《電力造價員》課件-第七章 （一）發(fā)承包方式與招標文件的編制

電力工程項目發(fā)承包階段工程計價與合同價款的約定—電力工程造價從業(yè)人員職業(yè)能力培訓教材—電力工程項目在發(fā)承包階段工程計價與合同價款的約定時，主要涉及的知識有：1、發(fā)包人：發(fā)承包方式與招標文件的編制。2、發(fā)包人：招標工程量清單與最高投標限價的編制。3、承包人：投標文件及投標報價的編制。4、發(fā)包人、承包人:中標價及合同價款的約定。序論中標價及合同價款的約定第四章發(fā)承包方式與招標文件的編制第一章招標工程量清單與最高投標限價的編制第二章投標文件及投標報價的編制第三章目錄頁第一章主要介紹電力工程項目合同計價方式及合同款形成、電力工程招標文件的組成內(nèi)容及其編制方式。發(fā)承包方式與招標文件的編制發(fā)承包方式與招標文件的編制首先介紹發(fā)承包的概念電力建設(shè)工程發(fā)包與承包是一組對稱概念，通常簡稱為發(fā)承包。發(fā)包是指建設(shè)單位（發(fā)包人）將建設(shè)工程任務(wù)（勘察、設(shè)計、施工等）的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建設(shè)活動的法定從業(yè)資格的單位（承包人）完成，并按約定支付報酬的行為；承包則是指具有從事建設(shè)活動的法定從業(yè)資格的承包人，通過投標或其他方式，承攬建設(shè)工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。本章目錄項目合同計價方式及合同款形成招標文件的組成內(nèi)容及其編制方式第一節(jié)第二節(jié)第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成重點基礎(chǔ)知識介紹電力建設(shè)工程發(fā)承包最核心的問題是合同價款的確定，而建設(shè)工程項目簽約合同價款的確定取決于發(fā)承包方式。目前，發(fā)承包方式有直接發(fā)包和招標發(fā)包兩種，其中招標發(fā)包是主要發(fā)承包方式。同時，簽約合同價款還因采用不同的計價方法，會產(chǎn)生較大的價款差額。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成重點基礎(chǔ)知識介紹對于招標發(fā)包的項目：即以招標投標方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標時確定的金額為準；對于直接發(fā)包的項目，如按初步設(shè)計總概算投資包干時：應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資為簽約合同價：如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖預(yù)算為準。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成重點基礎(chǔ)知識介紹在電力建筑安裝工程合同中：能準確確定合同價款的，需要明確相應(yīng)的價款調(diào)整規(guī)定，如在合同簽訂當時尚不能準確計算出合同價款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場簽證和按實結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定合同價款的計算原則，具體約定執(zhí)行的計價依據(jù)與計算標準，以及合同價款的審定方式等。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成單價合同總價合同成本價酬金010203三種合同計價方式的介紹第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式01：單價合同單價合同（UnitPricecontract)，即根據(jù)估計的工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項工程內(nèi)容的單位價格（如每米、每平方米或者每立方米的價格）。實際支付時根據(jù)每一個子項的實際完成工程量乘以該子項的合同單價計算該項工作的應(yīng)付工程款。實際投資容易超過第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式01：單價合同單價合同的特點是單價優(yōu)先。實務(wù)中，若業(yè)主給出的工程量清單表中的數(shù)字是參考數(shù)字，實際工程款則按實際完成的工程量和合同中確定的單價計算。雖然在投標報價、評標以及簽訂合同中，人們常常注重總價格，但在工程款結(jié)算中單價優(yōu)先。優(yōu)點：由于單價合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價，業(yè)主和承包商都不存在工程量的風險，因此對合同雙方都比較公平。另外，在招標前，發(fā)包單位無需對工程范圍做完整的、詳盡的規(guī)定，從而可以縮短招標準備時間。投標人也只需對所列工程內(nèi)容報出自己報價，從而縮短投標時間。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式01：單價合同采用單價合同對業(yè)主的不足之處是，業(yè)主需要安排專門力量來核實已經(jīng)完成的工程量，需要在施工過程中花費不少精力，協(xié)調(diào)工作量大。另外，實際工程量可能超過預(yù)測的工程量，即實際投資容易超過計劃投資，對投資控制不利。單價合同又分為固定單價合同和變動單價合間。固定單價合同適用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式02：總部合同所謂總價合同（LumpSumCotact)，是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價?？們r合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)工程招標時的要求和條件，當工程內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化?？們r合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式02：總部合同固定總價合同的介紹固定總價合同的價格計算是以圖紙及標準、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。因此，承包商在報價時應(yīng)對一切費用的價格變動因素以及不可預(yù)見因素都做充分的估計，并將其包含在合同價格之中。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式02：總部合同固定總價合同的適用情況①工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，過程條件穩(wěn)定并合理；②工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，過程任務(wù)和范圍明確：③工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風險??；④投標期相對寬裕，承包商有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量、分析招標文件、擬定施工計劃。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式02：總部合同變動總價合同的介紹變動總價合用，又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙為標準、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價（currentprice）進行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行的過程中，由于通貨膨脹等原因而使工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整。由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調(diào)整。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式02：總部合同總價合同的7個特點①發(fā)包單位可以在報價競爭狀態(tài)下確定項目的總造價，可以較早確定或者預(yù)測工程成本：②業(yè)主的風險較小，承包人將承擔較多的風險；③評標時易于迅速確定最低報價的投標人：④在施工進度上能極大地調(diào)動承包人的積極性；⑤發(fā)包單位能更容易、更有把握地對項目進行控制；⑥完整而明確地規(guī)定承包人的工作；⑦將設(shè)計和施工方面的變化控制在最小限度內(nèi)。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式02：總部合同周期較長項目其總價合同的應(yīng)考慮的價格變化問題①務(wù)工資以及材料價格的上漲；②其他影響工程造價的因素，如運輸費、燃料費、電力等價格的變化；③外匯匯率的不穩(wěn)定；家法律法規(guī)的變化引起的工程費用的上漲。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式03：成本加酬金合同成本加酬金合同也稱為成本補償合同。工程合同的最終價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。在合同簽訂時，工程實際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計算原則。成本加酬金合同通常用于如下情況：①工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但是不能進行競爭性的招標活動并以總價合同或單價合同的形式確定價格：②時間特別緊迫，如搶險、救災(zāi)工程，來不及進行詳細的計劃和商談。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同計價方式03：成本加酬金合同成本加酬金合同的5個優(yōu)點：①可以通過分段施工縮短工期，而不必等待所有施工圖完成才開始招標和施工；②可以減少承包商的對立情緒，承包商對工程變更和不可預(yù)見條件的反應(yīng)會比較積極；③可以利用承包商的施工技術(shù)專家，幫助改進或彌補設(shè)計中的不足；④業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要，較深入地介入和控制工程施工和管理；⑤也可以通過確定最大保證價格約束工程成本不超過某一限值，從而轉(zhuǎn)移一部分風險。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同款的形成過程在市場經(jīng)濟條件下，招標投標是一種優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)有序競爭的交易行為，也是工程發(fā)承包的主要方式。在工程項目招投標中，投標人應(yīng)當按招標文件的要求編制投標文件。招標文件是投標人編制投標文件的主要依據(jù)，也是中標后簽訂施工合同的主要依據(jù)。合同價款的確定與招標投標文件具有相輔相成和密不可分的關(guān)系。第一節(jié)

項目合同計價方式及合同款形成合同款的形成過程招標人在招標時，把合同條款的主要內(nèi)容納入招標文件中，對投標報價的編制辦法和要求及合同價款的計價方式已做了詳細說明，如采用"單價合同"方式、"總價合同"方式或"成本加酬金合同"的方式發(fā)包，在招標文件內(nèi)均已明確，投標人按招標文件中的規(guī)定和要求、根據(jù)自己的實力和市場因素等確定投標報價。經(jīng)評標被認可的投標價即為中標價，中標價只有通過合同的形式才能加以確認，即投標人中標后，所簽訂的合同價就是中標價。第二節(jié)

招標文件的組成內(nèi)容及其編制方式招標文件的介紹3種類型，4種情況必須招標的工程項目施工招標文件的編制9點內(nèi)容招標文件的澄清和修改施工招標過程中其他各文件的主要內(nèi)容0102030405第二節(jié)

招標文件的組成內(nèi)容及其編制方式01、招標文件的介紹招標文件是指導整個招標投標工作全過程的綱領(lǐng)性文件。按照《招標投標法》的規(guī)定，招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)項目施工招標文件是由招標人（或其委托的咨詢機構(gòu)）編制，并由招標人發(fā)布的，它既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標人與將來中標人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至發(fā)承包雙方都具有約束力，因此招標文件的編制及其內(nèi)容必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制02、3種類型，4種情況必須招標的工程項目根據(jù)《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號》（國函（2018)56號）規(guī)定：全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；或不屬于上述兩種情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。這三類項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下述條件之一的情形必須招標。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制02、3種類型，4種情況必須招標的工程項目必須招標的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準。項目必須招標的條件：①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；④同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容根據(jù)《標準施工招標文件》的規(guī)定，施工招標文件包括以下內(nèi)容。1．招標公告（或投標邀請書）當未進行資格預(yù)審時，招標文件中應(yīng)包括招標公告。當進行資格預(yù)審時，招標文件中應(yīng)包括投標請書，該邀請書可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，以明確投標人已具備了在某具體項目某具體標段的投標格，其他內(nèi)容包括招標文件的獲取、投標文件的遞交等。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容2．投標人須知主要包括對于項目概況的介紹和招標過程的各種具體要求，在正文中的未盡事宜可以通過"投標須知前附表"進行進一步明確，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但無需與招文件的其他拿節(jié)相銜接，并不得與投標人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。投標人須知包括如下10個方面的內(nèi)容。(1）總則。主要包括項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求的描述，對投標人資格要求的規(guī)定，第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容對費用承擔、保密、語言文字、計量單位等內(nèi)容的約定，對踏勘現(xiàn)場、投標預(yù)備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。項目概況中主要包括項目名稱、建設(shè)地點以及招標人和招標代理機構(gòu)的情況等。(2）招標文件。主要包括招標文件的構(gòu)成及澄清和修改的規(guī)定。(3）投標文件。主要包括投標文件的組成、投標報價編制的要求、投標有效期和投標保證金的規(guī)定、需要提交的資格審查資料、是否允許提交備選投標方案，以及投標文件標識所應(yīng)遵循的標準格式要求。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容(4）投標。主要規(guī)定投標文件的密封和標識、遞交、修改及撤回的各項要求。在此部分中應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，即投標準備時間，是指自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20天。(5）開標。規(guī)定開標的時間、地點和程序。(6）評標。說明評標委員會的組建方法，評標原則和采取的評標辦法。(7）合同授予。說明擬采用的定標方式，中標通知書的發(fā)出時間，要求承包人提交的履約擔保和合同的簽訂時限。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容(8）重新招標和不再招標。規(guī)定重新招標和不再招標的條件。(9）紀律和監(jiān)督。主要包括對招標過程各參與方的紀律要求。(10）需要補充的其他內(nèi)容。3．評標辦法評標辦法可選擇經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。4.合同條款及格式包括本工程擬采用的通用合同條款、專用合同條款以及各種合同附件的格式。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容5.工程量清單工程量清單是表現(xiàn)擬建工程實體性項目、非實體性項目和其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，以滿足工程項目具體量化和計量支付的需要，是招標人編制最高投標限價和投標人編制投標價的重要依據(jù)。如按照規(guī)定應(yīng)編制最高投標限價的項目，其最高投標限價也應(yīng)在招標時一并公布。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容6．圖紙是指應(yīng)由招標人提供的用于計算最高投標限價和投標人計算投標報價所必需的各種詳細程度的圖紙。7．技術(shù)標準和要求招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制03、施工招標文件的編制的9點內(nèi)容應(yīng)當在參照前面加上"或相當于"的字樣。8．投標文件格式提供各種投標文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。9．規(guī)定的其他材料如需要其他材料，應(yīng)在"投標人須知前附表"中予以規(guī)定。第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制04、招標文件的澄清和修改投標人應(yīng)仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)在規(guī)定的時間前以書面形式（信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式），要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清將在規(guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應(yīng)推遲投標截止時間。招標文件的澄清1第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制04、招標文件的澄清和修改投標人在收到澄清后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該澄清。投標人收到澄清后的確認時間，可以采用一個相對的時間，如招標文件澄清發(fā)出后12小時以內(nèi)；也可以采用一個絕對的時間，如2020年1月19日中午12:00以前。招標文件的澄清1第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制04、招標文件的澄清和修改招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改，應(yīng)當在投標截止時間15天前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應(yīng)推后投標截止時間。投標人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該修改文件。招標文件的修改2第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制05、施工招標過程中其他各文件的主要內(nèi)容資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標前對潛在投標人進行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進行資格審查。資格后審是指在開標