常州市科技人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析研究

PAGEPAGE10常州市科技人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及分析研究課題組2010年12月目錄一、常州市科技人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀……………………21．科技人才的總量結(jié)構(gòu)…………22．科技人才的性別結(jié)構(gòu)…………23．科技人才的職稱結(jié)構(gòu)…………34．科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)…………35．科技人才的年齡結(jié)構(gòu)…………46．科技人才的戶籍來源結(jié)構(gòu)……………………47．五大產(chǎn)業(yè)的科技人才結(jié)構(gòu)……………………5二、常州市科技人才結(jié)構(gòu)存在的主要問題…………51．高層次科技人才缺乏…………52．科技人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理…………………63．科技人才的年齡結(jié)構(gòu)不合理…………………74．科技人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理…………………75．科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差…………………76．科技人才的數(shù)量、質(zhì)量與蘇州、無錫差距較大………………8三、常州市科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策…………………81．強(qiáng)化人才工作理念，讓人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展優(yōu)勢……92．加大高層次人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化科技人才的層次結(jié)構(gòu)…93．重視中青年人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化科技人才的職稱結(jié)構(gòu)…94．加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才的整合力度，優(yōu)化科技人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)………………105．完善輸入性人才的配套政策，增強(qiáng)科技人才的穩(wěn)定性……10附件1：常州市科技人才結(jié)構(gòu)狀況專題調(diào)研提綱…………………12附件2：常州市科技人才結(jié)構(gòu)狀況調(diào)查表…………13隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大抉擇與快速調(diào)整。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正快速由物質(zhì)資本推動(dòng)轉(zhuǎn)向人力資本推動(dòng)，科技人才，特別是高層次科技人才已成為最稀缺的戰(zhàn)略資源，在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益發(fā)揮著核心作用?！笆濉逼陂g，在常州振興“五大產(chǎn)業(yè)”，全力建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署下，加快科技人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，努力造就一支規(guī)模效益明顯、專業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)作高效的科技人才隊(duì)伍，發(fā)揮科技人才的規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，是促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力軌道上來的迫切需要。一、常州市科技人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，市府辦、市人社局、市科技局、市科協(xié)等部門聯(lián)合成立課題組，在企業(yè)實(shí)地調(diào)研（《調(diào)研提綱》見附件1）、文獻(xiàn)資料統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，向全市相關(guān)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷（《調(diào)查表》見附件2）100余份。本次調(diào)查共回收調(diào)查問卷83份，其中有效數(shù)據(jù)81份，問卷有效率為97.59%。1．科技人才的總量結(jié)構(gòu)本次調(diào)查的81家企業(yè)，共有科技人才15327名。其中，專業(yè)技術(shù)人員5978名，占科技人才總數(shù)的39.00%；企業(yè)經(jīng)營管理人員4209名，占科技人才總數(shù)的27.46%；高技能人員5140名，占科技人才總數(shù)的33.54%。詳見圖1。圖1常州市科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)分布圖2．科技人才的性別結(jié)構(gòu)在15327名科技人才中，男性11745人，占科技人才總數(shù)的76.63%；女性3401人，占科技人才總數(shù)的22.19%；缺失值為181，占1.18%。詳見圖2。圖2常州市科技人才性別結(jié)構(gòu)分布圖3．科技人才的職稱結(jié)構(gòu)在15327名科技人才中，具有高級(jí)職稱者1008人，占科技人才總數(shù)的6.58%；中級(jí)職稱4832人，占科技人才總數(shù)的31.52%；初級(jí)職稱9487人，占科技人才總數(shù)的61.90%，高、中、初級(jí)職稱科技人才之比為1:4.8:9.4。詳見圖3。圖3常州市科技人才職稱結(jié)構(gòu)分布圖4．科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)在15327名科技人才中，具有博士學(xué)位者113人，碩士540人，本科5547人，大專5416人，中專及中專以下3711人，分別占科技人才總數(shù)的0.74%、3.52%、36.19%、35.34%、24.21%。詳見圖4。圖4常州市科技人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布圖5．科技人才的年齡結(jié)構(gòu)在15327名科技人才中，35歲以下者7365人，占科技人才總數(shù)的48.05%；36－50歲者6183人，占科技人才總數(shù)的40.34%；51－60歲者1615人，占科技人才總數(shù)的10.54%；缺失值為164 ，占科技人才總數(shù)的1.07%。詳見圖5。圖5常州市科技人才年齡結(jié)構(gòu)分布圖6．科技人才的戶籍來源結(jié)構(gòu)在15327名科技人才中，戶籍來源為外地者7720人，占科技人才總數(shù)的50.37%；本地為7029人，占科技人才總數(shù)的45.86%；缺失值為578，占科技人才總數(shù)的3.77%。詳見圖6。圖6常州市科技人才戶籍來源分布圖7．五大產(chǎn)業(yè)的科技人才結(jié)構(gòu)裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)的科技人才結(jié)構(gòu)是反映常州市科技人才狀況的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。2008年常州市五大產(chǎn)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)如表1。表12008年常州市五大產(chǎn)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)從業(yè)人數(shù)（萬人）科技人才數(shù)量（萬人）科技人才占從業(yè)人員比重裝備制造業(yè)23.03426.19526.9%電子信息產(chǎn)業(yè)6.94161.28118.5%新材料產(chǎn)業(yè)5.78583.23455.9%生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2.35270.54623.2%新能源產(chǎn)業(yè)1.16080.61152.6%合計(jì)39.275111.9630.5%＊資料來源：常州市委組織部人才工作處，《常州市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略體系研究報(bào)告》，2008.9.二、常州市科技人才結(jié)構(gòu)存在的主要問題根據(jù)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)科技人才的需求，分析研究常州市科技人才結(jié)構(gòu)存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．高層次科技人才缺乏從2006-2008年的比較中可以看出，常州的人才總量，包括科技人才的總量都有了一定程度的增長，但高層次科技人才的絕對(duì)數(shù)量不多，占科技人才總量的比例較?。ū?），且高層次科技人才中碩士以上學(xué)歷的僅占29.80%，占三層不到。而專科及?？埔韵聦W(xué)歷的占19.29%，將近二成（表3）?？梢姡沂懈邔哟慰萍既瞬湃狈?，且高層次科技人才中的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也不盡合理。表22006—2008年常州市科技人才基本狀況年份常住人口總量(萬人)人才總量(萬人)科技人才總量(萬人)高層次科技人才數(shù)量（人）每萬人口高層次科技人才數(shù)量高層次科技人才占科技人才總量比例2006年425.6948.003829.330016185465.52%2007年435.2351.863531.263118477515.91%2008年450.0455.490033.140021948616.62%表32006—2008年常州市高層次科技人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布年份碩士以上學(xué)歷占高層次科技人才比例本科學(xué)歷占高層次科技人才比例?？茖W(xué)歷占高層次科技人才比例中專及以下學(xué)歷占高層次科技人才比例2006340021.01908456.13295218.247494.632007466525.251015554.96283815.368194.432008653929.801117550.92308414.0511505.24＊資料來源：楊月坤，《常州市“十二五”科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，2009.10.2．科技人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理科技人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科技人才的職稱結(jié)構(gòu)不合理。高、中、初級(jí)職稱科技人才之比為1:4.8:9.4，與國內(nèi)外公認(rèn)的1:6:14的合理比例相比，我市中高級(jí)職稱科技人才比例偏低，而且高級(jí)職稱科技人才的絕對(duì)數(shù)較小。二是科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。具有本科和大專學(xué)歷的科技人才占科技人才總數(shù)的71.6%，說明我市科技人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出中間大、兩頭小的“橄欖”形狀，本科和大專學(xué)歷者依然是科技人才的中堅(jiān)力量。高學(xué)歷科技人才偏少（4.26%），中專及中專以下的低學(xué)歷科技人才仍占較大比例（24.21%）。三是研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員較少。2008年五大產(chǎn)業(yè)有R&D活動(dòng)人員22583人，占五大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的4.3%；擁有碩士以上學(xué)歷人員為1029人，占R&D活動(dòng)人員的4.6%，其中博士162人，占R&D活動(dòng)人員0.7%。從五大產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重來看，從高到低依次為生物技術(shù)及制藥5.7%、新能源和環(huán)保5.2%、裝備制造4.4%、電子信息產(chǎn)業(yè)4.0%、新材料3.8%。擁有碩士以上學(xué)歷占R&D活動(dòng)人員的比重從高到低依次為新能源和環(huán)保14.5%、生物技術(shù)及制藥9.1%、新材料5.4%、電子信息4.4%、裝備制造業(yè)3.2%資料來源：高舟維，資料來源：高舟維，加快振興五大產(chǎn)業(yè)提升區(qū)域創(chuàng)新能力——對(duì)五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力分析，《統(tǒng)計(jì)分析》，2009-12-3.3．科技人才的年齡結(jié)構(gòu)不合理科技人才的年齡結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為中高級(jí)科技人才年齡嚴(yán)重老化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有的正高職稱科技人才絕大多數(shù)在50歲以上；副高職稱科技人才中50歲以上的有1176人，占副高職稱科技人才總數(shù)的70.84%；中級(jí)職稱科技人才中50歲以上的有4408人，占中級(jí)職稱科技人才總數(shù)的27.81%。按照現(xiàn)行退休政策，在未來三年左右，將有近一半的中高級(jí)科技人才退休，青黃不接的問題迫在眉睫資料來源：楊月坤，《常州市“資料來源：楊月坤，《常州市“十二五”科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，2009.10.4．科技人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理科技人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為教育、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技人才，占全市科技人才的90%，而以裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺。根據(jù)常州市人社局相關(guān)研究報(bào)告，預(yù)測至2010年，常州市五大支柱產(chǎn)業(yè)的科技人才結(jié)構(gòu)指標(biāo)為：裝備制造業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為7.26（萬人）和25.2（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為28.8%；電子信息產(chǎn)業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為1.66（萬人）和7.67（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為21.64%；新材料產(chǎn)業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為4.235（萬人）和6.4（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為66.17%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為0.605（萬人）和2.6（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為23.27%；新能源行業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為1.355（萬人）和1.8（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為75.28%，五大支柱產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)（15.115萬人）只占五大支柱產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)（43.67萬人）的34.61%（表4）資料來源：常州市委組織部人才工作處資料來源：常州市委組織部人才工作處，《常州市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略體系研究報(bào)告》，2008.9.表42010年常州市五大產(chǎn)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)從業(yè)人數(shù)（萬人）科技人才數(shù)量（萬人）科技人才占從業(yè)人員比重裝備制造業(yè)25.27.2628.8%電子信息產(chǎn)業(yè)7.671.6621.64%新材料產(chǎn)業(yè)6.44.23566.17%生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2.60.60523.27%新能源產(chǎn)業(yè)1.81.35575.28%合計(jì)43.6715.11534.61%5．科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近幾年隨著常州各種引才措施的創(chuàng)新實(shí)踐，在科技人才尤其是高層次科技人才中以“柔性流動(dòng)”方式引進(jìn)的“輸入性”或“引入性”人才占了相當(dāng)?shù)谋壤?。這從科技人才的戶籍來源中也可以看出端倪，外地人數(shù)超過本地人數(shù)4.5個(gè)百分點(diǎn)。這些科技人才一般以項(xiàng)目為依托，以團(tuán)隊(duì)為中心，歸屬感較差，一旦政策的支持力度（科研資助、住房、交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女入學(xué)等）不夠或個(gè)人擇偶不順等因素發(fā)生變化，較容易流動(dòng)，人才流失率較高。6．科技人才的數(shù)量、質(zhì)量與蘇州、無錫差距較大比較蘇、錫、常三市科技人才的狀況可以看出（表5），常州科技人才的數(shù)量（每萬人口人才數(shù)）、質(zhì)量（入選“國家千人計(jì)劃”人數(shù)、院士人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)）與蘇州、無錫差距較大，本科及本科以上學(xué)歷科技人才比例常州為23.19%，蘇州為26.47%，無錫為30.37%。表5蘇、錫、常三市科技人才狀況比較（一）項(xiàng)目戶籍人口數(shù)（萬人）人才資源總數(shù)每萬人口人才數(shù)企事業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)技術(shù)人才技能人才國家千人計(jì)劃人數(shù)院士人數(shù)常州358.70480501134015117627539318183640蘇州629.75121708019333230896815601299292193無錫464.209264481996273645472124296962166全省7724.507229186984157680042153009894006291表5蘇、錫、常三市科技人才狀況比較（二）項(xiàng)目人才資源總數(shù)碩士以上學(xué)歷占人才資源總數(shù)比例本科學(xué)歷占人才資源總數(shù)比例專科及以下學(xué)歷占人才資源總數(shù)比例常州48050154811.14%10594022.05%36908076.81%蘇州1217080183491.51%30376024.96%89497173.53%無錫926448130901.41%26827328.96%64508569.63%全省72291861266251.75%170844023.63%539412174.62%＊資料來源：江蘇省人事廳綜合計(jì)劃處，《人事統(tǒng)計(jì)簡要資料2008》，2009.4.2009年江蘇省人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010.11.三、常州市科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策常州科技人才結(jié)構(gòu)要適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，就必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來優(yōu)化科技人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1．強(qiáng)化人才工作理念，讓人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展優(yōu)勢《十二五規(guī)劃建議》指出：“推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)”，其重大現(xiàn)實(shí)意義在于把科技、教育、人才作為一個(gè)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、互為促進(jìn)、服務(wù)發(fā)展?？萍及l(fā)展是先導(dǎo)、教育發(fā)展是基礎(chǔ)、人才發(fā)展是核心，三位一體的戰(zhàn)略謀劃是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展正確而又必然的選擇。以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新客觀上要求我們必須堅(jiān)持以人為本的核心理念，即在科技創(chuàng)新的目的上把廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)；在科技創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力上把科技人才作為科技創(chuàng)新的主體和基本力量；在科技創(chuàng)新的要素上把科技人才作為具有資本屬性的“第一資源”，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略性、決定性作用。因此，必須確立全面開發(fā)人才資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的“第一策略”，是各級(jí)政府的“第一責(zé)任”的觀念，貫徹“一把手抓第一資源”的方針，明確科技人才的具體管理部門，確立科技人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技人才的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)形成“市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、管理部門主導(dǎo)、各職能部門密切配合、社會(huì)廣泛參與”的科技人才工作格局，真正營造“創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間”的社會(huì)環(huán)境，大力推進(jìn)區(qū)域人才資本經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本進(jìn)而轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。2．加大高層次人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化科技人才的層次結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)、借鑒蘇州“姑蘇人才計(jì)劃”、無錫“530引智計(jì)劃”及深圳“孔雀計(jì)劃”等做法和經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)實(shí)施“千名海外人才集聚工程”、“金鳳凰高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“211工程”（即從2011年開始，在未來5年內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)并支持20個(gè)以上海內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)和1000名以上海內(nèi)外高層次科技人才來常創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動(dòng)10000名以上各類海內(nèi)外科技人才來常工作），快速聚集一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，突出推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提升，力爭把常州建設(shè)成為長三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)活躍、海內(nèi)外高層次科技人才向往匯聚的國際人才“宜聚”城市。以“一核八園”為重要載體，圍繞重大科技平臺(tái)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，盡最大可能為引進(jìn)的高層次科技人才提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)，并在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、項(xiàng)目研發(fā)、政策配套、成果轉(zhuǎn)化等方面支持海內(nèi)外高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力營造“引得進(jìn)、留得住、用得好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3．重視中青年人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化科技人才的職稱結(jié)構(gòu)以《2011—2015年常州市科技人才教育培訓(xùn)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，緊緊圍繞我市建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型科技園區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么，需要什么給什么”的原則，充分發(fā)揮在常高校的作用，以培養(yǎng)與提升科技型企業(yè)家的全球視野和戰(zhàn)略眼光、鍛煉與提高科技人才的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新知識(shí)、培訓(xùn)與構(gòu)建一流科技管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面提高科技人才的政治素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、理論素質(zhì)和科技管理水平，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科技人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持?！翱茖W(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本”，要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)造就中青年科技人才，構(gòu)建科技人才培養(yǎng)目標(biāo)與階段性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、科技人才知識(shí)結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相協(xié)調(diào)的科技人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。要大力加強(qiáng)能力建設(shè)，加大教育投入，實(shí)現(xiàn)科技人才資源的可持續(xù)開發(fā)。特別要優(yōu)先開發(fā)高層次科技創(chuàng)新人才、大力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才、加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才等重點(diǎn)科技人才資源。要加大對(duì)中青年科技人才的培養(yǎng)力度，完善科技人才的職稱評(píng)審制度，不斷提升科技人才的職稱層次。4．加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才的整合力度，優(yōu)化科技人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)緊緊圍繞常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，以大力發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)科技人才的開發(fā)和整合力度，合理配置現(xiàn)有各類科技人才，做到人崗匹配、人盡其才，發(fā)揮科技人才的最大效益。通過實(shí)施“龍城英才”計(jì)劃，著力推進(jìn)“高端領(lǐng)軍人才聚集工程”、“產(chǎn)學(xué)研人才工程”、“新興產(chǎn)業(yè)人才工程”、“千名企業(yè)家海外培訓(xùn)工程”、“高技能人才工程”等，集聚和整合新興產(chǎn)業(yè)的科技人才，以謀求新一輪的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。5．完善輸入性人才的配套政策，增強(qiáng)科技人才的穩(wěn)定性建立健全鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度的激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。首先，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配等多種分配辦法，允許科技人才以科技成果作價(jià)入股或投資，允許科技人才以智力支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入。堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技人才傾斜的政策，真正形成崗位靠競爭、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。其次，調(diào)整政府科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，從注重科技項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜萍既瞬诺莫?jiǎng)勵(lì)，改變科研工作圍繞獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)的局面。建立科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)獲得重大科技成果、做出突出貢獻(xiàn)的科技人才；對(duì)在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得突出業(yè)績的科技人才，市級(jí)有關(guān)部門可優(yōu)先向國家、省市推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼，充分調(diào)動(dòng)科技人才在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。第三，鼓勵(lì)企業(yè)建立科技人才的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等，將科技人才擁有的專利、非職務(wù)發(fā)明和專有技術(shù)，價(jià)值量化后轉(zhuǎn)為個(gè)人擁有的股份；鼓勵(lì)企業(yè)為科技人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。第四，不斷優(yōu)化“生活、創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)、融資”等四類環(huán)境，加大政策的支持力度，在住房、交通、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面為科技人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升“拴心留人”的人才服務(wù)檔次，增強(qiáng)科技人才的穩(wěn)定性，降低流失率。附件1：常州市科技人才結(jié)構(gòu)狀況專題調(diào)研提綱附件2：常州市科技人才結(jié)構(gòu)狀況調(diào)查表附件1：常州市科技人才結(jié)構(gòu)狀況專題調(diào)研提綱一、科技人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1．科技人才結(jié)構(gòu)基本情況（數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、分布等）；2．執(zhí)行人才政策與實(shí)施人才措施情況（本單位在引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定科技人才方面采取的主要政策措施及實(shí)施效果、經(jīng)驗(yàn)和典型事例等）；3．本單位在科技人才培養(yǎng)、使用及結(jié)構(gòu)方面存在的主要問題、難題及其成因分析。二、科技人才流動(dòng)情況1．造成本單位科技人才短缺，影響科技人才穩(wěn)定，導(dǎo)致科技人才流失問題的情況及原因分析；2．本單位“十二五”期間急需新增科技人才情況（包括專業(yè)、數(shù)量、學(xué)歷和職稱等）。三、科技人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展趨勢1．結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展