【工程造價在建筑工程各階段控制中的應用探究12000字（論文）】

引言HR高速公路建設資金在供應和使用管理上有著深層次的沖突。一方面，企業(yè)對資金需求卻越來越大，特別是在國家投資嚴重不足和銀行貸款利率不斷上漲等因素影響下，使本來就非常緊張的公路建設資金更加捉襟見肘。由于國家對基礎(chǔ)設施建設投入不足，使得公路建設投資嚴重不足，嚴重影響了我國公路運輸能力和服務水平。高速公路建設的資金缺口正在逐年加大。另一方面在工程建設的實際工作中，工程造價管理水平仍然偏低，成本控制不力。導致了工程結(jié)算與實際造價嚴重脫節(jié)，造成了大量浪費。這一切都直接影響了工程項目投資效果。必須確保各類建設項目人力資源的合理使用，才能讓項目取得較好的投資效益與社會效益，時刻改進不足，才能保證項目目標管理工作落到實處。因此，加強工程項目全過程造價的動態(tài)化管理已成為當務之急。我國公路建設項目成本管理模式主要采用定額管理。由于計劃經(jīng)濟時期長期形成的觀念以及現(xiàn)行體制下存在著一些弊端，使得這種模式難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。公路施工項目的成本管理就是按照交通部規(guī)定的指標，限額進行管理、計費規(guī)則及程序進行了計算；預算限額與社會平均水平在原理上保持一致，費用限額由各類施工企業(yè)的支出計劃來衡量。另外，還對現(xiàn)行定額進行了調(diào)整，使其與市場價格相適應，并采用動態(tài)管理辦法控制工程投資，從而實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”的目標。在計劃經(jīng)濟體制中，這些辦法都切實可行，但市場經(jīng)濟中，原有的模式已無法滿足日趨激烈的市場競爭。特別是近年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人們對交通出行要求越來越高，高速公路建設項目也隨之增多，但由于造價控制不到位，導致許多問題出現(xiàn)，影響了投資效益的發(fā)揮。所以，怎樣對工程造價全過程進行有效管理，保障國家投資者的合法權(quán)益，公平、公正化解各類爭議，就成了目前高速公路建設中有待探討的一個重要問題。本文結(jié)合工程實際情況對高速公路工程造價控制進行了深入研究，提出了一些行之有效的措施與建議，從而促進我國的高速公路事業(yè)健康發(fā)展。2HR高速公路工程項目造價的現(xiàn)狀及問題2.1HR高速公路工程項目造價的現(xiàn)狀以往對公路建設的投入是單一的，投資只限于政府計劃。由于計劃經(jīng)濟時期長期形成的觀念以及現(xiàn)行體制下存在著一些弊端，使得這種模式難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。2.2HR高速公路工程造價控制方面存在的問題縱觀HR高速公路工程造價控制現(xiàn)狀我們不難看出，當前HR高速公路在工程造價控制中存在著如下問題。2.2.1投資決策階段存在的問題在建設項目中，由于各種因素的制約，往往造成工程總造價高于計劃造價。這些因素都直接影響著工程的費用。因此，如何合理地控制工程造價就成為了工程管理中一個重要的環(huán)節(jié)。一直以來HR高速公路工程建設投資膨脹現(xiàn)象嚴重，使工程建設工期不斷增加，工程造價不斷提高。為了控制投資規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，必須加強對造價管理，降低工程費用。究其原因，在于前期對項目成本缺乏有效的認定基礎(chǔ)，僅能依據(jù)有關(guān)專家及決策者所提供的已完工程成本參考來估計，但是，受多種因素制約，HR高速公路在投資決策階段存在的問題有以下幾個方面。建設單位對工程方案選擇不夠科學，合理。項目設計初期，HR高速公路工程建設中的某些方面達不到國家的有關(guān)規(guī)定，設計上有不少漏洞。HR高速公路工程建設中，因一些工程正處在應用的階段，為盡快征得有關(guān)部門同意，擬留出資金缺口，降低項目投資。2.2.2設計階段存在的問題盡管HR高速公路工程建設目前也是采用招投標制度來開展工程設計，而在設計階段，把有效地控制工程造價作為中標人選定的一個重要準則，控制整個項目執(zhí)行成本。但是HR高速公路工程建設在工程項目技術(shù)分析、經(jīng)濟分析上沒有做好，導致造價管理工作沒有做好。而且項目方相比于經(jīng)濟因素要更看重技術(shù)因素，再加上對項目方案設計方面過于“精益求精”，導致方案設計完成后支出遠超于預算，最后造成整個工程不能控制總成本。因此，如何加強施工管理、提高工程質(zhì)量是擺在我們面前的一個難題。工程設計在質(zhì)量，技術(shù)等方面仍存在不足，容易出現(xiàn)工程量清單計算有誤、漏算等問題，都很難確保設計工作質(zhì)量，無法有效控制工程造價。2.2.3招標階段存在的問題項目投標階段，HR高速公路工程投資者一般都會通過招投標等手段降低工程成本，選用技術(shù)更佳、報價偏低的施工單位。因此，必須重視和加強項目招投標階段的成本控制工作。但是在現(xiàn)實的招標過程當中，下面這些問題常常是項目成本控制中存在的潛在問題：1.HR高速公路項目建設條件尚未成熟的情況下（如未編制標底），項目成本將一發(fā)不可收拾。因為投標文件中的工程量清單與實際情況有出入，造成施工過程中因無法準確計算工程量而出現(xiàn)工程費用支出增加的現(xiàn)象。2.評標標準設置存在偏差，造成選擇不恰當；或者是對一些重要因素沒有進行必要的考慮或計算，從而使投標價格過高。3.在評標過程中，招標人和投標單位都存在一定程度的機會主義行為。如HR高速公路工程投標人在評標中堅持最低報價，而那些不守規(guī)矩的投標人就會先采用謊報價格的方法在低價競爭中勝出，然后在后面洽談時抬高價格。其次，招投標程序不規(guī)范。最終使結(jié)算價格大大超過合同價格，造成成本失控。這類項目往往需要投入大量人力、物力，而施工過程中的人工費、材料費等費用也很高，如果結(jié)算價格過低，則無法保證工程質(zhì)量。當HR高速公路項目投資人選擇合同時，因合同條款不清，HR高速公路工程建筑公司可能會利用合同漏洞，在最終結(jié)算時抬高價格，因而提高了成本。此外，項目方也會利用招投標過程中出現(xiàn)的問題對承包商進行扣罰或罰款，使承包商蒙受損失。2.2.4施工階段存在的問題隨著建設過程的深入，施工過程中產(chǎn)生的雜項費用也不斷增多。項目方為了追求更多的利益最大化，往往會將工程項目承包給有資質(zhì)的承包商。對工程施工來說，嚴重違背項目建設基本規(guī)定，造成設計深度不夠，施工期設計變更較多，直接提高施工成本。這種“三邊”現(xiàn)象不僅造成了資源浪費，還影響到整個工程項目的順利進行。其次是HR高速公路的工程監(jiān)理單位接受投資者的委托，對于工程的質(zhì)量，進度，費用、安全實行監(jiān)督管理。同時也影響了承包商的正常工作，使其難以按時按質(zhì)完成任務。在實踐中，工程監(jiān)理人員僅負責施工的質(zhì)量與安全，施工合同及合同管理被忽視。承包商為了完成任務往往會提前簽訂施工承包合同并提交給項目方。甚至有些監(jiān)督方?jīng)]有發(fā)言權(quán)，這樣就很難達到成本控制的目標；項目方在支付工程款時往往也會因為承包商的錯誤報價而承擔更大的風險。在建設階段，HR高速公路項目投資方的成本控制往往非常被動，而承包商則是施工階段比較積極主動，與投資方相比，承包商受到的影響更甚，而因為設計變更及其他因素而導致的工期延長、成本提高的問題也會造成承包方的利潤被壓縮。施工單位缺乏必要的技術(shù)力量和經(jīng)驗，造成了施工成本失控，給項目方帶來很大損失。申請簽證的時候，承包商常常以謊報項目成本的方式獲得更多的項目啟動資金，為自己減少損失。項目投資者對合同重視不夠，忽略了成本管理前期工作，施工階段工程的成本控制不到位，造成最終耗費資金遠超預期。2.2.5工程竣工結(jié)算階段存在的問題在HR高速公路工程的實際運行中，問題如下。由于項目實施時間短，工程量少，施工單位對工程數(shù)量的計算沒有足夠重視。承包人統(tǒng)計工程數(shù)量，尤其在設計變更次數(shù)方面，達不到國家統(tǒng)一標準，計算出來的量將遠遠大于現(xiàn)實中，提高工程施工成本。同時也容易出現(xiàn)超預算現(xiàn)象，使得施工單位無法及時支付工程款。施工數(shù)據(jù)的采集不夠全面，投資方和施工方之間存在信息不對稱的問題，帶來了投資的增長；另外，施工方在合同簽訂后就開始進行招投標工作，而項目方則沒有相應的招標程序和辦法，使得施工企業(yè)無法按照合同要求完成項目任務，造成人力、物力浪費。企業(yè)的資質(zhì)越高，則間接成本越低，而利潤就越大。因此，建議對施工單位進行有效激勵。由于HR高速公路項目跨度較大，工期時間較長的影響，未按照合同約定提高工程價款，造成工程總成本的上升。HR高速公路工程合同的條款不夠清晰，暗含不明項目協(xié)議，竣工結(jié)算中，易引起糾紛，最終加大了項目的資金耗費。3HR高速公路工程項目全過程工程造價控制對策3.1投資決策階段的工程造價控制3.1.1工程項目的建設規(guī)模在目前國內(nèi)項目建設情況下，很多項目承包方在進行項目決策時往往忽視了成本控制與效益分析，致使企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境下處于劣勢地位。決策人員一直片面地追求大規(guī)模項目建設，由此產(chǎn)生許多面子工程。項目規(guī)模過大不僅影響了投資效益和社會效果，而且對環(huán)境也產(chǎn)生一定的負面影響。工程在施工時要合理設定尺度。只有合理地控制投資規(guī)模才能保證投資效益和社會效益達到要求。規(guī)模一旦過大將導致資源浪費和成本增加，經(jīng)濟性明顯下降；規(guī)模設置過大，則可能導致企業(yè)效益下降或無法正常運行。且工程規(guī)模設定偏大，無法滿足市場需求，易導致供過于求和銷售受滯，經(jīng)濟效益下降的情況。因此，合理地確定項目的建設規(guī)模是十分重要的。因此要在項目投資決策階段，在以往研究工作基礎(chǔ)上，有必要確定適宜建設規(guī)模，不僅要能滿足后期生產(chǎn)需求，也能確保生產(chǎn)資金被高效利用起來。3.1.2.工程項目的建設水平和技術(shù)裝備在項目決策時項目方往往忽視了成本控制與效益分析，致使一些企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境下處于劣勢地位。建設標準，主要是指項目建設可行性研究，它大都是根據(jù)造價的實際水平來規(guī)定的，對標準提出要求，不求高低。在實際的工程建設過程中，往往會因為一些原因造成制定的建設標準不合理。因此，在目前項目建設中，有必要采用相對領(lǐng)先的項目標準。3.1.3工程項目建設地點建設用地選址，從某個層面來看，決定著被建項目的未來，并且影響著工程造價以及工程后期經(jīng)濟效益。其中，建設標準是對項目整體質(zhì)量和效益所提出的基本要求。當項目選址完成后，需考慮以下三個角度：（1）政府與國家層面經(jīng)濟發(fā)展宏觀規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟區(qū)域性發(fā)展程度。（2）從建設期原材料、交通，水源便利性和產(chǎn)銷效益方面考慮了項目建設現(xiàn)實需要。（3）需關(guān)注建設區(qū)自然環(huán)境，例如氣象特點、地質(zhì)結(jié)構(gòu)，水文特征等，以工業(yè)區(qū)內(nèi)建設項目集中性原則來選擇建設地點。3.1.4可行性研究及投資估算在投資決策階段，需要通過分析與評價項目是否符合經(jīng)濟規(guī)律以及市場發(fā)展情況來選擇最佳實施方案。因此，需要通過科學合理的方法來提高投資估算的精確度與科學性。對于不同規(guī)模的建設項目而言，其投資估算存在較大差異。3.2設計階段的工程造價控制HR高速公路工程項目，一旦決定了，在工程建設中，設計已經(jīng)成為工程造價控制的重點。在投資決策階段，需要通過分析與評價項目是否符合經(jīng)濟規(guī)律及市場發(fā)展情況來選擇最佳實施方案。由此可見，設計階段對工程造價有著至關(guān)重要的影響與控制作用。HR高速公路工程項目在設計階段的造價控制等，應在“設計階段的造價管理小組”中發(fā)揮作用，選擇設計單位時項目方，為減少工程成本而采取的對策，設計人員為使工程總投資不超過預定投資，必須采取有效的技術(shù)措施。它是通過投資計劃內(nèi)的調(diào)控來實現(xiàn)的，達到控制工程造價的目的。3.2.1設計階段造價控制的手段3.2.1.1工程設計采用招投標制設計階段主要包括可行性研究報告、工程概算以及施工圖設計三個方面。綜合競價主要發(fā)生于招投標期間，涉及競爭者廣，為預防權(quán)力濫用行為發(fā)生，因此對投資者來說，了解國家財政對公共利益項目的預算是十分重要的。由于我國目前實行招標投標制度還處在試點階段，因此在設計工作中采用公開招標是可行的。但是公開招標是耗時耗力的，這樣對提高設計單位工作積極性不利。為了節(jié)省時間，降低工程造價，許多建設項目都采取了招標投標的辦法來解決這一問題。在設計和采購某些私人和外國投資項目時，常常沒有采用這一辦法。在采取公開招標或者邀請招標的情況下，設計單位選擇的設計方案在實際應用中應保持一致。甚至連設計單位也由委員會直接任命，從而使設計單位能夠及時提供更多的設計方案，以便對比。要優(yōu)化設計，不僅要從技術(shù)上，更重要的是做好工程造價管理，更綜合選擇設計方案，以滿足工程結(jié)構(gòu)和功能的需求。3.2.1.2設計方案的比選采取的措施有如下幾點：對項目建設規(guī)?？尚行匝芯繄蟾婧凸こ碳夹g(shù)標準，要慎重研究，務必持之以恒；要充分考慮工程所處的地理位置，環(huán)境地質(zhì)等因素對工程設計產(chǎn)生的影響。多路由方案既建議對可行性研究報告進行技術(shù)經(jīng)濟比較，在相同水深下進行優(yōu)化設計，但是對橋梁地基處理工程造價也產(chǎn)生了較大影響，與若干方案在技術(shù)經(jīng)濟上相比，具有同等深度，例如貿(mào)易交流、交換分離等。因此在選擇設計方案時一定要考慮多方面因素，不能簡單地把造價低就認為就是好的設計。在此，焦點在于設計人員設計理念的根本轉(zhuǎn)變，充分認識經(jīng)濟合理性，是做好設計工作的關(guān)鍵條件。其次在設計過程中要注重與國際接軌，做到既符合我國國情又能滿足國際慣例。經(jīng)濟這一理念應該貫穿于整個設計過程中，按核定投資估算設計定額。其次，從工程角度出發(fā)，在初步設計階段就應該考慮如何降低造價。最后應在實地調(diào)查研究中深入細致地研究人員費用問題，熟悉并理解設計文件精神，掌握國家政策、法規(guī)、設計概算的編制原則與辦法。本文以某公司為背景，通過計算分析論證，提出了如何合理地確定工程總造價，從而達到節(jié)約建設資金的目的。當初始設計估算占投資估算10%以上，并對優(yōu)化設計原因作了進一步的分析。本文認為，由于項目本身存在著一定的不確定性，所以需要通過合理選擇方案才能達到預期目的。如果無法把投資控制在10%以內(nèi)，要堅持對可行性研究進行評價，從根源上杜絕了決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生，從而在設計階段強化經(jīng)濟論證。設計階段對建設項目具有決定性作用，因為它是決定建設工期的最主要因素。3.2.1.3推行限額設計（1）限額設計控制途徑為了確保限額設計的質(zhì)量，必須采取一定的措施，使其達到理想狀態(tài)。執(zhí)行限額設計時，有必要采取多種管理方法?？v向控制包括可行性研究，初步調(diào)查等。同時限額設計也要與建設項目的實際情況相結(jié)合，根據(jù)具體情況制定具體可行的方案。橫向控制，即改進與強化設計單位設計與內(nèi)部經(jīng)濟責任制度，而經(jīng)濟責任制度，其核心就是要處理責任與權(quán)利的有機聯(lián)系。（2）目前限額設計方法應用的不足分析若按常規(guī)方法，參考同類項目技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，會切換至投資估算分割單元中的物品，但是這種方法由于改變而往往會和現(xiàn)實發(fā)生誤差，區(qū)別于項目現(xiàn)場，區(qū)別于不同工藝，工程造價高與低，常常是千差萬別，僅以類似工程投資占比為參照，無法正確體現(xiàn)項目投資各部分合理關(guān)系，該方法還有待完善。其次，在設計階段，由于各專業(yè)間相互影響和制約關(guān)系的復雜性及不確定性，使得設計成果難以全面真實地體現(xiàn)設計方案對建設項目經(jīng)濟效果的影響，從而降低了設計成果對項目實施過程控制的作用。所以在設計階段進行投資控制時要對該設計的價值進行嚴格約束。此外，有必要對投資估算進行必要的審查和復核。在投資估算上體現(xiàn)設計內(nèi)容。在投資多元化格局逐步形成的情況下，作為投資主體的公司日益增多，以及爭取對工程的投入，并且認為投資估算過低或者故意漏報的情況增多。這就要求我們加強對投資估算的管理。最后運用價值工程方法設計指標。價值工程是一種綜合運用經(jīng)濟學、工程學等學科理論及知識對產(chǎn)品或服務的功能屬性和質(zhì)量特征進行系統(tǒng)分析，從而達到改進設計方案的目的。價值工程注重功能和成本相匹配。通過功能分析和費用分析將建設項目劃分為若干不同的模塊。價值工程分析等作用，量化建設項目中每一個環(huán)節(jié)的作用，確定了功能評價系數(shù)及技術(shù)參數(shù)，為設計指標的賦值提供了參考依據(jù)，最后，計算出各項主要設計分配限值及各項單元工程設計定額值。（4）根據(jù)初步的估算調(diào)整設計身為資深造價工程師，有必要在以往設計及以往工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，及時為項目方估算工程費用。如果項目方提出的費用估算不符合實際情況，那么就需要對其重新計算并調(diào)整，最終得出符合項目方要求的預算。據(jù)估計，它應該包括項目成本各方面，讓房主能把他們的錢精確地比到預算內(nèi)。其次，在設計階段，由于各專業(yè)間相互影響和制約關(guān)系的復雜性及不確定性，使得設計成果難以全面真實地體現(xiàn)設計方案對建設項目經(jīng)濟效果的影響，從而降低了設計成果對項目實施過程控制的作用。造價工程師也應該向項目方說明，在估算時，盡管造價并不高，但是從之前工程經(jīng)驗來看，還是能夠?qū)こ踢M行優(yōu)化，建議項目方、設計師對工程進行進一步的優(yōu)化設計。3.2.2設計階段造價控制的改進措施及要點3.2.2.1加強設計階段的經(jīng)濟論證設計階段，要運用科學理論，做好造價評估。如果項目方對某些重要的項目有更高要求時，他們可提出一些新問題，并請造價工程師幫助解決。相對于替代方案，此法可作為定性、定量分析方法使用，能滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能等要求。3.2.2.2設計人員增強觀念、提高素質(zhì)無論是設計單位還是設計人員，都要建立經(jīng)濟核算意識與觀念，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟的現(xiàn)象，確保設計和預算的有機融合、克服“兩個結(jié)合”相脫離的局面。另外，設計師應該對專業(yè)預算以及成本約束等限制條件了如指掌，掌握本工程計價方法，切實搞好項目的成本控制。3.2.2.3推行建設方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的設計招投標方法建設項目設計招標的過程中，為了使工藝更先進，流程更合理，必須制定更好的管理方法。更為重要的是，要使工程投資估算與招標文件中所確定的投資范圍更加可控，較好地控制了投資成本。同時應加強對設計階段造價管理的重視程度，在設計階段就將工程造價納入到整個工程項目中去考慮，以達到合理確定工程造價，提高投資效益的目的。在操作過程中，項目方明確招標目的，標準要合理、操作程序要規(guī)范，較好的對建設項目進行了成本控制。3.3招投階段的工程造價控制通過分析設計招標投標工作流程，提出了如何做好建設工程項目設計招標的方法及措施。所以，在經(jīng)濟方面，招投標制度最主要的功能就是對工程造價進行有效地控制，增加經(jīng)濟效益。在建筑市場上，工程項目的實施必須以招標人與投標人簽訂的合同為依據(jù)進行，而合同是由雙方就共同關(guān)心的問題達成的具有法律效力的協(xié)議。工程招投標采用公開的方式進行、公平競爭，明確建設單位，建立行之有效的機制。它既能使投標人在競爭中獲勝，又可防止招標人利用行政權(quán)力壟斷市場。通過招投標的方式，施工單位可選擇具有良好聲譽和能力的施工單位、具有良好服務意識的施工企業(yè)所應具備的最有利條件，確保建設項目質(zhì)量與進度，縮短了建設周期，增加投資回報，增加了施工的經(jīng)濟效益。3.3.1充分引入市場競爭機制，規(guī)范招標投標行為不管是項目方還是承包商，都在競爭報價，在估價規(guī)則中都沒有超過所限定的范圍。這主要是因為在現(xiàn)行的計價方式中，對造價估算缺乏合理有效的評價方法及相應的技術(shù)經(jīng)濟分析體系。這一傳統(tǒng)局限是基礎(chǔ)，施工圖預算是依據(jù)，以基礎(chǔ)價格為估值模型，以招投標為中心，由于建筑市場的發(fā)育還不夠成熟、監(jiān)管力度不夠，不能完全發(fā)揮競爭的功能。因此，要建立科學有效的招投標機制，必須從理論上認識到這一點，同時，還要根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟政策進行分析研究。面向市場，企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營及市場供給與需求，來決定自己產(chǎn)品的定價。投標競爭通常會降低配套預算水平，還易誘導投標單位以不當?shù)姆绞街\取標底，嚴重妨礙招投標市場規(guī)范化運行。3.3.2實行量價分離、風險分擔，強化中標價的合理性由于成本是最低限價，減少招投標幾率，因此有必要掌握好一個合理臨界點，保證施工方存在一定利潤空間。同時，由于招標文件規(guī)定了投標人必須按照政府采購法的相關(guān)要求提交合格的工程資料等，使得評標工作相對容易開展。建立投標基本準則及合理投標措施，編制工程量清單，能夠有助于投標人的規(guī)范定價行為，避免招標時暗箱操作，弄虛作假。對所有投標人都要選定最低價格，并不超過項目預算，力爭使項目價格與預算價值更加吻合。本文從工程實踐出發(fā)，提出了采用綜合單價法計算出各投標人的最低標價。進行評估時，要對單價進行綜合分析。3.3.3加大招標的透明度，提高評標的科學性當前，招投標工作中存在著諸多缺陷，有的工程招標還下發(fā)了通知，并辦理了注冊，評審和開標手續(xù)、評價及系列流程，按表面操作程序進行的串通和其他現(xiàn)象。應體現(xiàn)公正，合理投標，評標最為關(guān)鍵，一定要有個公正，合理，科學，超前的態(tài)度、精確地運行評標方法。本文從工程實踐出發(fā)，提出了采用綜合單價法計算出各投標人的最低標價。這套評價方法還比較欠缺，有些項目方在價格水平上仍是單純的比價，采用低標準作為依據(jù)。對自由度的評估過程缺乏任意性和規(guī)范性；評估過程定性與定量因素相結(jié)合，缺少客觀公正；沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的評標體系。3.3.4采用多階段、多層次的設計審核模式設計審查，不只是專業(yè)設計圖紙的審查，并對所設計圖紙及投資決策相關(guān)約定內(nèi)容進行關(guān)注與審核。對設計變更項目進行跟蹤監(jiān)督，并將其納入工程計劃中。技術(shù)部對設計圖紙的審查范圍，標準進行審查、結(jié)構(gòu)層次與施工成本管理部對施工的成本進行檢查指令的一致性預估、預估、概算和預算是否協(xié)調(diào)。對工程費用進行分析研究，確定是否超支。若存在超投資的情況，或者在技術(shù)上，經(jīng)濟上不合理部分，部門間協(xié)調(diào)調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容，才能保證成本管理目標落到實處。3.4施工階段的工程造價控制3.4.1施工階段要加強施工合同的管理因建筑施工合同價值高，工期超長，合同是否能順利執(zhí)行，會給合同當事人的經(jīng)濟利益帶來很大的影響。因此，如何有效地控制合同的履行過程中可能發(fā)生的各種風險，已成為建筑企業(yè)管理的一項重要課題。合同設計失誤時，改變階段、改變量，加快施工圖紙的繪制，無法更改抵御自然災害或者非乙方工期、施工條件等風險，未能規(guī)避早期措施風險轉(zhuǎn)移外出推遲所致。因此在實際工程中必須要做好相關(guān)的工作來規(guī)避這些風險，使合同順利地進行下去。3.4.2通過完善合同管理控制工程造價3.4.2.1合同管理中有待解決的問題（1）承發(fā)包當事人法律意識淡薄，僅著眼于合同形式，不注重合同約束力等問題，所以訂立合同不夠嚴肅，未按合同依法履行，甚至用口頭協(xié)議取代了合同、沒有合同就搞建設的情況屢見不鮮等等。（2）合同管理不夠規(guī)范等。強化履約意識，提高合同管理人員的素質(zhì)，增強他們對合同條款的理解與認識，使其真正履行自己的責任和義務，從而更好地維護自身利益。合同未依法訂立，條款不健全、不合理的原因，造成經(jīng)濟糾紛的增加，常常是由于雙方違約造成的，難以兌現(xiàn)，難以回報。（3）合同管理制度不夠健全，分工與職責不夠清晰，合同簽訂未經(jīng)過必要審核，使得對合同的管理與監(jiān)督缺乏實效。合同管理和合同評審制度的確立，強化合同評審，確保合同合法、詳盡，避免形成一個合同的不履行合同的大廳；強化全面監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題所在，應及時采取改正辦法，推動當事人嚴格執(zhí)行合同，出現(xiàn)合同減少，避免違約造成更大損失。3.4.2.2實行造價管理部門管理合同存在合同糾紛調(diào)解。由于施工企業(yè)缺乏對合同糾紛的預防意識，往往造成索賠事件的發(fā)生。建筑施工合同中經(jīng)濟糾紛與日俱增。施工企業(yè)必須重視工程結(jié)算工作。究其原因，主要在于項目合同價格不盡合理，不夠健全。項目成本管理部門具備對合同進行管理與監(jiān)督，及時，準確，公正的能力與條件、合理地在此基礎(chǔ)上調(diào)解工程造價政策及處理合同糾紛、履行合約。因此，必須加強對工程造價管理部門在簽訂和執(zhí)行合同方面的約束，并通過法律程序來保障其權(quán)利。有助于保持合同條款完整，推動工程造價管理逐步走向完善。當前，國家在價格方面進行了施工，附加措施費及工程擔保抵押貸款前期工程造價無統(tǒng)一標準，更是解決常見問題的途徑，解決也不夠成熟，工程造價管理部門又可以采取過渡措施，參與擬定合同文本時，它可以以協(xié)議條款的形式納入合同中，經(jīng)承發(fā)包各方協(xié)商一致決定辦理方式。當前，一些省市工程造價管理部門已做到，已建立起一套完整的管理體系，取得許多成功的經(jīng)驗，確保施工合同管理順利實施。3.4.3施工階段要合理控制工程變更工程建設中為確保設計與施工的質(zhì)量，完善工程設計，修正設計錯誤，對現(xiàn)場情況變化有較強的適應性，設計修改的工作叫做工程變更。由于施工企業(yè)缺乏對合同糾紛的預防意識，往往造成索賠事件的發(fā)生。通常存在以下兩種情況。（1）在建設中，施工單位在原設計中碰到一些不期望出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，需解決工程更改問題。遇有原設計未完成的工程以及沒有做好的工藝，要求對原設計進行修改，工程變更與工程聯(lián)系單，設計單位與施工單位約定，以及更改預算報告，建設單位授權(quán)造價工程師進行施工。（2）出于一些考慮，項目啟動之后施工單位需改變部分施工方法，或者添加某些特定的項目，造價工程師與設計工程師就工程變更達成一致。3.5竣工結(jié)算階段的工程造價控制3.5.1工程結(jié)算書的編制工程竣工時按施工情況及實際價格對預算進行調(diào)整，與月度簽證相結(jié)合、更改及結(jié)算信息確認單，項目結(jié)算成本的準備。在編制項目結(jié)算時，首先要確定項目的范圍，然后選擇合理的方法來進行分析計算，以保證項目的經(jīng)濟效益。3.5.2工程結(jié)算審核結(jié)算審核很麻煩，卻是達到成本控制目的的一個重要途徑，就是過分估計建設單位的舉措。在編制項目結(jié)算時，首先要確定項目的范圍，然后選擇合理的方法來進行分析計算，以保證項目的經(jīng)濟效益。對施工合同，結(jié)算方式，價格上限，收費標準等按照合適方式進行大修、材料價格及優(yōu)惠條款。通過這些檢查，使施工單位能夠正確地計算出工程所需要的材料費用和勞務費開支，并能保證工程的順利實施，同時也為項目公司提供了準確的財務信息。在此過程中，著重進行如下審計：已竣工施工現(xiàn)場施工方案與施工計劃是否一致，工藝滿足要求，質(zhì)量合格與否，確認單價達到要求。認真審查施工索賠，審查索賠事件，有無原始文件，審查索賠金額與合同規(guī)定是否相符。HR高速公路項目結(jié)算審核與預算(合同)造價匯總比較見表3.1:表3.1HR高速公路大修改造項目結(jié)算審核與預算(合同)造價匯總比較表合同樁號范圍路線長（km）合同價（萬元）實際完成投資額路面橋梁合計備注1LKO+000-LK4+654.584.6510511.2310511.238978.7164510623.7K0+000-K13+87913.8792K13+879-K27+88014.00110732.210732.27869.83215.511085.33K27+880-K43+91716.03711500.7811500.789754.61568.911323.54K43+917-K60+000.016.08311866.8811866.888975.44010.312985.73.5.3注重結(jié)算審查的要點結(jié)算審核很麻煩，卻是達到成本控制目的的一個重要途徑，就是過分估計建設單位的舉措。（1）對竣工結(jié)算數(shù)據(jù)真實性進行仔細核查、有效性與完整性。在審查時，要詳細了解施工過程中發(fā)生的各項費用支出情況。對于已完工但尚未交付使用的項目，審計人員應對其施工質(zhì)量及進度情況作出評價和分析，提出相應改進措施。審計人員要仔細研讀竣工結(jié)算數(shù)據(jù)，認真比對有關(guān)信息相關(guān)性。送審結(jié)算書以竣工圖為準，所以要把有關(guān)數(shù)據(jù)和竣工圖對照一下，并加以調(diào)整。（2）嚴把合同范圍，嚴把項目變更與現(xiàn)場簽證關(guān)。審計人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場進行調(diào)查，對于建設中的現(xiàn)實，尤其對于某些規(guī)模較大、項目繁雜，工程浩大，導致往往深入野外，由此而產(chǎn)生的感性知識工程即將竣工，就會發(fā)現(xiàn)，實地對比驗證，做必要檢查應測，為了認識網(wǎng)站工程師，工程師們解決了這個問題，求證相關(guān)人員，一定要有第一手資料，未盡事宜根據(jù)圖紙規(guī)定進行，工程變更等、所有現(xiàn)場簽證和其他核減相關(guān)費用。（3）審查工程量并排除工程量被高估的風險項目。對工程項目進行審查，要根據(jù)合同規(guī)定，實際工程量發(fā)生變化以及工程量清單出現(xiàn)滲漏或者計算誤