XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案

XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制單位:XX煤礦二0一三年五月十九日XX煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案第一章總則1．1編制目的

為了及時、有效、安全地處理我公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)性重大環(huán)境污染事件，健全突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應急機制，提高應對涉及公共危機的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件的能力，力爭把突發(fā)性重大環(huán)境污染事件所造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保障我公司生態(tài)環(huán)境，保護公眾人身安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會、經(jīng)濟、自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1．2編制依據(jù)

依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合我公司的實際情況，制訂本預案。1．3突發(fā)環(huán)境污染事件分級

按照突發(fā)環(huán)境污染事件可控性、嚴重程度、影響范圍和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為四級：特大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境污染事件（IV級）。

1．3．1特大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上；

（2）人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

（3）人員中毒死亡；

（4）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正?；顒邮艿絿乐赜绊?；

（5）對環(huán)境造成嚴重危害。

1．3．2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在萬元以上、10萬元以下（不含10萬元）；

（2）人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果；

（3）人群發(fā)生中毒（10人以上）癥狀；

（4）因環(huán)境污染使社會安定受到影響；

（5）對環(huán)境造成較大危害。1．3．3較大環(huán)境污染事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染事件：

（1）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在萬元以下；

（2）人員發(fā)生3人以上（含3人）中毒癥狀；

（3）因環(huán)境污染引起沖突；

（4）對環(huán)境造成危害。

1．3．4一般環(huán)境污染事件（IV級）

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以下。1．4適用范圍

全公司范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，具體包括：

（1）危險化學品及其它有毒有害物質(zhì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

（2）企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（3）影響集中式飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（4）因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故。1．5工作原則

1.5.1以鄧小平理論、“三個代表”和“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，堅持以人為本，加強環(huán)境污染事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，減少環(huán)境污染事件的中長期影響，盡可能地消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件及其負面影響，最大限度地保障公眾健康，保護人民生命和財產(chǎn)安全。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、屬地負責、職責明確、平戰(zhàn)結(jié)合、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件預警和應急機制，提高社會管理水平和應對突發(fā)事件的能力。1.5.2公司制定的應急綜合預案，主要闡述我公司應急救援的方針、應急組織機構(gòu)及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為公司應急救援工作的基礎和總綱。1.5.3公司制定的應急綜合預案，要向新疆能化公司、當?shù)卣铜h(huán)保部門匯報，并與當?shù)卣铜h(huán)保部門簽定相關環(huán)境污染事故應急救援協(xié)議。1.5.4堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)行動。公司環(huán)境污染事故應急工作，應與當?shù)卣h(huán)境污染事故應急救援系統(tǒng)接軌，服從當在政府環(huán)境污染事故應急救援指揮系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、檢查、監(jiān)督。同時，認真履行環(huán)境保護責任主體的職責，建立環(huán)境污染事故應急預案和應急機制。1.5.5堅持依靠科學，規(guī)范有序。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。1.5.6堅持預防為主，綜合治理。堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預報和預警工作，將日常管理和應急救援工作結(jié)合起來，做好常態(tài)下的風險評估、隊伍建設等工作。第二章組織機構(gòu)2.1公司概況2.2主要危險源我公司系從事煤炭的采掘生產(chǎn)。環(huán)境污染危險源主要是水污染、大氣污染、煤礦外因火災防治及防止煤塵和瓦斯爆炸事故的發(fā)生。2.3主要危險源分析1）瓦斯、煤塵災害：主要是井下煤炭生產(chǎn)2）火災：井下施工及地面要害場所。3）水污染災害；4）大氣污染事故。2.4災害危險源監(jiān)控2.4．1煤塵危險源（1）當巷道在煤層中掘進或巖巷掘進見煤層時，應采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有：使用水泡泥;濕式打眼;合理確定炮眼數(shù)目和裝藥量，避免將煤體崩得過碎產(chǎn)生較多的煤塵;放炮噴霧;運輸轉(zhuǎn)載噴霧；沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。（2）綜采、綜放工作面回采時應采取應采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有：采煤機使用內(nèi)外噴霧；支架移架噴霧；放煤噴霧；運輸轉(zhuǎn)載噴霧；三級風流凈化、定期沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。（3）及時清掃巷道肩窩處、扶棚梁頂處的煤塵，減少煤塵飛揚；（4）地面對煤倉、裝載點、運輸走廊等產(chǎn)塵地點灑水降塵，減少煤塵飛揚。2.4．2瓦斯危險源：（1）加強礦井通防管理，防止瓦斯集聚和超限的措施；建立合理、完善、穩(wěn)定的通風系統(tǒng)，實現(xiàn)分區(qū)式通風，確保采、掘工作面有足夠的通風量。巷道掘進采用“三專兩閉鎖”、自動切換裝置，保證施工迎頭足夠的風量；（2）加強瓦斯檢控管理，采用瓦斯探頭、檢測報警斷電裝置和風電閉鎖、瓦斯電閉鎖以及便攜儀；（3）嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和河南煤化及新疆公司下發(fā)的有關文件管理規(guī)定。做到“一炮三檢”、“三人連鎖放炮制”，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，及時撤人；（4）強化現(xiàn)場瓦斯檢查工作，不準空班漏檢，在井下指定地點交接班，嚴格執(zhí)行《規(guī)程》關于巡回檢查和檢查次數(shù)的規(guī)定；（5）井下所有設備必須采用防爆型，并有“MA”標志；（6）井下嚴禁電焊作業(yè)，嚴禁停電、停風，嚴禁穿化纖衣服下井；（7）巷道掘進貫通嚴格按相關規(guī)定執(zhí)行，貫通前做好相關準備工作，貫通后及時調(diào)整通風系統(tǒng)，防止風流紊亂、無風狀態(tài)發(fā)生，防止瓦斯積聚。（8）經(jīng)常安排安監(jiān)、機電專業(yè)人員到一線檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，及時處理，保障煤礦安全生產(chǎn)。2.4．3火災危險源：外因火災的預防措施。（1）明火:嚴禁任何人員攜帶煙火物品下井;井下電氣焊要嚴格執(zhí)行審批制度；加強綜采、綜掘油脂管理，抹布、棉絲使用完后要放在垃圾筒內(nèi)，定期回收上井。油脂發(fā)、放、使用按相關規(guī)定進行。（2）預防放炮起火:嚴格火工品管理制度，堅持“一炮三檢”，放炮員按章操作；（3）預防電氣火花：加強機電設備、電纜防火管理,防止失爆現(xiàn)象發(fā)生；（4）采、掘工作面按規(guī)定配備一定數(shù)量的滅火器材,并定期檢查；（5）每年要組織一次火災救災演習，教育井下生產(chǎn)職工在火災情況下如何救災和自救。2.4．4水污染防治主要對井下排水、生活用水定期進行監(jiān)測，指標超標時及時采取防治措施。井下排水至地面后要礦井水設施進行，然后用于井下生以及地面降塵、綠化等。生活用水必須先進行生化處理，實現(xiàn)達標后用于地面生產(chǎn)或者作為其它用水2.5環(huán)境污染事件應急救援組織體系

公司成立環(huán)境污染事故應急救援指揮部，成員組成如下總指揮：董事長副總指揮：黨委書記、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師、機電副礦長、后勤副礦長成員：生產(chǎn)技術科、安全檢查科、調(diào)度室、企管科、財務科、政工科、后勤科、供應科、機電科及各區(qū)隊負責人。2.6組織指揮

突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應急處理指揮部設在公司調(diào)度室，值班電話：6780500、6780550、6780518。發(fā)生環(huán)境污染事故后，總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心指揮，另組織有關人員奔赴現(xiàn)場進行處理。2．7職責分工

2．7．1指揮部（1）負責針對環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預警等級；（2）負責制訂環(huán)境污染與破壞事故的應急方案并組織實施；（3）負責組織協(xié)調(diào)有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向新疆公司和當?shù)卣畧蟾妫鞯蒙霞壊块T援助，消除污染影響。2．7．2公司企管科及調(diào)度室

（1）負責對各項目部環(huán)保工作日常調(diào)度、檢查。（2）參與環(huán)境污染與破壞事故的處理工作。（3）負責監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。（4）負責通信聯(lián)絡，傳達總指揮發(fā)布的各項命令，并做好記錄；2．7．3綜合辦和政工科的職責（1）負責公司及項目部內(nèi)、外部協(xié)調(diào)關系。（2）負責事故搶救所需車輛的調(diào)配。（3）負責搶險期間的生活后勤保障工作。（4）負責檔案管理，協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。（5）負責對外信息發(fā)布，解釋工作。2．7．4機電科和后勤科工作職責：①負責應急救援器材物資的供應保障工作；②負責事故搶險期間的人員調(diào)集工作；組織人員參加事故搶險救災。2.7.5財務科的職責負責保證搶險資金及時到位。2．7．6事故單位職責：①根據(jù)事故災情，及時向公司調(diào)度室匯報環(huán)境污染事故的地點、性質(zhì)、范圍、受災和影響人數(shù)、應采取的措施；②負責現(xiàn)場臨時救護實施工作，采取防止事故擴大的安全防范措施，迅速調(diào)集人員組織事故搶險。③根據(jù)事故性質(zhì)，必要時采取撤人安全措施，負責將本單位所有人員撤至安全地點或地面。并向所在公司突發(fā)環(huán)境事件指揮部匯報；④負責配合事故調(diào)查。第三章運行機制3．1預防危險源監(jiān)控每個單位制定單位詳細的危險源監(jiān)控方案。3．2應急處置3．2．1發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，單位應以最快的速度進行核實，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按標準劃分的，確定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應的，在10分鐘內(nèi)報告公司應急處理指揮部；確定為IV級應急響應的，由單位應急指揮部按應急預案負責處理，并及時向公司調(diào)度室報告。

3．2．2公司應急處理指揮部接到報告后，確定是否啟動本預案。若確定啟動預案，由公司調(diào)度室負責在5分鐘內(nèi)通知應急指揮部成員。3．2．3公司調(diào)度室要對環(huán)境污染事件全過程跟蹤、調(diào)度，并做好應急處理指揮部、應急處理現(xiàn)場之間的聯(lián)絡工作。

3．2．4事故處理過程中，事故發(fā)生單位要及時向公司調(diào)度室匯報事故的處理、進展情況。公司調(diào)度室接到公司所屬單位發(fā)生環(huán)境污染事故的信息后，必須立即按照應急預案的要求及時研究確定應對方案，并通知單位采取相應行動預防事故發(fā)生或采取措施防止災害進一步擴大。3．3信息報告與處置3．3．1報警電話：公司的報警電話為公司調(diào)度室電話0997-6780550度室每天有一名正值班、二名副值班，還有調(diào)度員24小時值班。3．3．2事故通報程序：公司調(diào)度接到環(huán)境污染事故發(fā)生的匯報后，調(diào)度員應立即采用最快的通訊方式，即電話通知事故應急救援指揮部各成員，其通知匯報程序如下：新疆龜茲礦業(yè)有限公司調(diào)度室指揮搶救重大事故匯報程序3．4信息上報事故發(fā)生后，由應急救援指揮部負責向當?shù)卣畢R報。3．5信息傳遞事故發(fā)生后，由公司應急救援指揮部向所屬各部室發(fā)布事故搶救及傷亡情況信息。3．6信息發(fā)布對重大環(huán)境污染事件，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。先簡要發(fā)布基本事實，正確引導輿論。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門，對新聞報道提出建議，對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應依據(jù)權威評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時發(fā)布。3．7應急結(jié)束

3．7．1應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

3．7．2應急結(jié)束的程序

（1）應急處理指揮部確認終止時機，經(jīng)應急處理指揮部批準；

（2）應急處理指揮部向所屬各應急小組下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場仍需繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。3．8應急結(jié)束后的行動

3．8．1調(diào)查及處理應急結(jié)束后，公司要配合當?shù)卣畬Ρ敬挝廴经h(huán)境事件進行調(diào)查，虛心接收當?shù)卣岢龅母黜椊ㄗh，服從當?shù)卣畬υ撈鹗录奶幚怼?/p>

3．8．2預防在當?shù)丨h(huán)保部門的指導下，找出突發(fā)環(huán)境污染事件的原因，制定相應的防范措施，防止類似事件的重復出現(xiàn)。

3．4．3總結(jié)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要在本次事故處理結(jié)束后15天內(nèi)，將《事故報告》報公司備案。

第四章培訓演習4．1宣傳培訓

4．1．1加強環(huán)保知識的宣傳教育和提高全民環(huán)保意識是有效防止環(huán)境污染事故發(fā)生的重要措施，公司各部門、各區(qū)隊要經(jīng)常性地開展環(huán)保知識宣傳，采用群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾掌握發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患、消除環(huán)境影響的知識和技能。

4．1．2各有關職能部門要加強對救援人員應急處置技能的培訓，把預防污染擴散和應急環(huán)保處置措施培訓納入到職工日常教育中，提高全體職工應對突發(fā)性環(huán)境污染事件的預防和處理能力。

4．1．3公司要定期進行污染事件應急處置知識的培訓演練工作。4．2預案演習

4．2．1公司應當定期或不定期進行演習，檢驗應急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置、消除影響的能力。

4．2．2建立演習績效評估和總結(jié)制度，有針對性的修改和完善應急反應機制，不斷提高環(huán)保應急救援能力。第五章責任追