公共政策概論

PAGEPAGE1公共政策概論單選題、填空題D對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（公事公辦）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。多個(gè)環(huán)境因素對(duì)政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在（交叉）作用上。這種作用常常會(huì)引起預(yù)料不及的連鎖反應(yīng)，使得問(wèn)題變得更加復(fù)。多者博弈的公共政策體制其實(shí)質(zhì)是（公共決策體制扁平化）。G個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。各公共政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。他們之間（既非平起平坐的關(guān)系）也非從屬關(guān)系。公共利益是個(gè)人與(其他社會(huì)成員)所共享的資源與條件。公共利益是公眾（共享）的資源和條件。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有(不可分性)，與公公共政策案例分析是運(yùn)用（定性或定量）的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。公共政策案例分析有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化.民主化和（A法制化）。公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和，(B管理性)是公共公共政策的歸宿在于（及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題）。公共政策的基本特征不包括（D系統(tǒng)性）。公共政策的邏輯起點(diǎn)是（公共問(wèn)題）。公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（懲罰性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門(mén)內(nèi)部形成濃厚的(D競(jìng)爭(zhēng))意識(shí)，有助于提高公公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和（A民主化）水平。公共政策是（政府）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“(A公共性)”的雙重特征。公共政策主體是指參與.影響公共政策全過(guò)程，（C組織或個(gè)人）。J漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者主張。漸進(jìn)思維是對(duì)（A完全理性思維）的又一種修正。經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)(C德?tīng)柗品?的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公。決策過(guò)程中的第二步是探索和（研究）各種可能的備擇方案。決策過(guò)程中的第一步是診斷問(wèn)題所在，確定決策（目標(biāo)）。決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法.司法.（行政）權(quán)力的分化，以及行政部門(mén)的分化。決策權(quán)力角逐的核心問(wèn)題是（權(quán)力），因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種（A計(jì)算機(jī)）系統(tǒng)決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（外腦）。K科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（貝塔朗菲）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。R人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從.認(rèn)同與（內(nèi)化）。人們把描述政策執(zhí)行過(guò)程中失效現(xiàn)象的曲線稱為（浴盆模型）人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策（D合法性）的認(rèn)同。生活于法制社會(huì)中的每一個(gè)成員，對(duì)政府經(jīng)過(guò)合法程序制定的政策，理所應(yīng)當(dāng)要遵守。S史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有（四）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（自覺(jué)性.概括性與間接性）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分過(guò)程中的（D活動(dòng)程序）。所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀。社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括(A公共)問(wèn)題。W完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是（人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的）。為了實(shí)現(xiàn)公共決策的（A科學(xué)化），在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動(dòng)。X西蒙把決策過(guò)程分為三步，分別稱為情報(bào)活動(dòng).（設(shè)計(jì)活動(dòng)）和抉擇活動(dòng)。西蒙認(rèn)為，決策的基本程序中應(yīng)包括審查活動(dòng)，即決策過(guò)程中的（爭(zhēng)論）。系統(tǒng)分析”最早是由（蘭德公司）提出并使用的。下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（社會(huì)組織層級(jí)化）。新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（伙伴）。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(A完美主義類(lèi)型)的決策。Z在公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)堅(jiān)持加以突出的是（技術(shù)可行性）原則。在某些認(rèn)識(shí)謀介的誘導(dǎo).啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（靈感思維）。在擬定公共決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相(D排斥)。在任何決策過(guò)程中，（理性）因素和超理性因素總是混合在一起的。在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的互相（排斥）。在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時(shí)的失效。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（發(fā)展型政策理念）。政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（傾斜性），即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。政策科學(xué)的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（拉斯韋爾）最早提出的。政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的（共識(shí)）。政策評(píng)估是對(duì)政策(A效果)所做的判斷。政策評(píng)估是對(duì)政策（方案）所做的分析政策評(píng)價(jià)是對(duì)政策（效果）所作的判斷。政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（價(jià)值）判斷。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對(duì)政策進(jìn)行取舍，有利就執(zhí)行，無(wú)利的不執(zhí)行，這屬于執(zhí)行政策的（D折扣）型。中國(guó)國(guó)務(wù)院制定政策的許多活動(dòng)實(shí)際上是體現(xiàn)在（B國(guó)務(wù)院各部門(mén)）的身上。主觀概率預(yù)測(cè)分析法與（德?tīng)柗品ǎ┮粯樱枰獙＜乙庖?jiàn)并進(jìn)行整理，以作為政策依據(jù)。(簡(jiǎn)單矩陣法)實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來(lái)的方法。(無(wú)為思維)指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜。(巴拉姆驢子思維法)，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑（順序決策思維）有利于在十分不確定的情況和無(wú)所適從的條件下進(jìn)行公共決策。(劇烈變革思維)強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大。（頭腦風(fēng)暴法）是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思。（德?tīng)柗品ǎ┦且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。（公共利益）是公共政策的核心問(wèn)題。（史密斯）提出了著名的政策執(zhí)行模型。（政府主體）是公共政策主體中最核心.并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。二.多項(xiàng)選擇題A按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)掌握程度，將公共決策分為（B風(fēng)險(xiǎn)型決策C確定型決策D非確定型決策）按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（A非程序化決策C程序化決策）C處于不同地位的人們,對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度會(huì)(B支持D反對(duì))。創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(A頓悟B靈感C判斷D直覺(jué))。從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（A正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)C事前評(píng)價(jià).執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)）。從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種（A折扣型B結(jié)構(gòu)型C滯后型D抵觸型E僵化型）。D大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在下列方面（A縮短了公眾議程的時(shí)間B縮短了正式議程的時(shí)間C擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量BC）。當(dāng)代公共政策面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要包括（A公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾F發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（B科學(xué)民主觀念C公平優(yōu)位觀念D創(chuàng)新超前觀念E人本觀念）。G根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程，可以把公共政策案例分為（A完全公共政策案例B未來(lái)公共政策案例C實(shí)時(shí)公共政策案例）公共機(jī)構(gòu)的特性是(B公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性C機(jī)構(gòu)有維的能力D機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性)。公共決策體系包含著（A監(jiān)控B智囊C決斷D信息）等子系統(tǒng)。公共利益是公共政策的核心問(wèn)題，這可以來(lái)理解：（A公共利益的基本屬性B公共機(jī)構(gòu)的特性）公共文化的內(nèi)容包括（A對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)B對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)C對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)）。公共責(zé)任是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的（A使命感B責(zé)任心C自覺(jué)性）也是指他們對(duì)公共政策案例的特點(diǎn)有（C公共性D管理性）。公共政策案例分析的要素主要包括（A弄清公共政策案例分析的目的B選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度C確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)）。公共政策的功能包括（A分配功能B導(dǎo)向功能C調(diào)控功能D規(guī)制功能）。公共政策的功能包括（A分配功能B導(dǎo)向功能C調(diào)控功能）。公共政策對(duì)利益的分配過(guò)程大致經(jīng)歷環(huán)節(jié)：（A利益選擇B利益綜合C利益分配D利益落實(shí)）。公共政策核心主體包括（A立法機(jī)關(guān)B行政機(jī)關(guān)C司法機(jī)關(guān)D執(zhí)政黨）。公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：（A績(jī)效B效率C充分性）公共政策評(píng)價(jià)的基本組成內(nèi)容有（A建議B信息C分析D規(guī)范）。公共政策評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的（A效益B效率C效果D價(jià)值）進(jìn)行判斷的一種政治行為。公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別是（A公共政策要從公眾的.宏觀的.系B公共政策的評(píng)價(jià)應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的C公共政策的評(píng)價(jià)要考慮社會(huì)公共利）。公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（A選擇B綜合C分配D落實(shí)）中所制定的行為準(zhǔn)則。公共政策突出了“公共”二字，這意味著政府制定和執(zhí)行政策的行為特征，應(yīng)充分體現(xiàn)作為社會(huì)公共利益（A代表者B維護(hù)者D倡導(dǎo)者）的角色。公共政策未來(lái)的基本走向包括（A突顯“公共性”，將決策物品B更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求C突出公平在其目標(biāo)體系中的地位D公共政策民主化）公共政策科學(xué)化公共政策系統(tǒng)由（A信息系統(tǒng)B智囊系統(tǒng)D決斷系統(tǒng)）及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。公共政策效果的類(lèi)型有（A潛在效果B直接效果C附帶效果D象征性效果）。公共政策主體能力主要包括（A規(guī)制社會(huì)成員行為的能力B引導(dǎo)公眾觀念行為的能力C調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D公平分配社會(huì)資源的能力E公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力）。公共政策主體能力主要包括（規(guī)制社會(huì)成員行為的能力）.（引導(dǎo)公眾觀念.行為的能力）.（調(diào)控各種利益關(guān)系的能力）.（公平分配社會(huì)資源的能力）.（公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力）。公共政策主體體系包括（B準(zhǔn)公共政策主體C社會(huì)公眾D核心主體）。公共政策主體引導(dǎo)公眾觀念行為能力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于政策主體(A自身觀念的影響程度C行為的規(guī)范程度D行為的模范程度)。管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)會(huì)受到(A其合法委任權(quán)的影響B(tài)與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響C政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響D特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響)。J集體決策模式指決策機(jī)構(gòu)的全部成員（A擁有同等決策權(quán)力B共同決策C共同負(fù)責(zé)）。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下（B職業(yè)團(tuán)體C群眾團(tuán)體D工作團(tuán)體）。決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括（A效益標(biāo)準(zhǔn)B方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)C方案適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)D方案力度標(biāo)準(zhǔn)）。決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（B說(shuō)服C強(qiáng)制D交換）。決策支持系統(tǒng)由（B斯科特D基恩）提出。決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（A界定政策問(wèn)題B確定政策目標(biāo)C設(shè)計(jì)政策方案D選擇政策方案）。L立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個(gè)方面，它們是(B系統(tǒng)性.整體性.動(dòng)態(tài)性D層次性.多維性.聯(lián)系性)。N擬定公共決策方案的原則有（A多要素原則B多方案原則C可操作性原則D排斥性原則）Q確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（A目標(biāo)與手段的統(tǒng)一B目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C目標(biāo)具有可操作性D目標(biāo)具體明確）S史密斯認(rèn)為，（A環(huán)境因素B執(zhí)行機(jī)構(gòu)C目標(biāo)群體D理想化的政策）是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。T體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向的說(shuō)法有（公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的、公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化、公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化）。通常情況下，下列利益群體和個(gè)體，容易從公共政策中獲得利益：(A與政府主觀偏好一致或基本一致者B最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者C普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者)頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(A專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多B它使專家交流信息.相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花C它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)D專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多.更全面和更合理)。W外部監(jiān)控體系是由（B人民群眾C新聞?shì)浾揇社會(huì)團(tuán)體）等組成。為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府需要調(diào)整的公共政策主要包括（A產(chǎn)業(yè)政策B教育政策D財(cái)政政策E金融政策）。系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域所遵循的原則包括（A整體性B綜合性C最優(yōu)化D可行性）。X系統(tǒng)分析不能解決的問(wèn)題包括（A帶有極強(qiáng)政治色彩的問(wèn)題B具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含(A政策性指標(biāo)B技術(shù)性指標(biāo)C經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)D社會(huì)性指標(biāo))資源系統(tǒng)分析流程的基本內(nèi)容包括（A系統(tǒng)研究B系統(tǒng)設(shè)計(jì)C系統(tǒng)屬性量化D系統(tǒng)評(píng)價(jià)BCD）。系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。這體現(xiàn)了系統(tǒng)方法的（B相關(guān)性原則C有序性原則D動(dòng)態(tài)性原則）。系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為（A外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì).能量.信息的輸入B系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出C由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程）。下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，正確的有（B社會(huì)組織扁平化C政策信息公開(kāi)化D民主參與大眾化E社會(huì)主體知識(shí)化）。下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（C知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新D知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共政策的扶植E知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響到了公共政策的執(zhí)行）?，F(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展可歸結(jié)于以下因素：（A學(xué)科與研究群體的推動(dòng)B政府外部動(dòng)力C政府內(nèi)部動(dòng)力D技術(shù)手段的完備）。Y一般說(shuō)來(lái)，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：（A對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)B對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)C對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)）。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中，“失效”表現(xiàn)在（A早期失效B偶然失效D.耗損失效）等階段。這種政策失效率的變化，類(lèi)似于浴盆狀。以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向（B公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的C公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化）。以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（C管制性公共問(wèn)題D服務(wù)性公共問(wèn)題）。有人認(rèn)為，集權(quán)的決策體制有利于（政治控制）.（社會(huì)穩(wěn)定）.（集中資源）。Z在所有制定公共政策的主體中，最基本.最核心的是（A黨B政府）。在新時(shí)期.新形勢(shì)下，公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策理念。這些理念包括（A視政策對(duì)象——公眾為B公共政策的出C支持.鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展D要具有前瞻性BCD）。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（A信息化B民主化C高效化D科學(xué)化）。正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并按(A規(guī)定的程序)和內(nèi)容執(zhí)行，并由政策的導(dǎo)向是（B觀念D行為）的導(dǎo)向。政策環(huán)境的優(yōu)化和改善。主要包括（B提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍C加強(qiáng)公共政策程序化.公開(kāi)化的法制建設(shè)D最大限度地吸納公民參與）政策環(huán)境因素的基本特征有（A交叉性B動(dòng)態(tài)性C突發(fā)性D多樣性）。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(guò)(A公共政策理念B公共政策體制C公共政策過(guò)程D公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整)，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速.持續(xù).健康發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立（A多者博弈決策體制B民主參與決策體制E網(wǎng)絡(luò)化決策體制）的公共決策體制。中國(guó)地方各級(jí)政府在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理地方的(ABC)等A.政治B.經(jīng)濟(jì)C.社會(huì)追蹤決策的特征包括（A回溯分析B非零起點(diǎn)C雙重優(yōu)化D心理效應(yīng)）(A客觀C全面)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類(lèi)人員通過(guò)協(xié)商.平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。三.判斷題B巴拉姆驢子思維法的基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。（√）扁平式組織削減了內(nèi)部層級(jí)，強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散.自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織是公共組織的變革趨勢(shì)。（√）C傳統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位,進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（√）D大眾傳播媒介可以擴(kuò)大決策問(wèn)題提出的數(shù)量，但不能縮短公眾議程和正式議程的時(shí)間。（×）德?tīng)柗品ㄊ且环N專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想.目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家?jiàn)W斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。（×）F非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者.評(píng)價(jià)形式.評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。（√）分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)有權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。（×）G各子系統(tǒng).各組成部分之間的互動(dòng)及整合能力不是公共政策主體能力的重要組成部分。（×）公共決策是公共政策主體為了實(shí)現(xiàn)有效管理選擇一種主觀最滿意的方案的動(dòng)態(tài)過(guò)程。(對(duì))公共決策問(wèn)題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。因此，在決策方案中必須明確決策階段，以使得決策者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。（√）公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性.與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。（√）公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性.與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。（√）公共責(zé)任是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感.責(zé)任心和自覺(jué)性，與他們對(duì)其個(gè)人行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度無(wú)關(guān)。（×）公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用德?tīng)柗品?，?duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。（錯(cuò)）公共政策案例分析的要素主要包括（1）明確公共政策案例分析的目的；（2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。(√)公共政策案例分析是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。（×）公共政策的基本特征包括整體性.超前性.層次性.多樣性.合法性，不包括有效性.對(duì)稱性。(√)公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共政策的過(guò)程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義。如公共政策體制的科學(xué)化，公共政策諸方法的科學(xué)化。（對(duì)）公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系,若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。（√）公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為.政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。（×）公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。（√）公共政策是社會(huì)組織管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。（×）公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇.綜合.分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。（對(duì)）公共政策體制，是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，并非政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。（×）公共政策系統(tǒng)包括政策主體和政策客體等要素，不包括外在環(huán)境。（×）公共政策主體規(guī)制社會(huì)成員行為的能力還常常在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等危機(jī)管理中發(fā)揮重要作用。（√）公共政策主體是指參與.影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織，不涉及個(gè)人。（×）公共政策主體選擇哪些問(wèn)題制定政策，就意味著一定要對(duì)這些利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)控(√)J績(jī)效是公共政策評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。績(jī)效包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，但不包括民眾心目中認(rèn)定的滿意程度。（×）交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程,依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。（√）交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程,依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。（√）解決決策問(wèn)題的基本措施是決策方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確.具體，要明確提出方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么.如何做，并告知執(zhí)行者不得隨意機(jī)動(dòng)。（×）劇烈變革思維是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的。這種思維方法最初用于軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)，后來(lái)逐漸用于其他領(lǐng)域。（×）決策方案性質(zhì)的界定是指明確決策方案的適用對(duì)象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問(wèn)題等。（√）決策權(quán)力可以定義為一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體.推動(dòng)其選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。（√）決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。（√）R認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻地理解，并積極地自覺(jué)行動(dòng)。（×）任何一項(xiàng)政策不可能一勞永逸。政府要隨著國(guó)情的變化，不斷制定出與之相適應(yīng)的新政策或調(diào)整已有的政策。如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性.如何通過(guò)非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來(lái)保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。這些構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。（√）S順序決策思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的，主張走一步看一步。（×）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，中國(guó)的各種利益團(tuán)體也將進(jìn)一步形成和發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。（√）所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。（√）所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。（√）T頭腦風(fēng)暴法主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型,強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。（×）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品是公共政策未來(lái)的基本走向之一。（√）W為了實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動(dòng)，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。（√）無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式。（×）X系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案。（√）系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。（√）系統(tǒng)理論認(rèn)為政策制定是一個(gè)反復(fù)的形成.執(zhí)行.再形成的演化過(guò)程。（×）系統(tǒng)是指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。（√）心理效應(yīng)在追蹤決策中占有重要的地位，是追蹤決策的特征之一。（√）行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。（√）Y演化理論認(rèn)為在提出政策問(wèn)題.制定政策目標(biāo).擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成.執(zhí)行.再形成的演化過(guò)程。（對(duì)）要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。（對(duì)）因果理論把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。（√）因果理論大致包括兩類(lèi)內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。（對(duì)）由于公共政策具有較強(qiáng)的時(shí)效性，所以對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)不宜放到較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（×）Z在各個(gè)國(guó)家中，議會(huì)的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過(guò)程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。（錯(cuò)）在公共決策中，決策者必須首先具有職業(yè)行為的思維方法，將決策過(guò)程作為一種普通的職業(yè)來(lái)對(duì)待。（√）在進(jìn)行公共政策分析時(shí)，只要堅(jiān)持使用系統(tǒng)分析法就可以解決具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題。（×）在使用簡(jiǎn)單矩陣法時(shí)，決策者要做的是挑揀出那些無(wú)論哪一種選擇都需要滿足的幾個(gè)至關(guān)重要的性能。沒(méi)有這些性能，這個(gè)決策將會(huì)失去意義，它實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來(lái)的方法。（√）在運(yùn)用思維方法時(shí)，決策者一方面要注重理性選擇的關(guān)鍵性作用，同時(shí)還要不斷地發(fā)覺(jué)靈感和注重直覺(jué)。（√）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的知識(shí)化與信息化是民主化與科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)。（√）政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策活動(dòng)時(shí)所秉持的價(jià)值觀。思想觀念是結(jié)果的真正決定者，有什么樣的思想觀念，就會(huì)制定出與之相關(guān)的政策。（√）中國(guó)的國(guó)家權(quán)力由人民代表大會(huì)之下的國(guó)家行政機(jī)關(guān).審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)分享。（對(duì)）中國(guó)的司法機(jī)關(guān)包括法院和檢察院，但不包括行政機(jī)構(gòu)的公安.國(guó)家安全機(jī)關(guān).人民代表大會(huì)的特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。（錯(cuò)）中國(guó)的職業(yè)團(tuán)體不屬于公共決策的參與團(tuán)體。（×）中國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的各個(gè)部門(mén)是輔助國(guó)務(wù)院行使職權(quán)的，不獨(dú)立行使重要的行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。（×）縱向?qū)哟尉S度和橫向性質(zhì)維度是認(rèn)識(shí)公共問(wèn)題的兩個(gè)維度。（√）組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往并不影響該組織執(zhí)行政策的能力。（錯(cuò)）組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。（√）作為一個(gè)系統(tǒng)，在各主體不具備獨(dú)立性.但有較高能力的情況下，公共政策體系有一種天然的整合能力和機(jī)制。(×)四、名詞解釋B扁平式組織P219：它削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，不僅減少了信息傳輸環(huán)節(jié)，提高了管理效率，而且能對(duì)外部環(huán)境的變化作出及時(shí).主動(dòng)的反應(yīng)。這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散.自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。D德?tīng)柗品≒179：是一種直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地.可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤泵?。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門(mén)和工商業(yè)部門(mén)所采用，并擴(kuò)展到教育.科技.運(yùn)輸.開(kāi)發(fā)研究.太空探測(cè).住宅.預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。F發(fā)展型公共政策理念P224：具體內(nèi)容包括：1.人本觀念。2.公平優(yōu)位觀念。3.科學(xué)化觀念。4.民主化觀念。5.法制化觀念。6.創(chuàng)新超前觀念。非正式評(píng)價(jià)P138：指對(duì)評(píng)價(jià)者.評(píng)價(jià)形式.評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。G公共道德P279：同樣是協(xié)調(diào)個(gè)人利益與公共利益之間關(guān)系的文化范疇。作為非正式的軟約束力量，公共道德既調(diào)節(jié)著人們之間的利益關(guān)系，也規(guī)范著人們的行為方式。它既是歷史沉淀的結(jié)果，也具有普遍持久的效力。公共決策體制P66：是指擔(dān)負(fù)著公共決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員所組成的組織體系以及制定政策的基本程序和制度。公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。公共文化P278：從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共文化是以公共性為特征的。一般說(shuō)來(lái)，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：1.對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)；2.對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)；3.對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。公共問(wèn)題P272：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性.與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。公共責(zé)任P280：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感.責(zé)任心和自覺(jué)性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。公共政策P7：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇.綜合.分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。公共政策案例P241：公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。公共政策案例分析P243：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益.效率.效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化.政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。公共政策主體P28：是指參與.影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。公共政策主體能力P38：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。管理理論P(yáng)112：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。X行動(dòng)理論P(yáng)111：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。J集權(quán)制P68：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。監(jiān)控系統(tǒng)P63：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為.政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。漸進(jìn)思維P172：在漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共政策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類(lèi)是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。交易理論P(yáng)112：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié).退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。經(jīng)濟(jì)合理性思維P171：是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。劇烈變革思維P174：主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。制定劇烈變革性的決策方案，有助于對(duì)問(wèn)題的迅速解決。決策權(quán)力P66：可以定義為一種法津權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體.推動(dòng)他去選擇自已所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。決策支持系統(tǒng)P210：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾·S·斯科特和彼德G·W·基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué).運(yùn)籌學(xué).控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù).模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人—機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。S順序決策思維P173：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充分的時(shí)候，在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無(wú)所適從的條件下進(jìn)行公共決策。T頭腦風(fēng)暴法P178：是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想.目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家?jiàn)W斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專家（通常在10~15人之間）一道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。W完全理性思維P170：存在一個(gè)基本的假定，即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類(lèi)型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。X系統(tǒng)P194：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。系統(tǒng)方法P194：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系.相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問(wèn)題的一種方法。系統(tǒng)分析P196：就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。系統(tǒng)理論P(yáng)112：認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì).能量.信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。Y演化理論P(yáng)112：認(rèn)為在提出政策問(wèn)題.制定政策目標(biāo).擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成.執(zhí)行.再形成的演化過(guò)程。因果理論P(yáng)112：大致包括兩類(lèi)內(nèi)容：第一，把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；第二把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力，主要涉及到政策過(guò)程中按既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)政策輸出的能力；技術(shù)能力，是政策輸出導(dǎo)致所希望的結(jié)果產(chǎn)生的能力。Z正式評(píng)價(jià)P138：指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。政策協(xié)調(diào)P129：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是要解決利益沖突。從利益關(guān)系上看，改革與發(fā)展就是要改變?cè)欣娓窬?，調(diào)整好利益關(guān)系。當(dāng)政策措施涉及到社會(huì)階層的既得利益時(shí)，維護(hù)自己在原有利益格局中的地位的人們會(huì)反對(duì)政策，而能獲得新利益的人會(huì)擁護(hù).支持政策。知識(shí)經(jīng)濟(jì)P218：是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn).分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化.高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。追蹤決策P107：決策調(diào)整方案也是從若干個(gè)可供選擇的方案中進(jìn)行比較分析，從而選擇出的一個(gè)最佳方案。選擇方案的過(guò)程，實(shí)際上是做出決策的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程也可稱為追蹤決策。它既包括對(duì)原有決策方案失誤所作的調(diào)整.修正和跟蹤決策，還包括方案在實(shí)施過(guò)程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標(biāo)最優(yōu)的一致性，所進(jìn)行的各種調(diào)整.改良.優(yōu)化等補(bǔ)充決斷和對(duì)策組織理論P(yáng)111：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。問(wèn)答題G公共政策的基本特征P7答：㈠整體性。公共政策要解決的問(wèn)題是復(fù)雜的。盡管某一政策是針對(duì)特定問(wèn)題提出的，但這些問(wèn)題總是與其它問(wèn)題網(wǎng)結(jié)為一整體，相互關(guān)聯(lián).相互影響。㈡超前性。盡管公共政策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的，但它們是對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見(jiàn)性。㈢層次性。政策作為政府行為的產(chǎn)出項(xiàng)，根據(jù)不同層次的政策主體，具有不同規(guī)格。㈣多樣性。公共政策的多樣性，顯然導(dǎo)源于政策的“公共”特征。㈤合法性。政府行為，是一種特殊的“法人行為”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一定法律性質(zhì)。它的規(guī)范作用，與道德規(guī)范不同。公共政策的主要功能P10答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位.結(jié)構(gòu).影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有：㈠導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。㈡調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤為是物質(zhì)利益關(guān)系。㈢分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)誰(shuí)受益的問(wèn)題。換句話說(shuō)，政策必須鮮明地表示：把利益分配給誰(shuí)。這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。公共政策分析要素的基本內(nèi)容P15答：㈠政策問(wèn)題。某一公共政策能否順利地完好提出，在一定程度上取決于人們是否對(duì)政策問(wèn)題取得共識(shí)。㈡政策目標(biāo)。政策分析的中心任務(wù)，是要確定解決問(wèn)題的目標(biāo)，或者明確地說(shuō)，確定目標(biāo)是分析前提。㈢政策方案。為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，可采用多種手段或措施，它們統(tǒng)稱為備選方案。擬定可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎(chǔ)。㈣政策模型。按照系統(tǒng)分析的理解，模型是對(duì)研究對(duì)象和過(guò)程某一方面的本質(zhì)屬性所進(jìn)行的一種抽象描述。㈤政策資源。在政策制定與實(shí)際執(zhí)行中，都會(huì)消耗各種資源，尤其在執(zhí)行中。㈥政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)政策過(guò)程，無(wú)論是從系統(tǒng)評(píng)估.投資評(píng)估.推測(cè)評(píng)估.方案評(píng)估，還是執(zhí)行評(píng)價(jià)或總評(píng)價(jià)等，都有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。㈦政策效果。效果是達(dá)到目的時(shí)所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。㈧政策環(huán)境。公共政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體等多種要素，而且還包括外在環(huán)境。㈨政策信息。公共政策活動(dòng)實(shí)際上是對(duì)政策信息進(jìn)行搜集.傳遞.加工.使用.反饋的過(guò)程。公共政策主體體系P28答：公共政策主體是指參與.影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織和個(gè)人。它應(yīng)該包括政府主體.準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。公共政策主體能力的內(nèi)容P38答：㈠規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。作為特殊的行為準(zhǔn)則，公共政策在規(guī)范人們行為時(shí)，指出什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的；什么是能夠做的，什么是不能夠做的。㈡引導(dǎo)公眾觀念.行為的能力。公共政策主體將哪些問(wèn)題列入公共政策議程，直接決定了對(duì)公眾觀念和行為將產(chǎn)生什么樣的引導(dǎo)。㈢調(diào)控各種利益關(guān)系的能力。公共政策是公共政策主體為了實(shí)現(xiàn)有效管理選擇一種主觀最滿意的方案的動(dòng)態(tài)過(guò)程。㈣公平分配社會(huì)資源的能力。公共政策的本質(zhì)決定了公共政策必須立足于解決對(duì)社會(huì)資源公平分配的問(wèn)題。㈤公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。除了政府這個(gè)核心公共政策主體外，執(zhí)政黨.利益團(tuán)體.社會(huì)團(tuán)體.第三部門(mén)等準(zhǔn)公共政策主體以及公眾.新聞媒體等共同構(gòu)成一個(gè)公共政策系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，互動(dòng)的范圍越大.頻率越多，越有利于公共政策的民主化.科學(xué)化。提升政策主體能力的必要性P41答：㈠從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足。從實(shí)踐來(lái)看，由于與政策相關(guān)的利益.素質(zhì)和信息資源等因素的影響，公共政策主體的能力明顯不足。㈡公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求。公共政策主體應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)而提升引導(dǎo)公眾觀念行為.調(diào)控各種社會(huì)利益關(guān)系和公平分配社會(huì)資源的能力，以滿足公眾日益增長(zhǎng)和多樣化的需求。㈢入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力?！叭胧馈笔刮覈?guó)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)融為一體，入世后，我國(guó)公共政策主體能否應(yīng)對(duì)新環(huán)境的挑戰(zhàn)直接決定了公共政策質(zhì)量的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到公共管理的進(jìn)程。㈣知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。人類(lèi)社會(huì)已步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.社會(huì)的進(jìn)步有賴于以智力資源的占有與分配為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興盛與發(fā)達(dá)。提升政策主體能力的途徑P45答：㈠公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念。政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀。在新時(shí)期.新形勢(shì)下，公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策理念。具體來(lái)講，需要轉(zhuǎn)變的政策理念應(yīng)該包括：1.視政策對(duì)象公眾為伙伴而不是對(duì)立者；2.公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問(wèn)題.保證公共利益的最大化；3.支持.鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；4.要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。㈡改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。公共問(wèn)題的層次性和多樣性意味著公共政策的層次性和復(fù)雜性，要求公共政策主體的多元化，同時(shí)也要求政策環(huán)境的優(yōu)化和改善。1.提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍。2.加強(qiáng)公共政策程序化.公開(kāi)化的法制建設(shè)。3.最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其各自的職責(zé)P54答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng).智囊系統(tǒng).決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。㈠信息系統(tǒng)職責(zé)：第一，有計(jì)劃.有規(guī)律.經(jīng)常性的收集.處理.分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域.各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用.準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。第二，有意識(shí)地收集.整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況.數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。第三，研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。㈡智囊系統(tǒng)職責(zé)：(1)參與公共決策，提高決策的科學(xué)性。(2)為政策主體提供咨詢服務(wù)，開(kāi)闊政策主體的視野和思路。(3)對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診，找出問(wèn)題的癥結(jié)。㈢決斷系統(tǒng)職責(zé)：(1)界定政策問(wèn)題；(2)確定政策目標(biāo)；(3)設(shè)計(jì)政策方案；(4)選擇政策方案。㈣監(jiān)控系統(tǒng)職責(zé)：(1)防止政策主體濫用決策權(quán)。(2)促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。(3)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。公共政策體制的類(lèi)型P67答：㈠層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。1.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。2.分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策機(jī)制。㈡?zhèn)€人決策模式和集體決策模式。1.個(gè)人決策模式指決策權(quán)力屬于單個(gè)決策主體所有，它包括個(gè)人專斷式和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種具體形式。2.集體決策模式指決策機(jī)構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力，共同決策和共同負(fù)責(zé)。具體形式有(1)歷史上的寡頭政治(2)當(dāng)代的各種委員會(huì)制。大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面P88答：第一，縮短了公眾議程的時(shí)間。第二，縮短了正式議程的時(shí)間。第三，擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量。決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容P98答：第一，方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施，首先應(yīng)注意哪些問(wèn)題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二，解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確.具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。第三，明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。公共政策問(wèn)題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得決策者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的適用對(duì)象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問(wèn)題等。第五，方案所需的各種條件的要求。如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其它資源量的要求等。決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么P99答：1.效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益越大，效益也就越好。2.方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案涉及的各種人力.財(cái)力.物力.時(shí)間.信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。3.方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。4.決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問(wèn)題就會(huì)“力所不及”；力度太大，可能會(huì)因矯枉過(guò)正而導(dǎo)致社會(huì)正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動(dòng)態(tài)平衡格局的崩潰。舉例說(shuō)明浴盆模型P113答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中，“失效”表現(xiàn)在早期失效.偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類(lèi)似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：我國(guó)持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設(shè)，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等政策的執(zhí)行過(guò)程，就經(jīng)歷了早期失效.偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。早期失效時(shí)期，傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力使人民對(duì)政策了解甚少以及政策本身還可以存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當(dāng)高的失效率；偶然失效時(shí)期，政策實(shí)行后，進(jìn)入正常狀態(tài)，人民對(duì)政策的理解與認(rèn)同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實(shí)惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時(shí)期，隨著主客觀條件的變化，政策開(kāi)始老化，失效率又逐步上升。因此需要調(diào)整.修改已有政策，或者重新制定政策。史密斯模型P115答：史密斯認(rèn)為，理想化的政策.執(zhí)行機(jī)構(gòu).目標(biāo)群體.環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡(jiǎn)單地照章辦事，不太注意目標(biāo)群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響。而實(shí)踐證，執(zhí)行機(jī)構(gòu).目標(biāo)群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度P120答：1.抵觸型。政策執(zhí)行者采取多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術(shù)大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見(jiàn)，其結(jié)果是政策執(zhí)行落空。2.僵化型。政策執(zhí)行者對(duì)政策內(nèi)容不加分析，盲目機(jī)械照搬，搞不清楚政策的實(shí)施范圍和對(duì)象，因執(zhí)行方法過(guò)于簡(jiǎn)單同樣使政策不落實(shí)。3.滯后型。政策執(zhí)行者因觀念.思想上的落伍，在一項(xiàng)政策執(zhí)行中猶豫不決，從而使政策落不到實(shí)處。4.折扣型。政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對(duì)政策進(jìn)行取舍，有利就執(zhí)行，無(wú)利的不執(zhí)行，“政策不到位”。5.結(jié)構(gòu)型。因政策執(zhí)行機(jī)關(guān)與各部門(mén)之間，以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會(huì).矛盾及不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象。政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：①求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行；②不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照傳，執(zhí)行中“上下一般粗”；③既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。接受政策的三個(gè)層次P122答：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從.認(rèn)同與內(nèi)化。服從：是接受政策的最低層次反應(yīng)。因政府政策具有法律規(guī)范性，凡拒不接受政策的人，都會(huì)受到不同程度的懲罰。某些人為了避免懲罰，會(huì)從總體或形式上服從政策。在強(qiáng)大的政策壓力下，他們也會(huì)被動(dòng)地執(zhí)行政策。政策主體靠這種力量去推動(dòng)政策，其運(yùn)行過(guò)程是不能長(zhǎng)久維持的。認(rèn)同：是接受政策反應(yīng)的中間層次。在通常情況下，政策對(duì)象對(duì)政府頒布的政策，總是認(rèn)可的，這是由于對(duì)社會(huì)公共權(quán)威的遵從習(xí)慣造成的。由于各自不同的價(jià)值偏好，使得人們對(duì)政策的理解產(chǎn)生差異，雖然都建立于認(rèn)同基礎(chǔ)之上，也愿意力求從行動(dòng)上認(rèn)真執(zhí)行，但執(zhí)行的行為結(jié)果卻大不一樣，偏離政策目標(biāo)，或走極端的現(xiàn)象也會(huì)經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)化：是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺(jué)行動(dòng)。政策所確定的行為規(guī)范與價(jià)值體系，已成為這一部分對(duì)象的行為指南。接受政策的基本原因P123答：第一，作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。不論是道義還是感情上，多數(shù)人相信政策.服從政策.支持政策，認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。第二，自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象服從政策的重要原因。通過(guò)比較.衡量，人們會(huì)認(rèn)識(shí)到執(zhí)行政策有什么好處，不執(zhí)行政策會(huì)帶來(lái)什么麻煩。第三，人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。生活于法制社會(huì)中的每一個(gè)成員，對(duì)政府經(jīng)過(guò)合法程序制定的政策，理所應(yīng)當(dāng)要遵守。第四，不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。政策的效力在很大程度上應(yīng)取決于人們自覺(jué)自愿而非被迫遵守。第五，對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。隨著時(shí)間的推移，人們會(huì)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)逐步加深，執(zhí)行的自覺(jué)性也會(huì)不斷提高。政策環(huán)境因素及其基本特征P127答：諸多的環(huán)境因素，在政策的制定和實(shí)施中，表現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，但從總的方面看，其突出特征有以下四個(gè)方面：第一，多樣性。任何一個(gè)政策（或政策系統(tǒng)）從制定到實(shí)施的全過(guò)程中，各種各樣的環(huán)境因素都會(huì)對(duì)其施加影響。第二，動(dòng)態(tài)性。所有的環(huán)境因素都處于不斷的變化之中。這一切變化都說(shuō)明，任何一項(xiàng)政策不可能一勞永逸。政府要隨著國(guó)情的變化，不斷制定出與之相適應(yīng)的新政策或調(diào)整已有的政策。第三，交叉性。多個(gè)環(huán)境因素對(duì)政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在交叉作用上。這種交叉作用常常會(huì)引起預(yù)料不及的連鎖反應(yīng)，使得問(wèn)題變得更加復(fù)雜。第四突發(fā)性。環(huán)境因素的這種特征大量地表現(xiàn)在自然因素的突發(fā)事件上。當(dāng)今世界，生態(tài)危機(jī)是人類(lèi)面臨的共同危機(jī)，國(guó)際上的突發(fā)事件以及國(guó)內(nèi)局部地區(qū)不斷發(fā)生的突發(fā)事件，都會(huì)對(duì)政策產(chǎn)生不可忽視的影響。所以，我們的政策，既表現(xiàn)出它的剛性，又表現(xiàn)出它的彈性。追蹤決策的特點(diǎn)P107答：㈠回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過(guò)程，首先是從回溯分析開(kāi)始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上。㈡非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。追蹤決策則不然，它所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，而是經(jīng)過(guò)人們按照既定方案，對(duì)其施加了一定時(shí)期的改造.干擾和影響。因而，追蹤決策極為重要的一個(gè)特征，即是非零起點(diǎn)。㈢雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。然而，追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)化原有的決策方案。第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。㈣心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮什么作用P135答：第一，公共政策評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果.效率和效益。只有通過(guò)嚴(yán)格的程序.周全的數(shù)據(jù)和科學(xué)的手段對(duì)公共政策加以客觀評(píng)價(jià)，才能判斷特定的公共政策是否達(dá)到了預(yù)定效果.產(chǎn)生了怎樣的社會(huì)影響.公眾的響應(yīng)如何等。第二，公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。現(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)活動(dòng)日益復(fù)雜.風(fēng)險(xiǎn)增多.不確定性增大，從而對(duì)政策的科學(xué)性提出挑戰(zhàn)；人們的利益要求趨向多元化，公眾參與要求高漲，從而對(duì)政策的民主化程度提出了更高要求。第三，公共政策評(píng)價(jià)監(jiān)督著政策資源的有效配置。通過(guò)公正.公開(kāi)的公共政策評(píng)價(jià)，可以知道在公共政策周期的不同階段上資源投入量的比例分配是否恰當(dāng)，在政策過(guò)程中人力.物力.財(cái)力的組合是否合適。第四，公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門(mén)內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有助于提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第五，公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。對(duì)某項(xiàng)公共政策的評(píng)價(jià)構(gòu)成一個(gè)政策周期的結(jié)束，同時(shí)又是下一個(gè)政策周期的開(kāi)始。現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)六七十年代的美國(guó)，概括起來(lái)看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素P136答：第一，學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。從1951年美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)的概念以來(lái)，經(jīng)過(guò)一批杰出的政策學(xué)家諸如葉?？āさ铝_爾.斯圖亞特·S·內(nèi)格爾等人的不懈努力，政策科學(xué)已逐漸完成其學(xué)科化。第二，政府外部動(dòng)力。復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，尖銳的社會(huì)矛盾，迫使人們對(duì)政府活動(dòng)的有效性問(wèn)題進(jìn)行反思。一些重大的公共政策問(wèn)題，引起社會(huì)各階層的普遍關(guān)注。第三，政府內(nèi)部動(dòng)力。政府部門(mén)在其長(zhǎng)期的政策實(shí)踐過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到了對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性。第四.技術(shù)手段的完備?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為政策評(píng)價(jià)提供了科學(xué)的分析方法和手段，科學(xué)的方法和手段是評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)邁向科學(xué)的關(guān)鍵，為政策評(píng)價(jià)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別P141答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的，因而要從公眾的.宏觀的.系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二，由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。第三，公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇.綜合.分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。公共政策思維方式的特點(diǎn)有哪些P162答：公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。舉例說(shuō)明簡(jiǎn)單矩陣思維法P183答：在使用簡(jiǎn)單矩陣法時(shí)，決策者要做的是挑揀出那些無(wú)論哪一種選擇都需要滿足的幾個(gè)至關(guān)重要的性能。沒(méi)有這些性能，這個(gè)決策將會(huì)失去意義，它實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來(lái)的方法。如政府針對(duì)市民養(yǎng)狗要進(jìn)行決策，基本上可以有如下三種選擇：①嚴(yán)格禁養(yǎng)；②有條件的養(yǎng)狗；③任意養(yǎng)狗。那么在當(dāng)前的社會(huì)條件下，究竟采取那種政策，在決策過(guò)程中便可以采用簡(jiǎn)單矩陣思維法。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，所以我們只需要通過(guò)一輪矩陣的篩選就可以得出結(jié)論，而現(xiàn)實(shí)中很多政府決策中，需要重復(fù)幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結(jié)果來(lái)。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎P172答：漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是不矛盾。漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共政策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所為最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類(lèi)是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條性。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對(duì)問(wèn)題的迅速解決。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。有人認(rèn)為無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式，試簡(jiǎn)述你對(duì)這種說(shuō)法的理解P174答：無(wú)為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，無(wú)為就是一種有為。無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無(wú)為思想是公共政策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行”。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事和需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式，不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。必須明確的是，這里的“無(wú)為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考.不判斷.不分析.不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。系統(tǒng)的基本屬性有哪些P194答：第一，整體性。第二，相關(guān)性。第三，目的性。第四，動(dòng)態(tài)性。第五，層次性。第六，環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則P195答：第一，整體性。它是系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點(diǎn)，主要是把公共政策整體作為研究對(duì)象。第二，綜合性。它包含兩層含義：一是認(rèn)為運(yùn)用系統(tǒng)方法時(shí)不僅要看到組成系統(tǒng)的各個(gè)要素，看到各個(gè)要素之間存在著的普遍聯(lián)系，同時(shí)還要看到各要素與系統(tǒng)和環(huán)境之間的聯(lián)系。二是認(rèn)為這些聯(lián)系不是靜態(tài)的，一成不變的。第三，最優(yōu)化。這是用系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的理想要求，或者說(shuō)追求一種最實(shí)用性的結(jié)果。第四，可行性。系統(tǒng)方法的最優(yōu)化目標(biāo)并非聞?dòng)谝环N抽象的理性原則，實(shí)際上它要求的是一種現(xiàn)實(shí)的有限理性政策。它強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，從多種可用的方案中，選擇與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹骺陀^條件相適應(yīng)的可行方案。因此，基于這一原則，最理想化的政策在實(shí)踐中并不一定是最具可行性的政策。系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和功能有哪些P201答：第一，系統(tǒng)分析首先把所研究的事物.現(xiàn)象和過(guò)程看作是一個(gè)整體──系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周?chē)南到y(tǒng)中劃分出來(lái)；同時(shí)，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，確定各子系統(tǒng)。第二，系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系體現(xiàn)了系統(tǒng)方法的相關(guān)性原則.有序性原則和動(dòng)態(tài)性原則。第三.系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策決策領(lǐng)域。數(shù)學(xué)方法的廣泛運(yùn)用為電子計(jì)算機(jī)進(jìn)入公共政策部門(mén)提供了可能，使管理和政策逐步走向定量化.精確化和自動(dòng)化。第四，系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)”而認(rèn)真對(duì)待。第五，系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí).計(jì)劃與實(shí)施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標(biāo)和利益運(yùn)行。系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含哪些內(nèi)容P206答：①政策性指標(biāo)；②技術(shù)性指標(biāo)；③經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；④社會(huì)性指標(biāo)；⑤資源性指標(biāo)；⑥時(shí)間性指標(biāo)。系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟P209答：①系統(tǒng)研究；②系統(tǒng)設(shè)計(jì)；③系統(tǒng)量化；④系統(tǒng)評(píng)價(jià)。系統(tǒng)分析不能解決的問(wèn)題有哪些P213答：第一，帶有極強(qiáng)政治色彩的問(wèn)題。第二，具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題。第三，在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問(wèn)題。第四，做出不同選擇時(shí)，必須在觀念（偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用.價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問(wèn)題。第五，解決問(wèn)題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變。第六，當(dāng)不能經(jīng)過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系P220答：知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇；公共政策作為政府在特定時(shí)期制定的行為準(zhǔn)則，則屬于上層建筑的范疇。按照馬克思主義歷史唯物主義原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)此分析可見(jiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起在很大程度上影響了各國(guó)政府公共政策的制定與執(zhí)行；而各國(guó)政府公共政策理念的變革.公共政策內(nèi)容的創(chuàng)新和公共政策行為的調(diào)整，又在很大程度上影響了知識(shí)經(jīng)濟(jì)在本國(guó)的發(fā)展。㈠知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(guò)公共政策理念.公共政策體制.公共政策過(guò)程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速.持續(xù).健康發(fā)展。㈡政府的公共政策影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有賴于政府公共政策的扶植和推動(dòng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心是知識(shí)創(chuàng)新能力。各國(guó)政策創(chuàng)新的實(shí)踐說(shuō)明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有得要影響。因此，政府決策不但要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，而且要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行科學(xué)的政府決策。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特征P222答：㈠知識(shí)化與信息化。信息是公共政策的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更要注重信息的作用。公共政策的所有環(huán)節(jié)都離不開(kāi)知識(shí)與信息。如果沒(méi)有及時(shí).準(zhǔn)確.有效的信息支撐，就很難避免決策失誤。㈡民主化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于公民參政議政意識(shí)的高漲和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，特別是由于參與式公共政策體制的建立，公民作為重要的非官方政策主體，可以通過(guò)投票或代議制等積極形式，也可以通過(guò)罷工.示威.游行等消極形式，還可以通過(guò)參加利益團(tuán)體等形式來(lái)影響公共政策，使得公共政策的民主化趨勢(shì)大大加強(qiáng)。㈢科學(xué)化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共政策強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，有創(chuàng)新性的政策就帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了把政策風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，必須確保政策的科學(xué)性。㈣高效化。由于以信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代造就了扁平式的柔性組織結(jié)構(gòu)，它縱向?qū)蛹?jí)較少，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，有利于政策信息的傳輸和決策主體的快速反應(yīng)。公共政策學(xué)中引入案例分析的意義P244答：1.凸顯“以案論理的理論價(jià)值”，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。首先，公共政策案例的素材來(lái)自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。其次，案例分析可以加深案例分析者對(duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。2.有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化.民主化和法制化。公共政策理論作為一般的研究，只能通過(guò)對(duì)公共政策理論與實(shí)踐的研究，尋找公共政策活動(dòng)的普遍規(guī)律，案例分析則能夠通過(guò)對(duì)某一特定公共政策問(wèn)題的剖析，探尋公共政策實(shí)踐的具體規(guī)律，是一種“個(gè)性中尋找共性”的方法。3.有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。案例分析的價(jià)值在于把通常需要多年工作實(shí)踐方能獲得的經(jīng)驗(yàn)濃縮到一些課程里，通過(guò)分析案例可以幫助未來(lái)的公共管理者學(xué)習(xí)如何對(duì)特定情況進(jìn)行分析和思考，以及如何選擇合適的行動(dòng)方案。公共政策案例分析的要素P247答：一.弄清公共政策案例分析的目的。二.選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度。三.確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。社會(huì)問(wèn)題和公共問(wèn)題的聯(lián)系是怎樣的P270+272答：所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。可見(jiàn)，社會(huì)問(wèn)題具有一定的廣泛性。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性.與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。為什么說(shuō)公共利益是公共政策的核心問(wèn)題P276答：對(duì)于這一命題，我們可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：1.公共利益的基本屬性第一，公共利益的客觀性第二，公共利益的社會(huì)共享性以上兩種特性都是從抽象的意義上來(lái)講的，但公共利益并不是完全虛幻的概念。公共物品和公共服務(wù)可以看作是公共利益的現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)表現(xiàn)形式。在縱向上，依次將公共物品劃分為：全球性或國(guó)際性公共物品.全國(guó)性公共物品.地方性公共物品和社區(qū)性公共物品。在橫向上，我們可以將公共物品劃分為：管制性的公共物品.服務(wù)性的公共物品.基礎(chǔ)性的公共物品和保障性的公共物品。這樣，公共物品的層次性和多樣化就對(duì)應(yīng)著公共利益的層次性和多樣化。在這一意義上，公共利益就不是一個(gè)抽象的概念，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的概念了。2.公共機(jī)構(gòu)的特性既然公共利益也是現(xiàn)實(shí)的資源和條件，那么探討公共利益的實(shí)現(xiàn)就有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而公共政策主體的特性決定了它將在維護(hù).增進(jìn)和分配公共利益的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。第一，公