招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍項(xiàng)目技術(shù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

正本(或副本)

(項(xiàng)目名稱)

響應(yīng)文件

采購(gòu)方式：詢比采購(gòu)

項(xiàng)目編號(hào)：

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字或蓋章)

年月日

目錄

一、報(bào)價(jià)函....................................................................1

二、報(bào)價(jià)單....................................................................2

三、法定代表人身份證明........................................................3

四、授權(quán)委托書................................................................4

五、響應(yīng)保證金................................................................6

六、供應(yīng)商基本情況表及企業(yè)簡(jiǎn)介................................................7

七、近3年完成的主要類似項(xiàng)目情況表..............................................8

八、公司分管領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷表.........................................................9

九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托書..........................................................10

十、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表..........................................................11

十一、項(xiàng)目組各專業(yè)主要人員配備表..............................................12

十二、技術(shù)部分................................................................13

12-1對(duì)招標(biāo)人項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和理解、重點(diǎn)難點(diǎn)工作的剖析.......................13

12-1.1服務(wù)要求及項(xiàng)目概況...........................................13

12-1.2項(xiàng)目的理解及招標(biāo)代理工作重要性的認(rèn)識(shí).........................14

12-1.3招標(biāo)代理工作目標(biāo).............................................14

12-1.4項(xiàng)目的總體部署說明...........................................15

12-1.5重點(diǎn)難點(diǎn)工作剖析............................................17

1、招標(biāo)代理重點(diǎn)工作及步驟分析..................................17

2、質(zhì)疑投訴難點(diǎn)處理措施........................................20

3、項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)傾向及責(zé)任.....................................23

12-1.6部分項(xiàng)目納入公共資源理解分析................................24

12-2招標(biāo)組織實(shí)施方案....................................................31

12-2.1招標(biāo)代理思路、質(zhì)量?jī)?nèi)部控制措施及工作流程.....................31

12-2.2組織服務(wù)措施.................................................35

12-2.3質(zhì)量保證措施.................................................47

1、招標(biāo)文件的質(zhì)量保證措施.....................................48

2、工作制度保證措施...........................................49

3、招標(biāo)工作流程質(zhì)量保證措施...................................53

4、項(xiàng)目投資控制措施...........................................55

5、代理服務(wù)人員廉潔自律控制措施...............................56

6、招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度.............................57

12-2.4各類型項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施流程.......................................74

1、公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施流程.......................................74

2、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施流程.......................................75

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目實(shí)施流程.....................................77

4、詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施流程.......................................78

5、單一來源談判項(xiàng)目實(shí)施流程...................................79

12-2.5招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)實(shí)施方案...................................81

1、各階段責(zé)任人及階段劃分......................................81

2、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分.....................................82

3、招標(biāo)代理項(xiàng)目基本操作程序...................................84

12-2.6招標(biāo)文件的編制實(shí)施方案.......................................87

12-2.7關(guān)于信息查閱的有關(guān)規(guī)定.......................................88

12-3與招標(biāo)人、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)、溝通方案.............................89

12-3.1搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的工作措施.......................................89

12-3.2協(xié)調(diào)溝通的目的...............................................89

12-3.3招標(biāo)代理中工作的協(xié)調(diào).........................................90

12-3.4與專家評(píng)委的關(guān)系.............................................92

12-3.5與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系.......................................92

12-3.6溝通要求.....................................................94

12-4對(duì)承接項(xiàng)目程序和文件的內(nèi)部控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施...................95

12-4.1質(zhì)量?jī)?nèi)部控制措施.............................................95

12-4.2招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量及相關(guān)措施...................................95

12-4.3保證合同條款完整性、嚴(yán)密性的質(zhì)量控制措施.....................98

12-4.4招標(biāo)代理檔案資料質(zhì)量保證措施................................101

12-4.5風(fēng)險(xiǎn)防范措施................................................103

1、編寫招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)及解決辦法..............................103

2、采購(gòu)人在實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)及解決方法........................106

3、評(píng)審過程的風(fēng)險(xiǎn)及解決方法..................................108

4、圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)及解決措施..................................113

5、政府采購(gòu)合同審核要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避.............................116

6、招標(biāo)過程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析....................................120

12-5對(duì)承接項(xiàng)目的保密措施、紀(jì)律措施、廉潔措施..........................122

12-5.1保密措施...................................................122

1、合同管理制度...............................................122

2、公司保密制度辦法..........................................123

3、招標(biāo)代理資料檔案管理規(guī)定..................................124

12-5.2紀(jì)律廉潔措施...............................................129

1、工作人員廉潔管理措施.......................................129

2、廉潔從業(yè)制度..............................................129

3、招標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)..................................130

12-6項(xiàng)目管理體系和人員配備............................................132

12-6.1項(xiàng)目實(shí)施周期的保證措施......................................132

12-6.2員工教育管理辦法...........................................136

12-7工作職責(zé)及工作制度................................................139

12-8招標(biāo)過程中可能存在的問題及解決辦法................................142

12-8.1開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)保障措施..................................142

12-8.2優(yōu)選出中標(biāo)作業(yè)單位的工作措施................................148

12-9突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施(如疫情常態(tài)化等)...........................151

12-9.1開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案..........................................151

12-9.2招投標(biāo)異常事件及應(yīng)急措施..................................152

1、投標(biāo)報(bào)名階段............................................152

2、資格審查文件或投標(biāo)文件接收階段...........................152

3、開標(biāo)階段................................................153

4、評(píng)標(biāo)階段................................................154

5、專家抽取...............................................155

12-9.3疫情常態(tài)化招標(biāo)采購(gòu)工作措施預(yù)案.............................156

12-9.4新型冠狀病毒肺炎預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案.............................158

1、編制依據(jù)................................................158

2、風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)......................................158

3、防護(hù)及應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).............................160

4、新型冠狀病毒感染的肺炎知識(shí)...............................162

5、預(yù)防新型冠狀病毒防護(hù)常識(shí).................................165

6、監(jiān)測(cè)與預(yù)警..............................................172

12-10合理化建議及服務(wù)承諾...........................................175

12-10.1合理化建議...............................................175

12-10.2服務(wù)承諾................................................176

1、質(zhì)量保證措施及承諾(溝通協(xié)調(diào)、流程時(shí)效)..................176

2、質(zhì)疑投訴處理及承諾.......................................182

3、違約處理承諾............................................183

4、廉潔自律承諾............................................183

5、保密承諾................................................184

6、禁止業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓承諾........................................185

7、杜絕雙向重復(fù)收取代理費(fèi)用的承諾...........................185

8、公司業(yè)務(wù)承諾............................................186

9、其他服務(wù)措施及承諾.......................................187

十三、資格審查資料(參照采購(gòu)公告-資格要求)...................................189

十四、2018至2020年財(cái)務(wù)狀況表...............................................190

十五、2019年1月1日至今發(fā)生的訴訟及仲裁情況...................................191

十六、業(yè)績(jī)等加分項(xiàng)一覽表....................................................192

十七、其他材料..............................................................195

一、報(bào)價(jià)函

致：(采購(gòu)人)

根據(jù)已收到的項(xiàng)目的采購(gòu)文件，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場(chǎng)和研究上述采購(gòu)文件的供

應(yīng)商須知、框架協(xié)議條款和其他有關(guān)文件后，我方愿以《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)

價(jià)格[2002]1980號(hào)文)、計(jì)價(jià)格【2011】534號(hào)文收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，競(jìng)報(bào)折扣(百分比)。投

標(biāo)報(bào)價(jià)如下：取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的%;按上述框架協(xié)議條件承擔(dān)上述招標(biāo)(采購(gòu))代理工作。

我方保證不存在采購(gòu)文件第二章“供應(yīng)商須知”第1.4.2項(xiàng)說明的情形。

隨同本報(bào)價(jià)函遞交響應(yīng)保證金一份，金額為人民幣(大寫):元(:￥元)。

如果我方成交，我方保證按照框架協(xié)議約定的日期開始本工項(xiàng)目工作，服務(wù)周期

并同意從采購(gòu)文件規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間起日內(nèi)保持響應(yīng)文件有效。在此有效期

內(nèi)，我方將遵守承諾，并同意隨時(shí)解答貴方的詢問，按貴方的要求提供補(bǔ)充資料，并隨時(shí)準(zhǔn)備

接受成交或未成交通知。

在框架協(xié)議協(xié)議書正式簽署生效之前，本響應(yīng)文件連同貴方的入圍通知書及雙方共同簽署

的補(bǔ)充文件將構(gòu)成雙方共同遵守的文件，對(duì)雙方具有約束力。

我單位承諾入圍報(bào)價(jià)統(tǒng)一為：(1)入圍供應(yīng)商折扣率的最低值。(2)每次招標(biāo)(采購(gòu))

代理服務(wù)費(fèi)最高不超過30萬元。

我們理解貴方不負(fù)擔(dān)我方的任何響應(yīng)報(bào)價(jià)費(fèi)用。

如果我方在接到入圍通知書后30日內(nèi)未能或拒絕與貴方簽訂框架協(xié)議協(xié)議書，或未能按采

購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間遞交履約擔(dān)保，貴方有權(quán)沒收響應(yīng)保證金，并可以確定其他成交候選供應(yīng)商

為入圍供應(yīng)商。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字或蓋章)

聯(lián)系電話：

日期：日

1

二、報(bào)價(jià)單

供應(yīng)商名稱

項(xiàng)目名稱

競(jìng)報(bào)折扣%

服務(wù)周期

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名：

本供應(yīng)商完全認(rèn)同采購(gòu)文件(含框架協(xié)議條款)的各項(xiàng)要求。

供應(yīng)商授權(quán)代表現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)(簽字):

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字或蓋章)

注：1、報(bào)價(jià)單各項(xiàng)內(nèi)容務(wù)必填寫詳細(xì)，可以填滿，但不允許添加附頁(yè)。

2、為方便現(xiàn)場(chǎng)唱價(jià)，供應(yīng)商需另準(zhǔn)備一份《報(bào)價(jià)單》單獨(dú)密封在一個(gè)信封內(nèi)，與響應(yīng)文

件同時(shí)遞交。

日期：

2

三、法定代表人身份證明

供應(yīng)商名稱：。

單位性質(zhì)：。

地址：。

成立時(shí)間：年月日

經(jīng)營(yíng)期限：

姓名：性別：。

年齡：職務(wù)：

系(供應(yīng)商名稱)的法定代表人。

特此證明。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

年月日

3

四、授權(quán)委托書

本人(姓名)系(供應(yīng)商名稱)的法定代表人，現(xiàn)委托

(姓名)為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、說明、補(bǔ)正、遞交、撤回、

修改(項(xiàng)目名稱)響應(yīng)文件、簽訂框架協(xié)議和處理有關(guān)事宜，其法律后果由我

方承擔(dān)。

委托期限：

代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。

附：法定代表人及委托代理人身份證明

法定代表人身份證復(fù)印件(正法定代表人身份證復(fù)印件(反

面)面)

授權(quán)代理人身份證復(fù)印件(正授權(quán)代理人身份證復(fù)印件(反

面)面)

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人：.(簽字或蓋章)

身份證號(hào)碼：

委托代理人：(簽字或蓋章)

身份證號(hào)碼：

年月日

4

5

五、響應(yīng)保證金

附：響應(yīng)保證金電匯底單或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件

6

六、供應(yīng)商基本情況表及企業(yè)簡(jiǎn)介

供應(yīng)商名稱

注冊(cè)地址郵政編碼

聯(lián)系人電話

聯(lián)系方式

傳真網(wǎng)址

企業(yè)性質(zhì)

法定代表人姓名技術(shù)職稱電話

技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名技術(shù)職稱電話

成立時(shí)間員工總?cè)藬?shù)：

企業(yè)資質(zhì)等

注冊(cè)工程師

級(jí)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)高級(jí)職稱

其中

注冊(cè)資金中級(jí)職稱

開戶銀行初級(jí)職稱

賬號(hào)其他

經(jīng)營(yíng)范圍

備注

后附“企業(yè)簡(jiǎn)介”(格式自擬)

7

七、近3年完成的主要類似項(xiàng)目情況表

項(xiàng)目名投資完成時(shí)

序號(hào)所屬行業(yè)項(xiàng)目類型招標(biāo)人開始時(shí)間主要負(fù)責(zé)人

稱額間

市政工程

政府采購(gòu)服務(wù)

公路貨物

房建

附：招標(biāo)(采購(gòu))公告、中標(biāo)(成交)公示。

8

八、公司分管領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷學(xué)位專業(yè)

職務(wù)從事工作

職稱證書編號(hào)

資格證證書編號(hào)

經(jīng)歷

委托單擔(dān)任何項(xiàng)目規(guī)模/金

參加過的項(xiàng)目名稱履約完成情況

位職額

附畢業(yè)證、資格證書(如果有)、職稱證(如果有)、身份證復(fù)印件、近1個(gè)月的社保證明、業(yè)績(jī)合同

(如果有)、獲獎(jiǎng)證書(如果有)、裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪證明截圖等復(fù)印件

9

九、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托書

致：(采購(gòu)人)

茲委托我單位(姓名)(聯(lián)系電話)為(項(xiàng)目名稱)

的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。代表本單位負(fù)責(zé)處理本項(xiàng)目合同履行過程中涉及到本公司權(quán)利和義務(wù)的一切工

作。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人：(簽字或蓋章)

日期：.年月日

(注：合同實(shí)施過程中未經(jīng)采購(gòu)人允許不得擅自更改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)

10

十、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷學(xué)位專業(yè)

職務(wù)從事工作

職稱證書編號(hào)

資格證證書編號(hào)

經(jīng)歷

委托單擔(dān)任何項(xiàng)目規(guī)模/金

參加過的項(xiàng)目名稱履約完成情況

位職額

附畢業(yè)證、資格證書(如果有)、職稱證(如果有)、身份證復(fù)印件、近1個(gè)月的社保證明、業(yè)績(jī)合同

(如果有)、獲獎(jiǎng)證書(如果有)、裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪證明截圖等復(fù)印件

11

十一、項(xiàng)目組各專業(yè)主要人員配備表

序號(hào)姓名職務(wù)職稱專業(yè)學(xué)歷年齡執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)年限在本項(xiàng)目中負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容

1

2

3

4

5

6

注：1、附畢業(yè)證、資格證書(如果有)、職稱證(如果有)、身份證、近1個(gè)月的社保證明等復(fù)印件。

2、在實(shí)際服務(wù)過程中，為滿足時(shí)限需要，入圍供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及采購(gòu)人要求增派相應(yīng)人員。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或授權(quán)代表：(簽字或蓋章)

日期：

12

十二、技術(shù)部分

12-1對(duì)招標(biāo)人項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和理解、重點(diǎn)難點(diǎn)工作的剖析

12-1.1服務(wù)要求及項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目基本情況

1.采購(gòu)人：

2.服務(wù)地點(diǎn)：

3.服務(wù)期：1年。具體以實(shí)際簽訂合同為準(zhǔn)。

4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，滿足采購(gòu)人要求。

5.服務(wù)內(nèi)容：包括所代理相關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)代理工作。

二、人員配置要求

我單位的人員配置承諾滿足采購(gòu)人招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的需要，具體如下：

1、我單位安排一名分管業(yè)務(wù)副總負(fù)責(zé)為采購(gòu)人招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目提供全過程咨

詢服務(wù)，協(xié)調(diào)、處理采購(gòu)人范圍內(nèi)招標(biāo)工作中存在的問題；

2、每個(gè)項(xiàng)目至少配備一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、兩名招標(biāo)協(xié)助人員，負(fù)責(zé)組織完成

招標(biāo)采購(gòu)工作。擬派項(xiàng)目經(jīng)理為招標(biāo)專業(yè)人員，具備較強(qiáng)的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，

熟悉招標(biāo)采購(gòu)工作流程，滿足業(yè)務(wù)需求。

三、招標(biāo)代理服務(wù)單位實(shí)行淘汰制管理

我單位日常服務(wù)工作中出現(xiàn)以下問題的，將從代理庫(kù)中淘汰：

1、所負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目因我單位原因出現(xiàn)投訴且投訴成功的；

2、不注重保密工作，散布招標(biāo)信息，給采購(gòu)人造成不良影響的；

3、違規(guī)收取招標(biāo)(采購(gòu))代理服務(wù)費(fèi)的；

4、私下與供應(yīng)商接觸，收取供應(yīng)商好處的；

13

5、故意刁難供應(yīng)商，吃拿卡要的；

6、因業(yè)務(wù)水平、工作失誤或職業(yè)道德問題，干涉評(píng)標(biāo)、影響開標(biāo)結(jié)果的。

12-1.2項(xiàng)目的理解及招標(biāo)代理工作重要性的認(rèn)識(shí)

對(duì)該項(xiàng)目的代理工作我公司給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工

作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟(jì)又有實(shí)力的中標(biāo)人，我公司針對(duì)本次工作進(jìn)行了認(rèn)真的組

織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈服

務(wù)意識(shí)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專項(xiàng)業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)代理工作并針對(duì)

該項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各類文件，依法實(shí)施招標(biāo)組織活動(dòng)，確保本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護(hù)業(yè)主

方的利益，真實(shí)反映項(xiàng)目具體特點(diǎn)、管理模式，為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建

議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議，制定在代

理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循"公

開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用"原則，取得了較好的招標(biāo)效果，維護(hù)了招標(biāo)單位的

利益，同時(shí)也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的

好評(píng)，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。

12-1.3招標(biāo)代理工作目標(biāo)

(一)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

公正、公平、公開、專業(yè)、及時(shí)、無投訴，符合國(guó)家及項(xiàng)目所在地有關(guān)法律、

法規(guī)的要求。通過招投標(biāo)工作為業(yè)主選擇最優(yōu)的承包商實(shí)施本工程建設(shè)各項(xiàng)任

務(wù)，保證業(yè)主投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)工作進(jìn)度目標(biāo)

14

全面滿足招標(biāo)人項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求。嚴(yán)格按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行，確保項(xiàng)目

的招標(biāo)代理的工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

(三)內(nèi)控目標(biāo)

委托人滿意率95%以上，服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)代理成功率100%。

(四)投資目標(biāo)

降低成本，提高投資效益。招標(biāo)代理公司的工作經(jīng)驗(yàn)和招標(biāo)文件質(zhì)量直接關(guān)

系到本工程投資費(fèi)用開支，招標(biāo)的主要目標(biāo)及招標(biāo)代理公司主要任務(wù)之一就是通

過招標(biāo)，達(dá)到降低成本，提高工程的投資效益，使項(xiàng)目投資費(fèi)用控制在合理的范

圍內(nèi)，避免產(chǎn)生損失。

(五)信譽(yù)目標(biāo)

避免訴訟、減少糾紛。通過編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和嚴(yán)謹(jǐn)有序地組織招標(biāo)的全

過程工作，有預(yù)見性的將招標(biāo)可能發(fā)生的各種問題采取事前控制措施，避免各種

訴訟糾紛的發(fā)生，盡量規(guī)避在工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)招標(biāo)人潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)。

12-1.4項(xiàng)目的總體部署說明

憑借我司多年積累下來的豐富的招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)以及眾多同類項(xiàng)目的招標(biāo)代

理經(jīng)驗(yàn)，相信我們能更快、更好地領(lǐng)會(huì)和充分理解招標(biāo)單位的意圖和建設(shè)思路、

建設(shè)目標(biāo)，能及時(shí)預(yù)計(jì)招標(biāo)過程中可能遇到的問題，做到有備而戰(zhàn)，為所代理項(xiàng)

目的各項(xiàng)招標(biāo)工作的圓滿完成奠定良好基礎(chǔ)。

根據(jù)本項(xiàng)目規(guī)模大、投資大，需要招標(biāo)的各專業(yè)項(xiàng)目多、專業(yè)性強(qiáng)(工程標(biāo)

為主),完成全部委托的項(xiàng)目招標(biāo)代理的時(shí)間要求短的特點(diǎn)，我司計(jì)劃將各項(xiàng)招

標(biāo)代理工作劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)實(shí)施階段、招標(biāo)完成后階段三個(gè)階段組織

部署：

15

1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段總體部署

在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，我司計(jì)劃做好如下部署：

(1)根據(jù)招標(biāo)單位的總體建設(shè)目標(biāo)和各分項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃安排，編制本項(xiàng)

目委托代理范圍內(nèi)項(xiàng)目總體招標(biāo)控制計(jì)劃和各專業(yè)、各項(xiàng)目的分項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)度控制

計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)單位批準(zhǔn)后實(shí)施，確?？傮w招標(biāo)控制計(jì)劃和各項(xiàng)目的分項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)度

控制計(jì)劃在受控和有序的情況下落實(shí)。

(2)按擬投入代理人員計(jì)劃及各專業(yè)、各項(xiàng)目的招標(biāo)需求，提前做好招標(biāo)

代理的人力、物力方面的準(zhǔn)備，使人員、物資等可以隨時(shí)投入各專業(yè)、各項(xiàng)目的

招標(biāo)代理工作中。

(3)提前做好組織協(xié)調(diào)工作，建立完善的招標(biāo)代理工作制度，及時(shí)加強(qiáng)完

善自身的內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，提前和加強(qiáng)建立與使用單位及政府采購(gòu)監(jiān)管單位溝

通、協(xié)調(diào)機(jī)制，使招標(biāo)準(zhǔn)備工作更加充分、高效。

2、招標(biāo)實(shí)施階段總體部署

在招標(biāo)代理實(shí)施階段，我司計(jì)劃做好如下部署：

(1)在項(xiàng)目總體招標(biāo)控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際招標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況，及

時(shí)深化、細(xì)化各專業(yè)、各項(xiàng)目的分項(xiàng)招標(biāo)控制計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)

工作。

(2)由項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)各專業(yè)、各項(xiàng)目的招標(biāo)的特點(diǎn)，按擬投入代理

人員計(jì)劃，及時(shí)組織相應(yīng)代理人員，按計(jì)劃推進(jìn)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施。

(3)按公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則開展招標(biāo)代理工作，在合法、合理

的情況下為招標(biāo)人爭(zhēng)取最優(yōu)惠、最有利于招標(biāo)單位的招標(biāo)條件，如招標(biāo)時(shí)間的安

排、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的招標(biāo)比選，并由各專業(yè)的代理人員向招標(biāo)單位提供全面的合理化

16

建議。

3、招標(biāo)完成后階段總體部署

(1)各個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)出中標(biāo)通知書后，繼續(xù)協(xié)助做好招標(biāo)單位與中標(biāo)人的

合同簽訂，招標(biāo)全過程資料的整理并移交招標(biāo)單位，確保每次招標(biāo)均有完整的檔

案依據(jù)，方便查閱，也為今后整個(gè)項(xiàng)目資料歸檔打下良好的基礎(chǔ)。

(2)進(jìn)行招標(biāo)效果的調(diào)查，及時(shí)總結(jié)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，為下一項(xiàng)招標(biāo)代理服務(wù)提

供好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

12-1.5重點(diǎn)難點(diǎn)工作剖析

1、招標(biāo)代理重點(diǎn)工作及步驟分析

招標(biāo)活動(dòng)程序嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，在保證嚴(yán)格控制全過程

的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)程序加以關(guān)注，制訂適宜的實(shí)施方案，對(duì)招標(biāo)工作總體目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。清晰的工作流程指引、明確工作內(nèi)容和任務(wù)是項(xiàng)目成

功的關(guān)鍵因素，為此，我公司結(jié)合自身豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，

確定如下實(shí)施方案和步驟。

招標(biāo)代理工作從招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)的辦理、項(xiàng)目過程實(shí)施、到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至招

標(biāo)結(jié)束，全過程共分為14個(gè)環(huán)節(jié)。

1、招標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)的辦理

招標(biāo)是依法進(jìn)行的活動(dòng)，它的開展必須具備符合國(guó)家法律法規(guī)的條件。我公

司將為業(yè)主的前期手續(xù)辦理提供信息，協(xié)助與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以保證招標(biāo)工

作的盡快開展。

2、招標(biāo)工作計(jì)劃的制訂

為保證招標(biāo)質(zhì)量，不因招標(biāo)工作進(jìn)程而耽誤進(jìn)度，并保證前后工作的銜接，

17

提前制訂招標(biāo)工作計(jì)劃，使招標(biāo)工作有計(jì)劃地進(jìn)行。

3、簽定代理合同

接受業(yè)主的委托，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

4、編制招標(biāo)文件及標(biāo)前論證公告

招標(biāo)文件作為業(yè)主項(xiàng)目目標(biāo)意愿的重要體現(xiàn)、投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)

的依據(jù)，其編制工作是招標(biāo)活動(dòng)的最重要組成部分之一。招標(biāo)項(xiàng)目符合招標(biāo)文件

標(biāo)前論證要求的，應(yīng)按規(guī)定組織相關(guān)專業(yè)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行標(biāo)前論證。

5、招標(biāo)文件標(biāo)前論證

為確保招標(biāo)文件內(nèi)容的合理性、公正性，在本省政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取

專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行標(biāo)前論證。招標(biāo)文件標(biāo)前論證應(yīng)符合要求。

6、招標(biāo)文件論證后報(bào)批

根據(jù)專家論證意見修改招標(biāo)文件后，交業(yè)主審核，并協(xié)助業(yè)主向政府采購(gòu)監(jiān)

管機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)文件報(bào)批等手續(xù)。

7、編制招標(biāo)公告、接受報(bào)名及發(fā)放招標(biāo)文件

在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名。公告發(fā)布時(shí)間建議有一定

的提前量，延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，最大限度地吸納滿足要求的優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)。

8、招標(biāo)答疑(書面)

接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問，并根據(jù)相關(guān)流程，對(duì)投標(biāo)人的疑問作出

書面回復(fù)。

9、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、投標(biāo)單位均在場(chǎng)

的情況下公開舉行，并對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)文件的價(jià)格等招標(biāo)文件要求宣讀的內(nèi)容予

18

以宣布，以保證公開、公平、公正性。

評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，評(píng)委會(huì)通過對(duì)投標(biāo)

文件的綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見，并將評(píng)審結(jié)果提交業(yè)主確認(rèn)。

定標(biāo)可以由業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見進(jìn)行或依法委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接

確定中標(biāo)人。

10、招標(biāo)情況書面報(bào)告

收集招標(biāo)過程有關(guān)資料，完成招標(biāo)情況書面報(bào)告送交招標(biāo)人確認(rèn)蓋章并送招

標(biāo)辦備案。

11、發(fā)布中標(biāo)公告、簽發(fā)中標(biāo)通知書

根據(jù)業(yè)主確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果，發(fā)布中標(biāo)公告，辦理發(fā)放中標(biāo)通知書的手續(xù)，接

受未中標(biāo)人的質(zhì)疑，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予解答。

12、簽定合同及合同備案

定標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂合

同，不得背離招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

13、整理資料

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整理完整的招標(biāo)全過程資料。招標(biāo)過程資料

主要包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及答疑、開標(biāo)評(píng)標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)

議記錄表、評(píng)委評(píng)標(biāo)記錄表、評(píng)委評(píng)標(biāo)報(bào)告等招標(biāo)成果資料以及招標(biāo)過程各種輔

助記錄文件和表格等。

14、資料移交及跟蹤了解業(yè)主對(duì)招標(biāo)過程的意見

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將完整的招標(biāo)全過程資料提交業(yè)主和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。并了解業(yè)主對(duì)

招標(biāo)過程的意見和建議，針對(duì)招標(biāo)代理過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、總結(jié)、寫

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出書面總結(jié)報(bào)告。

2、質(zhì)疑投訴難點(diǎn)處理措施

我司為保障采購(gòu)人的合法權(quán)益以及提高在項(xiàng)目中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴處理效

率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)

政部令第94號(hào))及本省相關(guān)規(guī)定，指定針對(duì)質(zhì)疑、投訴處理工作的有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定

如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的重要性。供應(yīng)商質(zhì)疑是政府采購(gòu)法

賦予供應(yīng)商的權(quán)利，是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督職能，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公

正，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施。我司將高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑處理

工作，不得阻礙或無故拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑。要認(rèn)真做好相關(guān)溝通和解釋工作，著力

將政府采購(gòu)活動(dòng)中的問題和爭(zhēng)端依法、依規(guī)解決在初發(fā)階段。

二、質(zhì)疑的提出。供應(yīng)商在對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)有疑問的，可以向被質(zhì)疑人

(采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))提出詢問，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以口頭答復(fù)(由我

司代理答復(fù))。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)(成交)結(jié)果使自己的合

法權(quán)益受到損害需要質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出質(zhì)疑。

(一)質(zhì)疑期限。供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日

起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。(根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94

號(hào))第十條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益

受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面

形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑)

(二)質(zhì)疑書的基本要素。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(其質(zhì)疑含格式

可根據(jù)政府采購(gòu)網(wǎng)下載)

20

1、被質(zhì)疑人的名稱；

2、具體的質(zhì)疑事項(xiàng)；

3、權(quán)益受到損害的事實(shí)；

4、依據(jù)；

5、證據(jù)；

6、質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

7、質(zhì)疑人簽章；

8、提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供本人簽字的書面材料，并附有效身

份證明復(fù)印件；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供其法定代表

人或主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章的書面材料。以傳真、電子郵件等形式質(zhì)疑

的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供原件。

三、質(zhì)疑供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)參與了所質(zhì)疑項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)；

(二)在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；

(三)質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；

(四)質(zhì)疑事項(xiàng)屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購(gòu)活動(dòng)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

(五)證據(jù)真實(shí)，來源合法；

(六)財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

四、被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)在“收件回執(zhí)”上簽收，并在兩個(gè)工

作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對(duì)不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處

理：

21

(一)質(zhì)疑書格式不符合規(guī)定或相關(guān)證據(jù)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知質(zhì)疑

供應(yīng)商修改或補(bǔ)充后重新提出質(zhì)疑；

(二)質(zhì)疑內(nèi)容不符合受理?xiàng)l件的，書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予受理，并說明

理由。

對(duì)符合質(zhì)疑條件的，自被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書之日起即為受理。

五、嚴(yán)格按照規(guī)定期限認(rèn)真做好質(zhì)疑答復(fù)工作。被質(zhì)疑人受理供應(yīng)商的書面

質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)(根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》

(財(cái)政部令第94號(hào))第十三條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法

定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書

面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商)。處理質(zhì)疑過程中，要組織有關(guān)人員

對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行逐條調(diào)查核實(shí)，復(fù)雜的項(xiàng)目可以組織相關(guān)專家就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行核

實(shí)并提出書面意見，必要時(shí)可以聽取質(zhì)疑供應(yīng)商的陳述和申辯。經(jīng)審查核實(shí)后，

區(qū)別不同情況分別辦理：

(一)質(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；

(二)質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；

(三)質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按本通知第六條規(guī)定辦理。

六、被質(zhì)疑人經(jīng)審查，確認(rèn)采購(gòu)文件、采購(gòu)過程或中標(biāo)(成交)結(jié)果給質(zhì)疑

供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

(一)尚未開標(biāo)或談判、詢價(jià)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改采購(gòu)文件，并按修改后的采

購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)；

(二)招標(biāo)或談判、詢價(jià)活動(dòng)已經(jīng)完成，但未簽訂政府采購(gòu)合同的，從中標(biāo)

(成交)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商或依法重新開展采購(gòu)

22

活動(dòng)；

(三)招標(biāo)或談判、詢價(jià)活動(dòng)已經(jīng)完成，已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同但尚未履行

的，依法撤消采購(gòu)合同，從中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)(成

交)供應(yīng)商或依法重新開展采購(gòu)活動(dòng)；

(四)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，由責(zé)任人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

有上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)情形的，采購(gòu)人須事先提出書面處理意見

報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門。獲批準(zhǔn)后，按批復(fù)意見執(zhí)行，并在政府采購(gòu)網(wǎng)上公示。

3、項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)傾向及責(zé)任

1、根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)及要求，制定招標(biāo)方案。并按照國(guó)家各行業(yè)行政部

委有關(guān)規(guī)定范本來編制合同條款及招標(biāo)條款，同時(shí)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目的未來建設(shè)過程和

實(shí)施中的重點(diǎn)問題。在招標(biāo)文件的編寫過程中做到規(guī)范系統(tǒng)和表達(dá)明確，以避免

投標(biāo)人因合同關(guān)系不明確而造成在履約過程中與業(yè)主產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響招標(biāo)項(xiàng)目的

建設(shè)損失及采購(gòu)失誤，保護(hù)合作方的共同利益。

2、在招標(biāo)文件的編寫過程中，做到規(guī)范、系統(tǒng)和表達(dá)明確，以避免投標(biāo)人

因理解錯(cuò)誤而造成投標(biāo)無效，使招投標(biāo)雙方失去可能合作的機(jī)會(huì)，由此造成的招

投標(biāo)損失將由我公司承擔(dān)。

3、重點(diǎn)把關(guān)方面

A、嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，根據(jù)該項(xiàng)目投資額的大小所涉及的專業(yè)

特殊性來進(jìn)行招標(biāo)文件編制，明確各專業(yè)工程作業(yè)的技術(shù)要求及時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)設(shè)

計(jì)方案及施工方案在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的科學(xué)性和高效率的機(jī)械化施工，并要

求中標(biāo)人提供詳細(xì)的項(xiàng)目組織計(jì)劃、明確的質(zhì)量保證方案和項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。

B、對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目主要人員和管理人員的資歷以及投標(biāo)人的資金和資信狀

23

況方面進(jìn)行定向評(píng)估跟蹤，確保選定的各專業(yè)中標(biāo)人具有較高的責(zé)任感和過硬的

技術(shù)能力，為保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程先進(jìn)性提供必要相應(yīng)的人才、資信保障。

C、在招標(biāo)前期的考察過程中，我們將注重對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地記錄，并

結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃局的實(shí)際情況及需求，嚴(yán)格按省規(guī)劃局要求劃分項(xiàng)目標(biāo)段，核算項(xiàng)

目概算，控制項(xiàng)目大小將作為招標(biāo)內(nèi)容的重點(diǎn)控制指標(biāo)，以便可以更公平、公正

的提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)給所有的施工方。

D、在整個(gè)招標(biāo)工作過程中，積極配技合招標(biāo)人所確定的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)

計(jì)單位、監(jiān)理單位的工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中所出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的

問題并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人及招標(biāo)人上級(jí)主管部門。

12-1.6部分項(xiàng)目納入公共資源理解分析

一、項(xiàng)目納入公共資源的意義及我司措施

采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)公共資源對(duì)提升規(guī)范管理水平的重大意義。采購(gòu)項(xiàng)目納入公共資

源交易中心進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，是全面落實(shí)國(guó)家局"三個(gè)保障機(jī)制"的新方法，

是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的新手段，是招標(biāo)項(xiàng)目全面接受社會(huì)監(jiān)督的新途徑，

是招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)公開公平公正的新載體。

關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易中心開標(biāo)評(píng)標(biāo)的通知要求，要

進(jìn)一步明確采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入交易中心的推進(jìn)步驟。我司具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及考察能力，

側(cè)面了解交易中心的招標(biāo)環(huán)境，梳理采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入交易中心的程序，積極參與響

應(yīng)政府相關(guān)要求，明確并執(zhí)行采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入交易中心的推進(jìn)步驟，保證項(xiàng)目需納

入公共資源時(shí)的順利進(jìn)行。我司加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)管，明確我司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

的責(zé)任和義務(wù)，并將積極配合交易中心考核考評(píng)需求，接受職能部門的監(jiān)督管理。

二、投標(biāo)市場(chǎng)及公共資源交易中心情況分析

24

按照"政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易"的要求，在省、市、縣三

級(jí)建立綜合招投標(biāo)中心，作為向社會(huì)提供招投標(biāo)專項(xiàng)服務(wù)的集中交易平臺(tái)。

中心交易實(shí)行統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一文件審核標(biāo)準(zhǔn)，

統(tǒng)一專家?guī)炀S護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議程序標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檔案收集和管理標(biāo)

準(zhǔn)，統(tǒng)一投標(biāo)保證金收退管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，交易流程節(jié)點(diǎn)控制，并將招

投標(biāo)納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)行全程監(jiān)管的一體化運(yùn)作模式。

三、進(jìn)入中心招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍

下列工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與工程建設(shè)有關(guān)的

設(shè)備、材料采購(gòu)等均為必須招標(biāo)的范圍：(具體項(xiàng)目類別以相關(guān)法律發(fā)文規(guī)定將

作出相應(yīng)調(diào)整)

1.大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

要求：

招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、中標(biāo)結(jié)果公示均需先

報(bào)項(xiàng)目建設(shè)地國(guó)土資源行政主管部門審查，并由國(guó)土資源行政主管部門出具審核

意見、蓋章后方可在中心備案。

不在上述文件名單內(nèi)的國(guó)土整治項(xiàng)目要進(jìn)入中心招投標(biāo)，需經(jīng)過項(xiàng)目管理部

門的同意并經(jīng)省招投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。

交通項(xiàng)目：

按照省招投標(biāo)管理辦公室與省交通廳聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家總庫(kù)交

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通行業(yè)子庫(kù)評(píng)標(biāo)專家有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件的要求，高速公路、特大橋項(xiàng)目、國(guó)

家和省投資的港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)和

材料、設(shè)備采購(gòu)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，均進(jìn)入中心招投標(biāo)。

項(xiàng)目在進(jìn)入中心前由招標(biāo)人將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件送交通行政主管部

門備案，交通主管部門簽署意見后再到中心備案。

其它行業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易主要是根據(jù)以下幾個(gè)方面進(jìn)行確定：

1、項(xiàng)目屬性；

2、項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)；

3、資金來源與投資規(guī)模；

4、項(xiàng)目所在地。

四、中心招投標(biāo)主要工作流程

(一)登記備案

(二)文件送審

(三)發(fā)布公告

(四)場(chǎng)地安排

(五)交納投標(biāo)保證金

(六)抽取專家

(六)抽取專家

(七)資格證件審查(管理辦公室負(fù)責(zé))(八)開評(píng)標(biāo)服務(wù)與監(jiān)管(九)評(píng)

標(biāo)結(jié)果公示

(十)招投標(biāo)檔案遞交與辦理交易過程審核表

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(十一)辦理進(jìn)場(chǎng)交易證明(管理辦公室負(fù)責(zé))

五、項(xiàng)目進(jìn)入中心的流程與操作要求

下面，就根據(jù)中心主要工作流程，系統(tǒng)介紹進(jìn)入中心招投標(biāo)的具體操作流程、

要求與注意事項(xiàng)。

一、登記備案

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記

1、需提交的材料：

(1)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(2)代理機(jī)構(gòu)取得的所有資質(zhì)證書；

(3)代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦理登記備案人員出具的授權(quán)書；

(4)被授權(quán)人身份證復(fù)印件。

2、對(duì)提交材料的審核

(1)審核所提交材料是否在有效期內(nèi)；

(2)審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

(3)審核出具授權(quán)書的簽字人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書的法人是否一致。

招標(biāo)項(xiàng)目登記

1、需提交的材料：

(1)項(xiàng)目批文或項(xiàng)目核準(zhǔn)書或項(xiàng)目備案書；

(2)法人代表授權(quán)書；

(3)被授權(quán)人身份證(含復(fù)印件);

(4)代理招標(biāo)委托協(xié)議；

(5)自行組織招標(biāo)的核準(zhǔn)文件(由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的);

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(6)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；

(7)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件；

(8)資格預(yù)審批準(zhǔn)文件(土地整理項(xiàng)目采用資格預(yù)審的、或采用其它方式

確定入圍投標(biāo)人的);

(9)邀請(qǐng)招標(biāo)相關(guān)核準(zhǔn)文件(采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目)

(10)國(guó)土整治出具的《建設(shè)項(xiàng)目備案函》;

(11)建設(shè)項(xiàng)目《招投標(biāo)方案》和《實(shí)施方案》;

(12)中心招標(biāo)項(xiàng)目登記表。

2、需審核的內(nèi)容

(1)審核項(xiàng)目是否為應(yīng)進(jìn)中心招投標(biāo)的項(xiàng)目，或經(jīng)管理部門批準(zhǔn)進(jìn)省中心

招投標(biāo)項(xiàng)目；

(2)代理機(jī)構(gòu)是否備案，是否取得與招標(biāo)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理資質(zhì)；

(3)招標(biāo)人自行招標(biāo)項(xiàng)目，是否具備自行招標(biāo)條件并在主管部門備案；

(4)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件，國(guó)土整治項(xiàng)目所采用的資格預(yù)審方式是否經(jīng)

國(guó)土資源管理部門審核備案；

(5)審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

(6)審核出具授權(quán)書的簽字人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書的法人是否一致；

(7)審核招標(biāo)內(nèi)容是否與立項(xiàng)批文內(nèi)容一致。

(8)建設(shè)項(xiàng)目《招投標(biāo)方案》和《實(shí)施方案》是否備案，備案內(nèi)容與到中

心具體實(shí)施要求是否一致；

二、文件審核

(一)需審核的主要文件

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1、資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；

2、資格預(yù)審文件；

3、招標(biāo)文件；

4、其它需在網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)容等。

(二)審核的原則與依據(jù)

1、審核的原則：只對(duì)文件的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核

2、審核的依據(jù)：

(1)國(guó)家和各部委出臺(tái)的法律法規(guī)；

(2)招投標(biāo)綜合管理部門和行業(yè)主管部門出臺(tái)的管理制度；

(3)中心出臺(tái)的相關(guān)管理制度；

(三)審核的主要內(nèi)容

資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告

1、內(nèi)容是否齊全；

(1)招標(biāo)條件；

(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)段或分包情況、資金來源；

(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

(4)對(duì)招標(biāo)人的資格要求；

(5)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

(6)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

(7)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；

(8)發(fā)布公告的媒介；

(9)招標(biāo)人名稱及聯(lián)系方式等。

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2、對(duì)投標(biāo)人資格的要求及公告的時(shí)間是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符。

3、是否采取公開招標(biāo)，若不是，是否經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。

4、資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間是否滿足5個(gè)工作日。

5、登記備案工作是否完成。

30

12-2招標(biāo)組織實(shí)施方案

合理的工作流程是提高工作質(zhì)量和效率的一個(gè)重要手段，通過程序化管理，

可以保證工作質(zhì)量，避免工作環(huán)節(jié)遺漏或遺忘，確保招標(biāo)程序的正確性；為此，

我司專門制定了內(nèi)部的工作流程，根據(jù)招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的重要程度，分別由公司

領(lǐng)導(dǎo)層、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)師進(jìn)行把關(guān)，明確分工及職責(zé)，確保招標(biāo)代理工作優(yōu)

質(zhì)高效運(yùn)行。

12-2.1招標(biāo)代理思路、質(zhì)量?jī)?nèi)部控制措施及工作流程

一、招標(biāo)代理思路及工作流程

(1)項(xiàng)目報(bào)建(初步發(fā)包方案、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)及招標(biāo)代理合同備案)

根據(jù)貴單位項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目發(fā)包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合

同等至建設(shè)工程交易管理中心報(bào)建及備案，并配發(fā)項(xiàng)目代碼。

(2)發(fā)布招標(biāo)公告及接受報(bào)名并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特征(如：招標(biāo)范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息)編制《招

標(biāo)公告》、《資格預(yù)審文件》,自備案之日起5個(gè)工作日為報(bào)名時(shí)間，所有投標(biāo)

人可以通過報(bào)名的方式參加此次投標(biāo)，并獲取《資格預(yù)審文件》;對(duì)潛在投標(biāo)人

資格預(yù)審將嚴(yán)格按照規(guī)定及《招標(biāo)公告》、《資格預(yù)審文件》要求進(jìn)行，由此確

定潛在投標(biāo)人。在完成上述所列工作的同時(shí)，編制《招標(biāo)文件》、《工程量清單》

及標(biāo)底工作與其穿插進(jìn)行，并報(bào)送貴單位審查，直至貴單位滿意。

(3)發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)

《招標(biāo)文件》定稿后送至建設(shè)工程交易管理中心備案，并確定開標(biāo)時(shí)間、地

點(diǎn)，然后發(fā)往各潛在投標(biāo)人?！墩袠?biāo)文件》必須載明投標(biāo)截止日期、開標(biāo)日期、

遞交《投標(biāo)文件》的地點(diǎn)、投標(biāo)有效期、提出書面疑問及發(fā)放補(bǔ)充答疑時(shí)間等內(nèi)

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容。自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)，不得少于20天。

招標(biāo)文件的修改、澄清：投標(biāo)截止日15天前

最高限價(jià)：將于投標(biāo)截止日15天前發(fā)往所有潛在投標(biāo)人(如果有的話)

投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起計(jì)算不少于45天

(4)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

在投標(biāo)截止日前接收所有潛在投標(biāo)人的《投標(biāo)文件》,并在投標(biāo)截止后，組

織現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、唱標(biāo)，隨后在建設(shè)工程交易管理中心評(píng)標(biāo)室，由其評(píng)委庫(kù)中抽取的

專家評(píng)委及貴單位評(píng)委組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)《招標(biāo)文件》中列明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)

行評(píng)標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人(政府投資項(xiàng)目是由第一名中標(biāo)),同時(shí)進(jìn)行預(yù)中標(biāo)

人公示。

(5)發(fā)中標(biāo)通知書

自提交預(yù)中標(biāo)人公示后即可辦理中標(biāo)通知書，然后進(jìn)行中標(biāo)公示，時(shí)間3個(gè)

工作日。

(6)招投標(biāo)情況書面報(bào)告、施工合同等備案

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束并確定中標(biāo)人后，編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告；中標(biāo)通知

書發(fā)出30天內(nèi)，由貴單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同，并與招投標(biāo)情況書面報(bào)告、

評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書向建設(shè)工程交易管理中心備案。

(7)合同草擬

合同草擬工作將在編制《招標(biāo)文件》的過程中進(jìn)行，充分理解、融入貴單位

的意見及要求，并于確定中標(biāo)人后，協(xié)助貴單位與中標(biāo)人簽訂施工合同，將嚴(yán)格

按照《招標(biāo)文件》及中標(biāo)通知書的內(nèi)容，確定合同條款，不得與其相違背。

(8)卷宗資料

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建設(shè)單位辦理報(bào)建登記

(或代理機(jī)構(gòu)代辦)

辦理建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)

公開發(fā)布招標(biāo)信息

招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料，每進(jìn)行一步，我公司都將書面正式文本提交貴單審查投標(biāo)單位資格

確定投標(biāo)單位編制招標(biāo)文件編制工程量清單

投標(biāo)報(bào)名

位，并與整個(gè)項(xiàng)目代理工作結(jié)束后，3個(gè)工作日內(nèi)提供一套完整資料交由貴單位

選定投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理在建工程確認(rèn)

招標(biāo)文件備案

存檔。