鐵路施工項目部汛期防洪管理辦法

鐵路施工項目部汛期防洪管理辦法第一章總則第一條為了加強汛期的防洪管理，切實做到防洪工作可控、受控、在控，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》、《鐵路防洪技術(shù)手冊》及中國鐵路總公司有關(guān)文件要求，特制定本辦法。第二條本辦法適用于XX城際鐵路AA指揮部（以下簡稱指揮部）所管鐵路建設(shè)項目建設(shè)期內(nèi)的防洪防汛管理工作。第三條防汛工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”的方針，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，牢固樹立“預(yù)防為主、防重于搶”的防洪理念，全面落實好防洪防汛安全工作，建立分級防洪應(yīng)急體系，做到防洪防汛有組織、預(yù)防有措施、搶險有能力，確保施工期間安全渡汛。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第四條指揮部設(shè)立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長任組長，副指揮長副組長，成員由各部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項目的防洪防汛工作。下設(shè)防洪辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部。第五條施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的防洪防汛工作。第六條施工單位應(yīng)組織防洪搶險隊，并明確其責(zé)任和任務(wù)。第三章職責(zé)與分工第七條各參建單位職責(zé)（一）指揮部：督導(dǎo)、檢查各參建單位防洪管理工作（制度、機構(gòu)、預(yù)案、搶險物資等）的落實情況，參加施工單位演練。（二）施工單位：防洪工作的具體實施者與主要責(zé)任者，建立防洪組織、制度，編制防洪工作方案及應(yīng)急預(yù)案并組織演練。（三）監(jiān)理單位：建立防洪組織、制度，督促、檢查施工單位防洪工作的落實情況。（四）勘察設(shè)計單位：建立防洪組織、制度。第四章防洪準(zhǔn)備第八條每年汛期前，各級防洪組織應(yīng)發(fā)布防洪命令，將防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的組織人員、值班電話、重點防洪工程安排、天氣趨勢預(yù)報及其對策等上報下達。第九條每年汛期前，各有關(guān)單位都要進行防洪大檢查。各單位要根據(jù)管段的特點、防洪重點，組織人員，深入沿線，全面、嚴(yán)格、細致地排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即研究整治辦法，并組織實施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限，并進行復(fù)查。第十條每年汛期前，各單位要結(jié)合公司防洪防汛安排、工程進展、防洪重點對本單位的防洪防汛安排及預(yù)案進行修訂與完善，并上報指揮部審批。防洪應(yīng)急預(yù)案要立足防大汛、抗重災(zāi)，要突出針對性、實用性。第十一條各級防洪領(lǐng)導(dǎo)小組汛前應(yīng)加強對各級防洪管理人員及防洪關(guān)鍵崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高臨險指揮決策能力和突發(fā)險情應(yīng)急處置能力。第十二條加強搶險隊伍建設(shè)，從實戰(zhàn)出發(fā)，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的搶險隊伍，做好抗大洪、搶大險的思想，要加強防洪搶險演練，提高非正常情況下應(yīng)急搶險能力，提高防洪搶險的效率，檢驗搶險隊伍的技術(shù)能力和快速反應(yīng)水平，檢驗防洪預(yù)案的可操作性。第十三條各單位要做好搶險物資儲備工作，并在汛期到來前進行全面的檢查，對汛期使用的器械、裝置、設(shè)備要確保狀態(tài)良好，正常使用。在重點地段要適當(dāng)配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械，充分發(fā)揮大型機械的效能，提高搶險能力。第五章防洪制度第十四條各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位防洪安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪預(yù)案的檢查落實，親自抓防洪措施的貫徹執(zhí)行，對重點防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時期必須親自值班。做到有水害就有領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場指揮，使防洪責(zé)任落實到每一個崗位。第十五條防洪檢查實行責(zé)任制，監(jiān)理單位、施工單位汛前要對管段所有工程項目逐一進行檢查，檢查結(jié)果和處理情況及時上報；汛期必須做好雨前、雨中、雨后檢查工作。第十六條堅持防洪值班、報告制度及巡查制度。要堅持防洪值班制度，各單位建立24小時值班制度，防洪值班人員認真負責(zé)并做好記錄。當(dāng)汛情發(fā)生后，按規(guī)定報告。汛期對渡汛隱患重點處所要定期巡查或派專人看守，確保安全渡汛。第十七條建立和完善降雨量和洪水位警戒制度。各單位要根據(jù)在建工程實際抗洪能力，建立科學(xué)、有效的雨量和洪水位警戒設(shè)防制度。第十八條建立快速應(yīng)急響應(yīng)機制。一旦發(fā)生災(zāi)害，開展先期應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)，危害嚴(yán)重的事態(tài)直至啟動防洪應(yīng)急預(yù)案。第六章施工營地防洪第十九條施工單位根據(jù)建設(shè)項目特點，結(jié)合擬建生產(chǎn)、生活區(qū)場地布置和功能分區(qū)，合理選擇施工生產(chǎn)、生活駐地，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)情況，根據(jù)調(diào)查走訪和現(xiàn)場布局，合理確定場坪標(biāo)高，建設(shè)排水設(shè)施，規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險。第二十條在選擇取棄土（碴）場過程中，應(yīng)加強對場地周邊環(huán)境和水文地質(zhì)調(diào)查工作，防止因取棄土（碴）造成原地面自然排水條件的改變，特別是巖溶地區(qū)應(yīng)防止巖溶漏斗、溶蝕洼地因取棄土（碴）影響行洪，造成上游村莊和生產(chǎn)生活設(shè)施被淹。第七章其他第二十一條各單位加強與當(dāng)?shù)貧庀笈_站、防洪指揮部、水利和河道管理部門的聯(lián)系，及時掌握天氣變化趨勢、洪水演進過程、水庫和蓄滯洪區(qū)調(diào)度情況，提高防洪的預(yù)警能力。第二十二條各單位接到防洪搶險命令后，必須遵循局部利益服從整體利益的原則，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，服從統(tǒng)一調(diào)遣，決不允許“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象發(fā)生。對抗洪搶險有功人員及單位要給予表彰獎勵，對抗洪措施不利、違抗命令者，造成危害及嚴(yán)重后果的、視情節(jié)輕重予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。第二十三條災(zāi)害發(fā)生后，各施工單位需據(jù)實做好災(zāi)害統(tǒng)計工作，調(diào)查統(tǒng)計突發(fā)洪水事件影響范圍和損害程度，做好上報