《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課件 第4-6章 中國食品標(biāo)準(zhǔn)-食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和認(rèn)證管理

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第四章中國食品標(biāo)準(zhǔn)了解標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念。了解標(biāo)準(zhǔn)的分類、標(biāo)準(zhǔn)體系表的作用和編制方法。掌握中國食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。熟悉中國食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。本章學(xué)習(xí)要求與目標(biāo)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是人類社會數(shù)千年智慧的結(jié)晶之一。人類社會文明發(fā)展得越快，標(biāo)準(zhǔn)占有的地位就越重要，發(fā)揮的作用也就越大。而標(biāo)準(zhǔn)化是人類在長期生產(chǎn)實踐過程中逐漸摸索和創(chuàng)立起來的一門科學(xué)，也是一門重要的應(yīng)用技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是發(fā)展市場經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)化水平反映了一個國家的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)、技術(shù)與實驗的綜合成果為依據(jù)，不僅奠定了當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，而且還決定了將來的發(fā)展，并始終和發(fā)展的步伐保持一致。隨著標(biāo)準(zhǔn)化日益滲透到產(chǎn)業(yè)、科技、對外貿(mào)易和國內(nèi)流通等領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化問題日益成為國家政策的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和科技進步的重要指標(biāo)之一。（一）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的概念標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化是與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)知識中最基本的概念，是人們在生產(chǎn)實踐中對標(biāo)準(zhǔn)化活動有關(guān)范疇、本質(zhì)特征的概括。研究標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的概念，對于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展以及開展和傳播標(biāo)準(zhǔn)化的活動都有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要依據(jù)，是企業(yè)依法組織食品生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的主要技術(shù)依據(jù)，也是監(jiān)督檢查部門對食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)或生產(chǎn)供應(yīng)的食品進行合格評定的重要依據(jù)。確保食品質(zhì)量安全的有效途徑之一就是實行從農(nóng)田到餐桌的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。食品標(biāo)準(zhǔn)化水平代表一個國家在食品安全、食品質(zhì)量方面的保護水平，也體現(xiàn)了一個國家在國際食品貿(mào)易中的保護水平。因此，掌握標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念，了解國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動態(tài)和趨勢，對于確保食品質(zhì)量安全和國際競爭力具有十分重要的意義。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（二）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征研究各種標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的特征，不僅便于在實際工作中利用標(biāo)準(zhǔn)化的不同特征來完成不同標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的既定目標(biāo)，而且能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的發(fā)展和客觀的需要及時地更新，為標(biāo)準(zhǔn)化的進一步發(fā)展開辟道路。1.標(biāo)準(zhǔn)的基本特征（1）科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和依據(jù)是科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗。制定以及修訂標(biāo)準(zhǔn)時，必須將一定時期內(nèi)科學(xué)研究的成就、技術(shù)進步的新成果同實踐中積累的先進經(jīng)驗相結(jié)合，在綜合分析、歸納、試驗、驗證的基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。（2）統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)反映的是需求的擴大和統(tǒng)一。統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)，簡化、優(yōu)化是統(tǒng)一的過程，秩序化是統(tǒng)一的效果。標(biāo)準(zhǔn)要求對一定的事或物（標(biāo)準(zhǔn)化對象）做出明確統(tǒng)一的規(guī)定，不允許有任何含糊不清的解釋。（3）時效性標(biāo)準(zhǔn)的時效性是指標(biāo)準(zhǔn)是有有效期的。標(biāo)準(zhǔn)的有效期，即自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時間，又稱為標(biāo)齡。標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，并不是永久有效的。既然標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，那么隨著時間的推移，科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗將會不斷地進步和發(fā)展，同時，隨著人們物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高，消費者的要求也會提高，這樣原來標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求就可能大大落后于標(biāo)準(zhǔn)化對象已經(jīng)達(dá)到的實際水平，也落后于消費者的使用要求，這時標(biāo)準(zhǔn)的適用性大幅減小，甚至喪失，就需要重新修訂。（4）強制性標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件，是一種約束、指導(dǎo)人們行為的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)就是“統(tǒng)一”，這一點賦予了標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性、強制性和約束性的特點。目前，我國的國家標(biāo)準(zhǔn)有強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)之分。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化2.標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征（1）經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)化的目的是“為了獲得最佳秩序”。求得最佳的全面的經(jīng)濟效益和社會效益是獲得最佳秩序的基礎(chǔ)；謀求取得最佳的經(jīng)濟效果，是考慮獲取最佳秩序的主要出發(fā)點。并且標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟效果應(yīng)該是“全面”的，而不是“局部”的、“片面”的，不是只考慮某一方面的經(jīng)濟效果，或某一個部門、某一個企業(yè)的經(jīng)濟效果，而是應(yīng)該兼顧考慮全社會的經(jīng)濟效果。（2）科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)化以科學(xué)技術(shù)的研究成果和生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗總結(jié)為基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)研究成果需要科學(xué)實驗的驗證與分析，科學(xué)技術(shù)水平奠定了當(dāng)前實驗的驗證與分析水平的基礎(chǔ)：科學(xué)研究的深入與發(fā)展，會不斷提高事物認(rèn)識的層次，促進標(biāo)準(zhǔn)化活動的進一步發(fā)展。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動對科學(xué)研究具有強烈的依賴性。（3）民主性標(biāo)準(zhǔn)化活動是為了所有有關(guān)方面的利益，在所有有關(guān)方面的協(xié)作下進行的“有秩序的特定活動”。各方面的不同利益是客觀存在的，且認(rèn)識上的分歧也是普遍存在的。這是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求，也充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動的民主性。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（四）標(biāo)準(zhǔn)化的目的標(biāo)準(zhǔn)化的目的是確保產(chǎn)品、服務(wù)、過程或系統(tǒng)在不同的領(lǐng)域、行業(yè)或國家之間具有一致性、可比性和互操作性。它通過制定一系列規(guī)則、指南和要求來統(tǒng)一和規(guī)范相關(guān)的方面，以便在不同的環(huán)境中實現(xiàn)一致的品質(zhì)、效能和安全性。具體來說，標(biāo)準(zhǔn)化的目的包括以下幾個方面：①提高質(zhì)量：標(biāo)準(zhǔn)化可以確保產(chǎn)品和服務(wù)在設(shè)計、制造、交付和使用的各個環(huán)節(jié)中符合一定的品質(zhì)要求，以提供穩(wěn)定、可靠和可預(yù)測的質(zhì)量水平。②提高效率：通過制定一致的規(guī)范和流程，標(biāo)準(zhǔn)化可以減少重復(fù)和浪費，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率和工作效率。③促進互操作性：標(biāo)準(zhǔn)化可以確保不同產(chǎn)品、系統(tǒng)或技術(shù)之間的互通性，使其能夠相互配合、交流和協(xié)作，從而降低整體成本，提高效能。④提升安全性：標(biāo)準(zhǔn)化可以制定安全性要求和措施，保護人員、設(shè)備和環(huán)境的安全，減少事故和損失的風(fēng)險。⑤促進國際貿(mào)易：通過制定國際標(biāo)準(zhǔn)，不同國家和地區(qū)的產(chǎn)品可以達(dá)到相同的品質(zhì)和技術(shù)要求，促進國際貿(mào)易的順利進行。⑥便利消費者選擇：標(biāo)準(zhǔn)化可以提供消費者可靠的信息，使其能夠根據(jù)一致的標(biāo)準(zhǔn)評估和比較產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和性能，便于做出選擇。總體來說，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是推動各個領(lǐng)域的發(fā)展和進步，促進經(jīng)濟的繁榮和社會的可持續(xù)發(fā)展。通過建立共同的基準(zhǔn)和規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化提供了可靠的框架和方法，使得各方能夠進行有效地溝通、協(xié)作和競爭，從而最大程度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用和增加價值。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（五）標(biāo)準(zhǔn)化的作用標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作之一，是各行各業(yè)實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基本前提。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，對于參與國際經(jīng)濟大循環(huán)、促進科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展道路等都有重要的意義。主要表現(xiàn)在以下幾方面。1.標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件現(xiàn)代化的大生產(chǎn)是以先進的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的高度社會化為特征的。前者表現(xiàn)為生產(chǎn)過程的速度加快、質(zhì)量提高、生產(chǎn)的連續(xù)性和節(jié)奏性等要求增強；后者表示為社會分工越來越細(xì)，各部門生產(chǎn)之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切。2.標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的基礎(chǔ)如科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒70多年前所說：“正像當(dāng)年工業(yè)革命引進機器一樣，標(biāo)準(zhǔn)化引進科學(xué)管理必將結(jié)出豐碩成果”。他的預(yù)言早已被歷史證實。各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)進行技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、物資.設(shè)備等管理的基本依據(jù)：各種標(biāo)準(zhǔn)中統(tǒng)一的符號、代號術(shù)語、編號制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理程序和生產(chǎn)流程以及統(tǒng)一化的報表格式，是實現(xiàn)現(xiàn)代化、自動化管理的基礎(chǔ)。尤其是通過管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可把各管理子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容、相互間的業(yè)務(wù)銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作的程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以確定，使管理工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。3.標(biāo)準(zhǔn)化是不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的重要保證標(biāo)準(zhǔn)化活動不僅促進企業(yè)內(nèi)部采取一系列的保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)和管理措施，而且使企業(yè)在生產(chǎn)的過程中對所有生產(chǎn)原料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備、工藝操作、檢測手段、組織機構(gòu)形式都按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進行，這樣就可以從根本上保證生產(chǎn)質(zhì)量。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（五）標(biāo)準(zhǔn)化的作用4.標(biāo)準(zhǔn)化是推廣應(yīng)用科技成果和新技術(shù)的橋梁標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史證明，標(biāo)準(zhǔn)是科研、生產(chǎn)和應(yīng)用三者之間的一個重要橋梁。一項科技成果，包括新產(chǎn)品新工藝、新材料和新技術(shù)，開始只能在小范圍進行示范推廣與應(yīng)用，只有在經(jīng)過中試成功以后，并經(jīng)過技術(shù)鑒定、制定標(biāo)準(zhǔn)后，才能進行有效的大面積的推廣與應(yīng)用類企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入企業(yè)的總體規(guī)劃中，有計劃、有目的地發(fā)展企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢管理優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，從而對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高起到促進作用。5.標(biāo)準(zhǔn)化是國家對企業(yè)產(chǎn)品進行有效管理的依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政管理部門和各級人民政府，為了保證國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須加強對各種產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護消費者、生產(chǎn)者和企業(yè)的合法權(quán)利，不斷打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護社會的安定團結(jié)，食品是關(guān)系到人民生命安全的必需品，國家對此行業(yè)的管理離不開食品標(biāo)準(zhǔn)。6.標(biāo)準(zhǔn)化可以消除貿(mào)易壁壘，促進國際貿(mào)易的發(fā)展要使產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力，增加出口貿(mào)易額，國家就必須不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量，要提高產(chǎn)品質(zhì)量就一刻也離不開標(biāo)準(zhǔn)化工作。世界上各個國家?guī)缀醵加挟a(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量監(jiān)督管理制度，其實質(zhì)就是對產(chǎn)品進行具體的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在大多數(shù)的國家，家用電器產(chǎn)品上如果沒有安全認(rèn)證標(biāo)志就很難在市場上銷售。只有產(chǎn)品進行了質(zhì)量認(rèn)證才會得到世界上多數(shù)國家的承認(rèn)，從而消除貿(mào)易壁壘。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（六）標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本原則1.超前預(yù)防的原則標(biāo)準(zhǔn)化的對象不僅要在依存主體的實際問題中選取，而且更應(yīng)從潛在問題中選取，以預(yù)防該對象非標(biāo)準(zhǔn)化造成的損失。2.協(xié)商一致的原則標(biāo)準(zhǔn)化的成果應(yīng)建立在相關(guān)各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)化活動要得到社會的接受和執(zhí)行，就要堅持標(biāo)準(zhǔn)化民主性，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)使用各方進行充分的協(xié)商討論最終形成一致的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能使標(biāo)準(zhǔn)在實際生產(chǎn)和工作中順利地貫徹實施。3.統(tǒng)一有度的原則在一定范圍、一定時期和一定條件下，對標(biāo)準(zhǔn)化對象的特性和特征應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)定，以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的這一原則是標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)核心，是標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)的量化體現(xiàn)。技術(shù)指標(biāo)反映標(biāo)準(zhǔn)水平，因此要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和產(chǎn)品、管理等方面的實際情況來確定技術(shù)指標(biāo)，必須堅持統(tǒng)一有度的原則。4.動變有序的原則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)其所處環(huán)境的變化，相應(yīng)的新科技成果的出現(xiàn)，按規(guī)定的程序適時地進行修訂，如此才能保證標(biāo)準(zhǔn)的先進性和適用性。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識一、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化（六）標(biāo)準(zhǔn)化活動的基本原則5.相互兼容的原則在制定標(biāo)準(zhǔn)時，必須堅持互相兼容的原則，盡可能使不同的產(chǎn)品、過程或服務(wù)實現(xiàn)互換和兼容，以擴大標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟效益和社會效益。在標(biāo)準(zhǔn)中要統(tǒng)一計量單位.統(tǒng)一制圖符號，對一個活動或同一類的產(chǎn)品在核心技術(shù)上應(yīng)制定統(tǒng)一的技術(shù)要求，以達(dá)到資源共享的目的。6.系列優(yōu)化的原則標(biāo)準(zhǔn)化的對象應(yīng)優(yōu)先考慮其所依存膠體系統(tǒng)能獲得最佳的經(jīng)濟效益。在標(biāo)準(zhǔn)制定中，尤其是系列標(biāo)準(zhǔn)的制定中，7.階梯發(fā)展的原則標(biāo)準(zhǔn)化活動過程是一個階梯狀的上升發(fā)展過程，是與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們經(jīng)驗的積累同步前進的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進步，人們認(rèn)識水平的提高和經(jīng)驗的不斷積累，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展得到明顯的促進作用。反過來標(biāo)準(zhǔn)通過修訂也使得社會生活的要求不斷得到滿足，如此標(biāo)準(zhǔn)水平就像人們攀登階梯一樣不斷向前發(fā)展。8.滯阻即廢的原則當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制約或阻礙依存主體的發(fā)展時，應(yīng)進行更正修訂或廢止。任何標(biāo)準(zhǔn)都有二重性，當(dāng)科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理水平提高到一定階段后，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)出于制定時的科技水平和認(rèn)識水平的限制，已經(jīng)成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的因素，這時就要立即更正、修訂或廢止重新制定新標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。（一）中國標(biāo)準(zhǔn)的分類隨著標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的擴展，標(biāo)準(zhǔn)的種類也在不斷增多，標(biāo)準(zhǔn)分類問題變得復(fù)雜和困難，世界各國標(biāo)準(zhǔn)分類方法不盡一致。綜合我國標(biāo)準(zhǔn)分類的現(xiàn)行做法，對標(biāo)準(zhǔn)種類進行如下大致的劃分。1.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體分類《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)劃分為五種，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是按照標(biāo)準(zhǔn)制定的主體來劃分的。（1）國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。對我國而言，國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定，并對全國國民經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由行業(yè)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會屬于民間組織，它們制定的標(biāo)準(zhǔn)種類繁多、數(shù)量龐大，通常稱為行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家有關(guān)行業(yè)行政主管部門公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門審批、編號和發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)該保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，即行廢止。（3）地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是指在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。對我國而言，地方標(biāo)準(zhǔn)是針對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。我國地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織制定、審批、編號和發(fā)布（4）團體標(biāo)準(zhǔn)團體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，按照團體確立的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。（5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn)、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施的約束力分類我國根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施的約束力，將標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。（1）強制性標(biāo)準(zhǔn)我國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號是“GB”。強制性標(biāo)準(zhǔn)的強制性是指標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方式的強制性，即利用國家法制強制實施。這種強制性不是標(biāo)準(zhǔn)固有的，而是國家法律法規(guī)所賦予的。（2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是指由標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)發(fā)布的由生產(chǎn)、使用等方面自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，又稱為非強制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號是“GB/T”。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是倡導(dǎo)性、指導(dǎo)性、自愿性的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)的自愿性和積極性一方面來自市場需要和顧客要求，另一方面來自企業(yè)發(fā)展和競爭的需要。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對象的基本屬性分類按標(biāo)準(zhǔn)化對象的基本屬性，標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等文件，以及標(biāo)準(zhǔn)樣品實物。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，量大、面廣、種類繁多，其中主要有以下類別：①基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是具有廣泛的適用范圍或包含一個特定領(lǐng)域的通用條款的標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可直接應(yīng)用，也可作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。②產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)，其主要作用是規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量要求，包括性能要求、適應(yīng)性要求、使用技術(shù)條件、檢驗方法、包裝及運輸要求等。③設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是指為保證與提高產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量而制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計的質(zhì)量從根本上決定產(chǎn)品的質(zhì)量，而設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)定設(shè)計的過程、程序、方法、技術(shù)手段，保證設(shè)計的質(zhì)量。④工藝標(biāo)準(zhǔn)工藝標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求對產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的原材料、零部件、元器件進行加工制造、裝配的方法，以及有關(guān)技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)，其主要作用在于規(guī)定正確的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、裝配方法、使用適宜的設(shè)備和工藝裝備，使生產(chǎn)過程固定、穩(wěn)定，以生產(chǎn)出符合規(guī)定要求的產(chǎn)品。⑤檢驗和試驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗是指通過觀察和判斷，適當(dāng)結(jié)合測量、試驗所進行的符合性評價。檢驗的目的是判斷是否合格。針對不同的檢驗對象，檢驗標(biāo)準(zhǔn)分為進貨檢驗標(biāo)準(zhǔn)、工序檢驗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備安裝交付驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)等⑥信息標(biāo)識、包裝、搬運、儲存、安裝、交付、維修、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系⑦設(shè)備和工藝裝備標(biāo)準(zhǔn)該類標(biāo)準(zhǔn)是指對產(chǎn)品制造過程中所使用的通用設(shè)備、專用工藝裝備、工具及其他生產(chǎn)器具的要求制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其作用主要是保證設(shè)備的加工精度，以滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求，維護設(shè)備使之保持良好的狀態(tài)，以滿足生產(chǎn)要求。⑧基礎(chǔ)設(shè)施和能源標(biāo)準(zhǔn)這類標(biāo)準(zhǔn)是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品質(zhì)量特性起重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施，包括生產(chǎn)廠房、供電、供熱、供水、供壓縮空氣、產(chǎn)品運輸及儲存設(shè)施等制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其主要作用是保證生產(chǎn)技術(shù)條件、環(huán)境和能源滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量要求。⑨醫(yī)藥衛(wèi)生和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生與人類健康直接相關(guān)，這方面的標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的重點內(nèi)容，其中主要有藥品、醫(yī)療器械、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、營養(yǎng)衛(wèi)生、衛(wèi)生檢疫、藥品生產(chǎn)以及各種疾病診斷等標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)是指為消除、限制或預(yù)防職業(yè)活動中危害人身健康的因素而制定的標(biāo)準(zhǔn)，其目的和作用是保護勞動者的健康，預(yù)防職業(yè)病。⑩安全標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)是指為消除、限制或預(yù)防產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用或服務(wù)中潛在的危險因素避免人身傷害和財產(chǎn)損失而制定的標(biāo)準(zhǔn)。?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按環(huán)境范圍不同，可分為社會環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。社會環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總的可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和分析測試方法標(biāo)準(zhǔn)等：企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為工作場所環(huán)境和企業(yè)周圍環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的目的和作用是保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護工作場所內(nèi)工作人員的職業(yè)健康安全，以及履行企業(yè)的社會責(zé)任。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系（2）管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。制定管理標(biāo)準(zhǔn)的目的是保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，合理地組織、指揮生產(chǎn)和正確處理生產(chǎn)、交換、分配之間的相互關(guān)系，使各項管理工作合理化、規(guī)范化和高效化管理標(biāo)準(zhǔn)總的可分為管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟管理標(biāo)準(zhǔn)、行政管理標(biāo)準(zhǔn)等，其中的每一類又可細(xì)分為更具體的內(nèi)容。企業(yè)中的管理標(biāo)準(zhǔn)種類和數(shù)量都很多，其中與管理現(xiàn)代化，特別是與企業(yè)信息化建設(shè)關(guān)系最密切的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾類。①管理體系標(biāo)準(zhǔn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)通常是指ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO22000食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)。②管理程序標(biāo)準(zhǔn)通常是在管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)下，對具體管理事務(wù)（事項）的過程、流程、活動、順序、環(huán)節(jié)、路徑、方法所做的規(guī)定，是對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的具體展開。③定額標(biāo)準(zhǔn)指在一定時間、一定條件下，對生產(chǎn)某種產(chǎn)品或進行某項工作消耗的勞動、物化勞動、成本或費用所規(guī)定的數(shù)量限額標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)是進行生產(chǎn)管理和經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。④期量標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)管理中關(guān)于期限和數(shù)量方面的標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)期限方面，主要有流水線節(jié)拍、節(jié)奏，生產(chǎn)周期、生產(chǎn)間隔期、生產(chǎn)提前期等標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)數(shù)量方面，主要有批量、在制品定額等標(biāo)準(zhǔn)。（3）工作標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)是為實現(xiàn)整個工作過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對工作崗位所制定的標(biāo)準(zhǔn)。通常，企業(yè)中的工作崗位可分為生產(chǎn)崗位（操作崗位）和管理崗位，相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)也分為以下兩類。①管理工作標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定工作崗位的工作內(nèi)容、工作職責(zé)和權(quán)限，本崗位與組織內(nèi)部其他崗位縱向和橫向的聯(lián)系，本崗位與外部的聯(lián)系，崗位工作人員的能力和資格要求等。②作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是規(guī)定作業(yè)程序的方法。在有的企業(yè)里，這類標(biāo)準(zhǔn)常以作業(yè)指導(dǎo)書或操作規(guī)程的形式存在。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系4.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息載體分類按標(biāo)準(zhǔn)信息載體，標(biāo)準(zhǔn)分為標(biāo)準(zhǔn)文件和標(biāo)準(zhǔn)樣品。標(biāo)準(zhǔn)文件的作用主要是提出要求或做出規(guī)定，作為某一領(lǐng)域的共同準(zhǔn)則：標(biāo)準(zhǔn)樣品的作用主要是提供一種確定了標(biāo)準(zhǔn)值的參照物，作為質(zhì)量檢驗、鑒定的對比依據(jù)，測量設(shè)備檢定、校準(zhǔn)的依據(jù)，以及作為判斷測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和精確度的依據(jù)。（1）標(biāo)準(zhǔn)文件①不同形式的文件：標(biāo)準(zhǔn)文件有不同的形式，包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，以及技術(shù)報告、指南等。②不同介質(zhì)的文件：標(biāo)準(zhǔn)文件有紙介質(zhì)的文件和電子介質(zhì)的文件。（2）標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)樣品是具有足夠均勻的一種或多種化學(xué)的、物理的、生物學(xué)的、工程技術(shù)的或感官等性能特征，經(jīng)過技術(shù)鑒定，并附有說明有關(guān)性能數(shù)據(jù)證書的一批樣品。標(biāo)準(zhǔn)樣品作為實物形式的標(biāo)準(zhǔn)，按其權(quán)威性和適用范圍分為內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)樣品和有證標(biāo)準(zhǔn)樣品。①內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)樣品：內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)樣品是在企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織內(nèi)部使用的標(biāo)準(zhǔn)樣品，其性質(zhì)是一種實物形式的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。例如，涂料生產(chǎn)企業(yè)用于控制每批產(chǎn)品色差的涂料標(biāo)樣就是一種內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)樣品。內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)樣品可以由組織自行研制，也可以從外部購買。②有證標(biāo)準(zhǔn)樣品：有證標(biāo)準(zhǔn)樣品是具有一種或多種性能特征，經(jīng)過技術(shù)鑒定附有說明上述性能特征的證書，并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)樣品。有證標(biāo)準(zhǔn)樣品的特點是經(jīng)過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)批準(zhǔn)并發(fā)給證書，并由經(jīng)過審核和準(zhǔn)許的組織生產(chǎn)和銷售。有證標(biāo)準(zhǔn)樣品既廣泛用于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗，又大量用于社會上或國際貿(mào)易中的質(zhì)量檢驗、鑒定，測量設(shè)備檢定、校準(zhǔn)以及環(huán)境監(jiān)測等方面。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系5.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公開程度分類根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公開程度可以將標(biāo)準(zhǔn)分為可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)和不可公開獲得的其他標(biāo)準(zhǔn)。（1）可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)指國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團體標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)公開出版、發(fā)行不受限制，任何人都可以購買并使用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國對不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝背后的知識產(chǎn)品的保護力度也在加強。因此期望在可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)中獲取新技術(shù).新工藝的可能性越來越小，這是因為有些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝屬于知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍，不宜作為可公開獲得標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象。（2）不可公開獲得的其他標(biāo)準(zhǔn)除了可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)以外，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司標(biāo)準(zhǔn)集團標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等都屬于不可公開獲得的其他標(biāo)準(zhǔn)。凡是在可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)中屬于不宜作為標(biāo)準(zhǔn)化對象的，需要知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容，都可以作為其他標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象。因此，含有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝可作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象或成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識二、標(biāo)準(zhǔn)分類與標(biāo)準(zhǔn)體系（二）國外標(biāo)準(zhǔn)的分類所謂的國外標(biāo)準(zhǔn)不是指某個國家的標(biāo)準(zhǔn)，而是指國際共同使用的標(biāo)準(zhǔn)，即國際標(biāo)準(zhǔn)和國際區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。1.國際標(biāo)準(zhǔn)（1）國際標(biāo)準(zhǔn)的定義國際標(biāo)準(zhǔn)是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織（詳見表4-1）制定的標(biāo)準(zhǔn)。即國際標(biāo)準(zhǔn)包括兩大部分：第一部分是二大國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，分別稱為ISO標(biāo)準(zhǔn)、IEC標(biāo)準(zhǔn)和ITU標(biāo)準(zhǔn)；第二部分是其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。BIPM國際計量局IGU國際煤氣工業(yè)聯(lián)合會BISFN國際人造纖維標(biāo)準(zhǔn)化局IIR國際制冷學(xué)會CAC食品法典委員會ILO國際勞工組織CCSDS時空系統(tǒng)咨詢委員會IMO國際海底組織CIB國際建筑研究實驗與文獻(xiàn)委員會ISTA國際種子檢驗協(xié)會CIE國際照明委員會ITU國際電信聯(lián)盟CIMAC國際內(nèi)燃機會議IUPAC國際理論與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會FDI國際牙科聯(lián)合會IWTO國際毛紡組織FID國際信息與文獻(xiàn)聯(lián)合會OIE國際動物流行病學(xué)局IAEA國際原子能機構(gòu)OIML國際法制計量組織IATA國際航空運輸協(xié)會OIV國際葡萄與葡萄酒局ICAO國際民航組織RILEM材料與結(jié)構(gòu)研究實驗所國際聯(lián)合會ICC國際谷類加工食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會TraFIX貿(mào)易信息交流促進委員會ICID國際排灌研究委員會UIC國際鐵路聯(lián)盟ICRP國際輻射防護委員會UN/CEFACT經(jīng)營、交易和運輸程序和實施促進中心ICRU國際輻射單位和測試委員會UNESCO聯(lián)合國教科文組織IDF國際制酪業(yè)聯(lián)合會WCO國際海關(guān)組織IETF萬維網(wǎng)工程特別工作組WHO國際衛(wèi)生組織IFTA國際圖書館協(xié)會與學(xué)會聯(lián)合會WIPO世界知識產(chǎn)權(quán)組織IFOAM國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會WMO世界氣象組織表4-140個國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)名稱新中國成立初期，中國的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少，直到20世紀(jì)70年代末，我國頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少，在這以后中國食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開始日益豐富。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的GB2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀(jì)元，1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，1986年和1987年頒布了GB710086《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以ZBX為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19個食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批農(nóng)藥殘留等檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)1995年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2001年頒布了第一批無公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化。1996年、2003年和2005年中國對食品方面的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行了三次大范圍的修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛，更加有利于保證人民群眾的健康和安全。經(jīng)過相關(guān)部門的多年努力，截至2007年上半年，我國形成了一個較為完整的并且適應(yīng)我國食品工業(yè)發(fā)展的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，這些基本滿足了食品生產(chǎn)控制與管理的目標(biāo)和要求，與國際標(biāo)準(zhǔn)體系基本協(xié)調(diào)一致。第二節(jié)中國食品標(biāo)準(zhǔn)概述一、中國食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程隨著食品工業(yè)的發(fā)展，食品安全問題不斷涌現(xiàn)，中國的食品標(biāo)準(zhǔn)也由原來重視感官和理化指標(biāo)轉(zhuǎn)向重視安全性指標(biāo)。1988年以前的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，限制的主要是感官、凈含量和理化指標(biāo)，有些產(chǎn)品甚至沒有相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即使有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，其限制的范圍也主要是微生物指標(biāo)和一些理化指標(biāo)，1994年《食品安全性毒理學(xué)評價程序》正式作為國家標(biāo)準(zhǔn)被頒布，結(jié)束了我國食品安全評價工作長久以來沒有標(biāo)準(zhǔn)的局面，使我國的食品安全管理工作又向前邁進了一大步。1996年、2003年和2005年對食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做的三次大范圍修訂和增補，使得標(biāo)準(zhǔn)要求的限制指標(biāo)大大增加，有害物質(zhì)限量也逐漸降低。2005年《鹽漬魚衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB10138-2005）被頒布，同時廢止了GB10138-10142中的6個衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，增加了組胺、鉛、無機砷、鉀、多氯聯(lián)苯、N-二甲基亞硝胺等多項安全性指標(biāo)。截至2008年，我國頒布了一系列標(biāo)準(zhǔn)，并對農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范，如無公害方面的標(biāo)準(zhǔn)有9項?！妒称诽砑觿┦褂眯l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是我國重要的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是在1996年版《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上修訂而成。此外，2008年我國新頒布的食品衛(wèi)生微生物檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)GB/T4789-2008代替之前的GB/T4789-2003，而新頒布的食品衛(wèi)生理化檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)GB/T5009-2008，則是在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上根據(jù)實際進行了修改，另外還新增了檢驗方法新標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)中國食品標(biāo)準(zhǔn)概述二、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容是概念、概念的描述、概念體系、概念的術(shù)語和其他類型的定名、概念和定名之間的對應(yīng)關(guān)系。術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于分清專業(yè)界限和概念層次，從而正確指導(dǎo)各項標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。因此，術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化的重要任務(wù)之一是建立與概念體系相對應(yīng)的術(shù)語體系。專業(yè)學(xué)科和一定專業(yè)領(lǐng)域的概念，構(gòu)成一個概念體系與之相對應(yīng)的術(shù)語，在專業(yè)學(xué)科和一定專業(yè)領(lǐng)域也需要構(gòu)成一個術(shù)語體系。把一定范圍內(nèi)的術(shù)語，及其內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)的有機整體，經(jīng)過對其選編、注釋、定義，形成人們普遍接受的一套專門用語，即人們通常稱謂的術(shù)語集。術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化的另一個任務(wù)，是對陳舊落后的阻礙科技進步的原有術(shù)語進行清理、修訂，重復(fù)的要刪除，混亂、交叉的要進行統(tǒng)一。食品術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的制定及標(biāo)準(zhǔn)化既是當(dāng)代食品工業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易的需要，也是信息技術(shù)興起的需要。和其他術(shù)語一樣，食品標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語表現(xiàn)形式有兩種：一是制定成一項單獨的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)或單獨的部分；是編制在含有其他內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)中的“術(shù)語和定義”一章中。第三節(jié)食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一、食品術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)圖形符號是指以圖形為主要特征，用以傳遞某種信息的視覺符號。圖形符號跨越語言和文化的障礙，從視覺上引導(dǎo)人們，達(dá)到世界通用的效果。符號代表的含義比文字豐富，圖形符號是自然語言外的一種人工語言符號，具有直觀、簡明、易懂、易記的特點，便于信息的傳遞，使不同年齡、具有不同文化水平和使用不同語言的人都容易接受和使用。圖形符號按其應(yīng)用領(lǐng)域可分為標(biāo)志用圖形符號（公共信息類）、設(shè)備用圖形符號和技術(shù)文件用圖形符號三類。和術(shù)語一樣，圖形符號是人類用來刻畫、描寫知識的最基本的信息承載單元，它們不僅滲透到科研、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，而且與我們的日常生活密切相關(guān)。術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)體系和圖形符號標(biāo)準(zhǔn)體系屬于標(biāo)準(zhǔn)體系中的兩大分支，是各行業(yè)、各領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。我國食品的圖形符號、代號標(biāo)準(zhǔn)主要包括《包裝圖樣要求》（GB/T13385-2008）、《糧油工業(yè)圖形符號、代號通用部分》（GB／T12529.1-2008）、《糧油工業(yè)圖形符號、代號油脂工業(yè)》（GB/T12529.4-2008）等。第三節(jié)食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)二、食品圖形符號、代號類標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念《食品安全法》第九十九條對食品安全作了規(guī)定：“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！睋?jù)此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指為了對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費（即“從農(nóng)田到餐桌”）等食物鏈全過程中影響食品安全和質(zhì)量的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制和管理，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。按照級別劃分，食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三者都是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，且下級標(biāo)準(zhǔn)不得與上級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。第四節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)《食品安全法》第十九條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，并且除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。食品作為一種工業(yè)產(chǎn)品具有質(zhì)量和安全的雙重屬性，安全衛(wèi)生是食品的最基本要求。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同于食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是保障食品安全與營養(yǎng)的重要技術(shù)手段，其根本目的是保障公眾身體健康，是食品安全體系建設(shè)的重要組成部分，是進行法制化食品監(jiān)督管理的基本依據(jù)。同時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全的食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品的安全負(fù)責(zé)，要對社會和公眾負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性技術(shù)法規(guī)，是維護公眾身體健康、保障食品安全的重要措施是實現(xiàn)食品安全科學(xué)管理、強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營、促進食品行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)保障。第四節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定；2.食品添加劑的品種、使用范圍、用量；3.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；4.對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；5.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；6.與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；7.食品檢驗方法與規(guī)程；8.其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第四節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系2023年9月28日，國家衛(wèi)生健康委員會審議通過了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，該《辦法》自2023年12月1日起施行。《辦法》包括七章，共四十五條。主要包括以下內(nèi)容：一是明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)具體工作程序按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會章程、工作程序執(zhí)行，進口無國標(biāo)食品、臨時限量值管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是明確國家衛(wèi)生健康委、省級衛(wèi)生健康委、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)。三是從立項、起草、審查、公布、修訂和跟蹤評價各環(huán)節(jié)，突出強調(diào)了以風(fēng)險評估為科學(xué)依據(jù)、明確標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容、嚴(yán)格項目承擔(dān)單位技術(shù)能力要求、優(yōu)化委員會審查機制和提升審查效能等相應(yīng)重點措施。增加標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期、標(biāo)準(zhǔn)修改單等方式要求。四是規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)和備案要求等，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接要求。第四節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系（一）食品中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)食品中有毒有害物質(zhì)是指食品中天然存在的或者由外界引入的有毒有害因素，其殘留直接影響人體健康。食品中有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品中真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)等。這類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品中存在的有毒有害物質(zhì)的人體可接受的最高水平，其目的是將有毒有害物質(zhì)限定在安全閾值內(nèi)，保證食用安全性，最大限度地保障人體健康。截至目前，我國已發(fā)布的食品中有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)見表4-1序號標(biāo)準(zhǔn)代號標(biāo)準(zhǔn)名稱1GB29921-2021食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量2GB31607-2021食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)散裝即食食品中致病菌限量3GB2761-2017食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量4GB2763-2021食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留量5GB2762-2022食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量6GB31650-2019食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量表4-1我國已發(fā)布的食品中有毒有害物質(zhì)和致病菌限量食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所謂食品流通是指以食品的質(zhì)量安全為核心，以消費者的需求為目標(biāo)，圍繞食品采購、儲存、運輸、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)而進行的管理和控制活動。食品（特別是生鮮食品）在流通中對環(huán)境條件（如溫度和濕度）的要求極為嚴(yán)格，需要在盡可能短的時間內(nèi)迅速配送到目的地，否則其營養(yǎng)成分、質(zhì)量、安全狀況將大打折扣，甚至嚴(yán)重影響消費者的健康和權(quán)益。食品流通一般包括商流和物流兩個方面，它的基本活動會涉及原料、加工工藝過程、包裝、貯運及生產(chǎn)加工的相關(guān)因素（環(huán)境、物品、人員等）等一系列可能影響食品質(zhì)量安全的因素。因此需要建立統(tǒng)一的安全管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，在這里對相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)做簡要的介紹。第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)貯藏和運輸是流通過程中的兩個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，被稱為“流通的支柱”。貯藏的概念包括商品的分類、計量、入庫、保管、出庫、庫存控制以及配送等多種功能。我國與食品貯藏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三類。1.倉庫布局標(biāo)準(zhǔn)如《糧油儲藏磷化氫環(huán)流熏蒸裝備》（GB/T17913-2008）、《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072-2021）等標(biāo)準(zhǔn)。2.貯藏保鮮技術(shù)規(guī)程此項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多是關(guān)于果蔬的，如《鮮食葡萄冷藏技術(shù)》（GB/T16862-2008）、《蘆筍貯藏指南》（GB/T16870-2009）、《蒜薹簡易氣調(diào)冷藏技術(shù)》（GB/T8867-2001）等標(biāo)準(zhǔn)，分別規(guī)定了貯藏前的處理，貯藏的溫度、濕度和貯藏期限等內(nèi)容。3.堆碼苫墊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對食品的堆垛方式和技術(shù)、貨架、苫蓋及襯墊方式和技術(shù)等都應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)一、食品貯藏及運輸標(biāo)準(zhǔn)包裝工藝過程就是對各種包裝原材料或半成品進行加工或處理最終將產(chǎn)品包裝成商品的過程。包裝工藝規(guī)程則是文件形式的包裝工藝過程。食品包裝工藝、規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化是指必須按“提高品質(zhì)、嚴(yán)格控制有害物質(zhì)含量”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計每道工序、確定每項工藝并制定科學(xué)、嚴(yán)格和可行的操作規(guī)程。包裝工藝標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)包括產(chǎn)品和包裝材料，按規(guī)定的方式將其結(jié)合成可供銷售的包裝產(chǎn)品，然后在流通過程中保護內(nèi)包裝產(chǎn)品，并在銷售和消費時得到消費者的認(rèn)可，其主要內(nèi)容如下。①容量標(biāo)準(zhǔn)化：容量，即為每個包裝中的產(chǎn)品數(shù)量。食品包裝容量是標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容：數(shù)量過多過少均是不合規(guī)范的，不便于食品的貯藏、運輸與銷售。②產(chǎn)品的狀態(tài)條件的標(biāo)準(zhǔn)化：包裝產(chǎn)品的狀態(tài)，如溫度、物理外形或濃度都會影響食品的貯存期，因此應(yīng)該規(guī)范產(chǎn)品的狀態(tài)條件。③包裝材料標(biāo)準(zhǔn)化：在選用合適、衛(wèi)生的包裝材料的同時，將現(xiàn)場操作時的材料準(zhǔn)備狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化，必要時需將包裝材料部件組裝成型以供產(chǎn)品充填。④包裝速度規(guī)范化：包裝速度也應(yīng)規(guī)范化，它是控制成本和質(zhì)量的因素之一，包裝速度取決于所采用的工藝裝備的自動化程度。⑤包裝步驟說明：包裝步驟是指選定生產(chǎn)線的操作規(guī)程。⑥規(guī)定質(zhì)量控制要求第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)二、食品包裝工藝標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)三、運輸方式及作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運輸是一個系統(tǒng)，制定各種運輸方式標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，將有利于運輸?shù)暮侠矸止ぁ⑴浜蠀f(xié)作，有利于發(fā)揮各種運輸方式的運輸潛力?！哆\輸方式代碼》（GB/T6512-2012）規(guī)定了運輸方式的基本分類的代碼結(jié)構(gòu)及表示運輸工具類別的運輸方式代碼，適用于我國行政、運輸、商業(yè)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)所涉及的運輸方式的標(biāo)識。在運輸作業(yè)規(guī)范方面，我國頒布了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第11部分：畜禽公路運輸控制點與符合性規(guī)范》（GB/T20014.11-2005）。配送是在經(jīng)濟合理區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)用戶要求，對物品進行揀選加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時送達(dá)指定地點的物流活動。配送是物流中一種特殊的、綜合的活動形式，是商流與物流緊密結(jié)合（包含了商流活動和物流活動），由集貨、配貨、送貨三部分有機結(jié)合而成的流通活動，配送中的送貨是短距離的運輸。配送不僅是分發(fā)配貨、送貨等活動的有機結(jié)合形式，同時它與訂貨、銷售系統(tǒng)也有密切聯(lián)系。因此，必須依賴物流信息的作用，建立完善的配送系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化的配送方式。目前我國頒布的配送方面的標(biāo)準(zhǔn)有《配送備貨與貨物移動報文》（GB/T18715-2002）。該標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)和國際貿(mào)易，以通用的商業(yè)管理為基礎(chǔ)，而不局限于其特定的業(yè)務(wù)類型和行業(yè)，規(guī)定了在配送中心管轄范圍內(nèi)的倉庫之間發(fā)生的配送備貨服務(wù)和所需的貨物移動所用到的報文的基本框架結(jié)構(gòu)。第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)四、食品配送標(biāo)準(zhǔn)食品銷售就是將產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)給用戶的流通過程，也是以實現(xiàn)企業(yè)銷售利潤為目的的經(jīng)營活動。產(chǎn)品只有經(jīng)過銷售才能實現(xiàn)其價值，創(chuàng)造利潤，進而實現(xiàn)企業(yè)的價值。銷售是包裝、運輸、貯藏、配送等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，是流通的最后一個環(huán)節(jié)，而實現(xiàn)食品銷售的重要因素就是市場。商務(wù)部會同國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》（GB/T19220-2003）和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，兩者均從場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品管理、市場管理等方面對銷售市場進行了規(guī)定。如農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場是指環(huán)境設(shè)施清潔衛(wèi)生、交易商品符合本標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理要求、經(jīng)營管理具有較好信譽的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場是指環(huán)境設(shè)施清潔衛(wèi)生、交易商品符合本標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理要求、經(jīng)營管理具有較好信譽的農(nóng)副產(chǎn)品零售市場。這兩個綠色市場標(biāo)準(zhǔn)對市場流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和規(guī)范市場流通環(huán)節(jié)具有重要意義。第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)五、食品銷售標(biāo)準(zhǔn)第六節(jié)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)及水產(chǎn)品分類與名稱》（SC3001-1989）規(guī)定，我國的水產(chǎn)品可分為以下幾大類：（1）鮮、活品包括海水魚類、海水蝦類、海水蟹類、海水貝類、其他海水動物、淡水魚類、淡水蝦類、淡水蟹類、淡水貝類、其他淡水動物。（2）冷凍品包括凍海水魚類、凍海水蝦類、凍海水貝類、其他冷凍海產(chǎn)品、凍淡水魚類、凍淡水蝦類、凍淡水貝類。（3）干制品包括魚類干制品、蝦類干制品、貝類干制品、藻類干制品、其他水產(chǎn)干制品。（4）腌制品包括腌制魚、其他腌制品。（5）罐制品包括魚罐頭、其他水產(chǎn)品罐頭。（6）魚糜及魚糜制品包括魚糜、魚香腸、魚丸、魚糕、魚卷、魚餅、魚面、蝦片、仿蟹肉、仿蝦仁、仿扇貝柱。（7）動物蛋白飼料包括魚粉、魚漿（液體魚蛋白飼料）。（8）水產(chǎn)動物內(nèi)臟制品包括鮮海膽黃、海膽醬、鹽漬海膽黃、鱘鰉魚籽、鮭魚籽、鹽漬鯡魚籽、蝦籽、烏魚蛋。（9）助劑和添加劑類包括印染用褐藻酸鈉、紡織漿紗用褐藻酸鈉、食用褐藻酸鈉、藻酸丙二酯、褐藻酸、鑄造用藻膠、瓊膠、卡拉膠、甲殼素、魚膠、魚油。（10）水產(chǎn)調(diào)味品包括魚露、蠔油、蝦油、蝦醬、蝦味湯料、海藻湯料、其他水產(chǎn)調(diào)味品。（11）醫(yī)藥品類包括甘露醇、碘、角鯊烯、魚脂酸丸、魚肝油酸鈉、蛋白素、清魚肝油、乳白魚肝油、果汁魚肝油、維生素AD膠丸、維生素E膠丸、維生素AD滴劑、維生素E滴劑、九合維生素糖丸、六合維生素糖丸、畜禽用魚肝油、海馬、海螵蛸。（12）其他水產(chǎn)品包括海藻凝膠食品、珍珠類。我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，目前海水養(yǎng)殖產(chǎn)量占全球海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的80%以上，且水產(chǎn)品總產(chǎn)量自1990年來一直位居世界首位。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理具有保障消費者生命健康、提升水產(chǎn)品國際競爭力的重要意義。我國各民族、各地區(qū)人民的食用習(xí)慣差異懸殊，故肉制品品種極其豐富。我國肉制品的標(biāo)準(zhǔn)以20世紀(jì)80年代、90年代的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多，2000年以后制定和頒布了一批新的標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)量不多。目前，畜肉及其制品標(biāo)準(zhǔn)約有60項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)有30余項，以肉品檢測方法為主；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有20余項，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主。其中，分割鮮、凍瘦豬肉，鮮、凍四分體帶骨牛肉，熏煮火腿，火腿腸，肉干，肉松，肉脯和腌臘豬肉及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有30余項，禽肉類標(biāo)準(zhǔn)不多。有關(guān)畜禽肉產(chǎn)品檢驗、測定方法的標(biāo)準(zhǔn)有30余項，如肉與肉制品的脂肪酸、pH、水分、維生素、銅含量、鈣含量、游離脂肪、肉新鮮度等的測定方法。目前，我國已對具有全國代表性的肉制品制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如國家標(biāo)準(zhǔn)有《肉和肉制品術(shù)語》《熏煮火腿》《火腿腸》以及肉制品理化指標(biāo)檢驗方法等40余項標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《中國火腿》《中式香腸》《肉松》《肉干》《肉脯》等。上述標(biāo)準(zhǔn)的實施，對規(guī)范我國的肉制品市場，確保肉制品的安全起到至關(guān)重要的作用。第六節(jié)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)二、肉及肉制品標(biāo)準(zhǔn)目前乳品行業(yè)的整體運行態(tài)勢較好，但仍存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、行業(yè)管理落后以及質(zhì)量問題突出等瓶頸問題，這在一定程度上已經(jīng)制約了我國乳業(yè)的進一步良性發(fā)展。為提高我國乳制品企業(yè)的加工能力和管理水平，乳制品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行。按性狀和成分，乳和乳制品可分為液態(tài)乳類、乳粉類、乳脂類、煉乳類、干酪類和其他乳制品類共六大類。每大類又進一步分為若干小類：液態(tài)乳類分為生乳（原料乳）、復(fù)原乳、原味乳、調(diào)制乳（包括調(diào)味乳和配方乳）和發(fā)酵乳，包括活性（發(fā)酵）乳和非活性（發(fā)酵）乳；乳粉類分為全脂乳粉、脫脂乳粉和調(diào)制乳粉（包括調(diào)味乳粉、加糖乳粉和配方乳粉）；乳脂類分為稀奶油、奶油、無水奶油和調(diào)味奶油；煉乳類分為淡煉乳和調(diào)制煉乳（包括調(diào)味煉乳、甜煉乳和配方煉乳）；干酪類分為原干酪（包括特硬質(zhì)干酪、硬質(zhì)干酪、半硬質(zhì)干酪、半軟質(zhì)干酪和軟質(zhì)干酪）和再制干酪；其他乳制品類分為乳清粉、乳糖和干酪素等。到目前，我國已發(fā)布的乳制品產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)巴氏殺菌乳》(GB19645-2010)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》(GB25190-2010)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳粉》（GB19644-2010）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)煉乳》（GB13102-2010）等。此外，還有檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等共計近20余項。目前，我國的乳與乳制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，為了與國際接軌，我們必須完善和建立新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)要趕上和接近發(fā)達(dá)國家水平。第六節(jié)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三、乳制品標(biāo)準(zhǔn)速凍食品又稱急凍食品，是指在-30℃以下的低溫環(huán)境中使食品在30min之內(nèi)通過其最大冰晶生成帶，中心溫度達(dá)到-18℃，并在-18℃以下的環(huán)境中貯藏和流通的方便食品。速凍食品能最大限度地保持食品的色、香、味及營養(yǎng)價值，因其簡捷便利、清潔衛(wèi)生，越來越受到消費者的歡迎。當(dāng)前速凍食品已經(jīng)占據(jù)了食品市場的重要一席，成為食品工業(yè)中舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)。我國速凍行業(yè)正處于成長期，發(fā)展空間巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國速凍食品品種有400多種，加工企業(yè)達(dá)2000多家，年產(chǎn)量達(dá)2000×104t，年銷售額達(dá)100億元以上。速凍食品業(yè)的發(fā)展不僅有利于改善居民飲食結(jié)構(gòu)、提高公眾生活質(zhì)量、促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，而且對培育新的經(jīng)濟增長點、解決勞動力就業(yè)和促進社會穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的作用。伴隨行業(yè)發(fā)展，我國速凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也日益完善，已先后頒布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)速凍面米制品》（GB19295-2011）等多套專門性標(biāo)準(zhǔn)，對速凍食品生產(chǎn)、儲藏、運輸、經(jīng)營過程等各個環(huán)節(jié)都提出了相關(guān)要求，有效地規(guī)范了速凍食品生產(chǎn)活動，保障了速凍食品質(zhì)量安全，促進了速凍食品貿(mào)易和市場統(tǒng)一，提高了速凍食品行業(yè)的國際競爭力。但由于行業(yè)起步晚，發(fā)展速度快，目前速凍食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在著許多問題，在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在5個方面：個別指標(biāo)過高，與國情不符；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確，讓劣質(zhì)產(chǎn)品有機可乘；制標(biāo)主體過多，標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾；標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，部分指標(biāo)無標(biāo)可依；標(biāo)準(zhǔn)實施狀況較差，標(biāo)準(zhǔn)效率亟待提高。第六節(jié)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)四、速凍食品標(biāo)準(zhǔn)自20世紀(jì)80年代以來，我國比較全面地制定了軟飲料的各項標(biāo)準(zhǔn)，包括《軟飲料的分類》（GB10789-1989）、《軟飲料的檢驗規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運輸、貯存》（GB/T10790-1989）、《軟飲料原輔材料的要求》（GB/T10791-1989）和《軟飲料中可溶性固形物的測定方法折光計法》（GB/T12143.1-1989）等。隨著飲料工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過1996年、2007年、2015年等3次對已有標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂，形成了《飲料通則》(GB/T10789-2015)。飲料生產(chǎn)涉及的標(biāo)準(zhǔn)還有《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)飲用天然礦泉水》（GB8537-2018）、瓶裝飲用純凈水）（GB17323-1998）、《碳酸飲料（汽水）》(GB/T10792-2008)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)飲料》（GB7101-2015）、《運動飲料》（GB15266-2009）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品工業(yè)用濃縮液（汁、漿）》(GB17325-2015)。第六節(jié)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)五、飲料標(biāo)準(zhǔn)焙烤食品是以小麥等谷物為主原料，通過發(fā)面、高溫焙烤過程而熟化的一大類食品，又稱烘烤食品。烘烤食品種類繁多，豐富多彩，按照發(fā)酵和膨脹程度可以分為：用培養(yǎng)酵母或野生酵母使之膨化的制品，包括面包、蘇打餅干、燒餅等；用化學(xué)方法膨化的制品，包括各種蛋糕、炸面包圈、油條、餅干等；利用空氣進行膨化的制品，指天使蛋糕、海綿蛋糕等不用化學(xué)疏松劑的食品；利用水分氣化進行膨化的制品，主要指一些類似膨化食品的小吃。按照生產(chǎn)工藝特點分類可以分為：面包類、松餅類、蛋糕類、餅干類、點心類。此外，也有按照生產(chǎn)地域分類、產(chǎn)業(yè)特點分類等。我國烘烤食品的加工從20世紀(jì)末開始呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的趨勢，人們對各種烘焙食品的需求在不斷增加，烘烤食品的花樣也不斷增多。第六節(jié)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)六、焙烤食品標(biāo)準(zhǔn)本章思考題1.簡述標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理？2.我國食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？3.我國食品流通包括哪些內(nèi)容？4.食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？5.我國食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？第五章國際食品標(biāo)準(zhǔn)了解國際組織頒布的食品標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容。了解發(fā)達(dá)國家食品標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)。了解采用國際標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用。熟悉采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及方法。本章學(xué)習(xí)要求與目標(biāo)（一）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的性質(zhì)及職責(zé)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（internationalorganizationforstandardization，ISO），前身是國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會國際聯(lián)合會和聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。ISO成員分為成員團體、通信成員和注冊成員3類。成員團體是一國在ISO的最高代表，每個國家只能有一所機構(gòu)以該身份參加。ISO的大部分成員團體是國家政府系統(tǒng)的一部分或由政府授權(quán)，其他成員來自私營部門，由行業(yè)協(xié)會所設(shè)立。中國是以國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會作為成員團體加入ISO。ISO的主要職責(zé)是：制定國際標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動；組織各成員和技術(shù)委員會進行交流；與其他國際機構(gòu)合作，共同研究、探討標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課題。ISO的宗旨是在世界范圍內(nèi)促進標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，以便于國際的物資交流和互助，并擴大在文化、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟方面的合作。ISO負(fù)責(zé)目前絕大部分領(lǐng)域（包括軍工、石油、船舶等壟斷行業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)化活動，制定的國際標(biāo)準(zhǔn)在世界經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)一、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（二）ISO組織結(jié)構(gòu)簡介ISO的組織結(jié)構(gòu)主要包括全體大會、理事會、中央秘書處、技術(shù)管理局、技術(shù)委員會等，參見圖4-1。ISO的主要官員有6名，包括ISO主席、ISO副主席（政策）、ISO副主席（技術(shù)管理）、ISO副主席（財務(wù)）、ISO司庫和ISO秘書長。其中，技術(shù)管理局（technicalmanagementboard，TMB）是ISO技術(shù)工作的最高管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)，從事實質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，包括：項目的審批，標(biāo)準(zhǔn)草案的擬定、修改、評議、投票表決，以及向上一級分委會、委員會或全體成員團體提交草案。在下設(shè)的247個技術(shù)委員會中，主管食品標(biāo)準(zhǔn)的是食品技術(shù)委員會（ISO/TC34），其下設(shè)16個分委員會、5個工作小組和1個咨詢組。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)一、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（三）ISO標(biāo)準(zhǔn)的制定ISO的技術(shù)活動是制定并出版國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，ISO有783個技術(shù)委員會和分委員會的成員來負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定。ISO于1951年發(fā)布了第一個標(biāo)準(zhǔn)——工業(yè)長度測量用標(biāo)準(zhǔn)參考溫度。ISO官網(wǎng)信息顯示，截至2019年8月，ISO已發(fā)布22754個國際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件，涵蓋了技術(shù)和制造的幾乎所有方面。ISO食品技術(shù)委員會（ISO/TC34）頒布的標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍為人類和動物食品領(lǐng)域，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語）、分析和取樣方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量與分級標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、運輸標(biāo)準(zhǔn)、貯存標(biāo)準(zhǔn)等組成。目前，ISO/TC34已出版發(fā)行了855項食品標(biāo)準(zhǔn)。為避免重復(fù)，凡ISO制定的產(chǎn)品分析方法標(biāo)準(zhǔn)都被CAC直接采用。ISO已頒布的與食品行業(yè)相關(guān)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)有：ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)——幫助企業(yè)建立、實施并有效運行的系列標(biāo)準(zhǔn)；ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)——幫助企業(yè)改善環(huán)境行為、協(xié)調(diào)統(tǒng)一世界各國環(huán)境管理的系列標(biāo)準(zhǔn)；ISO22000食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)——覆蓋了CAC關(guān)于HACCP的全部要求，幫助并證實食品鏈中所有希望建立保證食品安全體系的組織已經(jīng)建立和實施了食品安全管理體系，從而有能力提供安全食品。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)一、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization，簡稱WHO）是聯(lián)合國下屬的一個專門機構(gòu)。只有主權(quán)國家才能參加。WHO為聯(lián)合國內(nèi)的衛(wèi)生問題提供指導(dǎo)并進行協(xié)調(diào)，對全球衛(wèi)生事務(wù)負(fù)責(zé)，并擬定出衛(wèi)生研究議程，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，闡明以證據(jù)為基礎(chǔ)的政策方案，向各國提供技術(shù)支持，以及監(jiān)測和評估衛(wèi)生趨勢。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)二、世界衛(wèi)生組織第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)二、世界衛(wèi)生組織（一）WHO的發(fā)展歷史、宗旨和目標(biāo)1.WHO的發(fā)展歷史1830年霍亂席卷了歐洲，為了制止霍亂，1851年國際衛(wèi)生組織召開會議，意欲制定國際衛(wèi)生公約，但一直到1892年第一個國際衛(wèi)生公約才被采用，后來1902年國際衛(wèi)生局（即現(xiàn)在的泛美衛(wèi)生組織）成立。第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)聯(lián)合國理事會決定，《世界衛(wèi)生組織法》由1946年6月19日至7月22日在紐約召開的國際衛(wèi)生大會通過，61個國家代表于1946年7月22日簽署，1948年4月7日生效。1948年4月7日，該法得到26個聯(lián)合國會員國批準(zhǔn)后生效，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣告成立。之后，每年的4月7日便成了全球性的“世界衛(wèi)生日”。同年6月24日，WHO在日內(nèi)瓦召開的第1屆世界衛(wèi)生大會上正式成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。2.WHO的宗旨WHO的宗旨是使全世界人民獲得盡可能最高水平的健康，而其對健康的定義為“身體、精神及社會生活中的完美狀態(tài)”。WHO的主要職能包括：促進流行病和地方病的防治；提供和改進公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關(guān)事項的教學(xué)和訓(xùn)練；推動確定生物制品的國際標(biāo)準(zhǔn)。WHO制定《2019—2023年第十三個工作總規(guī)劃》，勾勒了WHO的愿景是世界上所有人都能達(dá)到可獲得最高健康和福祉水平；確定了WHO的使命是增進健康，維護世界安全，為弱勢群體服務(wù)。3.WHO的目標(biāo)WHO通過核心職能來實現(xiàn)其目標(biāo)：對與衛(wèi)生有關(guān)的至關(guān)重要的事項提供指導(dǎo)，并在需要聯(lián)合行動時形成伙伴關(guān)系；制定研究議程，促進開發(fā)、傳播和應(yīng)用具有價值的知識；制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并促進和監(jiān)測其實施；闡明合乎倫理并以證據(jù)為基礎(chǔ)的政策方案；提供技術(shù)支持，促進變革并發(fā)展可持續(xù)的機構(gòu)能力；監(jiān)測衛(wèi)生情況并評估衛(wèi)生趨勢。在第65屆世衛(wèi)大會上，確立了到2025年使慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的過早死亡率降低25%的具體目標(biāo)。世衛(wèi)組織制定的《2019—2023年第十三個工作總規(guī)劃》的總目標(biāo)為：確保健康的生活方式，增進各年齡段所有人的福祉。世衛(wèi)組織將根據(jù)此可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展工作。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)二、世界衛(wèi)生組織（二）WHO的結(jié)構(gòu)WHO發(fā)行了大量指導(dǎo)成員衛(wèi)生行為的出版物，同時也提出了在執(zhí)行職能時的規(guī)范與準(zhǔn)則，便于建立自身的法律框架，其中主要的兩部法律法規(guī)為《世界衛(wèi)生組織組織法》和《國際衛(wèi)生條例》。其主要規(guī)定了WHO的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并規(guī)范了WHO的運行。WHO的首長為總干事，由衛(wèi)生大會根據(jù)執(zhí)行委員會提名任命，組織中共有三個機關(guān)，包括世界衛(wèi)生大會、執(zhí)行委員會、秘書處。世界衛(wèi)生大會（WHA）是WHO的最高決策機構(gòu)，每年于5月在瑞士日內(nèi)瓦召開會議，并由所有194個成員國派代表團參加。主要任務(wù)是審議總干事的工作報告、規(guī)劃預(yù)算、接納新會員國和討論其他重要議題。主要職能是決定世衛(wèi)組織的政策，任命總干事，監(jiān)督財政政策，以及審查和批準(zhǔn)規(guī)劃預(yù)算方案。執(zhí)行委員會是WHO的最高執(zhí)行機構(gòu)，每年舉行兩次全體會議，負(fù)責(zé)執(zhí)行大會的決議、政策和委托的任務(wù)，它由32名衛(wèi)生領(lǐng)域的專門技術(shù)專家委員組成，每位成員均由其所在的成員國選派，由世界衛(wèi)生大會批準(zhǔn)，任期三年，每年改選三分之一。根據(jù)WHO的君子協(xié)定，聯(lián)合國安理會5個常任理事國是固定的執(zhí)行委員會成員國，但席位第三年后輪空一年。執(zhí)委會的主要職能是執(zhí)行衛(wèi)生大會的決定和政策，向其提供建議并普遍促進其工作。秘書處為WHO的常設(shè)機構(gòu)，在總部配備約8000名定期任用的衛(wèi)生和其他專家以及輔助工作人員，下設(shè)非洲地區(qū)辦公室（ARHO）、美洲地區(qū)辦公室（PARO）、歐洲地區(qū)辦公室（EURO）、東地中海地區(qū)辦公室（EMRO）、東南亞地區(qū)辦公室（SEARO）、西太平洋地區(qū)辦公室（WPRO）6個地區(qū)委員會作為辦事處。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)二、世界衛(wèi)生組織三）食品安全職能框架規(guī)劃依據(jù)在過去幾十年內(nèi)，食源性疾病嚴(yán)重危害人們的健康，世界各地經(jīng)常暴發(fā)大規(guī)模、長時間的食源性疾病問題，這些問題嚴(yán)重影響了社會的發(fā)展，給國家與個人帶來了極大的損失。基于對進食不安全食品導(dǎo)致億萬人發(fā)病和死亡的關(guān)注，WHO在第53屆世界大會中，要求總干事制定監(jiān)測食源性疾病的全球戰(zhàn)略并展開一系列有關(guān)食品安全與健康的其他活動。此后，WHO于2001年2月組織了一個關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略計劃會議，經(jīng)過與會員國的進一步磋商之后，擬定了一項包括本文件所述的監(jiān)測工作在內(nèi)的全球食品安全戰(zhàn)略。于2002年《WHO全球食品安全戰(zhàn)略》草案中初步亮相，該戰(zhàn)略的目標(biāo)是減輕食源性疾病對健康和社會造成的負(fù)擔(dān)。在此草案中，WHO提出目前食品主要存在的安全問題在于：微生物性有害因素、化學(xué)性有害因素、食源性疾病監(jiān)測不到位、新技術(shù)開發(fā)緩慢、能力建設(shè)不足。WHO憲章中已經(jīng)規(guī)定了WHO與食品安全有關(guān)的特別職責(zé)包括：協(xié)助政府部門加強與食品安全有關(guān)的衛(wèi)生服務(wù)；促進改善營養(yǎng)、衛(wèi)生設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生；制定食品國際標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助在大眾中宣傳食品安全。同時，草案中WHO的中心任務(wù)是建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和促進對危險性的評估。而實現(xiàn)這些目標(biāo)的主要途徑為三條主線方針與七項戰(zhàn)略措施。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)二、世界衛(wèi)生組織1.主線方針圍繞減輕食源性疾病對健康和社會造成的負(fù)擔(dān)這一主要目標(biāo)，WHO提出了三項行動方針：①對以風(fēng)險為基礎(chǔ)的、綜續(xù)的綜合食品安全系統(tǒng)的開發(fā)給予宣傳和支持；提倡并幫助創(chuàng)建以危險性分析為基礎(chǔ)的、可持續(xù)的、綜合性的食品安全體系。②以科學(xué)為依據(jù)設(shè)計整個食品生產(chǎn)鏈，制定保障整個食品生產(chǎn)過程安全的各項措施，確保能預(yù)防對食品中不可接受的微生物和化學(xué)品的接觸，杜絕食品被有害微生物和化學(xué)物質(zhì)污染。③與其他部門和伙伴合作，評估和管理食源性風(fēng)險并交流信息2.戰(zhàn)略措施在三項行動方針的支持下，《WHO全球食品安全戰(zhàn)略》提出以下措施對食品安全進行控制，即七項戰(zhàn)略措施。①加強食源性疾病監(jiān)測體系：目前食源性疾病已經(jīng)成為讓人談虎色變的話題，給人們的日常生活帶來了許多危險，從身體健康，到社會經(jīng)濟發(fā)展都受到了阻礙，所以此戰(zhàn)略草案提出，在創(chuàng)建食品安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)時，要優(yōu)先考慮食源性疾病監(jiān)測。全球公共衛(wèi)生的重要目標(biāo)是加強公共衛(wèi)生實驗室的建設(shè)和提升流行病學(xué)現(xiàn)場監(jiān)測能力，應(yīng)特別考慮發(fā)展中國家的需求。②改進風(fēng)險評估評價方法：風(fēng)險評估評價方法由食品法典委員會（CAC）創(chuàng)建，WHO長期以來一直致力于為CAC和各成員國進行食品中一些特殊有害化學(xué)物質(zhì)的評價工作。在這項工作中WHO與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）合作，一直致力于建立用于食品中有害物質(zhì)管理的危險性分析方法，現(xiàn)已建立了對化學(xué)性有害因素進行危險性分析的良好體系。一旦風(fēng)險評估過程足夠完善，食品衛(wèi)生就可以從很大程度上得到保障。第一節(jié)食品相關(guān)國際組織及其標(biāo)準(zhǔn)二、世界衛(wèi)生組織③創(chuàng)建評價新技術(shù)的安全性方法：隨著對生物技術(shù)研究的深入，其在食品發(fā)展方面也有一定應(yīng)用，使得消費者面臨新的挑戰(zhàn)和問題；如基因工程等。目前關(guān)于生物技術(shù)在食品方面的應(yīng)用的爭議很大，WHO將繼續(xù)為生物技術(shù)食品的安全和營養(yǎng)評價以及其他科學(xué)問題提供科技支撐。WHO也將對擴大評估范圍提供援助。④提高WHO在食品法典中的公共衛(wèi)生作用：全球化的快速發(fā)展，使得食品在全球的流通加快，一旦有食品污染，則可能會導(dǎo)致全球消費者的健康受到威脅。因此，制定全球性食品安全標(biāo)準(zhǔn)可保護世界各地的消費者免受食源性疾病的危害。由于WHO在衛(wèi)生安全方面有足夠的經(jīng)驗，所以在食品法典中需充分考慮WHO的作用。⑤加強風(fēng)險交流與宣傳：WHO認(rèn)為，在食源性危害所涉及的各部門之間進行公開、易于理解的關(guān)于危險性的交流是非常必要的，這在全球和地方性實施活動中將發(fā)揮重要作用。WHO的危險性交流戰(zhàn)略必須包括來自危險性評價、應(yīng)急反應(yīng)、快速警報系統(tǒng)和危險感知等方面的信息。這不僅對消費者、企業(yè)、生產(chǎn)者的權(quán)益交流起到明顯的促進作用，而且在提高成員國對WHO的信任方面也有很大的幫助。⑥增進國際國內(nèi)協(xié)作：為保證國內(nèi)和國際食品供應(yīng)的安全性，廣泛的合作是必要的。WHO必須與其他國際組織合作將食品安全作為其重要的公共衛(wèi)生職能。例如，積極開展與食品安全有關(guān)的各項活動：在各成員國從事食品安全的機構(gòu)之間建立有效的聯(lián)系。這種合作的目的是建立可持續(xù)的完整的食品安全體系，降低從生產(chǎn)到消費整個食物鏈的健康風(fēng)險。⑦加強發(fā)展中國家食品安全能力建設(shè)：發(fā)展中國家由于自身能力的缺乏，使得實現(xiàn)食品安全目標(biāo)存在較大的障礙。而WHO設(shè)立地區(qū)辦事處，就是為了更好地達(dá)到改善成員國食品安全的目的，目前已經(jīng)取得了較大的成績，但仍有許多工作需要改進。（一）美國食品標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)1.國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部的食品安全檢驗局、農(nóng)業(yè)市場局、糧食檢驗包裝儲存管理局、衛(wèi)生部的食品與藥品管理局、環(huán)境保護局以及由聯(lián)邦政府授權(quán)的其他機構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由民間團體制定，具有很大的權(quán)威性，是美國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主體。3.企業(yè)操作規(guī)范企業(yè)操作規(guī)范由農(nóng)場主或公司制定，相當(dāng)于我國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、美國食品標(biāo)準(zhǔn)體系概況（二）美國食品標(biāo)準(zhǔn)的分類1.特性標(biāo)準(zhǔn)（StandardsofIdentity）規(guī)定食品的定義、主要的食物成分和其他可作為食物成分的原料及用量。特性標(biāo)準(zhǔn)的主要意義是防止摻假（比如過高的水分等）。FDA已制定了400種食品的特性標(biāo)準(zhǔn)，包括乳制品、谷類等特性標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（StandardsofQuality）規(guī)食的安全營養(yǎng)要求美國兩種食品安全要求，第一種是以食品衛(wèi)生管理的形式規(guī)定安全要求，即Actionlevels，如動物飼料中黃曲霉毒素B超過20pg/L采取措施進行控制；第二種是對各種食品的安全與營養(yǎng)指標(biāo)，每種食品都有安全指標(biāo)。3.裝量標(biāo)準(zhǔn)（StandardsofFillofContainer）標(biāo)準(zhǔn)針對包裝食品，規(guī)定量規(guī)格，保護消費者的經(jīng)濟權(quán)益。第二節(jié)美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、美國食品標(biāo)準(zhǔn)體系概況（三）美國的質(zhì)量認(rèn)證體系對食品質(zhì)量進行認(rèn)證是美國保證食品安全的一個重要措施。食品經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證體系的認(rèn)證后，就可在其商品上貼上標(biāo)簽，告訴消費者，該食品通過質(zhì)量認(rèn)證是安全的。目前，美國食品企業(yè)生產(chǎn)的食品必須通過三項質(zhì)量認(rèn)證，即管理上要通過IO900認(rèn)證，安全衛(wèi)生要通過HACCP認(rèn)證，而環(huán)保上要通過IO14000認(rèn)證。通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級制度的嚴(yán)格控制和管理，在生產(chǎn)源頭控制食品生產(chǎn)，從而保證進入市場的食品質(zhì)量符合安全要求。20世紀(jì)60年代，美國提出風(fēng)險分析和關(guān)鍵控制點制度（HACCP）。作為一種綜合有效地防范風(fēng)險的模式，HACCP已經(jīng)應(yīng)用于所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，評估可能發(fā)生的風(fēng)險，促使企業(yè)從生產(chǎn)源頭上清除食品安全隱患。第二節(jié)美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、美國食品標(biāo)準(zhǔn)體系概況（四）食品召回制度根據(jù)危害程度的不同，美國食品召回分為3個等級：一級召回針對可能導(dǎo)致難以治療的健康損傷甚至致死的產(chǎn)品；二級召回針對可能對健康產(chǎn)生暫時的影響，但可以治療的產(chǎn)品；三級召回針對不會對健康產(chǎn)生威脅，但內(nèi)容與標(biāo)識不符的產(chǎn)品，如在普通餅干的包裝上誤貼了“減肥餅干”的標(biāo)簽。食品安全部門常設(shè)專門的“召回委員會”由科研人員、技術(shù)專家、實地檢驗人員和執(zhí)法人員組成，負(fù)責(zé)召回制度的具體實施。食品管理部門通過媒體向社會發(fā)布召回信息，并派出實地檢查人員進行監(jiān)督。第二節(jié)美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、美國食品標(biāo)準(zhǔn)體系概況美國的食品安全技術(shù)協(xié)調(diào)體系由技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成，如圖5-2所示。從內(nèi)容上看，技術(shù)法規(guī)是強制遵守的、規(guī)定與食品安全相關(guān)的產(chǎn)品特性或者加工和生產(chǎn)方法的文件而食品安全標(biāo)準(zhǔn)出于通用或者反復(fù)使用的目的，由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的、非強制性遵守的、規(guī)定產(chǎn)品或者相關(guān)的食品加工和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或者特征的文件。通常，政府相關(guān)機構(gòu)在制定技術(shù)法規(guī)時引用已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)，美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為對技術(shù)法規(guī)要求的具體規(guī)定，這些被參照的標(biāo)準(zhǔn)就被聯(lián)邦政府、州或地方法律賦予強制性執(zhí)行的屬性。這些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)法規(guī)的框架要求的指導(dǎo)下制定的，必須符合相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)的規(guī)定和農(nóng)藥、獸藥殘留產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。第二節(jié)美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)二、美國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系美國食品安全技術(shù)法規(guī)的制定以科學(xué)為依據(jù)，以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，貫徹以預(yù)防為主的原則，對“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全進行監(jiān)控和管理。按照制定部門分，美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)禽肉和肉制品食品安全技術(shù)法規(guī)的制定和發(fā)布，食品藥品管理局負(fù)責(zé)其他食品安全技術(shù)法規(guī)的制定等。同時一些部門也會聯(lián)合制定技術(shù)法規(guī)，如1998，美國農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局和疾病控制與防治中心聯(lián)合頒布的GAP農(nóng)業(yè)規(guī)）指南文件《減少新鮮水果和蔬菜食品微生物危害指南》，內(nèi)容包括水果蔬菜的生產(chǎn)、收獲、裝運和加工過程中的安全控制，以確保進口的及國內(nèi)生產(chǎn)的水果和蔬菜的安全。這些由部門制定的技術(shù)法規(guī)要由國會的相關(guān)專業(yè)委員會和國家管理與預(yù)算辦公室（OMP）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，然后由相應(yīng)的政府機構(gòu)或部門制定并頒布實施。所有現(xiàn)行的聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)（全國范圍適用）全部收錄在《美國聯(lián)邦法規(guī)法典》當(dāng)中。這些技術(shù)法規(guī)主要涉及微生物量農(nóng)殘限量污染物限量食品添加劑的使用等與人體健康有關(guān)的食品安全要求和規(guī)定，其內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及食品安全的各個環(huán)節(jié)、各種危害因素等。除聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)外，美國每個州都有自己的技術(shù)法規(guī)，聯(lián)邦政府