《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》解讀

《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》解讀一、編制背景和必要性《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》已于2024年6月內(nèi)容解讀如下：《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號(hào)）指出“存量填埋設(shè)施成為生態(tài)填埋場(chǎng)有26座，占地303公頃，約為深圳全市“十四五”部分填埋場(chǎng)因污染防治措施不完善而影響周邊環(huán)境質(zhì)量，需要整治提升，以適應(yīng)綠美深圳建設(shè)的需要。深圳市有必要加強(qiáng)對(duì)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)的維護(hù)管理，盡可能管控和消除對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。但是，國(guó)家和行業(yè)有關(guān)已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠完善，制定本文件，能夠?yàn)楦骷?jí)主管部門(mén)、填埋場(chǎng)權(quán)屬單位和維護(hù)單位開(kāi)展相關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)，規(guī)范已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的維護(hù)管理工作。二、主要內(nèi)容（一）范圍本文件規(guī)定了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)的通用要求、填埋庫(kù)區(qū)維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)設(shè)施維護(hù)、場(chǎng)地利用等方面的技術(shù)要求，以及職業(yè)健康和安全防護(hù)、檔案和信息管理等保障措施的要求。本文件適用于深圳市已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)的維護(hù)管理和監(jiān)管，未封場(chǎng)但已停止使用的在役填埋場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。（二）規(guī)范性引用文件本文件引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，主要涉及生活垃圾填埋場(chǎng)的重點(diǎn)要素和維護(hù)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)和保障等3個(gè)方面。（三）術(shù)語(yǔ)和定義本文件規(guī)定了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)、已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)、封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)的術(shù)語(yǔ)和定義。（四）通用要求本文件要求已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)的前置條件為封場(chǎng)的各項(xiàng)工程措施應(yīng)符合GB51220和GB55012的規(guī)定，不符合的應(yīng)進(jìn)行整改。在封場(chǎng)的各項(xiàng)工程措施符合相關(guān)規(guī)定之后，填埋場(chǎng)應(yīng)明確填埋場(chǎng)周界、維護(hù)責(zé)任單位和人員；應(yīng)面向長(zhǎng)期的維護(hù)過(guò)程收集基礎(chǔ)資料，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量措施；應(yīng)制定目標(biāo)明確、便于實(shí)施操作的維護(hù)計(jì)劃，確保相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控。（五）填埋庫(kù)區(qū)維護(hù)本文件按要素給出了填埋庫(kù)區(qū)維護(hù)的技術(shù)要點(diǎn)，分別涉及封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)、填埋庫(kù)區(qū)穩(wěn)定性、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)和防洪工程等5個(gè)方面。各方面的技術(shù)要點(diǎn)包括必備的工程措施、巡檢或監(jiān)測(cè)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)顯性問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施、隱性風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控措施。（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)設(shè)施維護(hù)本文件考慮到維護(hù)管理過(guò)程中涉及的填埋氣體、滲濾液、地表水和地下水水質(zhì)及惡臭等問(wèn)題，對(duì)上述4個(gè)方面環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)作出規(guī)定，內(nèi)容包括填埋氣體監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)、滲濾液監(jiān)測(cè)和處理設(shè)施維護(hù)、地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)、惡臭監(jiān)測(cè)和惡臭防控。（七）場(chǎng)地利用本文件規(guī)定了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地利用的具體要求，包括填埋場(chǎng)地基礎(chǔ)信息的掌握、利用方式的評(píng)估、場(chǎng)地利用的技術(shù)要求。除實(shí)施異地搬遷治理外，填埋場(chǎng)的場(chǎng)地利用不應(yīng)影響填埋庫(kù)區(qū)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)設(shè)施的維護(hù)。（八）安全防護(hù)和職業(yè)健康本文件規(guī)定了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)管理的安全防護(hù)和職業(yè)健康的要求，給出了安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的通用要求，并針對(duì)邊坡失穩(wěn)、防火防爆、職業(yè)健康等重點(diǎn)安全隱患給出了防護(hù)指導(dǎo)。（九）檔案和信息管理本文件從管理角度給出了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)管理過(guò)程中檔案和信息管理的相關(guān)規(guī)定，以保證填埋場(chǎng)維護(hù)管理的各類(lèi)檔案和信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。三、主要亮點(diǎn)本文件明確了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)的邊界條件，督促填埋場(chǎng)權(quán)屬單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定落實(shí)封場(chǎng)的工程措施，為后期有效維護(hù)提供前置條件。本文件給出的技術(shù)要點(diǎn)既在空間維度上覆蓋了已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)工作的方方面面，又在全生命周期維度上同時(shí)給出了顯性問(wèn)題的解決措施和隱性問(wèn)題的防控措施。本文件內(nèi)容對(duì)接國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分征求了深圳市各級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)單位以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，提出的技術(shù)要求具有很強(qiáng)的操作性、指導(dǎo)性和