安監(jiān)局雙向承諾書

一、發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為動力，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)方針，抓基層抓基礎(chǔ)，著力建設(shè)長效機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、發(fā)展目標(biāo)

業(yè)務(wù)工作

1、確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降12%和10%；

2、確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全平穩(wěn)；

3、確保重要時期的安全穩(wěn)定；

4、確保全面完成市安委會下達(dá)的各項控制指標(biāo)。

綜合工作

重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、社會綜治、計劃生育等工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要明確工作目標(biāo)，切實把反腐倡廉工作細(xì)化分解到位，強(qiáng)化負(fù)總責(zé)意識，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實承擔(dān)分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各科室要各負(fù)其責(zé)，要切實形成齊抓共管的整體合力。綜治和計生等工作要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任，有主管、有分管，完善各項規(guī)章制度，積極做好重點部位安全防范措施，做到與日常各種同安排、同落實、同檢查、同評比，力爭實現(xiàn)計生、綜治等各種達(dá)標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

1、創(chuàng)新安全生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容，全面提升服務(wù)水平

1、要以企業(yè)需要為先，滿腔熱忱地提供服務(wù)。企業(yè)的事就是我們的事，企業(yè)的發(fā)展就是我們的職責(zé)。對企業(yè)要辦的事，要做到分內(nèi)的事盡快辦，分外的事幫助辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，事事有落實，件件有回音。

2、要進(jìn)一步提高辦事效率。局機(jī)關(guān)工作人員受理企業(yè)事項，實行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”和“預(yù)約服務(wù)制”。要做到“一口清”、“一單清”。在受理礦山、?；劝踩a(chǎn)許可證申請時，要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)效能制度要求，一次性向服務(wù)對象告知有關(guān)必備的材料、程序和有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定等，并發(fā)放“一次性告知”清單，必要時進(jìn)行口頭說明和解釋。

3、積極為企業(yè)培訓(xùn)安全生產(chǎn)工作人員。一是為企業(yè)培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，提高他們的安全生產(chǎn)意識，增加安全生產(chǎn)管理知識；二是積極為企業(yè)培訓(xùn)特種作業(yè)人員，在培訓(xùn)時間、師質(zhì)、教材、場地等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是根據(jù)企業(yè)的需要，為重點企業(yè)員工上安全生產(chǎn)知識課，提高員工安全生產(chǎn)技能，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2、企業(yè)生產(chǎn)安全綜合治理，維護(hù)投資者合法權(quán)益

要全面落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，采取綜合措施促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的安全感。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁向企業(yè)“吃、拿、卡、要”。

3、把握好企業(yè)發(fā)展和企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)系

企業(yè)的發(fā)展要以人為本，把生命和安全放在重要位置。在對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時，做到不影響企業(yè)正常生產(chǎn)，如發(fā)現(xiàn)有安全隱患，以要求整改、警告為主；發(fā)生生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格按照程序、法律法規(guī)的規(guī)定，快速處理完畢，盡量減少對企業(yè)的影響。

4、要認(rèn)真受理企業(yè)的投訴

對影響發(fā)展環(huán)境和企業(yè)權(quán)益的各種投訴，要立即受理、認(rèn)真查實、限時糾正、及時反饋，做到“有訴必查，查必有果”。對服務(wù)企業(yè)不到位的直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予批評教育、效能告誡、待崗乃至黨政紀(jì)處分，對侵害企業(yè)利益的行為，發(fā)生一起，查處一起，決不姑息。

三發(fā)展措施

“一二三四五”工作法

1、搞好一個宣傳：加大宣傳教育力度，使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則廣泛深入人心；認(rèn)真組織好每年六月份的“安全生產(chǎn)月”活動，動員全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；大力弘揚(yáng)安全文化、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會成員的責(zé)任意識，繼續(xù)推動安全生產(chǎn)各項要素落實到位；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會對實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。

2、抓好兩個培訓(xùn)：為切實改變一些生產(chǎn)經(jīng)營單位員工安全生產(chǎn)知識缺乏、操作技能低下問題，堅持杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象發(fā)生，努力提高安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)水平和從業(yè)人員的事故防范能力。一是抓好政府安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平培訓(xùn)；縣、鄉(xiāng)兩級安監(jiān)人員都必須參加安全監(jiān)察員培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得統(tǒng)一的“安全監(jiān)察員”證書；二是抓好企業(yè)各類人員的安全培訓(xùn)；全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)從業(yè)人員的安全意識、管理水平和安全技能。

3、完善三個體系：安全生產(chǎn)事關(guān)全局，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。抓好安全生產(chǎn)工作必須在建立健全長效管理機(jī)制上下功夫，并著力完善以下三個體系：一是完善安全監(jiān)管體系；不斷完善安全監(jiān)管體系，真正做到重心下移，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能“縱向到底，橫向到邊”，形成“事事有人管，層層有人抓，責(zé)任有人擔(dān)”的安全生產(chǎn)管理框架；二是完善應(yīng)急求援體系；按照構(gòu)建上下銜接，相互配合，瓜迅速，處置得當(dāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急求援體系的要求，盡快形成應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急體系，從之前戰(zhàn)出發(fā)，真正做到一旦有事，各方面的力量能夠協(xié)整合起來，及時進(jìn)行搶救，切實解決問題；三是完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系按照實事求是，尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查明事故原因，分清事故性質(zhì)和責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為；同時，按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4、增強(qiáng)四支隊伍：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，保證“機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費、職能”四落實；強(qiáng)化安監(jiān)隊伍自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感；通過自學(xué)、辦班、外出學(xué)習(xí)等辦法加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們真正在為安全生產(chǎn)工作中的行家能手；加快安監(jiān)絡(luò)建設(shè)的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安監(jiān)人員，從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立安監(jiān)站，建立派駐企業(yè)的安全檢查員制度，形成系統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四級安監(jiān)監(jiān)管絡(luò)，使安全監(jiān)管的觸角逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和生產(chǎn)經(jīng)營單位。

5、堅持五項制度：為努力健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實行標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，實現(xiàn)從穩(wěn)定到本質(zhì)安全的過渡，從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。一是堅持安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度；每年制定并適時修改縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施辦法，對各鄉(xiāng)政府、縣內(nèi)有關(guān)重點單位實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評，建立激勵獎懲約束機(jī)制；二是堅持全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；全面推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)工作，要同部署、同檢查、同考核。按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對安全生產(chǎn)工作依法實施管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)；把安全生產(chǎn)工作納入年度考核重要內(nèi)容，實行“一票否決”；督促落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任，督促健全落實各項規(guī)章制度和安全責(zé)任制，配置安管機(jī)構(gòu)和人員，切實加強(qiáng)管理；三是堅持風(fēng)險抵押金制度；依法對煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵年金，用于事故搶險救災(zāi)和善后處理工作；四是堅持落實企業(yè)提取安全費用制度；煤礦要按噸煤10元提取安全生產(chǎn)費，按規(guī)定提足其它技措費。其它高危行業(yè)也要按財政部、國家安監(jiān)總局出臺的高危行業(yè)