招投標(biāo)流程及合同管理規(guī)定(2024版)

招投標(biāo)流程及合同管理規(guī)定(2024版)本合同目錄一覽1.1招投標(biāo)流程1.1.1招標(biāo)文件的準(zhǔn)備與發(fā)布1.1.2投標(biāo)人資格審核1.1.3投標(biāo)文件的提交1.1.4投標(biāo)文件的開(kāi)啟與評(píng)審1.1.5招標(biāo)結(jié)果的公示與通知2.1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作2.1.1合同草擬與審核2.1.2合同條款的商討與確認(rèn)2.1.3合同的審批流程2.1.4合同簽字蓋章3.1合同的履行與管理3.1.1合同的交底與培訓(xùn)3.1.2合同執(zhí)行情況的監(jiān)督與評(píng)估3.1.3合同變更的處理3.1.4合同糾紛的解決4.1招投標(biāo)過(guò)程中的保密要求4.1.1招標(biāo)文件的保密4.1.2投標(biāo)文件的保密4.1.3評(píng)審過(guò)程的保密4.1.4合同履行過(guò)程中的保密5.1招投標(biāo)及合同管理人員的職責(zé)與權(quán)限5.1.1招標(biāo)管理人員的職責(zé)5.1.2投標(biāo)管理人員的職責(zé)5.1.3合同管理人員的職責(zé)5.1.4權(quán)限的分配與使用6.1招投標(biāo)文件的保存與管理6.1.1招標(biāo)文件的保存期限6.1.2投標(biāo)文件的保存期限6.1.3合同文件的保存期限6.1.4文件的歸檔與查閱7.1招投標(biāo)及合同管理信息的公開(kāi)與公示7.1.1招標(biāo)信息的公示7.1.2評(píng)審結(jié)果的公示7.1.3合同簽訂情況的公示7.1.4合同履行情況的公示8.1招投標(biāo)流程及合同管理的培訓(xùn)與指導(dǎo)8.1.1招標(biāo)流程的培訓(xùn)8.1.2投標(biāo)流程的培訓(xùn)8.1.3合同簽訂流程的培訓(xùn)8.1.4合同履行流程的培訓(xùn)9.1招投標(biāo)流程及合同管理的內(nèi)部審計(jì)9.1.1審計(jì)的內(nèi)容與范圍9.1.2審計(jì)的頻率與時(shí)間9.1.3審計(jì)結(jié)果的處理與反饋9.1.4審計(jì)的記錄與歸檔10.1招投標(biāo)流程及合同管理的法律法規(guī)遵守10.1.1相關(guān)法律法規(guī)的識(shí)別與評(píng)估10.1.2法律法規(guī)的要求與落實(shí)10.1.3法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳10.1.4法律法規(guī)的監(jiān)督與執(zhí)行11.1招投標(biāo)流程及合同管理的風(fēng)險(xiǎn)管理11.1.1風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估11.1.2風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施制定11.1.3風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與報(bào)告11.1.4風(fēng)險(xiǎn)的處理與改進(jìn)12.1招投標(biāo)流程及合同管理的資料與記錄管理12.1.1資料的分類(lèi)與標(biāo)識(shí)12.1.2資料的收集與整理12.1.3資料的歸檔與保存12.1.4記錄的填寫(xiě)與維護(hù)13.1招投標(biāo)流程及合同管理的溝通與協(xié)調(diào)13.1.1內(nèi)部溝通機(jī)制的建立與維護(hù)13.1.2外部溝通協(xié)調(diào)的開(kāi)展13.1.3緊急情況的應(yīng)對(duì)與處理13.1.4溝通與協(xié)調(diào)的記錄與歸檔14.1招投標(biāo)流程及合同管理的持續(xù)改進(jìn)14.1.1改進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別與評(píng)估14.1.2改進(jìn)措施的制定與實(shí)施14.1.3改進(jìn)效果的評(píng)估與監(jiān)控14.1.4改進(jìn)的記錄與歸檔第一部分：合同如下：1.1招投標(biāo)流程1.1.1招標(biāo)文件的準(zhǔn)備與發(fā)布招標(biāo)文件的準(zhǔn)備包括確定招標(biāo)范圍、編制招標(biāo)文件、明確招標(biāo)要求等。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格、工程量清單、投標(biāo)保證金等內(nèi)容，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。1.1.2投標(biāo)人資格審核招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括投標(biāo)人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的條件。對(duì)于不符合資格要求的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。1.1.3投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行提交，包括投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保證金、相關(guān)資質(zhì)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和有效性。1.1.4投標(biāo)文件的開(kāi)啟與評(píng)審招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)啟投標(biāo)文件，并組織專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、項(xiàng)目管理能力等方面。招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，公正、公平地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件。1.1.5招標(biāo)結(jié)果的公示與通知招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作2.1.1合同草擬與審核合同草擬應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同條款、工作范圍等內(nèi)容。合同草擬完成后，由招標(biāo)人和中標(biāo)人共同進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。2.1.2合同條款的商討與確認(rèn)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)就合同條款進(jìn)行商討，對(duì)有爭(zhēng)議的條款進(jìn)行協(xié)商，直至達(dá)成一致。合同條款確認(rèn)后，雙方應(yīng)簽字蓋章，使合同生效。2.1.3合同的審批流程合同簽訂前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。審批流程包括提交合同文本、等待審批、審批意見(jiàn)反饋等環(huán)節(jié)。合同審批通過(guò)后，方可正式簽訂。2.1.4合同簽字蓋章合同簽字蓋章應(yīng)在合同審批通過(guò)后進(jìn)行。簽字蓋章的地點(diǎn)和時(shí)間由雙方協(xié)商確定。合同簽字蓋章后，合同即刻生效。3.1合同的履行與管理3.1.1合同的交底與培訓(xùn)合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行合同交底，明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)、工作范圍等內(nèi)容。同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合同培訓(xùn)，確保團(tuán)隊(duì)成員了解合同內(nèi)容。3.1.2合同執(zhí)行情況的監(jiān)督與評(píng)估招標(biāo)人應(yīng)監(jiān)督中標(biāo)人按照合同要求履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全等方面符合合同規(guī)定。中標(biāo)人應(yīng)定期向招標(biāo)人報(bào)告合同履行情況，及時(shí)解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.1.3合同變更的處理合同履行過(guò)程中，如發(fā)生變更事項(xiàng)，雙方應(yīng)按照合同約定的變更程序進(jìn)行處理。變更內(nèi)容應(yīng)明確、具體，并經(jīng)雙方協(xié)商一致。3.1.4合同糾紛的解決合同履行過(guò)程中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理，如調(diào)解、仲裁或訴訟等。4.1招投標(biāo)過(guò)程中的保密要求4.1.1招標(biāo)文件的保密招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)布前進(jìn)行保密審查，確保涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容得到妥善處理。招標(biāo)文件發(fā)布后，中標(biāo)人應(yīng)按照約定對(duì)招標(biāo)文件予以保密。4.1.2投標(biāo)文件的保密投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人自行保密，不得泄露給其他投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件予以保密。4.1.3評(píng)審過(guò)程的保密評(píng)審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)審委員會(huì)成員不得泄露評(píng)審過(guò)程中的任何信息。評(píng)審結(jié)果公示前，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格保密評(píng)審結(jié)果。4.1.4合同履行過(guò)程中的保密合同履行過(guò)程中，雙方應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容、技術(shù)方案、商業(yè)秘密等方面予以保密，不得泄露給第三方。如確需泄露，應(yīng)事先征得對(duì)方的同意。8.1招投標(biāo)流程及合同管理的培訓(xùn)與指導(dǎo)8.1.1招標(biāo)流程的培訓(xùn)招標(biāo)人應(yīng)組織對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括招標(biāo)文件的準(zhǔn)備、發(fā)布、投標(biāo)文件的提交、評(píng)審等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對(duì)象包括招標(biāo)工作人員、評(píng)審專(zhuān)家等。8.1.2投標(biāo)流程的培訓(xùn)招標(biāo)人應(yīng)組織對(duì)投標(biāo)流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、提交、保證金繳納等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對(duì)象包括投標(biāo)人、財(cái)務(wù)人員等。8.1.3合同簽訂流程的培訓(xùn)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)組織對(duì)合同簽訂流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括合同草擬、審核、審批、簽字蓋章等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對(duì)象包括合同管理人員、法務(wù)人員等。8.1.4合同履行流程的培訓(xùn)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)組織對(duì)合同履行流程進(jìn)行培訓(xùn)，包括合同的交底、培訓(xùn)、監(jiān)督與評(píng)估、變更處理等環(huán)節(jié)。培訓(xùn)對(duì)象包括項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員等。9.1招投標(biāo)流程及合同管理的內(nèi)部審計(jì)9.1.1審計(jì)的內(nèi)容與范圍內(nèi)部審計(jì)應(yīng)包括招投標(biāo)流程的合規(guī)性、合同管理的效果性、風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性等方面。審計(jì)范圍涵蓋招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本等關(guān)鍵文件。9.1.2審計(jì)的頻率與時(shí)間內(nèi)部審計(jì)應(yīng)按照合同履行周期進(jìn)行，至少每半年進(jìn)行一次。審計(jì)時(shí)間安排應(yīng)提前通知雙方，確保審計(jì)工作的順利進(jìn)行。9.1.3審計(jì)結(jié)果的處理與反饋審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人，并對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)上報(bào)公司高層領(lǐng)導(dǎo)。9.1.4審計(jì)的記錄與歸檔審計(jì)過(guò)程應(yīng)有詳細(xì)的記錄，包括審計(jì)程序、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)措施等。審計(jì)記錄應(yīng)歸檔保存，以便日后查詢。10.1招投標(biāo)流程及合同管理的法律法規(guī)遵守10.1.1相關(guān)法律法規(guī)的識(shí)別與評(píng)估招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)識(shí)別和評(píng)估招投標(biāo)及合同管理過(guò)程中涉及的法律、法規(guī)、政策等要求，確保合規(guī)性。10.1.2法律法規(guī)的要求與落實(shí)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，履行招標(biāo)投標(biāo)及合同管理的相關(guān)程序，確保合法合規(guī)。10.1.3法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)定期組織法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高員工的法律意識(shí)，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。10.1.4法律法規(guī)的監(jiān)督與執(zhí)行招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立法律法規(guī)的監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)制，對(duì)違反法律法規(guī)的行為及時(shí)糾正，并采取相應(yīng)的措施。11.1招投標(biāo)流程及合同管理的風(fēng)險(xiǎn)管理11.1.1風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)識(shí)別招投標(biāo)及合同管理過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的影響程度和可能性。11.1.2風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施制定針對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等策略。11.1.3風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與報(bào)告招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)變化和應(yīng)對(duì)情況。11.1.4風(fēng)險(xiǎn)的處理與改進(jìn)對(duì)于發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，并分析原因，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程。12.1招投標(biāo)流程及合同管理的資料與記錄管理12.1.1資料的分類(lèi)與標(biāo)識(shí)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)及合同管理的要求，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)和標(biāo)識(shí)，便于管理和查詢。12.1.2資料的收集與整理招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)收集和整理招投標(biāo)及合同管理過(guò)程中的相關(guān)資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本等。12.1.3資料的歸檔與保存招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的保存期限，將招投標(biāo)及合同管理資料進(jìn)行歸檔和保存。歸檔資料應(yīng)確保安全、方便查閱。12.1.4記錄的填寫(xiě)與維護(hù)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)和維護(hù)招投標(biāo)及合同管理過(guò)程中的記錄，包括會(huì)議記錄、通訊記錄、審批記錄等。13.1招投標(biāo)流程及合同管理的溝通與協(xié)調(diào)13.1.1內(nèi)部溝通機(jī)制的建立與維護(hù)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立內(nèi)部溝通機(jī)制，包括定期的會(huì)議、報(bào)告、通訊等方式，確保招投標(biāo)及合同管理信息的暢通。13.1.2外部溝通協(xié)調(diào)的開(kāi)展招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)與相關(guān)政府部門(mén)第二部分：其他補(bǔ)充性說(shuō)明和解釋說(shuō)明一：附件列表：1.附件一：招標(biāo)文件描述：包含招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、條件、要求等內(nèi)容，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)。2.附件二：投標(biāo)文件描述：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求編制的文件，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等。3.附件三：中標(biāo)通知書(shū)描述：招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的正式通知，確認(rèn)中標(biāo)人獲得合同的權(quán)利。4.附件四：合同協(xié)議書(shū)描述：雙方簽訂的具有法律效力的文件，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.附件五：合同履行計(jì)劃描述：中標(biāo)人對(duì)合同履行的時(shí)間、進(jìn)度、資源安排等計(jì)劃的詳細(xì)說(shuō)明。6.附件六：合同變更協(xié)議描述：雙方就合同變更事項(xiàng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。7.附件七：保密協(xié)議描述：雙方約定保密事項(xiàng)、保密期限和違約責(zé)任的書(shū)面文件。8.附件八：違約責(zé)任認(rèn)定書(shū)描述：對(duì)違約行為及責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行明確記錄的文件。9.附件九：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告描述：對(duì)招投標(biāo)及合同管理過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告。10.附件十：培訓(xùn)資料說(shuō)明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)，導(dǎo)致合同簽訂后無(wú)法履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：投標(biāo)人故意隱瞞其財(cái)務(wù)狀況不良，導(dǎo)致合同簽訂后無(wú)法按時(shí)支付合同款項(xiàng)。2.中標(biāo)人未能按照合同約定完成工作，或工作質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：中標(biāo)人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程，或完成的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。3.招標(biāo)人未能按照合同約定提供必要的條件或支持，導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：招標(biāo)人未能按時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致中標(biāo)人無(wú)法按時(shí)開(kāi)始工作。4.雙方未能就合同變更達(dá)成一致，擅自變更合同內(nèi)容的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：中標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自更改工程設(shè)計(jì)。5.一方未能履行合同中的保密義務(wù)，泄露對(duì)方商業(yè)秘密的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。示例：中標(biāo)人泄露招標(biāo)人的商業(yè)秘密給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。說(shuō)明三：法律名詞及解釋?zhuān)?.招標(biāo)人：指發(fā)起招標(biāo)、發(fā)布招標(biāo)文件并組織評(píng)審的法人或其他組織。應(yīng)用：招標(biāo)人負(fù)責(zé)制定招標(biāo)文件、組織招標(biāo)評(píng)審，并與中標(biāo)人簽訂合同。2.中標(biāo)人：指在招標(biāo)評(píng)審中被確定為中標(biāo)候選人的法人或其他組織。應(yīng)用：中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，并在評(píng)審中被選為合同的執(zhí)行方。3.投標(biāo)保證金：指投標(biāo)人為了保證其投標(biāo)的嚴(yán)肅性和中標(biāo)后履行合同的義務(wù)，向招標(biāo)人提交的現(xiàn)金或銀行保函。應(yīng)用：投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)需繳納投標(biāo)保證金，以證明其投標(biāo)的誠(chéng)意和能力。4.評(píng)審委員會(huì)：指由招標(biāo)人組織的，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。應(yīng)用：