災基地，準備救護器材，建立通信聯(lián)系；

）經(jīng)常了解井下事故救援的進展，及時向救援指揮部報告井下救護工作進展情況；

當大隊長不在或工作需要時，代替大隊長領(lǐng)導礦山救護工作。

（3）

大隊總工程師職責

①在大隊長領(lǐng)導下，對大隊的技術(shù)工作全面負責。②組織編制大隊訓練計劃，負責指戰(zhàn)員的技術(shù)教育。

③參與審查各服務礦井的礦井災害預防和處理計劃或應急預案。

④組織科研、技術(shù)革新、技術(shù)咨詢及新技術(shù)、新裝備的推廣應用等項工作。

⑤負責事故救援和其他技術(shù)工作總結(jié)的審定工作。

⑥事故救援時的具體職責是：

參與救援指揮部事故救援方案的制訂；

與大隊長一起制訂礦山救護隊的行動計劃和安全技術(shù)措施，協(xié)助大隊長指揮礦山救護工作；采取科學手段和可行的技術(shù)措施，加快事故救援的進程；

必要時根據(jù)搶救指揮部的命令，擔任礦山救護工作的領(lǐng)導。（4）中隊長職責

①負責本中隊的全面領(lǐng)導工作。

②根據(jù)大隊的工作計劃，結(jié)合本中隊情況制訂實施計劃，開展各項工作，并負責總結(jié)評比。

③事故救援時的具體職責是：接到出動命令后，立即帶領(lǐng)救護隊奔赴事故礦井，擔負中隊作戰(zhàn)工作的領(lǐng)導責任；

到達事故礦井后，組織各小隊做好下井準備，同時了解事故情況，向搶救指揮部領(lǐng)取救護任務，制訂中隊行動計劃并向各小隊下達救援任務；

在救援指揮部尚未成立、無人負責的特殊情況下，可根據(jù)礦山災害事故應急預案或事故現(xiàn)場具體情況，立即開展先期救護工作；向小隊布置任務時，應講明完成任務的方法、時間，應補充的裝備、工具和救護時的注意事項和安全措施等；在救護工作過程中，始終與工作小隊保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握工作進程，向工作小隊及時供應裝備和物資；必要時親自帶領(lǐng)救護隊下井完成任務；需要時，及時召請其他救護隊協(xié)同救援。

（5）副中隊長職責

①協(xié)助中隊長工作，主管救援準備、技術(shù)訓練和后勤管理。當中隊長不在時，履行中隊長職責。

②事故救援時的具體職責是：在事故救援時，直接在井下領(lǐng)導一個或幾個小隊從事救護工作；

及時向救援指揮部報告所掌握的事故救援和現(xiàn)場情況。

（6）

中隊技術(shù)人員職責①在中隊長領(lǐng)導下，全面負責中隊的技術(shù)工作。②事故救援時的具體職責是：

協(xié)助中隊長做好事故救援的技術(shù)工作；協(xié)助中隊長制訂中隊救護工作的行動計劃和安全措施；

記錄事故救援經(jīng)過及為完成任務而采取的一切措施；

了解事故的處理情況并提出修改補充建議；當正、副中隊長不在時，擔負起中隊工作的指揮責任。

第六百九十六條礦山救護大隊指揮員年齡不應超過55歲，救護中隊指揮員不應超過50歲，救護隊員不應超過45歲，其中40歲以下隊員應當保持在2/3以上。指戰(zhàn)員每年應當進行1次身體檢查，對身體檢查不合格或者超齡人員應當及時進行調(diào)整?！緱l文解釋】本條是對礦山救護隊人員年齡及身體檢查的規(guī)定。是對礦山救護大隊、中隊指揮員年齡上限的規(guī)定。大隊指揮員年齡不應超過55歲；中隊指揮員年齡不應超過50歲。是對礦山救護隊員年齡和年齡比例的規(guī)定。礦山救護隊員的年齡不應超過45歲，其中40歲以下的隊員應保持在2/3以上。是對救護隊全體指戰(zhàn)員身體質(zhì)量檢查周期的規(guī)定。礦山救護隊指戰(zhàn)員每年應到醫(yī)院檢查身體1次。4.是對檢查身體不合格、超齡的人員調(diào)整的規(guī)定。救護隊工作性質(zhì)決定了救護指戰(zhàn)員的年齡、身體條件應適合救護工作的需要。但是，對救護指戰(zhàn)員身體必須健康的要求應該是剛性的，有下列疾病之一者，嚴禁從事礦山救護工作。(1)有傳染性疾病者；(2)色盲、近視(1.0以下)及耳聾者；(3)脈搏不正常者、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)有疾病者；(4)強度神經(jīng)衰弱者、高血壓、低血壓、眩暈癥者；(5)尿內(nèi)有異常成分者；(6)經(jīng)醫(yī)生檢查確認或?qū)嵖兛己松眢w不適應救護工作者；(7)臉型特殊不適合佩戴面罩者。第六百九十七條新招收的礦山救護隊員，應當具有高中及以上\o"煤礦文化"文化程度，年齡在30周歲以下，從事井下工作1年以上。新招收的礦山救護隊員必須通過3個月的基礎(chǔ)培訓和3個月的編隊實習，并經(jīng)綜合考評合格后，才能成為正式隊員?！緱l文解釋】本條是對礦山救護隊新招收隊員條件的規(guī)定。救護隊工作性質(zhì)決定救護隊招收新隊員應符合年齡30周歲以下、初中文化程度、1年以上井下工作年限的要求。并經(jīng)過培訓、考核、試用，取得合格證后，方可從事礦山救護工作。新招收的隊員經(jīng)過3個月的基礎(chǔ)培訓后成為正式救護隊員前要進行3個月的編隊實習是十分必要的。經(jīng)過3個月的基礎(chǔ)知識培訓后考試合格說明掌握了一定的安全和救護理論知識，經(jīng)過3個月的編隊實習合格可以達到掌握一定的救護工作技能的要求。因為救護工作專業(yè)技術(shù)性較強，必須在實踐中體會、掌握儀器的性能、使用方法和技巧，熟悉救護隊的工作方法和程序，指戰(zhàn)員之間的相互了解和配合。通過培訓學習和編隊實習，再經(jīng)過綜合考評合格后，才能成為正式的礦山救護隊員，才能夠參加礦井災害事故的搶救工作。招收的新隊員實行服役合同制。合同期為3~5年。隊員服役合同期滿，本人表現(xiàn)較好、身體條件等符合要求的可再續(xù)簽合同。第六百九十八條礦山救護隊出動執(zhí)行救援任務時，必須穿戴礦山救援防護服裝，佩戴并按規(guī)定使用氧氣呼吸器，攜帶相關(guān)裝備、儀器和用品。

【條文解釋】本條是新增條款，是對礦山救護隊出動執(zhí)行救援任務時佩戴個體防護和相關(guān)準備的規(guī)定。礦山救援防護服是礦山救護隊個體勞動保護用品。穿戴礦山救援防護服裝不僅是反映救護隊風貌、戰(zhàn)斗力的外在表現(xiàn)，也是井下各種災害實施救援時保證自身安全的需要。礦山企業(yè)必須采購合格廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，礦山救護隊員必須堅持穿戴。氧氣呼吸器是礦山救護人員必不可少的基本防護裝備，它保證礦山救護人員免遭井巷和采掘工作面空氣中有毒有害氣體的侵害，維持正常的呼吸循環(huán)。從某種意義上來說，在缺氧的災區(qū)中執(zhí)行搶險救護行動，氧氣呼吸器就是救護作業(yè)人員的生命。所以