DB11T 1500-2017 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范

ICS65.020.99DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范2017-12—15發(fā)布2018—04—01實(shí)施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14自然保護(hù)區(qū)建設(shè) 25自然保護(hù)區(qū)管理 6參考文獻(xiàn) DB11/T1500—2017本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市園林綠化局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市園林綠化局組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市園林綠化局、北京林業(yè)大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：黃三祥、張志明、劉潤澤、崔國發(fā)、蘇騰偉、王俊、王梓瑄、黃治昊。1DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范1范圍件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20416自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程3術(shù)語和定義2DB11/T1500—2017[GB/T31759—2015,定義2.4]4.2.1.1站點(diǎn)設(shè)置建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。保護(hù)管理站的管護(hù)面積不宜小于2000hm2,管護(hù)點(diǎn)的管護(hù)面積不宜小于4.2.1.2保護(hù)管理站4.2.1.3管護(hù)點(diǎn)管護(hù)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在人員和車(船)經(jīng)常進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的道路路口，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行，4.2.3界碑、界樁3DB11/T1500—20174.2.4巡護(hù)執(zhí)法設(shè)施設(shè)備4.2.4.1巡護(hù)管理信息系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立巡護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡護(hù)信息的及時(shí)傳輸和遠(yuǎn)程管理。4.2.4.2巡護(hù)執(zhí)法設(shè)備巡護(hù)執(zhí)法應(yīng)配備必要的交通、通訊、執(zhí)法取證設(shè)備和野外裝備，詳見表1。表1巡護(hù)執(zhí)法設(shè)備和野外裝備類型設(shè)備/裝備名稱交通設(shè)備越野車、摩托車、船艇、補(bǔ)給與保障車輛等通訊設(shè)備手持終端設(shè)備、對講機(jī)等執(zhí)法取證設(shè)備執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆等野外裝備戶外服裝、GPS、望遠(yuǎn)鏡、背囊、簡易生活用具、戶外急救包、帳篷、睡袋等4.2.5森林防火設(shè)施設(shè)備4.2.5.1瞭望塔(臺)瞭望塔(臺)宜設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)地勢較高、視野開闊的區(qū)域。瞭望塔(臺)的瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險(xiǎn)地區(qū)，數(shù)量能夠滿足森林防火需要。瞭望塔(臺)內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報(bào)警和通訊設(shè)備。4.2.5.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和森林防火指揮調(diào)度系統(tǒng)。4.2.5.3防火道路森林防火道路的布設(shè)應(yīng)與其他道路聯(lián)接成網(wǎng)。確定道路走向時(shí)，在不降低道路技術(shù)要求的情況下，應(yīng)兼顧道路阻火作用。防火道路的具體技術(shù)指標(biāo)參照LYJ127。4.2.5.4防火隔離帶防火隔離帶宜設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)邊緣、人為活動頻繁地段中火險(xiǎn)等級較高的區(qū)域，隔離帶寬度參照4.2.5.5防火滅火設(shè)備常用防火設(shè)備宜包括高倍望遠(yuǎn)鏡、林火監(jiān)視器、紅外探測儀、衛(wèi)星接收器等。常用滅火設(shè)備宜包括消防車、運(yùn)兵車、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍(炮)、滅火彈、消火栓、破拆工具、油鋸、割灌機(jī)等。4.3生物多樣性保育設(shè)施4.3.1陸生野生動物通道在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建有鐵路、公路、圍欄、大型水渠等建筑物和構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)按照LY/T2016—2012中6.1的設(shè)計(jì)要求，建設(shè)或保留野生動物通道。4.3.2陸生野生動物生境廊道4DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸生野生動物重要棲息地之間，可按照LY/T2016—2012中6.2的設(shè)計(jì)要求，劃定或構(gòu)造適宜陸生野生動物生活、遷移和基因交流等活動的生境廊道。4.3.3魚道在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的河流、濕地修筑水利設(shè)施時(shí)應(yīng)設(shè)置魚道，魚道的設(shè)計(jì)、建造參照SL609執(zhí)行。4.3.4野生動物救護(hù)站(點(diǎn))本著就近救護(hù)的原則，在保護(hù)管理站或管護(hù)點(diǎn)可設(shè)置野生動物救護(hù)站(點(diǎn)),配備動物醫(yī)療救助設(shè)4.3.5珍稀瀕危植物繁育圃在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)或自然保護(hù)區(qū)外可修建珍稀瀕危植物繁育圃，作為珍稀瀕危植物的遷地保護(hù)基地。4.4科研監(jiān)測設(shè)施4.4.1科研中心國家級自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立科研中心，建筑規(guī)模參照LY/T5126執(zhí)行。地方級自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)研究需要建立科研中心。4.4.2定位監(jiān)測站(點(diǎn))自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立針對重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等監(jiān)測對象的定位監(jiān)測站 (點(diǎn))。定位監(jiān)測站(點(diǎn))可與科研中心、保護(hù)管理站、管護(hù)點(diǎn)的選址統(tǒng)籌安排，具體建設(shè)指標(biāo)參照LY/T1952執(zhí)行，配備定位觀測設(shè)備。4.4.3固定樣地、樣線(點(diǎn))4.4.3.1森林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)觀測大樣地自然保護(hù)區(qū)可在具有代表性的森林群落中設(shè)置森林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測大樣地，設(shè)置方法參照LY/T1952執(zhí)行。通過長期定位觀測掌握森林生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、生物多樣性、物質(zhì)循環(huán)和能量平衡等動態(tài)變化。4.4.3.2固定樣地自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在不同森林群落類型中設(shè)置一定數(shù)量的固定樣地，監(jiān)測植物群落的變化，設(shè)置方法參4.4.3.3固定樣線(點(diǎn))自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置固定樣線(點(diǎn)),對珍稀瀕危野生動物的種群數(shù)量變化進(jìn)行監(jiān)測。陸生野生動物監(jiān)測樣線(點(diǎn))設(shè)置方法參照LY/T2241,內(nèi)陸水生野生動物監(jiān)測樣點(diǎn)設(shè)置方法參照HJ710.7和HJ710.8。4.4.4鳥類環(huán)志站有鳥類的遷徙通道、繁殖地、越冬地和停歇地的自然保護(hù)區(qū)可設(shè)置鳥類環(huán)志站。環(huán)志站的設(shè)計(jì)、設(shè)備配備可參照《鳥類環(huán)志與保護(hù)》。4.5宣傳教育設(shè)施5DB11/T1500—20174.5.1訪客中心4.5.2宣教場館標(biāo)本等)、多媒體放映室、圖書資料室等。4.5.3宣傳牌(欄)應(yīng)在自然保護(hù)區(qū)的道路出入口、居民點(diǎn)、宣教點(diǎn)等人為活動頻繁處設(shè)立宣傳牌(欄),內(nèi)容包括相4.5.4生態(tài)科普小徑4.6.1一般要求4.6.2服務(wù)設(shè)施4.6.2.1標(biāo)牌4.6.2.2垃圾箱4.6.2.3公共廁所4.6.3交通設(shè)施4.6.3.1停車場4.6.3.2游覽道路6DB11/T1500—20174.7基礎(chǔ)設(shè)施4.7.1道路與碼頭4.7.1.2碼頭4.7.2給排水4.7.2.1給水4.7.2.2排水4.7.3能源和電力4.7.5其它5.1.1管理機(jī)構(gòu)5.1.2管理人員7DB11/T1500—20175.1.3.1培訓(xùn)計(jì)劃5.1.3.2培訓(xùn)內(nèi)容5.1.4規(guī)章制度5.1.5檔案管理5.2.1總體規(guī)劃5.2.2管理計(jì)劃5.3.1邊界勘定5.4資源管護(hù)5.4.1野外巡護(hù)8DB11/T1500—2017日常巡護(hù)路線應(yīng)覆蓋全部人為活動頻繁區(qū)域和森林高火險(xiǎn)區(qū)域。巡護(hù)內(nèi)容包括人為活動情況、野生動植物監(jiān)測、保護(hù)設(shè)施檢查維護(hù)和森林防火。巡護(hù)人員應(yīng)如實(shí)填寫巡護(hù)記錄表并定期匯總上報(bào)，對建有巡護(hù)管理系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)，巡護(hù)人員應(yīng)實(shí)時(shí)上傳巡護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)。5.4.1.2季節(jié)性巡護(hù)應(yīng)針對森林防火期、旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、候鳥駐留期等特殊時(shí)段，在日常巡護(hù)基礎(chǔ)上擴(kuò)大巡護(hù)區(qū)域、加強(qiáng)巡護(hù)力度。5.4.1.3全面巡護(hù)應(yīng)在每年對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行1～2次全面的巡護(hù)檢查，巡護(hù)區(qū)域應(yīng)涵蓋全部主要保護(hù)對象。5.4.2執(zhí)法檢查自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)法檢查工作，包括但不限于：——亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂墾濫圍和侵占自然保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪活動；——自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、設(shè)施修筑、資源利用、林地占用等活動；——出入自然保護(hù)區(qū)的人員及其攜帶的動植物材料、標(biāo)本、活體、制品等。5.4.3森林防火5.4.3.1森林防火預(yù)案自然保護(hù)區(qū)應(yīng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確森林防火組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施。5.4.3.2專業(yè)森林消防隊(duì)伍自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)防火需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。5.4.3.3火災(zāi)撲救發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理?xiàng)l件，確定撲救方案，及時(shí)組織撲救。5.4.4有害生物防控5.4.4.1預(yù)測預(yù)報(bào)自然保護(hù)區(qū)可設(shè)置有害生物監(jiān)測點(diǎn)，長期開展有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)工作。自然保護(hù)區(qū)應(yīng)制定有害生物防控方案。當(dāng)發(fā)生有害生物災(zāi)害時(shí)，應(yīng)按照LY/T2106及時(shí)對其危險(xiǎn)性等級進(jìn)行調(diào)查界定，以生物防治、生態(tài)系統(tǒng)管理為主要措施開展防控，防止對珍稀瀕危昆蟲造成傷害以及對食物鏈造成破壞。5.5生物多樣性保育5.5.1野生動物保育5.5.1.1野生動物救助9DB11/T1500—20175.5.1.2野生動物救護(hù)5.5.2.1就地保護(hù)5.5.3外來物種、入侵物種防控5.5.4生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)5.5.4.1食物鏈修復(fù)5.6科研監(jiān)測5.6.1綜合科學(xué)考察5.6.2生物多樣性動態(tài)監(jiān)測DB11/T1500—2017自然保護(hù)區(qū)應(yīng)對生態(tài)旅游區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的空氣質(zhì)量(PM2.5、PM10等)、空氣負(fù)離子濃度、氣溫、5.6.4科研檔案管理5.7宣傳教育5.7.2宣教活動觀鳥、賞花、自然課堂等形式，開展至少1次生態(tài)文化宣傳教育活動；——在自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)，每年開展至少1次集中性的宣傳教自然保護(hù)區(qū)宜使用博客、微博、微信(公眾號)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺發(fā)布自然保護(hù)區(qū)相關(guān)信息。5.7.5交流合作DB11/T1500—20175.8.1范圍生態(tài)旅游區(qū)域的范圍應(yīng)限制在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)及外圍保護(hù)地帶。5.8.2游客數(shù)量控制開展生態(tài)旅游活動的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)科學(xué)測算旅游區(qū)的環(huán)境容量，制定并實(shí)施游客數(shù)量控制方案。5.8.3游客安全自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制應(yīng)急處置預(yù)案，組建救助小組。5.8.4環(huán)境維護(hù)生態(tài)旅游活動應(yīng)采取以下措施避免對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)對象構(gòu)成威脅：——區(qū)內(nèi)交通使用電瓶車(船)等環(huán)保交通工具；——設(shè)置垃圾箱、廢水處理池等環(huán)保設(shè)施，集中處理廢棄物等有害物質(zhì)。5.9.1共管機(jī)制自然保護(hù)區(qū)可與所在地政府、有關(guān)單位和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立共管委員會，協(xié)調(diào)保護(hù)和利用的矛盾。5.9.2野生動物造成損失賠償當(dāng)自然保護(hù)區(qū)的國家和本市重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物對周邊區(qū)域居民造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，逐級上報(bào)，協(xié)助受損害者獲得賠償。5.9.3生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)活動或管護(hù)措施對社區(qū)居民的土地、農(nóng)作物等造成破壞時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查核算，協(xié)助受損者獲得補(bǔ)償。5.9.4互惠共享自然保護(hù)區(qū)應(yīng)通過吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與生態(tài)旅游活動、聘用生態(tài)管護(hù)員參與保護(hù)等方式，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的互惠互利。DB11/T1500—2017[1]GB/T20399自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程[2]HJ710.7生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則內(nèi)陸水域魚類[3]HJ710.8生物多樣性觀測技術(shù)導(dǎo)則淡水底棲大型無脊椎動物[4]LY/T1952森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法[5]LY/T1626森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設(shè)技術(shù)要求[7]LY/T2010自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)通則[8]LY/T2239中國森林認(rèn)證森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)自然保護(hù)區(qū)[9]LY/T2241森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測與評估規(guī)范[10]LY/T2243自然保護(hù)區(qū)外來入侵種管理規(guī)范[11]LY/T2359陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)規(guī)范[12]LY/T2589珍稀瀕危植物回歸指南[13]LY/T2590珍稀瀕危野