土地整治投標(biāo)方案（投標(biāo)文件）

土地整治投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想及策劃....................13

第一節(jié)項(xiàng)目背景..............................13

一、國(guó)內(nèi)土地整治的概念及內(nèi)容..............13

二、國(guó)外土地整治的概念及內(nèi)容..............15

三、我國(guó)土地整治的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題..........17

四、國(guó)外土地整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)..................24

五、結(jié)合國(guó)內(nèi)外探討我國(guó)土地整治問(wèn)題的解決方案26

第二節(jié)項(xiàng)目概況...............................29

一、項(xiàng)目基本情況...........................29

二、服務(wù)內(nèi)容...............................29

第三節(jié)項(xiàng)目整體設(shè)想...........................31

一、指導(dǎo)思想................................31

二、項(xiàng)目實(shí)施意義...........................31

三、施工方案與技術(shù)措施.....................32

四、質(zhì)量管理體系與措施.....................38

五、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施......................41

六、安全管理措施............................42

七、文明施工措施............................43

八、環(huán)境保護(hù)與措施.........................45

九、成本控制措施............................46

十、施工環(huán)境協(xié)調(diào)及其他措施.................51

第四節(jié)工程重難點(diǎn)分析........................52

1

第五節(jié)項(xiàng)目合理化建議........................55

第二章項(xiàng)目管理制度..............................60

第一節(jié)制度的建立............................60

第二節(jié)項(xiàng)目行政管理制度......................62

第三節(jié)項(xiàng)目合同管理制度......................64

第四節(jié)項(xiàng)目檔案管理制度......................70

第五節(jié)工程建設(shè)管理制度.......................84

第六節(jié)項(xiàng)目控制制度...........................86

第七節(jié)管護(hù)制度...............................87

第八節(jié)工程交驗(yàn)制度...........................88

第九節(jié)回訪服務(wù)制度...........................89

第三章項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配備....................90

第一節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)...........................90

一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置.......................90

二、管理機(jī)構(gòu)圖.............................90

三、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員一覽表.....................91

第二節(jié)人員配備管理..........................91

一、人員配備的含義及配備原則...............91

二、對(duì)管理人員的要求.......................93

三、施工組織機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)與高效運(yùn)作...........94

四、本項(xiàng)目人員配備及崗位職責(zé)...............95

第三節(jié)擬投入專業(yè)技術(shù)人員的配備方案...........99

第四章資源配備計(jì)劃.............................100

第一節(jié)勞動(dòng)力配備計(jì)劃.......................100

2

一、勞動(dòng)力安排原則........................100

二、確保勞動(dòng)力充足的措施.................102

三、勞動(dòng)力管理............................102

四、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的措施.................103

第二節(jié)施工機(jī)械配備計(jì)劃.....................105

一、機(jī)械配備原則..........................106

二、試驗(yàn)、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備配置原則...........106

三、施工機(jī)械配備計(jì)劃.......................107

四、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃......................109

第三節(jié)材料供應(yīng)計(jì)劃.........................109

一、供應(yīng)原則..............................109

二、主要材料的供應(yīng)安排....................110

第四節(jié)機(jī)械、人員和材料進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃...........110

一、勞動(dòng)力組織............................110

二、主要?jiǎng)趧?dòng)力安排.........................111

三、施工機(jī)械配備計(jì)劃......................112

四、主要材料進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃.....................113

第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)方案.............................115

第一節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃方案.........................115

一、規(guī)劃原則...............................115

二、規(guī)劃目標(biāo)..............................116

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..............................116

四、工程總體布局..........................117

第二節(jié)工程測(cè)量..............................119

3

一、工程測(cè)量概述..........................119

二、測(cè)量人員與設(shè)備配置....................120

三、地形測(cè)量...............................121

四、施工放樣..............................121

第三節(jié)各分部分項(xiàng)工程施工部署...............121

一、土地平整工程施工安排..................122

二、農(nóng)田水利工程施工安排..................122

三、田間道路工程施工安排..................122

四、農(nóng)田防護(hù)及生態(tài)保護(hù)工程施工安排.........122

五、其他工程..............................123

第六章項(xiàng)目總體布置.............................124

第一節(jié)工程施工目標(biāo)..........................124

一、工期目標(biāo)..............................124

二、質(zhì)量目標(biāo)..............................124

三、安全目標(biāo)..............................125

四、文明施工目標(biāo)..........................125

第二節(jié)施工便道.............................125

第三節(jié)生活、辦公用房等臨設(shè)的布置...........126

第四節(jié)供水、供電方案.......................126

第五節(jié)現(xiàn)場(chǎng)排水..............................127

第六節(jié)料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)攪拌機(jī)布置.................127

第七節(jié)通訊及設(shè)備布置.......................128

一、通訊...................................128

二、砼系統(tǒng)布置............................128

4

三、設(shè)備機(jī)械布置..........................128

第七章施工準(zhǔn)備與測(cè)量工程.......................129

第一節(jié)施工準(zhǔn)備..............................129

一、施工準(zhǔn)備原則..........................129

二、技術(shù)準(zhǔn)備..............................129

三、流水施工段的劃分及流水作業(yè)安排.........130

四、施工用水、用電........................130

五、組織機(jī)械設(shè)備及物資進(jìn)場(chǎng)...............130

六、做好開(kāi)工項(xiàng)目的材料試驗(yàn)...............131

七、建立測(cè)量控制系統(tǒng)......................131

八、編制開(kāi)工報(bào)告，申請(qǐng)開(kāi)工...............131

第二節(jié)施工測(cè)量放線..........................131

一、測(cè)量概況..............................131

二、測(cè)量工作程序..........................132

三、控制系統(tǒng)的建立........................132

四、放線控制..............................133

五、放線方法及施工工藝....................135

第八章施工方案及技術(shù)措施.......................138

第一節(jié)渠道工程..............................138

第二節(jié)提灌站工程...........................159

第三節(jié)蓄水池工程...........................181

第四節(jié)渠系配套工程.........................189

第五節(jié)土地平整工程.........................203

第六節(jié)農(nóng)田水利工程施工.....................206

5

第七節(jié)道路工程..............................222

第八節(jié)電氣設(shè)備安裝.........................226

第九節(jié)涵管工程..............................234

第十節(jié)防護(hù)林工程...........................238

第九章重點(diǎn)和難點(diǎn)部位施工措施...................240

第一節(jié)土方挖填質(zhì)量控制......................240

第二節(jié)路面施工.............................241

第三節(jié)環(huán)境保護(hù)..............................242

第四節(jié)組織管理.............................243

第五節(jié)施工工期措施..........................243

第十章工期進(jìn)度計(jì)劃與措施.......................245

第一節(jié)工期計(jì)劃..............................245

一、編制依據(jù)..............................245

二、編制原則..............................245

三、工期安排...............................246

第二節(jié)施工進(jìn)度安排..........................246

第三節(jié)工期保證措施.........................248

一、工期技術(shù)保證措施......................248

二、施工組織機(jī)構(gòu)和管理的保證措施..........249

三、人員保證措施...........................250

四、設(shè)備保證措施..........................251

五、材料供應(yīng)保證措施......................251

六、資金保證措施..........................252

第四節(jié)工期提前的保證措施...................252

6

第十一章質(zhì)量管理體系與措施.....................255

第一節(jié)工程管理質(zhì)量目標(biāo).....................255

一、質(zhì)量目標(biāo)..............................255

二、實(shí)行全面質(zhì)量管理......................255

第二節(jié)工程質(zhì)量管理措施......................257

一、質(zhì)量管理...............................257

二、原材料、半成品及成品質(zhì)量管理..........258

三、質(zhì)量檢查管理...........................258

第三節(jié)施工質(zhì)量管理體系.....................259

一、施工質(zhì)量管理組織......................259

二、人員質(zhì)量職責(zé)..........................260

三、施工質(zhì)量控制體系.......................261

四、施工質(zhì)量控制體系的設(shè)置................261

第四節(jié)施工階段性的質(zhì)量保證措施.............265

一、事前控制階段..........................265

二、事中控制階段..........................266

三、事后控制階段..........................266

第五節(jié)重要部位質(zhì)量控制措施.................267

一、施工計(jì)劃的質(zhì)量控制....................267

二、施工技術(shù)的質(zhì)量控制措施................267

三、施工操作中的質(zhì)量控制措施..............269

四、施工材料的質(zhì)量控制措施................270

五、施工中計(jì)量管理質(zhì)量保證措施............270

第六節(jié)工程創(chuàng)優(yōu)體系和保證措施...............271

7

一、具體措施...............................271

二、嚴(yán)把材料關(guān)，防止劣質(zhì)材料進(jìn)場(chǎng)..........272

三、嚴(yán)格工序管理..........................273

四、加強(qiáng)技術(shù)資料管理......................273

第十二章安全管理體系與措施....................274

第一節(jié)安全管理制度.........................274

一、工程機(jī)械安全操作制度...................274

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度...................275

三、實(shí)施安全生產(chǎn)措施制度..................276

四、建立健全安全生產(chǎn)教育制度..............277

五、實(shí)施安全生產(chǎn)檢查制度..................278

六、實(shí)施安全事故報(bào)告制度..................278

七、要重視水情和氣象預(yù)報(bào)...................278

八、施工車輛安全管理制度...................279

九、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度......................279

十、環(huán)保、水土保持保證體系及保證辦法.......279

第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任及承諾...................281

第三節(jié)安全生產(chǎn)方案.........................282

一、安全目標(biāo)..............................282

二、安全體系的建立........................282

三、安全措施..............................282

四、安全生產(chǎn)責(zé)任制........................284

五、安全檢查..............................285

六、安全教育..............................285

8

七、安全紀(jì)律..............................286

八、班組安全管理...........................287

第四節(jié)消防及現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)安全保證措施...........287

一、消防安全制度及措施....................287

二、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)措施..........................288

第十三章環(huán)境保護(hù)管理體系與措施.................290

第一節(jié)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生.......................290

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施...............291

一、建立環(huán)保和水保管理體系................291

二、環(huán)境保護(hù)管理體系具體措施..............292

第十四章現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理措施...................298

第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施.....................298

第二節(jié)綜合治理..............................300

第三節(jié)確保現(xiàn)場(chǎng)施工正常運(yùn)行措施.............302

第十五章項(xiàng)目駐地關(guān)系協(xié)調(diào)及其他技術(shù)保證措施....307

第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)處理.....................307

一、總承包綜合管理........................307

二、與地方政府的配合管理..................309

三、與當(dāng)?shù)卮迕竦呐浜瞎芾?.................310

四、與業(yè)主的配合管理......................310

五、與監(jiān)理的配合管理......................310

六、與設(shè)計(jì)院的工作配合....................312

七、與其它工種的配合措施..................312

第二節(jié)新技術(shù)應(yīng)用和成本控制.................313

9

一、新技術(shù)與新工藝的應(yīng)用..................313

二、新技術(shù)應(yīng)用的承諾......................314

三、降低成本和節(jié)約措施....................315

第三節(jié)季節(jié)性施工措施.......................323

一、雨季施工措施..........................323

二、夏季施工措施..........................323

三、冬季施工措施...........................324

第四節(jié)地下管線及其他地上地下設(shè)施的加固措施.325

第十六章應(yīng)急預(yù)案...............................327

第一節(jié)總體預(yù)案..............................327

第二節(jié)事故現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí).....................336

第三節(jié)應(yīng)急疏散組織分工預(yù)案.................338

第四節(jié)食物中毒應(yīng)急預(yù)案.....................339

第五節(jié)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案...............341

第六節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)員工中暑應(yīng)急預(yù)案.............345

第七節(jié)觸電事故應(yīng)急預(yù)案.....................346

第八節(jié)地震應(yīng)急預(yù)案.........................348

第九節(jié)防汛應(yīng)急預(yù)案.........................354

第十節(jié)雷擊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.....................358

第十一節(jié)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案...................363

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想”詳

情可見(jiàn)本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與人員配

備”詳情可見(jiàn)本文第三章。

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“資源配備計(jì)劃”詳情可

見(jiàn)本文第四章。

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”詳情可

見(jiàn)本文第五章。

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"施工方案及技術(shù)措施"

詳情可見(jiàn)本文第八章。

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"工期進(jìn)度計(jì)劃"詳情可

見(jiàn)本文第十章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"質(zhì)量管理措施"詳情可

見(jiàn)本文第十一章。

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全管理措施措施”詳

情可見(jiàn)本文第十二章。

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求"文明施工方案"詳情可

見(jiàn)本文第十四章。

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目駐地關(guān)系協(xié)調(diào)”詳

情可見(jiàn)本文第十五章。

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編制依據(jù)

本投標(biāo)方案的主要編制依據(jù)為下列文件、規(guī)范：

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2.《中華人民共和國(guó)水土保持法》

3.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

5.《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》

6.本項(xiàng)目招標(biāo)文件

7.其他相關(guān)文件

(如有最新法律法規(guī)，從其規(guī)定。)

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)

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第一章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想及策劃

第一節(jié)項(xiàng)目背景

一、國(guó)內(nèi)土地整治的概念及內(nèi)容

所謂的土地整治，就是對(duì)那些利用效率較低或者不合理

的土地或者災(zāi)害以及人類活動(dòng)等進(jìn)行后的土地開(kāi)始進(jìn)行整

理。作為對(duì)土地存量的盤活，集約用地的強(qiáng)化以及對(duì)耕地方

面的即使補(bǔ)充和土地產(chǎn)能的提高，土地整治是最主要的手

段。只有將土地整治與當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)其

形式以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)保護(hù)耕地，保證城鄉(xiāng)土地的配置工作

順利進(jìn)行，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大策略。

原國(guó)土資源部在2003年3月7日頒布了《全國(guó)土地開(kāi)

發(fā)整理規(guī)劃》(國(guó)土資發(fā)(2003)69號(hào)),詳細(xì)說(shuō)明了關(guān)于土

地的整理，復(fù)墾以及開(kāi)發(fā)三個(gè)方面的內(nèi)容，并且還對(duì)其進(jìn)行

了一定的定義和概念：所謂土地整理就是利用一定措施如工

程或者生物等對(duì)田地，水地以及相關(guān)河道，農(nóng)林等進(jìn)行的綜

合方面的整治措施，以提高當(dāng)?shù)氐耐恋乩眯屎透孛娣e

的最高使用率，以改善當(dāng)?shù)氐墓ぷ骱蜕a(chǎn)環(huán)境。土地復(fù)墾也

是采取一定措施，然后對(duì)那些由于一定因素如生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)

土地造成的破壞或者自然災(zāi)害造成土地的破壞等進(jìn)行整治，

以恢復(fù)其土地的利用價(jià)值。而土地開(kāi)發(fā)則是對(duì)未利用的土地

資源用一定的方法對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的工程活動(dòng)，當(dāng)然這是

在對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)土地資源進(jìn)行治理的前提下實(shí)施的。

13

國(guó)務(wù)院在2012年的3月份也正式批準(zhǔn)并頒布實(shí)施了《全

國(guó)土地整治規(guī)劃》(2011-2015),其對(duì)十二五期間我國(guó)的土地

整治方面要進(jìn)行的5項(xiàng)主要任務(wù)：

(一)對(duì)土地整治進(jìn)行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。

(二)要對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行大力的支持其整治活動(dòng)。

(三)對(duì)農(nóng)村的建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)范的整治。

(四)對(duì)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)厲的整治工作。

(五)要有序的展開(kāi)土地的開(kāi)墾工作。

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于目前的土地整治進(jìn)行了很多研究和分

析，并且也有著很多各自的觀點(diǎn)，不過(guò)集中表現(xiàn)一下三個(gè)方

面：

(一)土地整治一般都分為了個(gè)主要內(nèi)容：第一項(xiàng)就是

由于土地權(quán)屬單位間出現(xiàn)的互相插花或者對(duì)生產(chǎn)管理不力

的因素而必須對(duì)其進(jìn)行治理的手段和措施。第二項(xiàng)就是土地

關(guān)系進(jìn)行調(diào)整以及對(duì)土地利用進(jìn)行組織。

(二)所謂的土地整治就是要對(duì)土地的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)

整以及相關(guān)治理以能夠很好的利用土地資源。

(三)土地整治就是主要針對(duì)那些不合理和較為混亂的

土地利用現(xiàn)象進(jìn)行治理以及相關(guān)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行的調(diào)整等，這

樣以有效的利用土地資源。

前面是大陸學(xué)者的觀點(diǎn)，而對(duì)于臺(tái)灣的學(xué)者卻有著不同

的意見(jiàn)和看法：

14

(一)土地的重劃就是對(duì)于以前那些地區(qū)較為紊亂或者

狹小的地方對(duì)其有關(guān)土地的利用進(jìn)行廢除，然后再依據(jù)需要

對(duì)其土地進(jìn)行相關(guān)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)墾。不過(guò)要以較好條件與土地

所有權(quán)的人進(jìn)行相互交換為原則。

(二)土地重劃要分為兩方面，及農(nóng)地地重劃和市地重

劃，前一項(xiàng)是指為了提高土地的生產(chǎn)潛力和發(fā)揮其潛在價(jià)

值，對(duì)其進(jìn)行的單位產(chǎn)量的提高等綜合性的土地改良方面的

措施和方法。不過(guò)其也有廣義，狹義和最狹義三個(gè)方面的農(nóng)

地重劃。后者則是根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展規(guī)模和未來(lái)走勢(shì)，對(duì)

其中一些對(duì)城市發(fā)展不利或者較為雜亂的地形土地等進(jìn)行

范圍劃定，然后開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的整理和規(guī)劃，建造公共

設(shè)施等對(duì)人民生活有益的建筑。使其土地能夠有較好的利

用，為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的價(jià)值。這樣一來(lái)也就能夠?qū)⑼?/p>

地尤其是城市土地進(jìn)行合理的使用，也對(duì)城市建設(shè)做出了貢

獻(xiàn)，關(guān)于重劃費(fèi)用或者其他相關(guān)費(fèi)用，則可以聯(lián)系原來(lái)的土

地所有權(quán)的歸屬人與其聯(lián)合付出，最后雙方互利的對(duì)土地進(jìn)

行改良的措施。

雖然各種觀點(diǎn)都有著自己相對(duì)獨(dú)特的特點(diǎn)，但是也有著

共同的聯(lián)系，都是對(duì)我國(guó)當(dāng)前土地整理的概念和內(nèi)容進(jìn)行了

相關(guān)方面的討論和治理的措施的提出，這也對(duì)土地整理的概

念進(jìn)行了深度解析和展開(kāi)。

二、國(guó)外土地整治的概念及內(nèi)容

由于當(dāng)前我國(guó)的城市土地整治情況還處于初級(jí)階段，所

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以還要很多要想土地整治的措施和策略進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，研

究起發(fā)展過(guò)程和結(jié)果。土地整治是在德國(guó)并于19世紀(jì)末才

開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，雖然起步較晚，但是由于時(shí)代的發(fā)展和人

類的進(jìn)步，所以幾乎短時(shí)間內(nèi)就在其他諸如澳大利亞，法國(guó)，

日嗯以及韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)都實(shí)行起來(lái)了，土地整治措施瞬

間傳遍全球。

土地整治也有著不同的名稱，在不同的地區(qū)和時(shí)間，最

早的德國(guó)和瑞士將其稱為土地整改，然后又在法國(guó)俄國(guó)等地

也開(kāi)始對(duì)其定義為土地整改，但是在亞洲地區(qū)諸如日本韓國(guó)

則將其稱為土地整治，也有叫土地整備或者耕地整理。不過(guò)

在匈牙利和前南斯拉夫等地則命名為土地調(diào)整。

國(guó)外的有關(guān)土地整治方面的內(nèi)容和定義一般有以下4個(gè)

國(guó)家的五種觀點(diǎn)：其中有兩種觀點(diǎn)主要都是在德國(guó)提出的，

一是城市土地整治和農(nóng)村土地整治這兩項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)土地進(jìn)行

整治就是為達(dá)到對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和改良的目的而改進(jìn)農(nóng)業(yè)

和林業(yè)方面的生產(chǎn)條件來(lái)對(duì)土地進(jìn)行重新劃分和調(diào)整，以對(duì)

人民的生活水平進(jìn)行提高。二是所謂的農(nóng)地整改就是對(duì)村莊

的土地進(jìn)行規(guī)劃和劃分，改變其地貌，并重新將較小的耕地

進(jìn)行規(guī)劃和整治，將其農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行改造和完善，進(jìn)而對(duì)農(nóng)

村的整體水平起到推動(dòng)作用。無(wú)論怎樣都是主要為了村民們

的利益和收入著想，為了提高其生活水平，盡量減小對(duì)于農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)而所需的成本投入和勞動(dòng)程序的減輕。

而土地整治在前蘇聯(lián)的定義則是，為了對(duì)土地法令的維

護(hù)以及政府對(duì)題第利用的組織和保護(hù)的決議進(jìn)行實(shí)施，然后

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對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行的一系列的改革措施。

而在加拿大隊(duì)土地整治的定義和理解就是對(duì)土地進(jìn)行

的一系列的調(diào)整和治理，不過(guò)在一定范圍內(nèi)實(shí)施的措施。主

要是為了對(duì)土地的利用進(jìn)行調(diào)整已符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需

求，并改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高人們生活水平。還對(duì)生態(tài)平

衡的調(diào)節(jié)和維護(hù)起著很大的作用和影響，控制城市的過(guò)度擴(kuò)

張，并且要對(duì)土地進(jìn)行合理利用，以使得各地區(qū)都能夠有較

好的發(fā)展。

土地整治在韓國(guó)則被稱為是土地調(diào)整措施，通過(guò)對(duì)土地

進(jìn)行調(diào)整和改革措施以實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)相鄰地段的相關(guān)地價(jià)的增

值的目的。最主要是調(diào)整土地的利用方式和利潤(rùn)獲取方的分

配方式的一系列措施。

三、我國(guó)土地整治的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)我國(guó)土地整治的進(jìn)程及實(shí)例

我們國(guó)家是世界上得大國(guó)，人口、土地面積、物產(chǎn)資源，

等等都位居世界前列。由于，揚(yáng)州市位置特殊，在此，特別

以揚(yáng)州市為例，來(lái)說(shuō)明我國(guó)的土地整治的進(jìn)程。

揚(yáng)州市有著特殊的地理位置，它還是一座具有2500年

的歷史文化名稱，在中華整個(gè)歷史上都有這特殊的意義。它

位于整個(gè)江蘇省的中心，它的南邊是滾滾長(zhǎng)江，北面是著名

的淮安市和鹽城，他的東面和泰州相鄰，西邊是南京淮安及

安徽省得天長(zhǎng)市。歷史上得京杭大運(yùn)河橫穿揚(yáng)州市，全長(zhǎng)公

里，從南至北聯(lián)通白馬湖、、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖，最

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終匯入長(zhǎng)江。全市有多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，例如，邗江、廣陵、維揚(yáng)、

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等，下轄89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，1183個(gè)村委會(huì)，全市

大約總?cè)丝谟?59萬(wàn)人。揚(yáng)州曾在04年獲得“中國(guó)人居環(huán)

境獎(jiǎng)"這一殊榮。緊接著在06年，由聯(lián)合國(guó)親自下發(fā)“人

居獎(jiǎng)”。

揚(yáng)州市有著高品質(zhì)的土地，而且更是有著大量的人居種

植面積。揚(yáng)州市總共有公頃的土地，其中的種植面積有公頃，

人居耕地面積能達(dá)到公頃。曾在98年的時(shí)候，揚(yáng)州市全市

展開(kāi)土地整理項(xiàng)目，共同組織并實(shí)施了省級(jí)以上土地整治項(xiàng)

目43個(gè)，整治好的土地已達(dá)24300公頃。由于其特殊的地

理位置，靠著海峽兩岸的農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成了一大批具

有一定規(guī)模化生產(chǎn)基地、高效實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田。

2006年，聯(lián)合為揚(yáng)州市頒發(fā)了"人居獎(jiǎng)",而揚(yáng)州更是

發(fā)展這一優(yōu)點(diǎn)，將土地整治規(guī)劃的目標(biāo)放在了土地郵箱的多

重利用上，并對(duì)土地整理做出了布置，更重要的是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)

用地的統(tǒng)籌。揚(yáng)州市在提供廣闊農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，還需要在土地的節(jié)約方面多下功夫，還應(yīng)

該加強(qiáng)對(duì)文化和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)，并且應(yīng)該保護(hù)好當(dāng)?shù)氐臍v

史特征，在堅(jiān)持這些方面的同時(shí)，還要照顧好生態(tài)發(fā)展，以

實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展的這一目標(biāo)。

揚(yáng)州市曾在規(guī)劃原則中提出過(guò)四項(xiàng)原則。第一原則為統(tǒng)

籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)這一原則著重生明，要突出揚(yáng)州市的生態(tài)

基礎(chǔ)建設(shè)用地和科學(xué)合理的土地方案，并且優(yōu)化各種資源配

置，從而達(dá)到田、水、路、林、村的綜合治理。從而達(dá)到整

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個(gè)揚(yáng)州市的規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)共同發(fā)展。第二項(xiàng)原則為科

學(xué)論證，合理安排。揚(yáng)州市會(huì)通過(guò)土地局的深入調(diào)查，對(duì)本

市的土地進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，通過(guò)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、景

觀、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村問(wèn)題等多方面的專家來(lái)共同完善與補(bǔ)充，

從而提出整治措施。第三項(xiàng)原則為找準(zhǔn)典型先行先試。揚(yáng)州

市有一些較為突出的村鎮(zhèn)，以他們?yōu)橹攸c(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)工作，從

而可以從實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)，便可以更好的實(shí)施措施和制度計(jì)

劃，為土地做貢獻(xiàn)。第四項(xiàng)原則為為精心設(shè)計(jì)，注重實(shí)效。

各方面的專家積極咨詢，與廣大農(nóng)民積極探討，并研究出多

種研究方法，專家們?nèi)娴恼{(diào)查與典型研究相結(jié)合，提高了

研究成果的科學(xué)性和實(shí)用性。

緊接著，揚(yáng)州市在規(guī)劃內(nèi)容中，以自身的特點(diǎn)從而確立

了城區(qū)土地要以什么方向?yàn)橹饕肪€，并著重解決土地不足

這一嚴(yán)重問(wèn)題。維持現(xiàn)有的優(yōu)良生態(tài)格局，并堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)

文化和保護(hù)傳統(tǒng)文化。揚(yáng)州市為此提出4方面的主要內(nèi)容。

第一方面為調(diào)查分析土地利用現(xiàn)狀。科學(xué)家利用土地現(xiàn)狀分

析其中的原因，并對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和自然環(huán)境發(fā)展要

求，分析土地利用的問(wèn)題，并且根據(jù)歷年土地調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)

果明確土地綜合整治規(guī)劃需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。第二方

面為開(kāi)展重大專題研究。揚(yáng)州市能夠充分利用手中的現(xiàn)有資

料，展開(kāi)各種專題報(bào)告，例如揚(yáng)州市的發(fā)展定位研究、城鎮(zhèn)

鄉(xiāng)村的規(guī)劃格局、揚(yáng)州市各大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及發(fā)展前

景、揚(yáng)州市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本的農(nóng)田規(guī)劃格局研究、還

有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特性和未來(lái)重大建設(shè)規(guī)劃研究等等

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方面，揚(yáng)州市都會(huì)分析出其原因，并且深度研究探討。第三

方面為土地綜合整治規(guī)劃方案研究。在對(duì)土地的調(diào)查分析和

專題研究的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市通過(guò)對(duì)土地的進(jìn)一步深化研究，

制訂了一套針對(duì)其現(xiàn)狀的土地綜合整治的具體目標(biāo)和任務(wù)，

并且在揚(yáng)州市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地治理方面已經(jīng)有了初步落實(shí)，

確定了不同類型土地綜合整治的規(guī)模與布局。最后一方面則

是制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施。揚(yáng)州市按照各位專家提

出的各項(xiàng)整治方案，做出各種安排，并制定出來(lái)了各項(xiàng)措施，

推動(dòng)各項(xiàng)方案的發(fā)展，制定出促進(jìn)土地整治的綜合治理方

案，為土地的綜合治理突出很好的、很有效的建議。

揚(yáng)州市對(duì)于鄉(xiāng)村土地整治問(wèn)題，本著“全面探索，局部

試點(diǎn)"和“整村整鎮(zhèn)推進(jìn)"的思路，選擇了典型村鎮(zhèn)。這其

中主要進(jìn)行了四方面的內(nèi)容。第一方面為對(duì)村鎮(zhèn)土地利用狀

況進(jìn)行調(diào)查。揚(yáng)州市設(shè)立了"典型村",并對(duì)"典型村"進(jìn)

行一系列的研究與調(diào)查，對(duì)"典型村"的土地利用條件逐一

進(jìn)行分析，從中慢慢找出存在的一系列問(wèn)題及原因。專家們

還根據(jù)村鎮(zhèn)的自然條件、歷史狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、生態(tài)環(huán)

境狀況、相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料，為揚(yáng)州市土地整體規(guī)

劃做出調(diào)查和有用評(píng)價(jià)。第二方面為對(duì)村鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃方

案進(jìn)行研究。揚(yáng)州市每一個(gè)地區(qū)都有這自己的不同特點(diǎn)，揚(yáng)

州市對(duì)其土地資源特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，并對(duì)各個(gè)地方提出了

土地綜合整治具體目標(biāo)和任務(wù)，并且按照當(dāng)?shù)氐幕緱l件設(shè)

施，擬定了土地綜合整治方案。為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供有效措施。

第三方面為對(duì)村鎮(zhèn)土地綜合整治規(guī)劃進(jìn)行組織執(zhí)行。揚(yáng)州市

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有著自己獨(dú)特的想法，那就是“封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”選擇

良好的土地進(jìn)行局部的嘗試，然后再對(duì)整體規(guī)劃提出實(shí)施措

施，與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)這些土地的檢測(cè)，并及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)

研究，形成了土地整治制度成果。

(二)我國(guó)土地整治面臨的問(wèn)題

1.國(guó)土整治的過(guò)程程序混亂，缺乏相關(guān)的法律以及整治

標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)國(guó)土整治缺乏法律和整治標(biāo)準(zhǔn)致使國(guó)土整治工作

出現(xiàn)許多難以解決的問(wèn)題，使得許多工作人員有機(jī)可乘，導(dǎo)

致我國(guó)現(xiàn)在的整治工作十分混亂。尤其是西北、西南諸如寧

夏地區(qū)，就缺乏相關(guān)的法律對(duì)土地相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)

章。工作人員沒(méi)有真正的在整治過(guò)程中，根據(jù)具體要求和目

標(biāo)和國(guó)家出臺(tái)的寧夏土地利用總體規(guī)劃操作土地治理過(guò)程。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的土地利用規(guī)劃工作停止不前。

我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃，對(duì)土地的用途等，使用原則

做出規(guī)定。還存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，造成了大量的土地使用

變得無(wú)效和混亂。

2.政府的監(jiān)督作用沒(méi)有做到位，未能實(shí)現(xiàn)違法必究、執(zhí)

法必嚴(yán)

在國(guó)土利用過(guò)程中發(fā)生了許多對(duì)土地的污染和資源的

浪費(fèi)等問(wèn)題，這些不負(fù)責(zé)任的行為都被置之不理。還有，由

于各個(gè)部門沒(méi)有責(zé)權(quán)分配問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)在城管、土地、交

通、林業(yè)、漁牧、等部門的設(shè)置，導(dǎo)致土地資源和環(huán)境管理

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的矛盾沖突頻發(fā)。

3.我國(guó)因?yàn)橥恋匚廴緡?yán)重，土地質(zhì)量越來(lái)越差

由于我們的土地整治工作的大意，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

粗放，農(nóng)藥的使用過(guò)多，減少了大量的土地肥力程度，致使

農(nóng)業(yè)用地造成土地退化，從而降低了糧食產(chǎn)量，限制了中國(guó)

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然中國(guó)有部分土地污染的法律規(guī)定，

但大規(guī)模污染現(xiàn)象沒(méi)有限制和約束的嚴(yán)格法律規(guī)定，造成嚴(yán)

重污染我們的土地的現(xiàn)象頻發(fā)，土地質(zhì)量在逐漸下降。

4.規(guī)劃微調(diào)影響項(xiàng)目的規(guī)格和進(jìn)度

基層國(guó)土部門和施工單位在某些地區(qū)整治中遇到一些

問(wèn)題：工程的進(jìn)度常常被規(guī)劃微調(diào)所影響。例如，土地平整

會(huì)對(duì)作物產(chǎn)生一系列影響，使得廣大農(nóng)民群眾的利益受到損

害，但沒(méi)有項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。再如，農(nóng)田旁邊灌溉節(jié)

水點(diǎn)的間距相對(duì)固定可是農(nóng)田的長(zhǎng)寬卻是不同的，這就導(dǎo)致

農(nóng)戶接水點(diǎn)被灌溉的數(shù)目不定。這些情況出現(xiàn)，想要解決就

的經(jīng)過(guò)一系列的流程，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整，上級(jí)部門逐級(jí)

提交規(guī)劃修改申請(qǐng)，而這個(gè)過(guò)程需要時(shí)間很長(zhǎng)。此外，規(guī)劃

起點(diǎn)較低、與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。例如，重型農(nóng)業(yè)

機(jī)械會(huì)對(duì)道路的壽命產(chǎn)生十分巨大的影響，這與新農(nóng)村建設(shè)

產(chǎn)生矛盾點(diǎn)。而一些整治不到位的問(wèn)題，會(huì)給群眾留下不良

印象，給生產(chǎn)生活帶來(lái)許多不便之處，有悖于整治的最終目

的。當(dāng)前的整治項(xiàng)目工程規(guī)劃要與時(shí)俱進(jìn)，符合新農(nóng)村建設(shè)

的逐步提高，內(nèi)涵要不斷豐富，項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)格要不斷提高。

5.基層干部群眾認(rèn)識(shí)不一影響施工進(jìn)程

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有些干部出現(xiàn)了在項(xiàng)目實(shí)施不同的態(tài)度。施工開(kāi)始前，

干勁十足，個(gè)個(gè)熱血沸騰；而項(xiàng)目中卻斤斤計(jì)較，使得工作

無(wú)法正常快速的進(jìn)行；項(xiàng)目完成后，雖然工程讓群眾們得到

了許多好處，但是基層干部卻對(duì)維護(hù)缺乏責(zé)任心。當(dāng)關(guān)系到

切身利益的時(shí)候，基層干部不顧為了改善農(nóng)村生活條件和提

高農(nóng)民受益的根本目的，毫不讓步，甚至變本加厲，提出難

以兌現(xiàn)的要求。此外還有的基層干部干預(yù)信訪，推波助瀾，

使事態(tài)加劇。此外，基層干部整治熱情不高，有些項(xiàng)目區(qū)私

拿建筑材料，這些現(xiàn)象的發(fā)生暴露出許多問(wèn)題來(lái)，而這些問(wèn)

題不能被積極化解，在一定程度上影響整治。

6.地方政府積極性不高造成項(xiàng)目實(shí)施和管護(hù)的難度加大

在地方由于關(guān)于實(shí)施土地整治的項(xiàng)目及其它的管理和

維護(hù)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣都沒(méi)有被納入縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核

當(dāng)中去，并且政府的積極性不高漲，使得項(xiàng)目的管理維護(hù)的

難度大大增大。在項(xiàng)目開(kāi)始，當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還可

以起到積極作用，積極調(diào)節(jié)，可是又因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于

很不容易爭(zhēng)取到的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不夠重視。所以，在當(dāng)

遇到一些繁瑣、相當(dāng)麻煩、不好處理的問(wèn)題時(shí)，他們的積極

性就大幅度降低了。他們對(duì)這類工程沒(méi)有支配權(quán)，不能通過(guò)

項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)指標(biāo)。因此，土地整治項(xiàng)目已成為該縣國(guó)土部

門的事情，步履維艱實(shí)施這將是難以避免的。更為嚴(yán)重的是，

這個(gè)問(wèn)題是管理和保護(hù)項(xiàng)目后的直接延續(xù)，導(dǎo)致在后期有部

分項(xiàng)目效益不能持久。例如，一些農(nóng)民用稻草，肥料堆放在

U形排水受阻而形成堵塞，無(wú)人問(wèn)津遭受嚴(yán)重?fù)p害后，一些

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農(nóng)民建道路，溝渠兩側(cè)的各類農(nóng)作物，破壞水灌溉點(diǎn)堤岸和

河床等。

四、國(guó)外土地整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的土地整治正處于正發(fā)展的階段，其中有許多國(guó)家

在土地方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驚人的成果。日本就是典型的

例子，通過(guò)土地整治而取得了驚人的成績(jī)，從而在土地方面

進(jìn)入了世界的前列。

日本國(guó)土地面積并不多，總面積僅為37.78萬(wàn)平方公里，

只有516萬(wàn)公頃的耕地，只占國(guó)土總面積的13.6%。在2010

年，日本全國(guó)全國(guó)到1.25億，人均耕地面積只有0.04公頃，

由于其人多而地面積卻非常少，缺少耕地資源，是一個(gè)人均

土面積少的國(guó)家，其情況與我們的國(guó)家非常的相似，但日本

卻在土地資源缺乏下，經(jīng)濟(jì)卻得到了空前的發(fā)展，是日本進(jìn)

入了國(guó)家的首列。

對(duì)日本土地改革的分析，日本土地整治總結(jié)出下列幾

點(diǎn)：

(一)以完整的法律法規(guī)體系保障是土地能夠正常的運(yùn)

行。日本非常注重土地整治是與土地法律相同步的，日本在

土地方面的法律頒布有200篇之多，比如《農(nóng)地法》、《農(nóng)業(yè)

振興地域法》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法》、《水利資源開(kāi)發(fā)

促進(jìn)法》、《森林開(kāi)發(fā)公團(tuán)法》、《土地改良法》等。在這些法

律的實(shí)施與推動(dòng)下，造成日本的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，推動(dòng)了日

本土地整治工作的開(kāi)展，使優(yōu)質(zhì)的土地資源的到了保護(hù)，而

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且使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化水平得到了提高。但根據(jù)需求

的不同，日本的法律也會(huì)做出相應(yīng)的改變，例如，比如《土

地改良法》,為了擴(kuò)大土地改良種類和完善實(shí)施程序就為了

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而被修改了11次，這是日本修改最多的一

部法律這可以看出日本對(duì)土地改革的重視程度。

(二)注重土地權(quán)屬和地塊調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與

中國(guó)有相同的情況，日本特別注重農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)

營(yíng)，其利用土地改革，利用土地權(quán)屬調(diào)整和地塊置換手段解

決了他們的土地比較零碎和分布比較分散的缺點(diǎn)，還建立了

專用農(nóng)戶，使農(nóng)地的規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠成功突破，而

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能夠很高效的完成和農(nóng)民收入有一定的保證，完

備的工作程序的土地整治，是許多的農(nóng)民積極的參加，土地

整治過(guò)程是土地相關(guān)利益主體權(quán)利重新分配的過(guò)程，在直接

的農(nóng)戶在較容易產(chǎn)生利益沖突，而沖突的產(chǎn)生使土地整治無(wú)

法正常的進(jìn)行，所以日本在土地整治方面制定了周密的計(jì)

劃，并且嚴(yán)格的執(zhí)行，使公眾都能夠積極的參與。在進(jìn)行土

地整治前，由土地整治區(qū)域中各村的村民代表和指導(dǎo)人員組

成的委員對(duì)方案進(jìn)行規(guī)劃、土地權(quán)屬和地塊調(diào)整方案等進(jìn)行

討論和表決，經(jīng)委員會(huì)2/3以上的成員同意后，土地整治工

程才能夠正常的實(shí)施。而進(jìn)行土地改革前。要想個(gè)人進(jìn)行土

地改良，則其必須經(jīng)過(guò)2/3以上參加人同意后才能夠進(jìn)行土

地改良的資格。所以從各方面來(lái)說(shuō)，日本的土地改革既是政

府的行為，也是公民自覺(jué)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。其建立在農(nóng)民之上，

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從而確保里項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施能夠有序的進(jìn)行。

(三)重視科技，工程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高工程設(shè)計(jì)和建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是土地整治效果實(shí)現(xiàn)的根本保證。日本在進(jìn)行土地整

治工作時(shí)，最看重工程質(zhì)量和科技手段的運(yùn)用，土地整治規(guī)

劃分3級(jí)進(jìn)行：一是國(guó)家級(jí)規(guī)劃，其主要?jiǎng)澐殖鲆粋€(gè)時(shí)期土

地整治的方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；二是都、道、府、縣

級(jí)規(guī)劃，主要是確定區(qū)域、規(guī)模、投資、權(quán)屬的登記與管理；

三是町、村級(jí)規(guī)劃，主要是提出項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

日本土地整治制度規(guī)定5年組織進(jìn)行一次的評(píng)估，涉及每個(gè)

町、村，調(diào)查評(píng)估結(jié)果要匯總上報(bào)，從而為制定出一個(gè)5年

土地整治計(jì)劃提供技術(shù)支撐。日本法律規(guī)定，進(jìn)行過(guò)土地改

革的農(nóng)業(yè)地域，7年內(nèi)不受理該地域的農(nóng)地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。

五、結(jié)合國(guó)內(nèi)外探討我國(guó)土地整治問(wèn)題的解決方案

(一)數(shù)量質(zhì)量?jī)墒肿?/p>

土地改革是應(yīng)保持耕地總量保持平衡，不僅要注重耕地

數(shù)量的增長(zhǎng)，耕地質(zhì)量也要有所提高，所以我們?cè)诟刭|(zhì)量

與耕地質(zhì)量上要做到雙重的提高，兩手硬一一是要注重對(duì)拋

荒地、零散地再次的開(kāi)墾與整理，二是要對(duì)新增長(zhǎng)的耕地對(duì)

其質(zhì)量要保證增強(qiáng)。

(二)確權(quán)登記優(yōu)配置

在土地整治前要對(duì)每一個(gè)需要整治的土地進(jìn)行確認(rèn)與

登記。土地整治后按照依法、自愿以及穩(wěn)定性原則，對(duì)土地

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進(jìn)行，是分散的土地實(shí)現(xiàn)聚集化，規(guī)模經(jīng)營(yíng)合理化，是土地

資源能夠優(yōu)先配置。其土地在每個(gè)村內(nèi)部、村與村之間的土

地、工礦用地等均可進(jìn)行置換。與此同時(shí)，其對(duì)擁有者的土

地按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益，誰(shuí)使用”的原則，是土地?fù)碛姓?/p>

具有使用權(quán)與處置權(quán)，從而增大使用者利益增長(zhǎng)，并協(xié)調(diào)所

有者與開(kāi)發(fā)者之間的關(guān)系。

(三)優(yōu)質(zhì)高效成規(guī)模

通過(guò)土地整治使“小田向大田”集中，使土地的規(guī)模經(jīng)

營(yíng)適度化。對(duì)其整治出的土地發(fā)展大棚養(yǎng)殖，特種養(yǎng)殖等科

技含量高的產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)高效的路線下，才能夠有更高效的

收益。土地整治者應(yīng)開(kāi)發(fā)與研究在整治土地上應(yīng)生產(chǎn)與種植

什么作物及如何進(jìn)行生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。尤其應(yīng)關(guān)心土地

整治尤其是農(nóng)地整治開(kāi)發(fā)的土地必須從事高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)，才能夠取得高效的收益。

(四)集約利用挖潛力

根據(jù)土地資源與我國(guó)土地利用的現(xiàn)狀，我國(guó)在城市化過(guò)

程中應(yīng)該走土地集約利用的道路。這就需要對(duì)存量土地進(jìn)行

挖掘與開(kāi)墾的能力。則對(duì)城市而言，借助土地整治使高建成

區(qū)內(nèi)的土地利用率和產(chǎn)率得到提高將在城市中心占地面積

大、地產(chǎn)出率低的工廠搬遷到適合發(fā)展的地方，實(shí)行“優(yōu)二

興",將第二產(chǎn)業(yè)坐落于占地面積大的城市中心，并將第三

產(chǎn)業(yè)運(yùn)用于適合其發(fā)展盤活開(kāi)發(fā)區(qū)的閑置土地，把其他的投

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資項(xiàng)目轉(zhuǎn)入于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，比如商業(yè)用地、住宅用地等；而對(duì)

舊城區(qū)進(jìn)行整治與建設(shè)，把不合理的住房進(jìn)行拆遷與改造，

并增大道路兩側(cè)的寬度以此來(lái)緩解交通擁擠堵塞的交通問(wèn)

題。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，應(yīng)徹底貫徹“集中”的原則，即"農(nóng)民住

宅逐步向中興村和小集鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，

農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中"。在過(guò)程實(shí)施中。我們應(yīng)嚴(yán)格按照土

地進(jìn)行總體規(guī)劃，在規(guī)定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)選址。并且新址面

積應(yīng)少于舊址面積，來(lái)實(shí)現(xiàn)土地合理利用化，不的占有農(nóng)田

的土地，但必須占有土地的。則必須縣級(jí)以上土地行政主管

部門調(diào)奩核實(shí)和批準(zhǔn)，則可以與就址整治后的面積相置換，

要做到耕地面積不減少，還會(huì)有所增加的新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施這種

方式置換的，其建設(shè)用地可以不占用年度建設(shè)占用耕地汁劃

指標(biāo)舊。

(五)保護(hù)生態(tài)美環(huán)境

我們應(yīng)把生態(tài)、景觀作為一個(gè)不可分開(kāi)的整體來(lái)考慮。

將人與環(huán)境、生物與非生物、生物與生物以及與整個(gè)生態(tài)系

統(tǒng)之間的關(guān)系作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)他們的關(guān)系與考慮

他們的處境。對(duì)于村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田等，根據(jù)專業(yè)的村

鎮(zhèn)規(guī)劃方案，來(lái)進(jìn)行美化環(huán)境，改變布局，是農(nóng)民的生活環(huán)

境得到提高。從而推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化的步

伐，而對(duì)于城市土地的整治，首先應(yīng)符合城市規(guī)劃，應(yīng)盡可

能的保護(hù)我們的原生態(tài)，人文環(huán)境的同時(shí)，使綠地的面積能

夠增加。與我們的原有綠化帶形成一個(gè)不可分割的網(wǎng)絡(luò)系

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統(tǒng)，美化我們的城市環(huán)境，農(nóng)用土地的整治，應(yīng)增加土地肥

力，保持水土，綠化環(huán)境，涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能。與此同時(shí)，

林、牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)于農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙豐

收。

第二節(jié)項(xiàng)目概況

(投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行編制)

一、項(xiàng)目基本情況

(投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行編制)

二、服務(wù)內(nèi)容

(一)工作內(nèi)容

1.前期階段

前期潛力調(diào)查與地塊確定、地形測(cè)繪、可研及立項(xiàng)材料

編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、施工圖設(shè)計(jì)。

2.施工階段

按施工圖及施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更施工，統(tǒng)籌推進(jìn)

旱地改水田、耕地質(zhì)量提升、宜耕土地資源開(kāi)發(fā)以及農(nóng)田基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，在優(yōu)化耕地布局、增加耕地面積的同時(shí)，

提高耕地質(zhì)量和連片度，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)創(chuàng)造條件，按照土地節(jié)約集約高效利用的要求，推進(jìn)存量

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建設(shè)用地整治利用，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等各

項(xiàng)用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有計(jì)劃開(kāi)展

農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他存量建設(shè)用地復(fù)墾，合理

安排新建區(qū)塊，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

提供土地要素保障。

3.項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

負(fù)責(zé)竣工測(cè)量、竣工驗(yàn)收材料編制、土壤采樣和檢測(cè)及

耕地等級(jí)評(píng)定、工程復(fù)核、項(xiàng)目報(bào)備入庫(kù)。

(二)服務(wù)期限

從簽訂正式合同之日起至投資人完成后期管護(hù)并將項(xiàng)

目工程和設(shè)施完整移交土地權(quán)利人所在村委，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)

收后XX年內(nèi)的管護(hù)及維修。

(三)質(zhì)量要求

項(xiàng)目成果質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國(guó)家頒布的有關(guān)規(guī)程規(guī)范

要求，并通過(guò)相關(guān)主管部門組織的驗(yàn)收。

(四)后期管護(hù)要求

按照第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)核定水田，水田地塊

必須種植水生農(nóng)作物或配套有灌溉、排水等必要基礎(chǔ)設(shè)施且

滿足水生農(nóng)作物種植條件，水田建成后原則上須保證連續(xù)三

年每年至少種植一造水生農(nóng)作物并在投標(biāo)文件中作書面承

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諾。

第三節(jié)項(xiàng)目整體設(shè)想

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)

業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，按照

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總

要求，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，創(chuàng)新土

地制度供給和要素保障，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空

間布局，形成農(nóng)田連片與村莊集聚的土地保護(hù)新格局、生態(tài)

宜居與集約高效的農(nóng)村土地利用空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，

助推全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)。

二、項(xiàng)目實(shí)施意義

(一)開(kāi)展農(nóng)用地綜合整治

統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升、

宜耕土地資源開(kāi)發(fā)以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。在優(yōu)化耕

地布局、增加耕地面積的同時(shí)，提高耕地質(zhì)量和連片度，為

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

(二)推進(jìn)建設(shè)用地整治

按照土地節(jié)約集約高效利用的要求，推進(jìn)存量建設(shè)用地

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整治利用，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

公共服務(wù)、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)用地。充

分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)村宅基

地、工礦廢棄地以及其他存量建設(shè)用地復(fù)墾，合理安排新建

區(qū)塊，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供土地

要素保障。

三、施工方案與技術(shù)措施

(一)施工準(zhǔn)備工作

1.組織有關(guān)工程技術(shù)人員認(rèn)真審查圖紙，掌握工程規(guī)模、

結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工程量、質(zhì)量要求、工期要求、研究有關(guān)操作規(guī)

程、制定施工方法。

2.勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，收集施工所需各項(xiàng)資料，包括地形地

貌、水文氣象、運(yùn)輸?shù)缆?、地面障礙物、防洪排水系統(tǒng)、供

電供水通訊等，以便為施工規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

3.核對(duì)主要控制點(diǎn)、坐標(biāo)點(diǎn)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.工程在正式施工前由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交樁和技術(shù)交底。

交樁應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行并做好記錄、復(fù)核和保護(hù)。

5.建立工地實(shí)驗(yàn)室為施工現(xiàn)場(chǎng)提供直接服務(wù)。

6.研究制定施工方案，確定施工順序、方法、措施。

(二)施工方案和施工方法

1.土地平整工程

(1)根據(jù)平面圖確定開(kāi)挖程序、機(jī)械設(shè)備、平整措施、

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施工安全、排水措施。

(2)根據(jù)設(shè)計(jì)要求不同部位的需要排干溝塘和其他部

位的積水，保證工程在旱地施工。規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的塘排水、

地面經(jīng)常性降雨、施工過(guò)程的廢水排放措施。

(3)植被及障礙物拆除：施工單位進(jìn)場(chǎng)后，先安排清

除挖、填區(qū)內(nèi)溝底平面、坡面表層雜草、樹(shù)木、樹(shù)樁、廢渣

以及原地面以下的井洞、樹(shù)根等障礙物，拆除障礙后所留下

的坑穴人工處理夯實(shí)原土基層，用現(xiàn)場(chǎng)土回填夯實(shí)，盡量保

護(hù)施工區(qū)域以外的天然植被。

(4)表植土清除、堆放、使用：挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝

載機(jī)、其他小型運(yùn)輸機(jī)械和人工配合清除表植土，根據(jù)劃定

的方格網(wǎng)計(jì)算的工程量合理堆放，便于復(fù)耕回填之用，避免

不必要的二次倒運(yùn)，同時(shí)要注意防止雨水沖刷。

(5)劃定作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)內(nèi)土方優(yōu)先平衡，然后在考

慮與其他區(qū)域平衡。挖方區(qū)采用人工輔助機(jī)械開(kāi)挖，按照方

格網(wǎng)計(jì)算的土方量就近進(jìn)行運(yùn)輸、平衡，對(duì)于不予利用的棄

渣應(yīng)堆放到指定的棄土場(chǎng)，不得隨地棄置、堆放不宜過(guò)高，

邊坡必須保持穩(wěn)定。

(6)土方填筑按挖運(yùn)、填筑、碾壓或夯填、檢測(cè)四區(qū)

作業(yè)，采用人工和機(jī)械相結(jié)合的方式挖、運(yùn)土，推土機(jī)和裝

載機(jī)整平，壓路機(jī)碾壓、機(jī)械夯填、檢測(cè)一條龍作業(yè)。填土

時(shí)規(guī)劃施工臨時(shí)行車道路，填筑材料分層攤鋪。及時(shí)徹底清

理填方區(qū)內(nèi)的障礙物，如有水應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)或抽干，不得在水

中施工?；鶎油翂簩?shí)的重要因素是含水量，施工中經(jīng)常檢查

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土的含水量和壓實(shí)度，做好排水灑水工作。

(7)作好隱蔽記錄和工程量測(cè)量記錄。

(8)如需要外采土方填筑，應(yīng)先將取土區(qū)表面清理并

采取排水措施。含水量較大采用平面開(kāi)挖，嬌小采用立面開(kāi)

挖。雨季施工每天收工時(shí)不宜留存松土。

2.道路工程

(1)田間道路路基施工

1)按路槽開(kāi)挖線進(jìn)行施工。若在實(shí)際開(kāi)挖中偏離指定

開(kāi)挖線，應(yīng)重新修整。將開(kāi)挖路槽的土方棄置兩側(cè)路肩并進(jìn)

行碾壓處理。應(yīng)防止雨水侵蝕地基土壤。

2)使用機(jī)械開(kāi)挖路槽土方時(shí)實(shí)際施工的溝槽應(yīng)適當(dāng)留

有休整余量，再用人工休整。

3)需先挖好路槽、做好路基。

4)路基中不得含有草皮、樹(shù)根、雜草以及地面上的淤

泥等物，路基土濕度不得超過(guò)20%,路基上要求碾壓或夯實(shí)，

路基橫坡同路面，施工中注意不能讓路基積水。

(2)水泥混凝土路面

混凝土施工必須嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)范規(guī)程及招標(biāo)文件

的有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行，為確保混凝土的原材料、立模、混凝

土制備及澆筑等方面全面控制，以達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

1)材料

①水泥：應(yīng)采用強(qiáng)度高、收縮性小，奈磨性強(qiáng)、抗凍性

好的水泥。其物理性能和化學(xué)成分應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定。水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)有產(chǎn)品合格證及化驗(yàn)單，并應(yīng)對(duì)品種、

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標(biāo)號(hào)、包裝、數(shù)量、出廠日期等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不同標(biāo)號(hào)、

廠牌、品種、出廠日期的水泥，不得混合堆放，嚴(yán)禁混合使

用。出廠日期超過(guò)3個(gè)月或受潮的水泥必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，按其

試驗(yàn)結(jié)果決定正常使用或降級(jí)使用。已經(jīng)結(jié)塊變質(zhì)的水泥不

得使用。

②砂：應(yīng)采用潔凈、質(zhì)地堅(jiān)硬、強(qiáng)度高、耐久性好的天

然中粗砂，由當(dāng)?shù)厣暗[場(chǎng)開(kāi)采。

③碎、礫、石：混凝土拌制所用的石子應(yīng)質(zhì)地堅(jiān)硬、清

潔、級(jí)配良好，其力學(xué)性能應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。骨料應(yīng)按品種

規(guī)格分別堆放，不得混雜。

④水：混凝土攪拌和養(yǎng)護(hù)用水應(yīng)清潔，宜采用飲用水。

使用非飲用水時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)化驗(yàn)，并應(yīng)符合規(guī)定。

⑤模板：采用全新組合鋼模、鋼木組合模板，模板表面

光潔平整、接縫嚴(yán)密、不易產(chǎn)生漏漿，保證混凝土結(jié)構(gòu)拆模

后外表光滑平整，模板及支架具有足夠的強(qiáng)度，剛度及穩(wěn)定

性，保證混凝土結(jié)構(gòu)形狀、尺寸和相互位置符合設(shè)計(jì)規(guī)定。

2)水泥混凝土路面施工工藝流程

①混凝土級(jí)配：開(kāi)工前由試驗(yàn)室對(duì)準(zhǔn)備在工程中使用的

砂石骨料及水泥進(jìn)行取樣試驗(yàn)以及配合比試驗(yàn)，并有足夠的

保證率，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)合格率為100%,必要時(shí)適量的外

加劑提高混凝土和易性和擴(kuò)散性。

②模板安裝：模板安裝按照放樣、立模、支撐加固、吊

正找平、尺寸校核、堵塞縫隙及清倉(cāng)去污的程序進(jìn)行，并注

意與混凝土澆搗等程序的配合。模板設(shè)計(jì)制作和安裝必須使

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混凝土得以正常澆筑和搗實(shí)，使其形成準(zhǔn)確的形狀尺寸和位

置，模板拆除后應(yīng)使混凝土表面光滑美觀。模板及其支撐必

須有足夠的強(qiáng)度和剛度，能承受混凝土澆筑和搗固的側(cè)壓力

和振動(dòng)力，模板的安裝位置必須校正后才可使用，模板安裝

的允許偏差不得大于技術(shù)規(guī)范的要求。模板拆除時(shí)不承重的

模板在混凝土強(qiáng)度能保證其表面及棱角不因拆模而損壞時(shí)

拆除，拆除時(shí)盡可能避免損傷混凝土構(gòu)件表面及模板本身。

模板拆除后及時(shí)加以清理、休整，按模板種類及尺寸堆好，

以便重復(fù)使用。

③拌和：混凝土拌和采用0.4m3攪拌機(jī)拌和，根據(jù)級(jí)配

試驗(yàn)的配合比，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，用磅秤計(jì)量配料，水用

自動(dòng)計(jì)水泵計(jì)量～加入料斗的順序?yàn)槭印⑺?、砂。拌?/p>

時(shí)間不少于2分鐘并使混凝土拌和均勻。施工中每臺(tái)班至少

檢查三次配合比情況，三次塌落度情況，骨料含水量變化每

臺(tái)斑檢查一次，工地須專門配備一名技術(shù)員負(fù)責(zé)混凝土拌

制。

④混凝土運(yùn)輸及入倉(cāng)：混凝土用動(dòng)力翻斗車和手拉車運(yùn)

輸，按各部位混凝土分別運(yùn)輸?shù)綕仓c(diǎn)的平臺(tái)上，利用人工

入倉(cāng)平倉(cāng)。

⑤混凝土攤鋪：混凝土在攤鋪前必須嚴(yán)格檢查上述各項(xiàng)

工序的質(zhì)量是否符合要求，對(duì)于干燥的基層須灑水濕潤(rùn)再澆

筑混凝土?；炷翑備伷秸蟮谋砻鎽?yīng)略高于模板頂面，即

拋高2.0,2.5cm,使振實(shí)后的路面厚度符合設(shè)計(jì)要求。

⑥混凝土振搗：混凝土鋪平后需緊接進(jìn)行振搗，振搗器

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采用平板式振搗器，振搗的方法是緩慢的由一側(cè)向另一側(cè)橫

向移動(dòng)，再改為縱向緩慢移動(dòng)，振搗器在混凝土每一點(diǎn)，位

置上停留時(shí)間視混凝土流動(dòng)性大小而異，一般混凝土約10

秒鐘，以振出砂漿為度。對(duì)于不規(guī)則的邊角或與其它舊路銜

接時(shí)平板器振不到的位置應(yīng)用插入式振搗器或鐵釬搗實(shí)。

⑦混凝土抹面成活：混凝土路面經(jīng)振搗后即進(jìn)行抹平，

抹平工作一般進(jìn)行三遍，第一遍初抹找平，第二遍待混凝土

稍收水凝固后進(jìn)行抹面，第三遍成活抹面?；炷帘砻鏌o(wú)泌

水現(xiàn)象且有一定的稠實(shí)性。

⑧混凝土養(yǎng)生：路面成活后隨對(duì)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。一般情況下，

養(yǎng)生工作應(yīng)在抹面成活約二小時(shí)后，混凝土表面已有相當(dāng)?shù)?/p>

硬度，用手指輕輕壓下沒(méi)有痕跡時(shí)開(kāi)始進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)時(shí)間一般

不少于十四天，原則上達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的80%以上即可停止養(yǎng)

護(hù)。路面混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的行車強(qiáng)度后方可通

行。

3.防護(hù)林工程的施工方法、技術(shù)措施

(1)施工方法

1)工序流程：

施工放樣定點(diǎn)→挖樹(shù)坑→施肥→植樹(shù)→澆水→封坑→

整理驗(yàn)收。

2)施工方法及操作要點(diǎn)

根據(jù)要求放樣定點(diǎn)，人工挖樹(shù)坑，施肥澆透水后進(jìn)行植

樹(shù)，再澆水封坑，采取保水措施處理，確保樹(shù)的成活率。

(2)技術(shù)措施

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種植材料、苗土、挖掘、包裝、栽培應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求及

相關(guān)規(guī)定。種植前土壤處理：種