節(jié)能減排：中小企業(yè)任重道遠(yuǎn)

PAGEPAGE4節(jié)能減排：中小企業(yè)任重道遠(yuǎn)中共洛陽市委黨校張寶利(河南洛陽471003)摘要：節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。實(shí)現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標(biāo)，需要全體國民的共同努力，也是中小企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。筆者在充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真分析中小企業(yè)節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，提出了推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新對(duì)策我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。面對(duì)這種狀況，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的路，中華民族沒有退路，必須下決心節(jié)能減排。在節(jié)能減排大潮中，作為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量之一的中小企業(yè)備受關(guān)注。一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性（一）節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)節(jié)能減排，節(jié)約集約利用資源，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。現(xiàn)在，資源緊缺與生產(chǎn)發(fā)展這對(duì)矛盾越來越突出，如果不注意節(jié)能降耗，勢必影響到發(fā)展后勁，原有的優(yōu)勢有可能變成弱勢。只要金山銀山，不要綠水青山，那是一種目光短淺的政績觀，也有悖于科學(xué)發(fā)展觀。（二）節(jié)能減排是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。人類只有一個(gè)地球，人的生存離不開良好的自然環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排，有利于保護(hù)生態(tài)，使自然資源和生物資源免遭厄運(yùn)；有利于改善人的生存環(huán)境，延年益壽，使人們的生活免遭有害氣體的侵害。反之，只顧眼前利益，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪性開采，過度消耗能源、原材料，任意排放廢氣廢水等有害物質(zhì)，造成的后果將是環(huán)境惡化，資源枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將無從談起。我們決不能再走西方一些國家高物耗、高能耗、高產(chǎn)出、高排放、高污染的發(fā)展老路。（三）節(jié)能減排是中小企業(yè)自身生存發(fā)展的客觀需要。一方面，企業(yè)能耗低，本身就是一種效益；另一方面，企業(yè)減排措施落實(shí)到位，注重清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢氣污水排放，不僅能避免觸上污染環(huán)境的“高壓線”，而且還能享受生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?yōu)惠政策。從這幾年我國中小企業(yè)發(fā)展情況看，凡是節(jié)能減排工作好的企業(yè)，成長性都比較好，競爭力也就強(qiáng)，得到的優(yōu)惠政策也更多。反之，一些能耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)成了過街“老鼠”，或被責(zé)令整改，或被關(guān)停并轉(zhuǎn)。因此，切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，有利于企業(yè)的生存與發(fā)展，有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，真可謂利國利民又利企。二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀及存在問題目前，中小企業(yè)節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。首先，從企業(yè)層面看，節(jié)能減排意識(shí)有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，已涌現(xiàn)了先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右，電力、鋼鐵、有色金屬、石化等8個(gè)主要耗能工業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%以上。這些數(shù)據(jù)表明，我國能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比，存在很大的差距，通過引進(jìn)、開發(fā)、推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，節(jié)能的潛力很大。無論是從我國國情出發(fā)，還是從企業(yè)自身發(fā)展需要以及技術(shù)開發(fā)的特性來看，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。從國情來說，原先我國粗放型增長模式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，資源緊張、環(huán)境污染、技術(shù)落后、勞動(dòng)力成本上升都要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)；從企業(yè)自身發(fā)展需要來看，我國企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)、居于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，只能賺取微薄的加工費(fèi)，而一些跨國企業(yè)已在研發(fā)10年以后的產(chǎn)品，沒有研發(fā)、沒有創(chuàng)新的企業(yè)永遠(yuǎn)只能跟著別人的屁股跑；從技術(shù)開發(fā)的特性來看，任何技術(shù)開發(fā)，如果不經(jīng)過企業(yè)運(yùn)作，是無法形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)、取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，不可能完成從投入轉(zhuǎn)變成新的知識(shí)和技術(shù)、再從知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮奈镔|(zhì)財(cái)富這一價(jià)值循環(huán)。事實(shí)上，國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開展較好的區(qū)域，比如深圳、青島等地，都有一批創(chuàng)新型企業(yè)的形成，其中既包括規(guī)模上百億元的大企業(yè)，也有大量的科技型中小企業(yè)，這有力地帶動(dòng)了技術(shù)密集、知識(shí)密集等高增值行業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。但是，節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)有其特殊性，即其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)中，在明確企業(yè)主體地位的同時(shí)，政府應(yīng)建立完善有利于企業(yè)技術(shù)開發(fā)的體制機(jī)制，有效引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，概括為一句話就是：“以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)”。（四）加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排融資服務(wù)節(jié)能減排需要進(jìn)行技術(shù)改造，中小企業(yè)節(jié)能減排遇到的最大阻力是資金不足。各地要解放思想、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，加快建立完善中小企業(yè)融資平臺(tái)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)。（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。1、淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)要會(huì)同有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。3、充分利用中小企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，向國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（六）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進(jìn)中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)和方向。各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。參考文獻(xiàn)：國家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》2007年4月18日《光明日?qǐng)?bào)》新華網(wǎng)《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)能減排良策》朱成章