中國婦女兒童健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究工作任務(wù)大綱（TOR）

PAGE54附件2世界銀行貸款“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”技援項(xiàng)目“‘一帶一路’框架下中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)傳播策略研究”子項(xiàng)目中國婦女兒童健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究工作任務(wù)大綱（TOR）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生健康委婦幼司正在執(zhí)行世界銀行貸款“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”技術(shù)援助項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目“一帶一路”框架下中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)傳播策略研究。該子項(xiàng)目的目標(biāo)是結(jié)合“一帶一路”重點(diǎn)國家婦幼健康發(fā)展?fàn)顩r和迫切需求，系統(tǒng)總結(jié)中國婦幼健康事業(yè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型案例，傳播中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)做法，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，國家衛(wèi)生健康委婦幼司希望聘請咨詢機(jī)構(gòu)，就該子項(xiàng)目下其中一項(xiàng)任務(wù)“中國婦女兒童健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究”開展研究。一、背景（一）關(guān)于“‘一帶一路’框架下中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)傳播策略研究”子項(xiàng)目婦女兒童健康指標(biāo)不僅是國際上公認(rèn)最基礎(chǔ)的健康指標(biāo)，更是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類發(fā)展的重要綜合指標(biāo)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)對于提升全民健康水平、提高出生人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。建國以來，特別是改革開放以來，中國婦幼健康事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。2018年，全國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率下降到18.3/10萬、6.1‰和8.4‰，婦幼健康核心指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和兩綱目標(biāo)，被世界衛(wèi)生組織評為“婦幼健康高績效國家”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國在全球事務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用，中國政府不斷加強(qiáng)與國際社會在婦女兒童健康領(lǐng)域的合作交流和經(jīng)驗(yàn)分享。2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”倡議，越來越多的國家積極響應(yīng)倡議，共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2015年9月國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部宣布要面向發(fā)展中國家實(shí)施“100個(gè)婦幼健康工程”。2017年8月“一帶一路”暨“健康絲綢之路”高級別研討會發(fā)布《北京公報(bào)》，明確指出“婦女兒童健康是家庭和諧、社會持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，提升‘一帶一路’各國婦女兒童健康水平，對促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展具有重要意義”，并將改善婦女兒童健康納入“一帶一路”衛(wèi)生合作十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)與2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都將改善孕產(chǎn)婦保健、降低兒童死亡率等婦女兒童健康目標(biāo)作為核心目標(biāo)，維護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康在國際社會形成廣泛共識。在當(dāng)前全球合作日新月異的形勢下，傳遞我國“合作共贏”的外交理念，體現(xiàn)“共商、共建、共享”的絲路精神，分享中國經(jīng)驗(yàn)，講好中國故事，為人類命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)婦幼健康的力量，是當(dāng)前亟待研究的課題。（二）關(guān)于本任務(wù)中國婦幼健康取得矚目成就的背后離不開多年來在維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益、構(gòu)建婦幼健康服務(wù)體系、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、推廣婦幼衛(wèi)生干預(yù)措施、建立婦幼信息體系等方面作出的持續(xù)性的努力。中國政府高度重視婦女兒童健康，從法律、政策、體系、服務(wù)等多個(gè)層面統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼健康工作。1994年10月，全國人大常委會審議通過了《母嬰保健法》，標(biāo)志著中國婦幼健康工作進(jìn)入了法制化管理的新階段。中國政府先后制定和實(shí)施了多輪中國婦女兒童發(fā)展綱要，把婦女兒童健康作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，先后制定了一系列配套規(guī)章和文件，使婦幼健康工作在行政管理、監(jiān)管檢查和技術(shù)規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。近年來，我國對婦幼健康領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，但是相關(guān)總結(jié)國際視角仍有不足、典型案例不夠突出，缺乏從全球衛(wèi)生視角的深入系統(tǒng)性研究。鑒于此，有必要對我國婦女兒童健康發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)策略和適宜傳播的有效實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和梳理，為中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)的國際傳播提供素材。二、工作目標(biāo)和范圍（一）目標(biāo)結(jié)合開展“一帶一路”衛(wèi)生合作的總體要求和戰(zhàn)略布局，梳理我國近年來在婦女兒童健康領(lǐng)域?qū)嵤┑恼吆筒呗裕诰蛭覈鴭D女兒童健康水平提高和公平性的具體措施、項(xiàng)目和成功案例，總結(jié)中國婦幼健康發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，為中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)傳播提供基礎(chǔ)和建議。（二）范圍本項(xiàng)目重點(diǎn)研究以下幾方面內(nèi)容：（1）分析我國婦幼健康狀況。梳理我國婦女兒童健康水平、婦幼健康服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀、分布，分析中國婦幼健康服務(wù)進(jìn)展與成效、問題與挑戰(zhàn)。（2）總結(jié)我國婦女兒童健康實(shí)施路徑和干預(yù)策略。全面梳理和分析我國婦幼健康事業(yè)的發(fā)展歷程、采取的相關(guān)政策和措施、取得成效的原因等，重點(diǎn)關(guān)注與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相關(guān)的我國婦女兒童健康領(lǐng)域的法律法規(guī)、管理治理、投入保障、體系建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)和重大項(xiàng)目等有助于促進(jìn)中國婦幼健康發(fā)展的具體措施。（3）篩選適宜分享的中國婦女兒童健康有效經(jīng)驗(yàn)和典型案例。結(jié)合“一帶一路”重點(diǎn)國家婦女兒童健康現(xiàn)狀和合作需求，梳理和分析我國近年來采取的卓有成效的發(fā)展策略，結(jié)合部分典型地區(qū)的現(xiàn)場調(diào)查和座談訪談，篩選成效顯著、可復(fù)制的婦幼健康項(xiàng)目和案例，整理成適宜分享的中國婦幼健康有效經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例庫。（三）方法本項(xiàng)目應(yīng)采取的研究方法包括但不限于以下內(nèi)容：1.文獻(xiàn)研究。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒、全國婦幼衛(wèi)生年報(bào)、不同地區(qū)婦幼健康研究等全國層面數(shù)據(jù)，梳理我國婦女兒童健康水平、婦幼健康服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀、分布，分析中國婦幼健康服務(wù)進(jìn)展與成效、問題與挑戰(zhàn)，形成研究綜述。2.專家咨詢。咨詢機(jī)構(gòu)可采取專家咨詢等形式，邀請有關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、熟悉中國婦幼健康事業(yè)的專家或衛(wèi)生官員和專家學(xué)者，全面梳理和分析我國婦幼健康事業(yè)的發(fā)展歷程，重點(diǎn)關(guān)注有助于促進(jìn)中國婦幼健康發(fā)展的具體措施，篩選整理成適宜分享的中國婦幼健康有效經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例庫。3.組織召開座談會。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開座談會，邀請國家衛(wèi)生健康委相關(guān)人員和相關(guān)專業(yè)人士聽取本機(jī)構(gòu)的研究進(jìn)展情況，對項(xiàng)目研究提出意見和建議。4.組織討論和評估。參與國家衛(wèi)生健康委婦幼司召開的“一帶一路”框架下中國婦幼健康經(jīng)驗(yàn)傳播策略研究課題評審會，結(jié)合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的討論及評估建議進(jìn)行修訂完善。三、專業(yè)資歷咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備但不限于以下條件：1.能夠組成專門從事該項(xiàng)目研究的高效、穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，至少應(yīng)包括課題相關(guān)領(lǐng)域的副高級職稱以上專家5人，研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)擁有婦幼衛(wèi)生、婦產(chǎn)科、衛(wèi)生事業(yè)管理等方面的專業(yè)人才。2.有豐富的課題研究經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)課題研究組織能力，承擔(dān)過國家衛(wèi)生健康委或其他省部級以上婦幼衛(wèi)生、全球衛(wèi)生等相關(guān)課題研究任務(wù)，能夠協(xié)調(diào)全國性研究資源，為課題研究提供必要的資源保障。3.能夠及時(shí)掌握婦幼健康領(lǐng)域國際發(fā)展動態(tài)，能夠靈活使用婦幼衛(wèi)生、全球衛(wèi)生、衛(wèi)生管理領(lǐng)域的外文資料。四、交付成果及時(shí)間計(jì)劃（一）交付成果本任務(wù)提供以下成果：1.研究提綱。結(jié)合文獻(xiàn)研究情況，及時(shí)撰寫研究提綱，主要包括研究目標(biāo)、研究范圍、主要研究內(nèi)容、工作安排等內(nèi)容。2.研究報(bào)告初稿。主要包括我國婦女兒童健康水平、婦幼健康服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀、分布，分析中國婦幼健康服務(wù)進(jìn)展與成效、問題與挑戰(zhàn)等。3.報(bào)告二稿。在初稿的基礎(chǔ)上根據(jù)專家咨詢情況，增加我國婦幼健康事業(yè)發(fā)展歷程，有助于促進(jìn)中國婦幼健康發(fā)展的具體措施，適宜分享的中國婦幼健康有效經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例庫。4.最終報(bào)告。中國婦女兒童健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究報(bào)告終稿，為開展“一帶一路”國家婦女兒童健康領(lǐng)域合作提供研究支撐。研究報(bào)告應(yīng)做到觀點(diǎn)鮮明且符合實(shí)際，內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰、語言精練。所有成果均應(yīng)提供中文文本，各提供兩份打印稿，同時(shí)提供電子版。數(shù)據(jù)和表格需以Excel文檔提供。如有需要，還應(yīng)提供英文文本。（二）時(shí)間計(jì)劃1.本任務(wù)開始時(shí)間不遲于2019年9月30日；2.研究提綱交付不遲于2019年10月30日；3.報(bào)告初稿交付不遲于2020年3月30日；4.報(bào)告二稿交付不遲于2020年6月30日；5.最終報(bào)告交付不遲于2020年9月30日。五、合同及付款計(jì)劃中標(biāo)的咨詢機(jī)構(gòu)將獲得一份總價(jià)合同。合同金額將在咨詢機(jī)構(gòu)交付質(zhì)量滿意的成果之后分期支付，具體付款安排如下：（1）合