DB61T1540-2022水土流失重點防治區(qū)劃分導則

DB61/T1540—2022

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本規(guī)定.........................................................................................................................................................2

5分區(qū)指標.........................................................................................................................................................3

6劃分程序與方法.............................................................................................................................................5

7成果要求.........................................................................................................................................................6

附錄A（規(guī)范性）水土流失重點防治區(qū)劃分報告提綱...............................................................................7

附錄B（資料性）水土流失重點防治區(qū)劃分成果樣表...............................................................................8

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由陜西省水土保持和移民中作中心提出。

本文件由陜西省水利廳歸口。

本文件起草單位：陜西省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、陜西師范大學。

本文件主要起草人：袁瀛、孫虎、郝惠莉、王祖正、管濱、崔徐甲、馬寧、王梓溪、王傳明、穆小剛、

王惠澤、杜阿龍、付龍飛。

本文件由陜西省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責解釋。

本文件首次發(fā)布。

聯(lián)系信息如下：

單位：陜西省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心

電話/p>

地址：西安市長安區(qū)神舟四路239號航創(chuàng)國際廣場A座

郵編：710100

II

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水土流失重點防治區(qū)劃分導則

1范圍

本文件規(guī)定了水土流失重點防治區(qū)劃分的基本要求、分區(qū)指標、劃分程序與方法、成果要求的內(nèi)容。

本文件適用于陜西省及境內(nèi)各市、縣級水土流失重點防治區(qū)的劃分。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義使用于本文件。

3.1

水土流失重點防治區(qū)keyregionofpreventionandcontrolofsoilerosion

水土流失重點預防區(qū)和水土流失重點治理區(qū)的統(tǒng)稱。

3.2

水土流失重點預防區(qū)keypreventionofregionofsoilerosion

水土流失較輕但危險程度較大，水土保持功能重要，以自然修復為主實施保護的區(qū)域。

3.3

水土流失重點治理區(qū)keycontrolregionoferosion

水土流失嚴重，危害較大，以人工治理措施為主恢復水土保持功能的區(qū)域。

3.4

基本單元unit

水土流失重點防治區(qū)的最小單元。

3.5

林草覆蓋率percentageofforestandgrasscoverage

林地和草地面積占總土地面積的百分比。

3.6

水土流失治理度erosioncontrolratio

在某一區(qū)域內(nèi)，水土流失治理面積占原有水土流失面積的百分比。

3.7

1

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水源涵養(yǎng)區(qū)waterconservationfunctionalarea

水土保持措施發(fā)揮攔截降雨徑流、增強土壤入滲、調節(jié)徑流、減輕水土流失功能的區(qū)域。

3.8

飲用水水源區(qū)waterqualitymaintenance

依法劃定的飲用水水源保護區(qū)。

3.9

土壤侵蝕強度soilerosionintensity

以單位面積和單位時段內(nèi)發(fā)生的土壤侵蝕量衡量某區(qū)域土壤侵蝕的強烈程度。

3.10

水土流失危險程度potentialhazardofsoilerosion

植被遭到破壞或地表擾動后，引起或加劇水土流失的可能性及其危險程度的大小，亦稱土壤侵蝕危

險程度。

3.11

坡耕地面積比slopefarmlandarearatio

坡耕地面積占耕地總面積的百分比。

3.12

水土流失治理面積areaofwaterandsoilconservation

實施了水土保持措施、控制水土流失達到治理標準的面積。

3.13

區(qū)內(nèi)相似性regionalenvironmentsimilarity

劃分區(qū)域內(nèi)水土流失因子和環(huán)境條件的類似程度。

3.14

區(qū)間差異性regionalenvironmentdifferences

劃分區(qū)域間水土流失因子和環(huán)境條件的不同程度。

3.15

分區(qū)編碼unitcode

劃定的重點防治區(qū)的編碼。

3.16

省級區(qū)劃分級序列gradingsequenceofprovincialregionalization

省內(nèi)水土流失重點防治區(qū)分區(qū)名稱與編碼的命名規(guī)定與分級排序。

4基本規(guī)定

4.1劃分原則

2

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水土流失重點防治區(qū)劃分應遵循的原則：

a)區(qū)內(nèi)相似性和區(qū)間差異性；

b)定量與定性指標相結合；

c)與主體功能區(qū)相適應、協(xié)調；

d)集中連片面積達到一定規(guī)模；

e)按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（行政單元）或流域（自然單元）劃分。行政單元與自然流域相結合。

4.2劃分基礎

水土流失重點防治區(qū)應在上一級分區(qū)的基礎上進行劃分；市級和縣級的重點防治區(qū)劃分，應在省級

重點防治區(qū)劃分成果的指導下進行劃分。

4.3作業(yè)單元

省級水土流失重點防治區(qū)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級行政區(qū)、小流域為指標劃分的作業(yè)單元；市、縣級水土流失

重點防治區(qū)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級行政區(qū)、小流域為指標劃分的作業(yè)單元。

4.4分區(qū)規(guī)模

重點防治區(qū)的分區(qū)規(guī)模要求：

a)省級水土流失重點防治區(qū)基本單元面積應達到1000km2以上；

b)市級水土流失重點防治區(qū)基本單元面積應達到100km2以上；

c)縣級水土流失重點防治區(qū)基本單元面積宜達到50km2以上。

注：山地可根據(jù)面積適當調整。

4.5空間沖突處理

同級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)不應重疊。

4.6分區(qū)名稱及編碼

水土流失重點防治區(qū)的分區(qū)名稱及編碼應遵循下列規(guī)定：

a)分區(qū)名稱由區(qū)域名稱、地貌（分區(qū)或類型）、級別、防治區(qū)類型四部分組成；

示例：漢中盆地省級水土流失重點預防區(qū)

漢江周邊低山丘陵省級水土流失重點治理區(qū)

b)編碼由級別代碼、防治區(qū)類型代碼、區(qū)域編號三部分組成；

1)級別代碼，省級為S，市級為D，縣級為X；

2)防治區(qū)類型代碼，重點預防區(qū)為Y，重點治理區(qū)為Z；

3)區(qū)域編號用阿拉伯數(shù)字標示。

示例1：漢中盆地省級水土流失重點預防區(qū)，代碼標示為SY5

示例2：漢江周邊低山丘陵省級水土流失重點治理區(qū)，代碼標示為SZ6

4.7數(shù)據(jù)來源

水土保持數(shù)據(jù)宜以各級政府公布的水土保持數(shù)據(jù)為依據(jù)。

5分區(qū)指標

5.1指標類型

3

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水土流失重點防治區(qū)的分區(qū)指標包括定量指標和定性指標。

5.2劃分要求

5.2.1水土流失重點預防區(qū)劃分要求

水土流失重點預防區(qū)劃分應符合下列要求：

a)定量指標：包括水土流失面積占總土地面積比例、土壤侵蝕強度輕度（含輕度）以下面積占總

土地面積比例、坡耕地面積比例、林草覆蓋率。定量指標見表1。

表1水土流失重點預防區(qū)定量指標

指標風沙區(qū)黃土高原區(qū)平原區(qū)土石山區(qū)

水土流失面積占總土地面積比例（％）＜35＜35＜25＜30

輕度以下面積占土地總面積比例（％）≥50≥55≥75≥55

坡耕地面積占耕地總面積比例（％）≤10≤20≤10≤20

林草覆蓋率（％）≥40≥40≥40≥40

b)定性指標：水土保持功能重要性、水土流失危險程度。定性指標見表2。

表2水土流失重點預防區(qū)定性指標

指標水土保持功能重要性水土流失危險程度

水土保持功能重要；有重要的生態(tài)保護目標的區(qū)

水土流失程度在中度以下；自然生態(tài)環(huán)境較脆弱；

特征域，包括水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、

水土流失易受人為影響；水土流失潛在危害明顯。

自然風景區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域。

c)符合下列條件之一且達到規(guī)模要求的，應劃分為水土流失重點預防區(qū)：

1)定量指標符合2條以上（含2條）；

2)定性指標符合其中之一。

5.2.2水土流失重點治理區(qū)劃分要求：

水土流失重點治理區(qū)劃分應符合下列要求：

a)定量指標：水土流失面積占總土地面積比例、土壤侵蝕強度中度以上面積占水土流失面積比例、

坡耕地面積比例、林草覆蓋率。定量指標見表3。

表3水土流失重點治理區(qū)定量指標

指標風沙區(qū)黃土高原區(qū)平原區(qū)土石山區(qū)

水土流失面積占總土地面積比例（％）≥35≥35≥25≥30

中度以上面積占水土流失面積比例（％）≥40≥40≥20≥30

坡耕地面積占耕地總面積比例（％）＞10＞20＞10＞20

林草覆蓋率（％）＜40＜40＜40＜40

b)定性指標：水土流失較嚴重、危害下游區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱、治理迫切程度高。定性指標見表

4。

4

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表4水土流失重點治理區(qū)定性指標

指標水土流失危害程度治理的迫切程度所處區(qū)位

風沙區(qū)、黃土高原區(qū)、平原區(qū)、土地山區(qū)等水土流

失強烈、危害嚴重區(qū)域；河流兩岸、工礦區(qū)、城市周邊，

特征水土流失危害嚴重高

自然保護區(qū)，水源地周邊，永久基本農(nóng)田保護區(qū)周邊等

遭受水土流失危害嚴重區(qū)域。

c)符合下列條件之一且達到規(guī)模要求的，應劃分為水土流失重點治理區(qū)：

1)定量指標符合2條以上（含2條）；

2)定性指標符合其中之一。

6劃分程序與方法

6.1技術流程

水土流失重點防治區(qū)劃分技術流程見圖1。

圖1水土流失重點防治區(qū)劃分的技術流程

6.2劃分程序

水土流失重點防治區(qū)劃分程序如下：

a)以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村（行政村）為單位統(tǒng)計總土地面積、坡耕地面積占耕地面積比例、土壤侵

蝕程度、林草覆蓋率、水土流失面積及不同土壤侵蝕強度分級面積；

b)搜集并分析水土流失危害程度、水土流失治理程度和治理需求、禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)分布、

飲用水水源地分布、河流源頭區(qū)域和湖庫分布情況等資料；

5

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c)在以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村（行政村）為單元的行政區(qū)劃圖上，標示出水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)、自

然保護區(qū)、自然風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)；

d)根據(jù)定量指標、定性指標分析，確定區(qū)劃基本單元的屬性；

e)根據(jù)基本單元的屬性，參考鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政界線、村（行政村）的行政界線，劃出區(qū)域單元；

f)劃分成果應進行現(xiàn)場復核；

g)確定重點防治區(qū)并編碼，提供重點防治區(qū)范圍拐點坐標（國家大地2000坐標系）；

h)繪制水土流失重點防治區(qū)劃分圖；編寫水土流失重點防治區(qū)劃分報告。

6.3數(shù)據(jù)來源

定量指標數(shù)據(jù)來源包括但不限于如下渠道：

a)水土流失面積、坡耕地面積、水土流失治理面積、林草覆蓋率等指標，應按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村級

（行政村）行政單元、小流域或主體功能區(qū)獲取和匯總；對于以非行政區(qū)劃單元作為劃分區(qū)域

的，可以采用統(tǒng)計分析、實地調查、測量、遙感調查；

b)統(tǒng)計水土流失面積，風沙區(qū)水土流失面積應包括水力侵蝕和風力侵蝕面積；黃土高原區(qū)和平原

區(qū)水土流失面積只統(tǒng)計水力侵蝕面積；土石山區(qū)水土流失面積統(tǒng)計水力侵蝕面積；

c)坡耕地面積采用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)。無統(tǒng)計數(shù)據(jù)或統(tǒng)計數(shù)據(jù)陳舊與實際不符的，采用調查數(shù)據(jù)；

d)林草覆蓋率數(shù)據(jù)可采用政府公布數(shù)據(jù)或利用遙感解譯數(shù)據(jù)；

e)土壤侵蝕強度應根據(jù)《陜西省水土保持公報》最新公布數(shù)據(jù)，并結合水土流失遙感調查數(shù)據(jù)進

行復核；

f)其他有關范圍、面積、保護區(qū)、名稱等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查數(shù)據(jù)，應使用各級政府公布的數(shù)據(jù)；

g)評價最小單元為縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村級行政單元或小流域；

h)水土流失重點防治區(qū)劃分，應適當考慮河流、山脊線、森林邊界線、地貌單元界線等自然單元

界線。

7成果要求

7.1分區(qū)成果應包括水土流失重點防治區(qū)劃分報告、定量指標統(tǒng)計成果表和水土流失重點防治區(qū)分布

圖。

7.2分區(qū)圖選定合理比例尺成圖。

7.3水土流失重點防治區(qū)劃分報告提綱見附錄A；水土流失重點防治區(qū)劃分成果樣式表見附錄B。

6

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AA

附錄A

（規(guī)范性）

水土流失重點防治區(qū)劃分報告提綱

A.1劃分目的、指導思想與原則

A.1.1目的

A.1.2指導思想

A.1.3原則

A.1.4劃分依據(jù)

A.1.5法律法規(guī)

A.1.6技術標準

A.1.7技術文件與資料（市級應說明轄區(qū)內(nèi)國家級和省水土流失重點防治區(qū)分布情況；縣級應說明轄

區(qū)內(nèi)國家級、省級和市級水土流失重點防治區(qū)分布）

A.2劃分指標與標準

A.2.1技術路線

A.2.2水土流失重點預防區(qū)

A.2.2.1劃分單元

A.2.2.2定量指標與定性因素

A.2.2.3確定范圍和面積的分析

A.2.3土流失重點治理區(qū)

A.2.3.1劃分單元

A.2.3.2定量指標與定性因素

A.2.3.3確定范圍和面積的分析

A.3劃分結果

A.3.1水土流失重點預防區(qū)

A.3.1.1分區(qū)數(shù)量、名稱、范圍和面積

A.3.1.2分區(qū)概況

A.3.2水土流失重點治理區(qū)

A.3.2.1分區(qū)數(shù)量、名稱、范圍和面積

A.3.2.2分區(qū)概況

A.3.3水土流失重點防治區(qū)劃分成果表樣式

A.3.4水土流失重點防治區(qū)劃分成果圖

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BB

附錄B

（資料性）

水土流失重點防治區(qū)劃分成果樣表

表B.1水土流失重點預防區(qū)

涉及范圍[縣/鎮(zhèn)

序號分區(qū)名稱分區(qū)代碼分區(qū)面積（km2）重點預防面積（km2）

（鄉(xiāng)）、村/小流域]

注1：分區(qū)面積是指區(qū)內(nèi)劃分單元的土地面積之和。

注2：重點預防面積是指區(qū)內(nèi)需要重點預防的森林、草地以及特殊區(qū)域的面積。

表B.2水土流失重點治理區(qū)

涉及范圍[縣/鎮(zhèn)

序號分區(qū)名稱分區(qū)代碼分區(qū)面積（km2）重點治理面積（km2）

（鄉(xiāng)）、村/小流域]

_________________________________

8

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目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本規(guī)定.........................................................................................................................................................2

5分區(qū)指標.........................................................................................................................................................3

6劃分程序與方法.............................................................................................................................................5

7成果要求.........................................................................................................................................................6

附錄A（規(guī)范性）水土流失重點防治區(qū)劃分報告提綱...............................................................................7

附錄B（資料性）水土流失重點防治區(qū)劃分成果樣表................................................................