加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化新征程事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化新征程事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同志們：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念之后，圍繞這個新概念作出了一系列重要論述。生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基礎(chǔ)、最重要的理論范疇之一，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，繼承和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論體系，具有重大的理論創(chuàng)新價值和深遠(yuǎn)的實踐指導(dǎo)意義。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺階重要理論指引。我們要準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻理論內(nèi)涵和重大現(xiàn)實意義，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化新征程的高質(zhì)量發(fā)展。一、系統(tǒng)理解新質(zhì)生產(chǎn)力2024年1月31日，中共中央政治局就扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時全面闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”一是從系統(tǒng)論角度來認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力。深刻學(xué)習(xí)闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，我們可以從系統(tǒng)論角度來理解新質(zhì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是一個復(fù)雜系統(tǒng)，從系統(tǒng)論角度看，一個系統(tǒng)可從“要素——結(jié)構(gòu)——功能”這三個維度進(jìn)行分析。生產(chǎn)力系統(tǒng)是在勞動過程中形成的，由勞動者、勞動資料（工具）、勞動對象要素組成，以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)組合（如生產(chǎn)單元、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等）存在，具有改造和利用自然、促進(jìn)人類社會發(fā)展功能的有機(jī)整體。不同時代，生產(chǎn)力系統(tǒng)要素內(nèi)涵變化以及生產(chǎn)力要素組合結(jié)構(gòu)的不同，都將推動形成那個時代的現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)揮相應(yīng)的功能作用。新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，是當(dāng)代的生產(chǎn)力系統(tǒng)，由新型勞動者、新型勞動工具、新型勞動對象要素組成，這些新型要素的“新型”內(nèi)涵主要是以智能化、綠色化為主要趨勢的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)生產(chǎn)力要素發(fā)生的質(zhì)的變化。新型勞動者代表現(xiàn)代勞動力的轉(zhuǎn)變，是能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，通常擁有更高的教育水平、更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不僅掌握傳統(tǒng)的職業(yè)技能，更重要的是能適應(yīng)數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代工作環(huán)境，具備跨界融合的綜合能力。新型勞動工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的當(dāng)下，人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實設(shè)備、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、自動化制造設(shè)備等新型勞動工具迭代涌現(xiàn)，這些新型勞動工具的創(chuàng)新使用必將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鞏固壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快培育，進(jìn)而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展。新型勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等新生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，使得海量數(shù)據(jù)和信息可以被有效地收集、處理和利用，從而催生成為新型勞動對象。二是新型生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等蓬勃發(fā)展而逐步形成的?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，產(chǎn)業(yè)從低端邁向高端，各產(chǎn)業(yè)之間高效循環(huán)，具有現(xiàn)代知識技術(shù)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)、附加值率高，在全球具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，具有完整性、先進(jìn)性、安全性、協(xié)調(diào)性和包容性等特點和要求。三是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的功能。其體現(xiàn)為新型生產(chǎn)要素和為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展帶來的生產(chǎn)能力提升和效率改善，體現(xiàn)為全面貫徹新發(fā)展理念和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是新時代的硬道理，需要內(nèi)在統(tǒng)一地把握創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在功能取向上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求。二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，要求發(fā)展具有創(chuàng)新是第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生需要、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的這樣的特性，具有這五方面特性的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要新的理論指導(dǎo)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，通過從理論上進(jìn)行總結(jié)概括，形成新質(zhì)生產(chǎn)力理論，這為新時代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)。從新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的要求出發(fā)，新質(zhì)生產(chǎn)力具有五方面特性。一是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求創(chuàng)新是第一動力、發(fā)揮主導(dǎo)作用。創(chuàng)新發(fā)展理念在新發(fā)展理念中居首位，是發(fā)展的第一動力。生產(chǎn)力是生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展，符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)力——新質(zhì)生產(chǎn)力一定是創(chuàng)新能力及其構(gòu)成創(chuàng)新能力的要素的發(fā)展，這意味著創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用，是其關(guān)鍵的特征。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深度演化過程中，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。以數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化和融合化為基本特征的新科技正在推進(jìn)傳統(tǒng)的勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合方式發(fā)生質(zhì)的變革。二是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要求學(xué)會“彈鋼琴”、增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性平衡性，強(qiáng)調(diào)發(fā)展要素要優(yōu)化組合、發(fā)展結(jié)構(gòu)要平衡協(xié)調(diào)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同發(fā)展理念要求其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)承載和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局要注重平衡協(xié)調(diào)。一方面，從新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體上看，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要注意把握產(chǎn)業(yè)體系的完備性、先進(jìn)性和安全性的協(xié)同，在加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的同時，必須重視將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，從新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域布局看，要圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等優(yōu)化重大新質(zhì)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求綠色低碳發(fā)展、人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力等重要的理論論斷，是新質(zhì)生產(chǎn)力理論的重要內(nèi)涵。發(fā)展體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，要求一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高度重視自然資本增殖，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，形成和完善綠色低碳供應(yīng)鏈，在全社會大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為永續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。四是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求全球范圍開放融合、互聯(lián)互通。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)催生萬物互聯(lián)社會的加速到來，社會化大生產(chǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展的全球化特征愈發(fā)鮮明。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅持開放發(fā)展理念，在開放中不斷拓寬生產(chǎn)力要素系統(tǒng)邊界，支撐生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的升級，并驅(qū)動其生產(chǎn)力功能系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)與全面發(fā)展，從而實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。五是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求實現(xiàn)以人為本、共享包容。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展就是要將更好滿足人民對美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，全面體現(xiàn)人本導(dǎo)向，追求的是人的價值實現(xiàn)與全體人民共同富裕。尤其是在人工智能、數(shù)字化的趨勢下，要探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。一方面，努力實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新取得新的重大突破，另一方面要積極預(yù)防和消除城鄉(xiāng)之間、社會不同群體之間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝，推動數(shù)字技術(shù)在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體最大程度地擴(kuò)散應(yīng)用，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利盡可能廣泛惠及社會大眾。三、以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提高全要素生產(chǎn)率新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志的，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提高全要素生產(chǎn)率、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升與量的合理增長的必然要求。新征程上，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，面臨百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以及改革發(fā)展中深層次矛盾和結(jié)構(gòu)變遷帶來的一系列挑戰(zhàn)，在供給層面，勞動力數(shù)量加速下降，對經(jīng)濟(jì)潛在增速帶來嚴(yán)重不利影響，而我國創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新體系仍存在不少問題，制約全要素生產(chǎn)率提升；在需求層面，外需占比下降、內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡問題凸顯，對優(yōu)化收入分配格局提出迫切要求，同時數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用也潛藏著新的收入分配問題。這一切都要求我國必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)全要素生產(chǎn)率的大幅提高。一是從供給角度看，隨著1962～1975年生育高峰期出生人口陸續(xù)步入退休年齡，我國勞動年齡人口總量將加速下降，而且下降速度高于美國和歐盟，也高于已經(jīng)深度老齡化的日本。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，可以推算出我國2021年—2035年每年的勞動年齡人口總量：到2035年我國勞動年齡人口將下降至7.5億人，較2020年減少近9000萬人。二是從需求側(cè)結(jié)構(gòu)看，我國外需占比下降是必然趨勢，長期依靠投資驅(qū)動尤其是政府主導(dǎo)的物質(zhì)資本投資也難以持續(xù)。無論是從高質(zhì)量發(fā)展要求的直接改善人民福祉看，還是從發(fā)展可持續(xù)性要求看，擴(kuò)大內(nèi)需、提高居民消費占比，都是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在需求側(cè)的重大任務(wù)要求。而提高居民消費占比，關(guān)鍵是要深化收入分配體制改革。三是從經(jīng)濟(jì)治理角度看，“逆全球化”給內(nèi)在統(tǒng)一把握開放發(fā)展與安全發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全，尤其是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)安全政策的協(xié)同。我國需要加快調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)管理體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，以有效應(yīng)對逆全球化“脫鉤”、“斷鏈”、數(shù)字化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、“卡脖子”技術(shù)供給能力不足、勞動密集型產(chǎn)業(yè)過快向外轉(zhuǎn)移、工業(yè)基礎(chǔ)原材料和能源供給沖擊等多重因素疊加可能引發(fā)的重大產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險。對習(xí)慣于通過以招商引資為重要抓手的地方政府而言，如何統(tǒng)籌本地經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升與量的合理增長、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這具有極大挑戰(zhàn)性。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)“內(nèi)卷式”拼營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策同質(zhì)化等嚴(yán)重問題。各地招商政策重點都針對高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對本地區(qū)比較優(yōu)勢較少考慮，造成產(chǎn)業(yè)趨同、重復(fù)低效投資現(xiàn)象加劇。需要引起關(guān)注的是，在數(shù)字技術(shù)革命背景下，曾經(jīng)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動力來源之一的傳統(tǒng)地方政府競爭模式，已經(jīng)不再適用于數(shù)字技術(shù)革命時期的發(fā)展需要。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長，關(guān)鍵在于不斷提升全要素生產(chǎn)率，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本驅(qū)動力。當(dāng)前，我國全要素生產(chǎn)率與西方發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率有待進(jìn)一步提高，但這也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了巨大空間。盡管2019年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到美國的67%，但全要素生產(chǎn)率水平只有美國的40.3%、德國的43.4%、法國的44.4%、英國的51.3%、日本的61.5%、韓國的65.7%。如果到2035年，我國全要素生產(chǎn)率能夠達(dá)到美國的60%左右，也就相當(dāng)于目前韓國的水平，那么平均每年全要素生產(chǎn)率提升對經(jīng)濟(jì)增長的拉動就會超過3個百分點。在此期間，如果每年經(jīng)濟(jì)增長為5%左右，那么全要素生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)度就會超過60%。由此可見，盡管我國依靠要素擴(kuò)張實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的空間已經(jīng)愈加有限，但效率提升帶來經(jīng)濟(jì)增長的空間依然很大，足以支撐我國未來幾十年的增長。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系、完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這將有利于通過技術(shù)革命性突破，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能；有利于通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升；有利于數(shù)智化改造，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，最終有力推動我國全要素生產(chǎn)率的大幅提升。四、以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)來承載新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑。大力推進(jìn)科技發(fā)展，無疑是提高創(chuàng)新能力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點。全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演化時期。當(dāng)今世界，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。以數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化和融合化為基本特征的新科技正在推進(jìn)傳統(tǒng)的勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合方式發(fā)生質(zhì)的變革，成為構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)要素。新型生產(chǎn)要素及其新組合催生了大量的新產(chǎn)業(yè)、新模式，這些如雨后春筍般勃發(fā)的未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型，整體推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)體系從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，這也正是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成過程。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也正是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動培育新質(zhì)生產(chǎn)力要素，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。因此，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其關(guān)鍵路徑就是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要遵循一般意義現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，沿著數(shù)字化、智能化、綠色化和融合化方向持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又要符合完整性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、開放性、安全性、包容性的要求。一是保持體系完整性。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民致力于國家的社會主義工業(yè)化建設(shè)，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來我國形成了世界上最大規(guī)模的工業(yè)體系。中國目前是世界上制造業(yè)體系最為完備、規(guī)模最大的國家。中國所擁有的由41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類構(gòu)成的工業(yè)體系，已經(jīng)涵蓋了聯(lián)合國工業(yè)分類目錄39個大類、191個中類、525個小類。中國制造業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)13年居世界第一，接近全球制造業(yè)增加值的30%。但是，隨著百年未有之大變局深度演化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重組，以及我國進(jìn)入到工業(yè)化后期，我國工業(yè)化體系的完備性優(yōu)勢正在受到挑戰(zhàn)和沖擊。要鞏固我國產(chǎn)化體系完備性優(yōu)勢，首先，要以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移替代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遵循國內(nèi)版“雁陣?yán)碚摗保e極推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；其次，通過現(xiàn)代化技術(shù)改造積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能簡單將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等于低端產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)而要求退出，要進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持以實體經(jīng)濟(jì)為重，建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；再次，借鑒日本“母工廠”經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代核心工廠，將核心制造能力留在國內(nèi)；四是要進(jìn)一步完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化各類企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，鞏固和強(qiáng)化我國產(chǎn)業(yè)體系的完備性。二是提高技術(shù)先進(jìn)性?？傮w而言，我國科技創(chuàng)新能力和工業(yè)化技術(shù)先進(jìn)水平與世界先進(jìn)水平還有差距，整體技術(shù)水平先進(jìn)性還有待提高。根據(jù)中國工程院2019年的報告，中國26類代表性制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先5類，技術(shù)先進(jìn)6類，技術(shù)差距大10類，技術(shù)差距巨大5類，大約60%制造業(yè)技術(shù)差距還比較大。圍繞建設(shè)先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要從以下幾方面發(fā)力：深化科研體制改革，不斷提高我國研發(fā)經(jīng)費投入，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育更多產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，不斷壯大專精特新企業(yè)群體；積極探索有效投資機(jī)制，適度超前加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度；建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評估制度，加快實施針對核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，努力突破一批帶有創(chuàng)新性、標(biāo)志性的裝備；大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化；以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為抓手，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色工業(yè)化體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。三是統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同性。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須構(gòu)建要素高效配置、產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)門類之間、區(qū)域之間、上下游環(huán)節(jié)之間、大中小企業(yè)之間、資金技術(shù)勞動力各要素之間的高度協(xié)同耦合，形成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)運行狀態(tài)和發(fā)展格局，從而使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高級化、合理化演化趨勢。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性方面還存在一些比較突出的問題，包括科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的市場化對接融合機(jī)制和服務(wù)體系不健全，實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力還不夠，經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”趨勢明顯，呈現(xiàn)出“過早制造業(yè)化”和“過快去制造業(yè)化”的傾向，國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)還有待推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合化水平還有待提高，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合程度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合有待深化。這要求促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融—教育—人才”高效聯(lián)動局面，促進(jìn)科技—產(chǎn)業(yè)—金融—教育良性循環(huán)，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合，從而提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性。要進(jìn)一步加快國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)要素有效流動配置，基于主體功能區(qū)定位優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能和布局。四是深化對外開放性。深化對外開放性，要建設(shè)互利共贏、多元平衡、安全高效、全面開放的產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，不斷增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，強(qiáng)化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面的開放，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的市場、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通，深化金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，促進(jìn)金磚國家數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作