第3課中國近代至當代政治制度的演變 課件-高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

中國近代至當代政治制度的演變

第三課中華人民共和國的政治制度民國時期的政治制度010203目錄中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索南京臨時政府1912.1-4北洋政府1912-1928.6南京國民政府1927.4-1948.5191110.10武昌起義1927-1937國共十年對峙革命根據(jù)地1931-1945抗日戰(zhàn)爭抗日根據(jù)地1946-1949解放戰(zhàn)爭解放區(qū)中華人民共和國一、民國時期的政治制度民國時間軸一、民國時期的政治制度五色旗青天白日旗青天白日滿地紅旗鐵血鐵血十八星旗一、民國時期的政治制度P14[學習聚焦]

南京臨時政府頒布《中華民國臨時約法》。

北洋政府試行政黨政治遭到失敗。

國民政府堅持“訓政”，實即獨裁統(tǒng)治。

一、民國時期的政治制度1、民國的建立:（1）1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立，標志著資產階級共和制度在中國的誕生。（2）中華民國采用五色旗為國旗，改用公歷，以中華民國紀元，1912年為民國元年。P14一、民國時期的政治制度民國四年是哪一年？P14臨時大總統(tǒng)之位從孫中山轉移到到袁世凱之手，為什么會產生這樣的結果？1912年2月13日，孫中山辭職，15日，袁世凱當選臨時大總統(tǒng)。一、民國時期的政治制度P142、《中華民國臨時約法》頒布目的防止袁世凱獨裁內容以主權在民、平等自由為原則,確立行政、立法、司法三權分立的政治制度,規(guī)定實行責任內閣制,內閣總理由議會的多數(shù)黨產生,總統(tǒng)頒布命令須由國務員副署才能生效

意義《中華民國臨時約法》是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件,具有反對君主專制制度的進步意義【思考探究】結合材料分析《臨時約法》的局限性。材料：在總統(tǒng)之外復設總理，是為總統(tǒng)制改為責任內閣制的標志。但規(guī)定的責任內閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務院都被賦予了相當?shù)男姓?，而《臨時約法》又“并未說明內閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設計規(guī)劃》

【思考探究】結合材料分析《臨時約法》的局限性。材料：在總統(tǒng)之外復設總理，是為總統(tǒng)制改為責任內閣制的標志。但規(guī)定的責任內閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務院都被賦予了相當?shù)男姓?，而《臨時約法》又“并未說明內閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶嵺`上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設計規(guī)劃》

局限性：未能真正限制袁世凱權力；職權不明，導致政爭不斷、政局動蕩。《臨時約法》評價。進步性：a.《中華民國臨時約法》是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件,具有反對君主專制制度的進步意義

b.在客觀上有利于民族資本主義的發(fā)展。c.推動了民主共和理念的傳播。

局限性：1.由于資產階級革命派的軟弱性和妥協(xié)性未能真正限制袁世凱權力；2.職權不明，導致政爭不斷、政局動蕩。3.廣大勞動人民并沒有真正獲得民主權利P14一、民國時期的政治制度P14-153、政黨政治的嘗試①背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。②實踐：1912年國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁將負責組閣，這威脅到袁世凱的獨裁統(tǒng)治，1913年宋教仁被刺殺。國民黨發(fā)動“二次革命”。由于國民黨內部力量渙散，很快被鎮(zhèn)壓下去。一、民國時期的政治制度P14-153、政黨政治的嘗試材料1：民國初期的政黨、社團有300多個，如統(tǒng)一黨、共和黨、統(tǒng)一共和黨、共和建設討論會、中國社會黨等。這些黨派大體為原有的革命派、立憲派、舊官僚三派勢力的分合。其中，同盟會、共和黨、統(tǒng)一共和黨為三大黨，共和黨擁戴袁世凱，統(tǒng)一共和黨接近同盟會?！秶抑贫扰c社會治理》黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派材料2：1912年12月至1913年初國會議席分配表結合材料及所學知識分析民國初期的政黨政治有什么特點？材料1：民國初期的政黨、社團有300多個，如統(tǒng)一黨、共和黨、統(tǒng)一共和黨、共和建設討論會、中國社會黨等。這些黨派大體為原有的革命派、立憲派、舊官僚三派勢力的分合。其中，同盟會、共和黨、統(tǒng)一共和黨為三大黨，共和黨擁戴袁世凱，統(tǒng)一共和黨接近同盟會。-《國家制度與社會治理》黨派名稱發(fā)起人在議會中所占席位政治派別國民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派材料2：1912年12月至1913年初國會議席分配表

結合材料及所學知識分析民國初期的政黨政治有什么特點？

政黨政治在民國初年獲得了1空前的發(fā)展；2國民黨在當時是最具革命性和影響力的大黨；但是當時中國的實權掌握在3袁世凱等舊勢力手中，他4解散國民黨和國會，使得政黨政治名存實亡。材料1：照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產階級革命勝利，整個國家嚴重資本主義化之后。辛亥革命后，政權雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結社、合法反對、公平競爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權利，但在關鍵的政權問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會讓步的。……因此，在當時中國國情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨裁者刀俎下的魚肉。

——章開沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》

結合材料及所學知識分析民國初年政黨政治失敗的原因？材料1：照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產階級革命勝利，整個國家嚴重資本主義化之后。辛亥革命后，政權雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結社、合法反對、公平競爭、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權利，但在關鍵的政權問題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會讓步的?！虼?，在當時中國國情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨裁者刀俎下的魚肉。

——章開沅《辛亥革命與中國政治發(fā)展》

結合材料及所學知識分析民國初年政黨政治失敗的原因？①脫離廣大人民群眾，盲目學習照搬英美模式。

②由于長期的封建專制統(tǒng)治和文化教育水平的落后，加之西方啟蒙思想在中國的傳播有限。③資本主義發(fā)展不充分，資產階級力量弱小。

④政黨倉促成立，黨爭不休。⑤封建勢力強大，軍閥操控政權。一、民國時期的政治制度4、袁世凱的帝制P15一、民國時期的政治制度5、軍閥割據(jù)1913年3月

“宋教仁遇刺案”1913年7月

“二次革命”1913年—1914年

“解散國民黨和國會”1914年

“廢除《臨時約法》”1915年

“復辟帝制”“護國運動”1916年

“取消帝制”1916年—1928年

“軍閥割據(jù)，政局混戰(zhàn)”1913年4月善后借款P15一、民國時期的政治制度P14【提醒】辛亥革命的真正意義不在于創(chuàng)立了民主共和制度，因為共和“徒有虛名”，其實際的意義在于思想啟蒙，使民主共和的觀念深入人心，成為時代潮流。一、民國時期的政治制度6、南京國民政府的統(tǒng)治訓政：①背景：1928年國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時期結束，訓政時期開始。②內容：a.在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權。b.大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。c.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權，托付給國民政府總攬執(zhí)行。d.國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務。P15一、民國時期的政治制度6、南京國民政府的統(tǒng)治訓政：①背景：②內容：③評價：P15-16NO.1違背了孫中山“主權在民”的初衷；NO.2實質上剝奪人民權利的一黨專政。NO.3披著“憲政”外衣的“獨裁”：1948年，國民黨召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。擴展：“軍政、訓政、憲政”三階段理論是孫中山設計的政治路線圖。他認為革命進行之時期為三:第一為軍政時期，第二為訓政時期，第三為憲政時期。”鑒于辛亥革命后中國不僅沒有走向民主共和的道路，相反卻走向了軍事強人政治，國家因經內戰(zhàn)四分五裂的經驗，他認為其原因就在于“由軍政時期一蹴而至憲政時期，絕不予革命政府以訓練人民之時間，又絕不予人民以養(yǎng)成自治能力之時間。......軍政時期即“以黨建國”的暴力革命時期，訓政時期即“以黨治國”時期，憲政時期即“還政于民”時期。

......1924年孫中山發(fā)表了《國民政府建國大綱》，集中闡述了他三階段的政治主張:“在軍政時期，一切制度悉隸于軍政之下。政府一面用兵力掃除國內之障礙；一面宣傳主義以開化全國之人心，而促進國家之統(tǒng)一”；“凡一省完全底定之日，則為訓政開始之時，而軍政停止之日”?！频朗觥断驅O中山先生學習精益變革:“軍政、訓政、憲政”三部曲》一、民國時期的政治制度二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索學習聚焦：中國共產黨在革命根據(jù)地/抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。P16二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索P16南昌起義—武裝反抗國民黨統(tǒng)治1929—1932年農村革命根據(jù)地示意圖二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索P16南昌起義—武裝反抗國民黨統(tǒng)治

何時？第一個農村革命根據(jù)地？二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索P161、國共對峙時期（蘇維埃政權的建立）：(1)背景：在中國共產黨領導的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，到1930年夏，全國已經建立起大小十幾塊農村革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權也陸續(xù)建立起來。(2)建立：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索P161、國共對峙時期（蘇維埃政權的建立）：(3)政權性質：憲法大綱規(guī)定，蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。(4)評價：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權的嘗試。二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索P16農村革命根據(jù)地：瑞金臨時中央政府大禮堂二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索P16-172、抗日戰(zhàn)爭時期(抗日根據(jù)地的政權建設)背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，抗日民主根據(jù)地逐步擴大。①措施：a.設立邊區(qū)政府，作為民國地方政府，以適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。b.設置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產生。c.根據(jù)“三三制”原則與黨外人士實行民主合作。②評價：鞏固了抗日根據(jù)地，進一步鞏固和擴大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權的建設。二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2、抗日戰(zhàn)爭時期(抗日根據(jù)地的政權建設)“三三制”原則P17二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2、抗日戰(zhàn)爭時期(抗日根據(jù)地的政權建設)“三三制”原則“三三制”是中國共產黨在抗日戰(zhàn)爭時期根據(jù)地政權建設的成功經驗，也是根據(jù)地民主建設的一個重要原則，該原則的實施起到了鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。依照此原則建立起來的政權形式同當時國民黨實行的一黨專政的獨裁政權形成了鮮明的對比?！叭啤痹瓌t讓中國共產黨集聚了力量，同時也獲得了人民的支持和擁護，對抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭的勝利起到了一定的促進作用。P17材料一：本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》材料二：（第3條）凡居住在邊區(qū)境內的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產及文化程度的差別,都有選舉權和被選舉權?！蛾兏蕦庍厖^(qū)各級參議會選舉條例》①鞏固了抗日根據(jù)地，進一步鞏固和擴大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權的建設。

②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經驗。思考：“三三制”有何作用？二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2、抗日戰(zhàn)爭時期(抗日根據(jù)地的政權建設)思考閱讀教材第16頁“思考點”：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權模式？P17二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2、抗日戰(zhàn)爭時期(抗日根據(jù)地的政權建設)思考閱讀教材第16頁“思考點”：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權模式？抗日戰(zhàn)爭時期和國共十年對峙時期的社會主要矛盾不同，政府所面臨的革命任務不同P17二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2、抗日戰(zhàn)爭時期(抗日根據(jù)地的政權建設)思考閱讀教材第16頁“思考點”：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權模式？抗日戰(zhàn)爭時期和國共十年對峙時期的社會主要矛盾不同，政府所面臨的革命任務不同抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨積極維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量進行抗日，開明地主階級等是中國共產黨團結抗日的對象，所以在這一時期采取了“三三制”原則；在國共十年對峙時期，地主階級是革命對象，是反革命的代表，因此，中國共產黨建立了代表工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦大眾的蘇維埃政權。P17二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3、解放戰(zhàn)爭時期的政權建設(1)行政區(qū)的建立——為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。概況：先后在東北、華北、中南、西北等地區(qū)建立(2)《論人民民主專政》的發(fā)表——為建立人民共和國奠定了理論基礎。指出資產階級共和國的方案在中國已經破產，資產階級共和國應讓位給人民共和國。P17二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3、解放戰(zhàn)爭時期的政權建設為新中國的政權建設奠定了堅實基礎為建立人民共和國奠定了理論基礎（1）解放區(qū)設置行政區(qū)（2）毛澤東發(fā)表

《論人民民主專政》P17二、中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經過人民共和國到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同。康有為寫了《大同書》，他沒有也不可能找到一條到達大同的路。資產階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經過工人階級領導的人民共和國?！珴蓶|《論人民民主專政》1949年6月30日P17毛澤東的《論人民民主專政》有何意義？比較中共在革命時期的制度建設時期制度建設地區(qū)意義土地革命時期蘇維埃政權農村革命根據(jù)地創(chuàng)建人民革命政權的嘗試，開辟人民政權的重要實踐，積累了治國安民的寶貴經驗?？谷諔?zhàn)爭時期邊區(qū)政府、參議會、三三制原則抗日根據(jù)地鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權建設，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎。解放戰(zhàn)爭時期行政區(qū)解放區(qū)加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。

1912年1914年1928年1948年1931年1941年1949年南京臨時政府建立，頒布《中華民國臨時約法》袁世凱解散國會《訓政綱領》召開國民大會，實行憲政中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立抗日根據(jù)地“三三制”原則大行政區(qū)制度；《論人民民主專政》中國共產黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索，是新民主主義革命勝利的重要保障，也為新中國制度建設提供寶貴經驗和理論基礎。資產階級共和政不能重建中國社會秩序國民政府實行“訓政”卻實為獨裁專制，與民主共和國相背離三、中華人民共和國的政治制度

新中國何時成立？P18三、中華人民共和國的政治制度

新中國何時成立？P18三、中華人民共和國的政治制度1.概況：

(1)根本政治制度：人民代表大會制度(2)基本政治制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度P18三、中華人民共和國的政治制度1.概況：

(1)根本政治制度：人民代表大會制度P18三、中華人民共和國的政治制度1.概況：

(1)根本政治制度：人民代表大會制度P18

（關于1953年普舉）廣東省臺山縣歸僑陳聰，參加完選舉大會后興奮地說：“我活了90多歲，到過許多國家，從來沒有見過這樣民主的選舉?！比珖策x出基層人民代表大會代表5669144人，其中婦女代表占17．31％?！兑娮C人大：中國歷史上第一次規(guī)模巨大的普選》《人民日報》2004年9月8日1953年3月1日，中央人民政府公布實施選舉法。圖為北京市民迎接新中國第一次普選。三、中華人民共和國的政治制度1.概況：

(1)根本政治制度：人民代表大會制度P181954年9月15至28日，中華人民共和國第一屆人民代表大會第一次會議在北京隆重召開三、中華人民共和國的政治制度P18根本政治制度：人民代表大會制度閱讀材料，認識1982年《中華人民共和國憲法》是如何進一步完善人民代表大會制度的。一是擴大全國人大常委會的職權和加強它的組織；二是恢復設立國家主席和副主席，健全國家體制；三是縣級以上的地方各級人大設立常委會，省、直轄市的人大和它的常委會有權制定和頒布地方性法規(guī)；四是改變農村人民公社的政社合一的體制，設立鄉(xiāng)政權。人民公社將只是農村集體經濟的一種組織形式；五是加強民族區(qū)域自治，擴大了民族區(qū)域自治權?！碚妗蛾P于中華人民共和國憲法修改草案的說明》（1982年）三、中華人民共和國的政治制度P18根本政治制度：人民代表大會制度1978年十一屆三中全會人民代表大會制度完善的保障1982年《中華人民共和國憲法》開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期法律保障三、中華人民共和國的政治制度2.人民代表大會制度①1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》規(guī)定：“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”。②1954年，《中華人民共和國憲法》以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標志。③1957年后，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。④“文革”期間，人民代表大會制度更是遭受嚴重破壞和挫折；⑤1982年通過的《中華人民共和國憲法》，進一步完善了人民代表大會制度.⑥人大制度的重要進展：改進選舉制度，實行差額選舉；擴大全國人大常委會的職權,等等。P18-19三、中華人民共和國的政治制度3.中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度(1)確立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。(2)基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。(3)發(fā)展完善：①1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。②改革開放以后：提出了一整套關于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策。③“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法。P19三、中華人民共和國的政治制度3.中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度P19中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度走上制度化軌道2015《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》第八屆全國人大一次會議1982提出“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針199