政府采購項目招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)投標(biāo)技術(shù)方案（技術(shù)方案）

目錄

第一章服務(wù)理念.............................................................2

第二章服務(wù)規(guī)范............................................................8

第一節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備階段規(guī)范...............................................10

第二節(jié)評審階段規(guī)范....................................................25

第三節(jié)中標(biāo)階段規(guī)范....................................................35

第四節(jié)簽訂合同及后續(xù)服務(wù)階段規(guī)范.....................................38

第三章服務(wù)內(nèi)容.............................................................44

第一節(jié)編制招標(biāo)文件...................................................44

第二節(jié)發(fā)布采購公告...................................................85

第三節(jié)發(fā)售采購文件...................................................96

第四節(jié)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)....................................................99

第五節(jié)簽訂合同、退還保證金、備案....................................105

第六節(jié)整料評審資料保存歸檔..........................................107

第七節(jié)其他服務(wù)內(nèi)容..................................................109

第四章工作流程...........................................................111

第一節(jié)招標(biāo)采購操作流程..............................................111

第二節(jié)競爭性談判采購操作流程.........................................119

第三節(jié)詢價采購操作流程...............................................122

第四節(jié)單一來源采購操作流程..........................................129

第五節(jié)競爭性磋商采購操作流程.........................................132

第五章質(zhì)量保障措施......................................................139

第一節(jié)招標(biāo)代理服務(wù)各個階段的質(zhì)量保障措施............................140

第二節(jié)服務(wù)隊伍保障措施.............................................155

第三節(jié)硬件設(shè)備設(shè)施保障..............................................158

第四節(jié)機制保障.......................................................159

第六章檔案管理...........................................................162

第七章工作人員保密及反腐制度.............................................172

第一節(jié)公司保密制度..................................................172

第二節(jié)反腐制度.......................................................178

第八章執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制......................................................189

第九章內(nèi)部控制制度........................................................210

第一節(jié)人事管理制度...................................................210

第二節(jié)保密制度......................................................235

第三節(jié)檔案管理制度.................................................237

第四節(jié)完善的培訓(xùn)制度...............................................238

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第一章服務(wù)理念

招標(biāo)代理機構(gòu)是受招標(biāo)人委托代為組織招標(biāo)活動提供相應(yīng)的服

務(wù)的社會中介組織。在招標(biāo)人委托的范圍去開展一些相應(yīng)的招標(biāo)代理

業(yè)務(wù)。在開展業(yè)務(wù)過程中不僅要遵守我國招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，做到

公平，公正、公開，還要提高服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)工作。這就決定了

作為招標(biāo)代理機構(gòu)段具有較強的專業(yè)性。

我公司至成立以來公就嚴(yán)格按照制度開展業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展。形成

了自己的服務(wù)理念和服務(wù)方針。

術(shù)業(yè)有專攻-專業(yè)

招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員必須具有較豐富的招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)工

作經(jīng)驗，能夠根據(jù)招標(biāo)采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理、市場供求等特

點，獨立或協(xié)助完成招標(biāo)方案的策劃與編制等責(zé)任內(nèi)的相關(guān)任務(wù)。

招標(biāo)采購項目的技術(shù)性和多樣性決定了招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員

應(yīng)當(dāng)具備也必須具備知識的專業(yè)性和知識面的綜合性。根據(jù)招標(biāo)采購

項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理、市場供求等特點，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)該組建

合格的適合招標(biāo)采購項目特點招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員團隊。

招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該充分消化吸收項目前期的咨詢與設(shè)

計成果，識別和熟悉招標(biāo)采購產(chǎn)品的特征，認(rèn)真編制招標(biāo)準(zhǔn)備和招標(biāo)

實施方案及作業(yè)細(xì)則，做好招標(biāo)采購項目的操作。建筑產(chǎn)品是典型的

2

工程產(chǎn)品，大型的機械設(shè)備是典型的貨物產(chǎn)品，它們的項目和產(chǎn)品特

點、產(chǎn)品構(gòu)成、建造和制造技術(shù)、裝備手段、生產(chǎn)要素都有不同的特

點。由于招標(biāo)采購項目和產(chǎn)品都具有項目特定目標(biāo)的唯一-性，因此

不同的招標(biāo)人、不同的招標(biāo)采購目標(biāo)、不同的時間、不同的招標(biāo)采購

環(huán)境條件和市場因素等都決定了招標(biāo)采購方案特定目標(biāo)的唯一-性。

只有具備了針對性和適應(yīng)性的招標(biāo)采購方案才能真正使招標(biāo)采購達

到“招標(biāo)人利益最大化”。

合理利用項目建設(shè)方、項目前期策劃咨詢方：勘察設(shè)計務(wù)下造價

咨詢方等單位的咨詢成果，結(jié)合招標(biāo)代理機構(gòu)自身的操作完成的同類

項目可參考類比的技水資特格的鍋的變技木人員就施為相標(biāo)人能供

增值的招標(biāo)代理服務(wù)。

我公司專業(yè)從事政府采購代理、工程招標(biāo)代理、項目咨詢和進出

口貿(mào)易等服務(wù)業(yè)務(wù)，具備工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格甲級、軍工涉密業(yè)務(wù)

咨詢服務(wù)安全保密備案資質(zhì)。

公司以專業(yè)技術(shù)和實際運用能力相結(jié)合，為項目業(yè)主提供前期立

項階段咨詢、勘察設(shè)計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后

的評價等服務(wù)。

招標(biāo)代理是一個需要不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新政策的行業(yè)，才能

保持服務(wù)的專業(yè)度。我公司每月會組織公司全員積極學(xué)習(xí)，深研政策，

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為政府提供物有所值評價、財政承受能力論證、實施方案編制、項目

招標(biāo)采購服務(wù)，提高員工業(yè)務(wù)能力。

我公司每年年底組織開展專業(yè)知識問答有獎活動?；顒佑删哂胸S

富評標(biāo)經(jīng)驗的評審專家設(shè)置題目，包括：選擇回答，問答，分析三種

題型。員工答題環(huán)節(jié)分為必答和搶答環(huán)節(jié)。設(shè)置不同的懲罰及獎勵，

通過對這些實務(wù)問題的解答，強化公司整體的專業(yè)化代理服務(wù)水平，

為采購人提供有效的實務(wù)參考。

不以規(guī)矩，不能成方圓-規(guī)范

規(guī)范，是每一個招標(biāo)代理機構(gòu)必須堅守的準(zhǔn)則，無論從開標(biāo)評標(biāo)

場所和配套設(shè)施的配置，還是對采購人，對投標(biāo)供應(yīng)商，評審人員和

公司內(nèi)部員工行為，工作責(zé)任和義務(wù)方面都要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范。

招標(biāo)投標(biāo)是依照法定程序進行的有嚴(yán)格規(guī)范的交易活動，這就要

求招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵法守法合法，程序必須規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)

法》的規(guī)定，在招標(biāo)項目實施階段，一個完整的招標(biāo)投標(biāo)程序必須包

括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序，每個程序、每

個環(huán)節(jié)、每個步驟都有嚴(yán)格規(guī)范的法律要求，招標(biāo)投標(biāo)主體和當(dāng)事人

都不得隨意改變。為了明確招標(biāo)投標(biāo)活動的具體操作，在《招標(biāo)投標(biāo)

法》的框架下，相關(guān)行政主管部門相繼制定和頒布了一系列行之有效

的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性

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文件的頒布實施，都是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，為了規(guī)范主體和

當(dāng)事人的行為，為了保障《招標(biāo)投標(biāo)法》在"三公"原則下陽光運行。

招標(biāo)代理機構(gòu)及招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員的招標(biāo)活動需符合所有相關(guān)

法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，這也是招標(biāo)投標(biāo)活動最基本的法律要求，

也是規(guī)范實施項目招標(biāo)投標(biāo)活動的前提。

2019年12月，《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GB/T38357-2019)發(fā)

布實施，規(guī)定了招標(biāo)代理服務(wù)的基本要求、服務(wù)階段與內(nèi)容、服務(wù)提

供、服務(wù)評價與改進。該標(biāo)準(zhǔn)適用于招標(biāo)代理機構(gòu)開展工程、貨物、

服務(wù)等各類項目招標(biāo)代理服務(wù)，也可用于外部組織對招標(biāo)代理服務(wù)的

評價或認(rèn)證。

《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GB/T38357-2019)的制定并實施，對

于提高招標(biāo)代理機構(gòu)管理能力、提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)代

理服務(wù)市場具有重要意義。通過實施該標(biāo)準(zhǔn)，促進招標(biāo)代理服務(wù)專業(yè)

化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)優(yōu)化

升級和高質(zhì)量發(fā)展。

《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GB/T38357-2019)的出臺，不僅有利

于改變各從業(yè)企業(yè)服務(wù)水平參差不齊的局面，提升招標(biāo)代理行業(yè)的整

體服務(wù)質(zhì)量、管理水平和社會信譽度，而且有利于招標(biāo)代理機構(gòu)從簡

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單的、事務(wù)性跑程序公司，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丶夹g(shù)儲備，提供優(yōu)質(zhì)、高效、

精細(xì)化、多維度服務(wù)的知識密集型企業(yè)。

我公司嚴(yán)格《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》要求，配置開標(biāo)、評標(biāo)場所和

配套基礎(chǔ)設(shè)施，實行開標(biāo)、評標(biāo)全程聲像監(jiān)控，為采購人、評審專家

和公司員工等各方提供符合規(guī)范的工作環(huán)境；編制公司制度，規(guī)范評

審現(xiàn)場人員行為；為規(guī)范政府采購現(xiàn)場開評標(biāo)活動，規(guī)范開評標(biāo)流程，

編制了《政府采購開標(biāo)及評標(biāo)流程規(guī)范》。

嚴(yán)格遵守國家及地方政策法規(guī)，結(jié)合四川各個地區(qū)財政主管部門

針對政府采購規(guī)范化、專業(yè)化代理的相關(guān)政策法規(guī)文件要求，公司每

年組織開展了一系列強化項目操作規(guī)范、提高全員專業(yè)化服務(wù)水平的

培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。

服務(wù)-優(yōu)質(zhì)服務(wù)

服務(wù)就是為客戶提供他們所想要的商品服務(wù)，滿足他們的無形要

求。而政府采購代理服務(wù)就是為采購人通過規(guī)范的程序評選出能滿足

要求的供應(yīng)商。

我公司在政府采購方面具有一支高素質(zhì)的隊伍，專攻負(fù)責(zé)工程

類、服務(wù)類以及貨物類的招標(biāo)代理工作，為招標(biāo)方提供認(rèn)可的招標(biāo)書

等整套招標(biāo)服務(wù)。且具有政府采購評審專家數(shù)名，涉及品目眾多，擁

有豐富的評審經(jīng)驗，能為招標(biāo)方提供最專業(yè)的意見。具備政府采購專

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業(yè)服務(wù)人員隊伍，熟悉采購全流程，且具有良好的服務(wù)意識和服務(wù)素

養(yǎng)。

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第二章服務(wù)規(guī)范

規(guī)范，是每一個招標(biāo)代理機構(gòu)必須堅守的準(zhǔn)則，無論從開標(biāo)評標(biāo)

場所和配套設(shè)施的配置，還是對采購人，對投標(biāo)供應(yīng)商，評審人員和

公司內(nèi)部員工行為，工作責(zé)任和義務(wù)方面都要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范。

2019年12月，《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GB/T38357-2019)發(fā)

布實施，規(guī)定了招標(biāo)代理服務(wù)的基本要求、服務(wù)階段與內(nèi)容、服務(wù)提

供、服務(wù)評價與改進。該標(biāo)準(zhǔn)適用于招標(biāo)代理機構(gòu)開展工程、貨物、

服務(wù)等各類項目招標(biāo)代理服務(wù)，也可用于外部組織對招標(biāo)代理服務(wù)的

評價或認(rèn)證。

《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》是中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的首部國家標(biāo)準(zhǔn)，既

填補了此領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，又為招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)的優(yōu)化升級和高質(zhì)

量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在中國招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展歷史，尤其是在招標(biāo)代理

機構(gòu)的發(fā)展歷程上具有里程碑式的重要意義。

《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GB/T38357-2019)的制定并實施，對

于提高招標(biāo)代理機構(gòu)管理能力、提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)代

理服務(wù)市場具有重要意義。通過實施該標(biāo)準(zhǔn)，促進招標(biāo)代理服務(wù)專業(yè)

化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)優(yōu)化

升級和高質(zhì)量發(fā)展。

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《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》(GB/T38357-2019)的出臺，不僅有利

于改變各從業(yè)企業(yè)服務(wù)水平參差不齊的局面，提升招標(biāo)代理行業(yè)的整

體服務(wù)質(zhì)量、管理水平和社會信譽度，而且有利于招標(biāo)代理機構(gòu)從簡

單的、事務(wù)性跑程序公司，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丶夹g(shù)儲備，提供優(yōu)質(zhì)、高效、

精細(xì)化、多維度服務(wù)的知識密集型企業(yè)。

我公司嚴(yán)格《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》要求，配置開標(biāo)、評標(biāo)場所和

配套基礎(chǔ)設(shè)施，實行開標(biāo)、評標(biāo)全程聲像監(jiān)控，為采購人、評審專家

和公司員工等各方提供符合規(guī)范的工作環(huán)境；編制公司制度，規(guī)范評

審現(xiàn)場人員行為；為規(guī)范政府采購現(xiàn)場開評標(biāo)活動，規(guī)范開評標(biāo)流程，

編制了《政府采購開標(biāo)及評標(biāo)流程規(guī)范》。

嚴(yán)格遵守國家及地方政策法規(guī)，結(jié)合四川各個地區(qū)財政主管部門

針對政府采購規(guī)范化、專業(yè)化代理的相關(guān)政策法規(guī)文件要求，公司每

年組織開展了一系列強化項目操作規(guī)范、提高全員專業(yè)化服務(wù)水平的

培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。

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第一節(jié)招標(biāo)準(zhǔn)備階段規(guī)范

一、編制招標(biāo)文件

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求

編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請；

(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等);

(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

(四)為落實政府采購政策，采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)

人須提供的證明材料；

(五)投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金交納、退

還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；

(六)采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限

價；

(七)采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包

括附件、圖紙等；

(八)擬簽訂的合同文本；

(九)貨物、服務(wù)提供的時間、地點、方式；

(十)采購資金的支付方式、時間、條件；

(十一)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；

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(十二)投標(biāo)有效期；

(十三)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；

(十四)采購代理機構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；

(十五)投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記

錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

(十六)省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)

應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。

二、發(fā)出投標(biāo)邀請書或發(fā)布招標(biāo)公告

實行公開招標(biāo)(資格后審)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)編制招標(biāo)公

告，經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后在國家指定的媒介或相關(guān)媒介上發(fā)布。

招標(biāo)公告一般包括以下內(nèi)容：

a)招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

b)投標(biāo)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

c)獲取招標(biāo)文件的時間、方式；

d)遞交投標(biāo)文件的截止時間、方式；

e)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱地址聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

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f)采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平

臺的網(wǎng)址和方法；

g)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

實行公開招標(biāo)(資格預(yù)審)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向所有已通

過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參與投標(biāo)。實行邀請招

標(biāo)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向招標(biāo)人依法確定的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出

投標(biāo)邀請書，邀請其參與投標(biāo)。

實行公開招標(biāo)(資格預(yù)審)的項目，投標(biāo)邀請書一般包括以下內(nèi)

容：

a)邀請參與投標(biāo)的項目名稱、標(biāo)段；

b)獲取招標(biāo)文件的時間、方式；

c)遞交投標(biāo)文件的截止時間方式；

d)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱地址聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

e)采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平

臺的網(wǎng)址和方法。

f)確認(rèn)收到投標(biāo)邀請書的方式和時間；

g)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

實行邀請招標(biāo)的項目，投標(biāo)邀請書一般包括以下內(nèi)容：

a)邀請參與投標(biāo)的項目名稱、標(biāo)段；

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b)招標(biāo)內(nèi)容、范國、規(guī)模、資金來源；

c)投標(biāo)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

d)獲取招標(biāo)文件的時間方式；

e)遞交投標(biāo)文件的截止時間方式；

f)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

g)采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平

臺的網(wǎng)址和方法；

h)確認(rèn)收到投標(biāo)邀請書的方式和時間；

i)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

投標(biāo)邀請書應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后方可發(fā)出，并加蓋招標(biāo)代理機

構(gòu)單位印章投標(biāo)邀請書不得存在內(nèi)容錯誤或發(fā)送遺漏等情況。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)收集潛在投標(biāo)人收到投標(biāo)邀請書后回復(fù)的確認(rèn)

函件，認(rèn)其是否參與投標(biāo)回函確認(rèn)截止后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)

段/標(biāo)包確認(rèn)參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人名單并報送招標(biāo)人。

回函確認(rèn)參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人少于法律法規(guī)規(guī)定開標(biāo)數(shù)量的，

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對措施。

13

三、發(fā)售招標(biāo)文件(一體化平臺)

2022年4月1日起，一體化平臺主體功能在四川省全省范圍上

線試運行，供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件需通過使用四川省政府采購一體化平

臺，登錄方式及地址：通過四川政府采購()

首頁供應(yīng)商用戶登錄，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行系統(tǒng)操作。

(一)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自行在四川政府采購網(wǎng)-辦事指南查看相應(yīng)的

系統(tǒng)操作指南，并嚴(yán)格按照操作指南要求進行系統(tǒng)操作。在登錄、使

用采購一體化平臺前，應(yīng)當(dāng)按照要求完成供應(yīng)商注冊和信息完善，加

入采購一體化平臺供應(yīng)商庫。

(二)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)使用納入全國公共資源交易平臺(四川省)數(shù)

字證書互認(rèn)范圍的數(shù)字證書及簽章(以下簡稱“互認(rèn)的證書及簽章”)

進行系統(tǒng)操作。供應(yīng)商使用互認(rèn)的證書及簽章登錄采購一體化平臺進

行的一切操作和資料傳遞，以及加蓋電子簽章確認(rèn)采購過程中制作、

交換的電子數(shù)據(jù)，均屬于供應(yīng)商真實意思表示，由供應(yīng)商對其系統(tǒng)操

作行為和電子簽章確認(rèn)的事項承擔(dān)法律責(zé)任。

已辦理互認(rèn)的證書及簽章的供應(yīng)商，校驗互認(rèn)的證書及簽章有效

性后，即可按照系統(tǒng)操作要求進行身份信息綁定、權(quán)限設(shè)置和系統(tǒng)操

作；未辦理互認(rèn)的證書及簽章的供應(yīng)商，按要求辦理互認(rèn)的證書及簽

章并校驗有效性后，按照系統(tǒng)操作要求進行身份信息綁定、權(quán)限設(shè)置

14

和系統(tǒng)操作。互認(rèn)的證書及簽章的辦理與校驗，可查看四川政府采購

網(wǎng)-辦事指南。

四、組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

招標(biāo)人要求組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確

踏勘現(xiàn)場的時間、地點和相關(guān)注意事項。

踏勘現(xiàn)場過程中，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員向潛在投標(biāo)人介

紹項目現(xiàn)場內(nèi)外實施條件和有關(guān)情況，收集潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場過

程中提出的問題，踏勘現(xiàn)場組織工作應(yīng)安全有序，并提醒潛在投標(biāo)人

采取必要的安全保護措施。需要招標(biāo)人在踏勘過程中提供協(xié)助的，招

標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)提前聯(lián)系招標(biāo)人安排相關(guān)事宜。

五、組織召開投標(biāo)預(yù)備會

招標(biāo)人要求組織召開投標(biāo)預(yù)各會的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)預(yù)定投標(biāo)預(yù)

備會召開場所，準(zhǔn)備會議所需設(shè)備、設(shè)施，并在招標(biāo)文件中明確召開

投標(biāo)預(yù)備會的時間地點和相關(guān)注意事項。

針對潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場過程中提出的問題及對招標(biāo)文件提

出的其他疑問，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)進行匯總、分析，提出初步答復(fù)建議，

與招標(biāo)人溝通協(xié)商后，在投標(biāo)預(yù)備會上予以口頭解答，并在會后整理

15

形成書面文件，作為招標(biāo)文件澄清與修改的組成部分，按照的要求發(fā)

出，口頭解答與書面文件不一致的，以書面文件為準(zhǔn)，需要設(shè)計單位

或其他單位協(xié)助答復(fù)問題的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)提請招標(biāo)人予以協(xié)調(diào)。

六、招標(biāo)文件澄清與修改

經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后，招標(biāo)代理機構(gòu)可對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行

必要的澄清或修改，發(fā)出的招標(biāo)文件的澄與修改應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機構(gòu)

單位印章。

招標(biāo)文件澄清與修改應(yīng)遵守對資格預(yù)審文件進行澄清與修改的

相關(guān)要求。

七、收取投標(biāo)保證金

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文

件中明確投標(biāo)保證金的金額、形式退還投標(biāo)保證金的時間和方法以及

其他需要投標(biāo)人了解和注意的事項。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)負(fù)

責(zé)核對投標(biāo)保證金的實際到賬或繳納情況，出具投標(biāo)保證金到賬或繳

納明細(xì)表。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對收取的投標(biāo)保證金妥譽保管，不得侵占挪用或

16

延遲退還。

八、接收投標(biāo)文件

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點安排專人接收

投標(biāo)文件，并向投標(biāo)人出具簽收憑證。

投標(biāo)文件簽收憑證(附件1)記載經(jīng)投標(biāo)人代表和招標(biāo)代理機構(gòu)

工作人員共同簽字后，雙方各持一份并存檔備查。

在投標(biāo)截止時間前投標(biāo)人聲明撤回或修改投標(biāo)文件的，招標(biāo)代理

機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件要求檢查投標(biāo)人出具的書面撤回或修改通知的

簽字、章情況，以及修改后投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后予以

接收并向投標(biāo)人出具簽收憑證。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)妥善保管已接收的投標(biāo)文件，防止丟失、損壞或

泄密，移動投標(biāo)文件時，應(yīng)采取必要的措施確保移動后的投標(biāo)文件完

好無損。

17

附件1

******項目投標(biāo)文件簽收回執(zhí)表

供應(yīng)商名稱備注

年月日時分

遞交時間

項目編號*******

開標(biāo)時間年月日時分(北京時間)

(1)投標(biāo)文件：正本份，副本份

(2)單獨密封的開標(biāo)一覽表：份

文件名稱及數(shù)量

(3)電子文檔：份

□完好其他(說明情況)

文件密封情況

法定代表人/單位姓名：

負(fù)責(zé)人/授權(quán)代表

電話：

簽收單位：***************公司

簽收人：

備注：本表一式兩份，遞交人簽字后生效，由遞交人和接收人各執(zhí)一份。

18

九、組織開標(biāo)

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件公布的時間和地點公開組織開標(biāo)，

并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。

在投標(biāo)截止時間前,招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)完成各項必要的開標(biāo)準(zhǔn)備工

作，包括開標(biāo)現(xiàn)場條件、開標(biāo)會議資料、開標(biāo)工作人員的準(zhǔn)備與安排。

在投標(biāo)截止時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于法律法規(guī)規(guī)定開標(biāo)數(shù)

量的，不得開標(biāo)；招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)報告招標(biāo)人并將接收的投標(biāo)文件原

封退回投標(biāo)人。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對措

施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)依法重新組織招標(biāo)或采用其他采

購方式。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織開標(biāo)，并安排專人

做好書面開標(biāo)記錄，如實記錄以下內(nèi)容：

a)開標(biāo)時間、地點；

b)招標(biāo)項目及標(biāo)段/標(biāo)包名稱；

c投標(biāo)人名稱；

d)投標(biāo)報價和其他開標(biāo)時公布的主要內(nèi)容；

e)開標(biāo)過程需要說明的其他問題。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。

開標(biāo)會議應(yīng)全過程錄音錄像備查。

19

采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)組織投標(biāo)人參加電子開標(biāo)的

代表通過電子交易平臺在線簽到。開標(biāo)記錄由電子交易平臺自動生成，

投標(biāo)人代表可通過互聯(lián)網(wǎng)在線辦理電子簽名確認(rèn)。

代理機構(gòu)/采購中心財政部門評審專家

十、組建評標(biāo)委員會第寫審核

抽取需求表抽取需求表

在政府采購一體化平臺中，組建評標(biāo)委員會應(yīng)在專家抽取模塊進

語音通知選擇

專家抽取

是否參加

行

調(diào)整短信通知短信通知

抽取需求表抽取失敗抽取成功通知專家

抽取完成短信通知

短因故請假

采購人信

專家評價通

知

通知

采購人監(jiān)督

專家

缺席、回避

1、評審抽取需求表申報

代理機構(gòu)用戶登陸系統(tǒng)，點擊左側(cè)專家抽取導(dǎo)航欄中的“評審抽

取需求表申報"按鈕，跳轉(zhuǎn)到專家需求表申報列表。列表中的專家需

20

求表共分為三種狀態(tài)。

待提交：此狀態(tài)為代理機構(gòu)用戶已填寫評審抽取需求表并保存

在系統(tǒng)尚未提交至同級財政部門審核的狀態(tài)。

已提交：此狀態(tài)為代理機構(gòu)用戶將評審抽取需求表已提交至同

級財政部門審核的狀態(tài)。

已辦結(jié)：此狀態(tài)為同級財政部門審核通過的狀態(tài)

2、新增評審抽取需求表

專家常求責(zé)中報

變已較b

日況wst

評時周：2029-10-211124:54請?zhí)枺?C1-21C0-202取狀志：等清與單位：者平的的

四演封政行用關(guān)于西材化工比項目

EeWT50000方式公開出場團維隊專分快：四材工重

代墻們院進0/1

共110條/頁

點擊頁面右上角專家需求表“新增”按鈕，跳轉(zhuǎn)至新增界面。專

家需求表新增界面需要填寫2個模塊內(nèi)容，包括基本信息和抽取條

件設(shè)置。

代理機構(gòu)用戶點擊項目名稱欄目中的“選擇”按鈕，選擇需要抽

取評審專家的采購項目，也可采取自行錄入的方式錄入項目名稱，并

手動完善其余信息。

注：代理機構(gòu)用戶在無可選擇的項目時才需手工填寫所有基本項

21

目信息。

主要填報內(nèi)容：1.項目包號：一個項目分包采購，一個包單獨

組建評審委員會的，則按包填寫抽取需求表，在此處錄入包件名稱。

2.評審開始時間：是評審委員會開始評審的時間，不是開標(biāo)時間。

專家抽取申請可以提前提交，財政部門提前審核，系統(tǒng)將根據(jù)“評審

開始時間"設(shè)置自動抽取時間，不建議當(dāng)天提交申請。如是當(dāng)天申請

抽取專家，申請抽取時間距離評審開始時間不得少于2個小時，補

充抽取的除外。

3.專家需求人數(shù)：是項目評審所需要的評審專家人數(shù)，不包括采

購人代表，數(shù)量務(wù)必核實清楚。

4.評審地域：是項目評審地址所屬的區(qū)域。

5、代理機構(gòu)聯(lián)系人：填寫項目負(fù)責(zé)人的信息，聯(lián)系手機務(wù)必保持

通暢，如遇專家請假、抽取人數(shù)不足等情況系統(tǒng)將向負(fù)責(zé)人發(fā)送信息。

22

6、評審室：如填寫時評審室未定，可不填。注：帶“*”的信

息項為必填項。

7、抽取條件設(shè)置

點擊“新增抽取條件”按鈕，新增評審專家抽取條件。填寫專

家品目和本組抽取專家數(shù)量?？筛鶕?jù)項目實際，針對不同品目分組

抽取專家，分組抽取總?cè)藬?shù)應(yīng)等于基本信息中的需求專家人數(shù)，否則

將影響專家抽取數(shù)量和品目。

8、提交需求表基本信息

抽取條件設(shè)置兩個模塊內(nèi)容填寫完畢，保存表單，檢查信息無

誤，點擊"提交"按鈕，提交監(jiān)管單位審核。評審抽取結(jié)果同級財

政部門審核完畢評審抽取需求表，系統(tǒng)將按照預(yù)設(shè)抽取時間(一般為

評審開始前5個小時)自動抽取評審專家。代理機構(gòu)用戶在已辦結(jié)

欄目查看相應(yīng)項目抽取進程和結(jié)果，系統(tǒng)將對評審專家抽取結(jié)果進行

加密。其中，抽取進度中左邊的數(shù)字是專家抽取成功的數(shù)量，右邊的

數(shù)字是抽取需求數(shù)量。抽取達到需求數(shù)量后，系統(tǒng)將向抽取的專家發(fā)

送評審地址和時間的短信；采購人監(jiān)督需在評審開始前30分鐘抵達

評審現(xiàn)場，并做好監(jiān)督工作。注：系統(tǒng)自動抽取時間為每日早7:30

至晚20:00,例如：評審時間為當(dāng)日上午9時整的項目，系統(tǒng)自動

抽取開始時間為當(dāng)日7時30分；如評審時間為當(dāng)日下午15時整

23

的項目，系統(tǒng)自動抽取開始時間為當(dāng)日10時整。

9、抽取結(jié)果查看

在項目右側(cè)點擊“放大鏡”按鈕，查看評審抽取結(jié)果及采購人代

表列表。在專家成功應(yīng)答至評審開始前，所有專家的姓名、聯(lián)系電話、

專家證號，都為加密狀態(tài)，所有用戶均不能查看。評審開始前30分

鐘，系統(tǒng)自動解密，解密后只能查看專家姓名、專家證號等信息。采

購人代表列表顯示已錄入的采購人代表信息。如抽取到的評審專家

請假，會發(fā)送短信，提醒代理機構(gòu)用戶：“您好!您負(fù)責(zé)的項目(項

目編號，項目名稱)有專家請假，系統(tǒng)將會自動進行補充抽取。請及

時關(guān)注專家抽取的狀態(tài)，避免因?qū)＜覕?shù)量不足影響項目評審。

24

第二節(jié)評審階段規(guī)范

為進一步規(guī)范政府采購評審現(xiàn)場工作，保障政府采購評審過程規(guī)

范、有序進行，營造評審現(xiàn)場良好秩序，應(yīng)規(guī)范評審現(xiàn)場人員的行為，

遵守相關(guān)規(guī)定。

一、明確評審組織主體

采購人或采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織公開招標(biāo)(邀請招標(biāo)、競爭性談

判、競爭性磋商、詢價、單一來源)的評標(biāo)(評審)及論證等工作

(以下統(tǒng)稱評審現(xiàn)場工作)。采購人可委托代理機構(gòu)組織評審現(xiàn)場工

作，但不免除采購人法定責(zé)任。

二、嚴(yán)控評審現(xiàn)場人員

在項目評審過程中，除采購人代表、政府采購評審專家(以下

簡稱評審專家)、采購組織機構(gòu)人員外，其他人員不得擅自進入評標(biāo)

(評審)室(以下簡稱評審現(xiàn)場)。依法行使監(jiān)督職責(zé)的人員，原則

上應(yīng)在監(jiān)控室進行監(jiān)督。

三、規(guī)范評審現(xiàn)場人員行為

(一)采購人代表

1.采購人應(yīng)依法委派代表參加項目評審。采購人代表參加評

審，視為評審專家，應(yīng)同時遵守采購人代表和評審專家評審現(xiàn)場工作

規(guī)范；

25

2.應(yīng)向采購組織機構(gòu)出具單位授權(quán)函；

3.如需在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求，應(yīng)當(dāng)按照事先準(zhǔn)備

的書面材料介紹，介紹內(nèi)容不得存在歧視性或傾向性意見，不得超出

采購文件所述范圍，書面介紹材料應(yīng)作為采購項目文件隨其他文件一

并存檔；

4.應(yīng)獨立進行評審，不得干預(yù)評審專家的評審工作，不得發(fā)表

有傾向性或歧視性的言論。

(二)評審專家

1.應(yīng)當(dāng)主動向采購組織機構(gòu)及評審場地管理部門出示有效身份

證件，自覺接受現(xiàn)場工作人員的核驗；

2.應(yīng)準(zhǔn)時參加評審，不遲到、不早退；

3.進入評審現(xiàn)場前，應(yīng)主動交存手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)

備。評審過程中不得影響評審程序正常進行，不得討論與評審無關(guān)事

項，不得在評審現(xiàn)場喧嘩、隨意走動，不得擅自離開評審現(xiàn)場，確需

離開的，不得兩人及以上同時離開，且采購組織機構(gòu)人員不得陪同。

如需用餐，不得離開評審現(xiàn)場。

4.對采購文件提供過咨詢意見或參加過項目論證(含進口論

證)、與投標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避；

5.評審委員會應(yīng)當(dāng)推選組長，但采購人代表不得擔(dān)任組長。組

26

長除獨立評審之外，還應(yīng)做好評審記錄、綜合各評審專家的評審意

見、對存在打分畸高畸低等情形組織評審委員會復(fù)核、組織撰寫評審

報告等工作；

6.應(yīng)依法獨立評審，對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素，不得協(xié)

商評分，不得參照其他評審專家評分，不得征詢采購人代表的傾向性

意見，不得以傾向性的意見影響其他評審專家?？陀^評審因素應(yīng)由評

審委員會共同認(rèn)定；

7.不得修改或者細(xì)化采購文件確定的評審程序、評審方法、評

審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)；

8.如需要供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項做出澄清，應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)

商合理必要的反饋時間，但不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，

不得接受供應(yīng)商改變實質(zhì)性內(nèi)容的澄清和修改；

9.對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原

則做出結(jié)論。持不同意見的評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見

并說明理由，否則視為同意；

10.不得超范圍打分，同一評審專家不得對不同供應(yīng)商進行極端

差異化打分；

11.應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審

報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意；

27

12.不得故意拖延評審時間或索取額外評審費用；

13.應(yīng)遵守保密制度，不得記錄、復(fù)制或帶走評審資料，不得透

露評審過程及結(jié)果。

(三)采購組織機構(gòu)人員

1.應(yīng)當(dāng)對采購人代表、評審專家、投標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)行為予以

制止，并及時報告監(jiān)管部門；

2.如有必要，可就電腦操作方面進行指導(dǎo)，但應(yīng)當(dāng)采取明顯可

見的方式，不得交頭接耳、密切接觸；

3.不得發(fā)表帶有傾向性及可能影響評審工作的言論；

4.不得擅離職守，不得對評審提出不合理的時間限制要求；

5.應(yīng)核查評審委員會的打分情況和評審意見書，發(fā)現(xiàn)資格性檢

查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀

分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高畸低等情形的，應(yīng)提

示評審委員會重新評審。除上述情形外，不得要求評審委員會重新評

審。

(四)供應(yīng)商代表

1.應(yīng)如實回答評審委員會的詢問，不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其

他任何言論；

28

2.應(yīng)在指定的區(qū)域接受評審委員會的詢問，不得隨意走動、大

聲喧嘩。

四、規(guī)范開評標(biāo)流程

為規(guī)范政府采購現(xiàn)場開評標(biāo)活動，編制了《政府采購開標(biāo)及評標(biāo)

流程》(見附件2),請參照執(zhí)行。

五、違規(guī)處理

相關(guān)當(dāng)事人違反本通知規(guī)定的，財政部門將按照《政府采購法》

及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)依法處理。

29

附件2:政府采購開標(biāo)及評標(biāo)流程(紙質(zhì)投標(biāo))

1、會議準(zhǔn)備：工作人員在提交投標(biāo)文件開始前5分鐘進入開標(biāo)

室，準(zhǔn)備文件遞交登記資料，做好開標(biāo)前設(shè)備檢查、會議布置等各項

準(zhǔn)備工作；

2、接收投標(biāo)文件：一般情況下，工作人員在開標(biāo)前半小時開始

接收投標(biāo)文件，進行文件遞交登記，超出投標(biāo)文件遞交截止時間的投

標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收，但是，如遇投標(biāo)人過多，預(yù)計投標(biāo)文件遞

交截止時間前無法完成所有程序，工作人員應(yīng)提前告知現(xiàn)場投標(biāo)人首

先進行文件遞交登記，再逐步完善其他遞交程序。

3、邀請監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督：開標(biāo)前項目監(jiān)督人員及采購人代表

應(yīng)準(zhǔn)時到達現(xiàn)場，監(jiān)督人員參與開標(biāo)儀式。

4、主持人致開標(biāo)詞：宣布開標(biāo)會開始，介紹采購項目內(nèi)容及投

標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動的主持人、監(jiān)督人、唱標(biāo)人、記錄人、

聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

5、展示并宣讀《開標(biāo)會紀(jì)律》。

6、查驗投標(biāo)文件密封情況：請供應(yīng)商代表及監(jiān)督部門代表檢查

投標(biāo)文件密封情況，現(xiàn)場公布檢驗結(jié)果，并予以簽字確認(rèn)。

7、公開啟封投標(biāo)報價文件：請監(jiān)督人、工作人員啟封開標(biāo)一覽

表，公開唱報《投標(biāo)(報價)函》主要內(nèi)容，并做好記錄。及時提

醒各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

8、轉(zhuǎn)入評審階段：宣布進入評標(biāo)階段，請投標(biāo)人在指定場所等

候，等待評審委員會通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本

30

次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。聯(lián)絡(luò)人原則上由本項目的項目負(fù)責(zé)人擔(dān)

任。項目負(fù)責(zé)人進出評標(biāo)室須有采購辦或其他監(jiān)督部門的陪同。

9、資格審核：公開招標(biāo)應(yīng)由采購人及代理機構(gòu)組成的評審小組

對資格進行審查，并及時公布資格審查情況，及時傳達現(xiàn)場評審疑問。

競爭性磋商、競爭性談判資格審核應(yīng)由采購人及專家組成的評審小組

進行審查。

10、磋商或談判：競爭性磋商或競爭性談判在資格審查結(jié)束后應(yīng)

時行現(xiàn)場抽簽決定磋商或談判的順序。并依順序與評審小組進行磋商

(談判)。公開招標(biāo)沒有此程序。

11、最后報價：磋商(談判)結(jié)束后，供應(yīng)商根據(jù)自身情況在規(guī)

定時間內(nèi)進行最后報價。最后報價應(yīng)密封交給代理機構(gòu)工作人員，工

作人員統(tǒng)一交給評審小組。公開招標(biāo)沒有此程序。

12、供應(yīng)商離開會場。

13、評審小組按文件要求推薦成交候選供應(yīng)商。評審小組根據(jù)評

審情況，按照評審要求推薦3家及以上成交候選供應(yīng)商，并編寫磋商

報告。

31

政府采購開標(biāo)及評標(biāo)流程(電子化投標(biāo))

一、開標(biāo)流程搜權(quán)采兩人監(jiān)督

采購人監(jiān)警簽到開/開啟

開標(biāo)/開啟流程圖

采購單位代理機構(gòu)供應(yīng)商

按標(biāo)/響應(yīng)文件解建

開標(biāo)結(jié)束

1、開標(biāo)/開啟

在采購人授權(quán)開標(biāo)后，點擊【開始開標(biāo)】,進入投標(biāo)(響應(yīng))文件解

密環(huán)節(jié)。

供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件的解密。供應(yīng)商登錄四川省政府采購網(wǎng)進入

開標(biāo)大廳進行投標(biāo)(響應(yīng))文件的解密，詳見供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文

件解密操作。

步驟八：全部供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))文件解密后進入下一環(huán)節(jié)。

2、信用查詢

已完成開標(biāo)操作后，進行查詢的供應(yīng)商信用信息，點擊信用中國信息

查詢，點擊‘獲取報告’。

3、組建資格審查小組

32

公開招標(biāo)資格審查和資格預(yù)審由采購人、采購代理機構(gòu)確定審查

人員，負(fù)責(zé)資格審查(預(yù)審)工作。

審查工作人員完成審查后，牽頭匯總?cè)藛T，匯總審查結(jié)果。采購

人、采購代理機構(gòu)確認(rèn)并簽章，生成資格審查報告。

4、組建評審小組

采購人在交易系統(tǒng)錄入授權(quán)采購人代表，代理機構(gòu)按照要求操作

完成專家抽取后，組建評審小組。

代理機構(gòu)在專家抽取時選擇對應(yīng)的采購項目進行抽取，否則抽取

的專家信息無法同步到此環(huán)節(jié)。

注意：存在多包的情況，多包抽取1組專家，則無需進行分組；

若多包抽取了多組專家，則必須按照多包進行分組。

獲取專家的名單，按照項目獲取的專家，需要代理核實專家評審

的包號，并對專家進行分組調(diào)整。如果不是這個組專家，請代理機構(gòu)

刪除。

5、開放評審

代理機構(gòu)組建資格審查小組和評審小組并開啟資格審查和項目評審，

專家才可進行評審。

6、確認(rèn)資格評審結(jié)果

代理機構(gòu)確認(rèn)資格審查和復(fù)核項目評審結(jié)果。

專家評審?fù)瓿珊?，需要代理機構(gòu)及時去人并關(guān)閉評審。

7、資格審查(代理機構(gòu)代表)

33

適用情形：采購方式為公開招標(biāo)、資格預(yù)審并委托代理機構(gòu)進行資格

審查的項目。

34

第三節(jié)中標(biāo)階段規(guī)范

一、中標(biāo)候選人公示

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人的

排列順序確定中標(biāo)人

采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采

購人。

采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確

定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采

購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)

人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。

采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定

中標(biāo)人。

采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)

候選人順序確定中標(biāo)人，

又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第

一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，

在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中

標(biāo)結(jié)果同時公告。

中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名

稱、地址、聯(lián)系方式、項目名稱和項目編號。

35

b、中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求

c、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。

d、中標(biāo)公告期限為1個工作日。

二、中標(biāo)通知

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人

發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的

原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分

與排序。

三、整理并封存評審資料

采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件

應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期

限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、

投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購項目類別、名稱；

(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

(三)采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

36

(四)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

(六)廢標(biāo)的原因；

(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

37

第四節(jié)簽訂合同及后續(xù)服務(wù)階段規(guī)范

一、協(xié)助簽訂合同

在中標(biāo)通知書發(fā)出之后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)告知招標(biāo)人法律法規(guī)及

招標(biāo)文件中有關(guān)合同簽訂的原則、期限和其他要求，并協(xié)助招標(biāo)人與

中標(biāo)人簽訂合同。采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，

按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所

簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性

修改。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助完成下列內(nèi)容：

a)準(zhǔn)備雙方需簽訂的合同文件草稿；

b)協(xié)助招標(biāo)人核實中標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的

情況；

c)協(xié)助招標(biāo)人對合同文件的構(gòu)成及內(nèi)容、蓋章簽署等情況進行

校核。

招標(biāo)人和中標(biāo)人無法在規(guī)定期限內(nèi)完成合同簽訂的，招標(biāo)代理機

構(gòu)應(yīng)事先告知招標(biāo)人存在的風(fēng)險及補救建議。

采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人通過電子交易

平臺以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。

二、退還投標(biāo)保證金

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工

38

作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起

5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在

法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人足額退還投標(biāo)保證

金。

以現(xiàn)金、支票、匯票或轉(zhuǎn)賬形式遞交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機

構(gòu)應(yīng)同時退還投標(biāo)保證金利息。投標(biāo)保證金的利息計算辦法，以及退

還的時間，程序和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明示。

以保函形式遞交投標(biāo)保證金的，如果投標(biāo)人要求退還保函，招標(biāo)

代理機構(gòu)應(yīng)予以退還；出現(xiàn)投標(biāo)保證金不予退還的情形時，招標(biāo)代理

機構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求協(xié)助其向出具保函的金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)或其

他機構(gòu)進行索賠。

三、編制招標(biāo)投標(biāo)情況報告

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，并協(xié)助招標(biāo)

人在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)進行提交。

招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告包括但不限于以下內(nèi)容：

a)招標(biāo)項目基本情況；

b招標(biāo)過程簡述；

c)資格預(yù)審情況說明(如有);

d評標(biāo)情況說明；

e)中標(biāo)候選人公示情況；

39

f)異議及投訴處理情況(如有);

g)中標(biāo)結(jié)果；

H)其他需耍說明的事項；

i)附件：資格審查報告(如有),評標(biāo)報告等。

招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告內(nèi)容應(yīng)完整、真實，并經(jīng)招標(biāo)人審核確

認(rèn)。

四、招標(biāo)資料收集及移交

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)收集、整理和保存招標(biāo)活動中形成

的相關(guān)文件和資料，并在招標(biāo)工作結(jié)束后，將需要移交給招標(biāo)人的文

件資料原件整理成冊，與招標(biāo)人辦理交接手續(xù)。

對于原件已移交給招標(biāo)人的文件資料，招標(biāo)代理機構(gòu)可留存其復(fù)

印件或掃描件。

招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)存檔需要自行收集且無須移交給招標(biāo)人

的文件資料，其保存期限不宜少于5年，自招標(biāo)項目招標(biāo)代理工作完成

之日起計算。鼓勵采用電子文檔形式保存上述文件資料。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文

件是否向申請人，投標(biāo)人進行返還，并在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中

予以明確。如無需返還，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束后將資格預(yù)

審申請文件和投標(biāo)文件移交招標(biāo)人歸檔保存。

五、協(xié)助處理異議

40

在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人處理潛在投標(biāo)人，

投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的異議。

針對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果或招標(biāo)投標(biāo)活動的其他

情況提出異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在收到異議后，將異議的內(nèi)容同步

反饋給招標(biāo)人，提出分析意見和處理建議，報招標(biāo)人市核確認(rèn)后再按

照法律法規(guī)規(guī)定時限向異議提出人作出答復(fù)。

無法按照法律法規(guī)規(guī)定時限向異議提出人作出答復(fù)的，經(jīng)招標(biāo)人

同意，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向異議提出人發(fā)出書面通知，說明正在對異議

事項進行調(diào)查并將盡快予以答復(fù)。

招標(biāo)代理機構(gòu)協(xié)助處理

所述異議時應(yīng)重點關(guān)注以下事項：

a)對異議的合法性進行審查；

b)對有效異議進行逐條判斷分析，屬于異議提出人理解有誤的問

題，應(yīng)詳細(xì)作出解釋；屬于確實存在歧視或理解易產(chǎn)生歧義的問題，

或存在其他違法違規(guī)情況的，應(yīng)依法予以改正；

C)針對評標(biāo)結(jié)果提出的異議，可提請招標(biāo)人征詢評標(biāo)委員會意

見。

針對開標(biāo)過程提出的異議，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人當(dāng)場作

出答復(fù)，并制作記錄，提出異議的投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表，記錄人等

有關(guān)人員在記錄上簽字確認(rèn)。

采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)通過電子交易平臺以數(shù)據(jù)

電文形式接收和協(xié)助處理異議。

41

六、協(xié)助處理投訴

申請人.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人向有關(guān)部門提出投訴并得到受

理的，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)配合該部門依法開展的調(diào)查取證以及投訴處理

工作。

七、服務(wù)評價與改進

7.1自我評價

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)評價制度，對招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量、進

度、從業(yè)人員能力與水平等進行定期自我評價，并對評價結(jié)果進行統(tǒng)

計分析。評價內(nèi)容主要包括：

a)招標(biāo)成果文件符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及與招標(biāo)項目特點相匹

配的程度，存在重大疏漏或錯誤的情況；

b)招標(biāo)代理進度滿足招標(biāo)代理委托合同約定的程度；

c招標(biāo)結(jié)果達到招標(biāo)方案設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)情況；

d)招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)水平；

e)招標(biāo)代理從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)工作質(zhì)量和處理問題的

能力等。

7.2外部評價

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)建立招標(biāo)人滿意度評價制度，明確招標(biāo)人滿意

度評價標(biāo)準(zhǔn)?？筛鶕?jù)規(guī)定的方法對招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量、進度、從業(yè)人

員能力與水平等指標(biāo)開展評價，也可定期自行收集、整理和分析招標(biāo)

人評價或反饋意見，并形成報告。

42

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)建立客戶投訴處理制度，明確處理投訴的人員，

處理方式和反饋期限等程序。在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中應(yīng)公開投

訴受理電話，認(rèn)真處理招標(biāo)人.投標(biāo)人或評標(biāo)專家提出的投訴意見，記

錄投訴處理過程和結(jié)果，并及時將處理結(jié)果反饋投訴人。

7.3服務(wù)改進

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自我評價和外部評價的結(jié)果完善招標(biāo)代理

服務(wù)質(zhì)量管理體系，了解、分析、評價本企業(yè)在招標(biāo)代理服務(wù)工作中

存在的不足和缺陷，提出改進服務(wù)管理的措施，持續(xù)提高招標(biāo)代理服

務(wù)質(zhì)量。服務(wù)改進應(yīng)從以下3個方面實施：

a)定期評審服務(wù)質(zhì)量方針、目標(biāo)；

b)對服務(wù)中出現(xiàn)的不合格現(xiàn)象，采取糾正、預(yù)防措施；

c)定期召開評審會議，對服務(wù)質(zhì)量管理要求的適宜性，充分性及

有效性進行評審。

43

第三章服務(wù)內(nèi)容

第一節(jié)編制招標(biāo)文件

1、采購文件編制依據(jù)

采購文件內(nèi)容的編制，應(yīng)根據(jù)采購方式和范圍的不同，從實際需

要出發(fā)，分別提出不同的內(nèi)容要求。采購文件的繁簡程度，要視采購

項目的性質(zhì)和規(guī)模而定。項目復(fù)雜、規(guī)模龐大的，采購文件要力求精

練、準(zhǔn)確、清楚；項目簡單、規(guī)模小的，文件可以從簡，但要把主要

問題交代清楚。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法》

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》

《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》

《四川省政府采購品目分類目錄》

《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》

《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》

44

采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中落實節(jié)約能源、保護環(huán)

境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購

政策。采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定

采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有

利于采購項目實施的原則確定。

2、招標(biāo)文件的作用

闡明需要采購貨物、服務(wù)、工程的性質(zhì)，通報招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的

規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文

件的依據(jù)，又是采購人與中標(biāo)商簽訂合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在

整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文

件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、

內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項十分重要而又非常繁瑣的工作，應(yīng)有

有關(guān)專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。

招標(biāo)文件的目的是通知潛在的投標(biāo)人有關(guān)所要采購的貨物和服

務(wù)，合同的條款和條件以及交貨的時間安排。起草的招標(biāo)文件應(yīng)該保

證所有的投標(biāo)人具有同等的公平競爭機會。根據(jù)單一項目招標(biāo)文件的

范圍和內(nèi)容，文件中一般應(yīng)包含：項目的概括信息；保證技術(shù)規(guī)格客

觀性的設(shè)計文件；投標(biāo)的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術(shù)規(guī)

格和數(shù)量清單，在一些特殊情況下，還應(yīng)附有性能規(guī)格，投標(biāo)保證金

保函，預(yù)付款保函和履約保函的標(biāo)準(zhǔn)樣本。

45

招標(biāo)文件相當(dāng)于在整個采購過程中的第一步，起到的作用不言而

喻，招標(biāo)人要重視招標(biāo)文件編制的工作。

招標(biāo)文件內(nèi)容的編制，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)方式和范圍的不同，從實際需

要出發(fā)，分別提出不同的內(nèi)容要求。招標(biāo)文件的繁簡程度，要視招標(biāo)

工程項目的性質(zhì)和規(guī)模而定。建設(shè)項目是復(fù)雜、規(guī)模龐大的，招標(biāo)文

件要力求精練、準(zhǔn)確、清楚；建設(shè)項目簡單、規(guī)模小的，文件可以從

簡，但要把主要問題交代清楚。

3、招標(biāo)文件的組成：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括

采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報價要求、

評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

3.1采購需求：采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定

的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，

應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特

殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。

必要時，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

2021年4月30日，財政部印發(fā)《政府采購需求管理辦法》,《政

府采購需求管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中

華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定，適用于政

府采購貨物、工程和服務(wù)項目的需求管理。

46

附件3政府采購需求管理

政府采購項目

采購需求

項目名稱：

采購單位：

編制單位：

編制時間：

47

編制說明

一、采購單位可以自行組織編制采購需求，也可以委托

采購代理機構(gòu)或者其他第三方機構(gòu)編制。

二、編制的采購需求應(yīng)當(dāng)符合《財政部關(guān)于印發(fā)政府采

購需求管理辦法的通知》(財庫〔2021)22號〕要求及政府

采購的相關(guān)規(guī)定。

三、斜體字部分屬于提醒內(nèi)容，編制時應(yīng)刪除。

四、對不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除，并調(diào)整相應(yīng)序號。

48

一、需求調(diào)查情況

屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定情形的，

應(yīng)當(dāng)填寫本部分。

第十一條對于下列采購項目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：

(一)1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000萬

元以上的工程采購項目：

(二)涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包

括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等：

(三)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強的項目，包括需定制開發(fā)

的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等；

(四)主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查

的其他采購項目。

(一)是否開展需求調(diào)查

對于應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查的項目，但不開展需求調(diào)查的，

應(yīng)在此處寫明不開展的具體原因。

編制采購需求前一年內(nèi)，采購人已就相關(guān)采購標(biāo)的開展

過需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開展。

按照法律法規(guī)的規(guī)定，對采購項目開展可行性研究等前

期工作，已包含《政府采購需求管理辦法》規(guī)定的需求調(diào)查

內(nèi)容的，可以不再重復(fù)調(diào)查；對在可行性研究等前期工作中

未涉及的部分，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購需求管理辦法》的規(guī)定

開展需求調(diào)查。

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(二)需求調(diào)查方式

咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式。

(三)需求調(diào)查對象

面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不

少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。

(四)需求調(diào)查結(jié)果

1.相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.市場供給情況

3.同類采購項目歷史成交信息

4.可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等

后續(xù)采購情況

5.其他相關(guān)情況

二、需求清單

確定采購需求應(yīng)當(dāng)明確實現(xiàn)項目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)

要求，功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報

價和項目實施風(fēng)險的因素。

采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)

50

規(guī)定，符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)

管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。

采購需求的內(nèi)容應(yīng)完整、明確，并考慮后續(xù)采購競爭性。

采購項目涉及后續(xù)采購的，如大型裝備等，要考慮兼容性要

(一)項目概況

(二)采購項目預(yù)(概)算

總預(yù)算：

包1預(yù)算：

包2預(yù)算：

(三)采購標(biāo)的匯總表

品目計量是否

包號序號標(biāo)的名稱數(shù)量

分類編碼單位進口

采購標(biāo)的應(yīng)

與財政部制

定的《政府采

購品目分類

目錄》對應(yīng)

51

………····……·………

(四)技術(shù)商務(wù)要求

1.包1

技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)

等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)

計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，應(yīng)當(dāng)說明采購

標(biāo)的的功能、應(yīng)用場景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其

中的客觀、量化指標(biāo)。

采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方

標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要

求。

(1)技術(shù)要求

技術(shù)要求是指對采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性

能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。功

能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報價和項

目實施風(fēng)險的因素。

除單一來源采購項目外，技術(shù)要求不得指向特定的專

利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等。

(2)商務(wù)要求

商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時間、地點、財務(wù)和服務(wù)

要求，包括交付(實施)的時間(期限)和地點(范圍),

52

付款條件(進度和方式),包裝和運輸，售后服務(wù)，保險等。

2.包2

(1)技術(shù)要求

(2)商務(wù)要求

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政府采購項目

采購實施計劃

項目名稱：

采購單位：

編制單位：

編制時間：

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編制說明

一、采購單位可以自行組織編制采購實施計劃，也可以

委托采購代理機構(gòu)或者其他第三方機構(gòu)編制。

二、編制的采購實施計劃應(yīng)當(dāng)符合《財政部關(guān)于印發(fā)政

府采購需求管理辦法的通知》(財庫〔2021〕22號)要求及

政府采購的相關(guān)規(guī)定。

三、斜體字部分屬于提醒內(nèi)容，編制時應(yīng)刪除。

四、對不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除，并調(diào)整相應(yīng)序號。

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一、合同訂立安排

(一)開展采購活動的時間安排

應(yīng)根據(jù)采購項目實施的要求，充分考慮采購活動所需時

間和可能影響采購活動進行的因素，合理安排采購活動實施

(二)