我國(guó)就業(yè)歧視的成因及對(duì)策分析

我國(guó)就業(yè)歧視的成因及對(duì)策分析就業(yè)歧視是指為實(shí)現(xiàn)某種“不合理”的目的，基于身份、性別、種族、政治見(jiàn)解、宗教信仰、殘障、身體健康狀況、相貌等原因,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行排斥、限制或者給予優(yōu)惠的行為。該情況破壞了勞動(dòng)者的平等就業(yè)的權(quán)利。但基于特定職業(yè)內(nèi)在需要而區(qū)別對(duì)待的不應(yīng)被視為歧視。一、我國(guó)目前就業(yè)歧視的具體表現(xiàn)1.戶(hù)口歧視。我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)體制的存在和長(zhǎng)期的存續(xù),導(dǎo)致二元戶(hù)籍制度。戶(hù)口歧視便廣泛存在于社會(huì)的各個(gè)角落,戶(hù)口歧視大概分為兩種情況：一是歧視農(nóng)村戶(hù)口；二是歧視外來(lái)人口。2.性別歧視。這是就業(yè)中幾乎所有女性都曾遇到的問(wèn)題。不少用人單位打出了“只限男生”男生優(yōu)先的招聘條件。顯然是對(duì)婦女這一弱勢(shì)群體合法權(quán)益的嚴(yán)重侵害和踐踏。3.健康歧視。殘疾人就業(yè)受到各種歧視自不必說(shuō)。還有一些病毒攜帶人群也受到歧視。如乙肝歧視問(wèn)題,已經(jīng)引起全國(guó)一億多乙肝病毒攜帶者的強(qiáng)烈反應(yīng)。4.學(xué)歷歧視。高等教育的普及和高招規(guī)模的逐年擴(kuò)大,涌入求職場(chǎng)所的勞動(dòng)者的整體學(xué)歷水平也相對(duì)地提高得很快,伴隨而來(lái)的是用人單位的條件也水漲船高,即使是一些適合大專(zhuān)生的崗位,也非要本科生、研究生不可,導(dǎo)致人才浪費(fèi)的現(xiàn)象。5.履歷歧視。有的用人單位不組織考查應(yīng)聘者實(shí)際水平如何,而是過(guò)分注重勞動(dòng)者的履歷,比如明確提出有學(xué)生干部經(jīng)歷的優(yōu)先錄用等。還有一些招聘中,注明要求兩年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，有相關(guān)工作經(jīng)歷等條件,以規(guī)避“勞動(dòng)法”為其設(shè)定的對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)的義務(wù)。履歷歧視導(dǎo)致了很多求職者夸大事實(shí),憑空捏造履歷,對(duì)社會(huì)誠(chéng)信構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)。除此之外還有體貌歧視、年齡歧視、屬相歧視、婚姻歧視,甚至連姓氏、血型都會(huì)產(chǎn)生歧視,甚至有的證券公司拒絕錄用姓“陰”的,只要姓“陽(yáng)”,五花八門(mén),歧視理由已經(jīng)到了令人啼笑皆非的程度。二、就業(yè)歧視的原因分析1.從勞動(dòng)者的情況分析。我國(guó)勞動(dòng)者總體特征是數(shù)量巨大,素質(zhì)不高,技能缺乏,在職業(yè)技能、維權(quán)意識(shí)等方面都缺乏和用人單位談判的意識(shí)和籌碼。由于勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,不能與用人單位進(jìn)行平等的對(duì)話(huà),迫于就業(yè)的壓力不得不接受用人單位提出的不合理要求,只能無(wú)奈地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。2.從用人單位來(lái)分析。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,用人單位追求成本可控下的利益最大化,在確定用人支出的情況下,追求更大效益地利用員工的使用價(jià)值,不可避免會(huì)對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生區(qū)別對(duì)待。3.從政府方面來(lái)分析。有的地方政府在制定地方行政管理規(guī)定時(shí)出臺(tái)了一些帶有地方保護(hù)主義傾向的歧視性就業(yè)政策；即使企業(yè)有歧視性做法,也被當(dāng)作是用人自主權(quán),推托監(jiān)管責(zé)任,敷衍了事。面對(duì)日益嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)卻鮮有干預(yù),他們并沒(méi)有意識(shí)到就業(yè)歧視的嚴(yán)重性,即使意識(shí)到了,也覺(jué)得法律沒(méi)有明確規(guī)定族血統(tǒng)、社會(huì)出身、年齡、婚育狀況、身體狀況(包括健康狀況、外貌)等因素而對(duì)勞動(dòng)者采取任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠,從而使勞動(dòng)者不能就業(yè)或者不能享受均等就業(yè)機(jī)會(huì)的行為。(2)完善就業(yè)歧視的救濟(jì)程序。目前,我國(guó)不僅缺乏就業(yè)歧視的界定標(biāo)準(zhǔn),即使可以確定是就業(yè)歧視的案件也很難找到合法有效的救濟(jì)途徑。盡管會(huì)發(fā)生在勞動(dòng)者從業(yè)過(guò)程中,但大部分還是發(fā)生在招聘時(shí)。對(duì)于后者由于雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同,因而無(wú)法以勞動(dòng)糾紛為由請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁部門(mén)保護(hù)。因此,將來(lái)的立法中要擴(kuò)大法院的受案范圍,把就業(yè)歧視納入法院的管轄范圍,勞動(dòng)者可以因用人單位對(duì)自己的就業(yè)歧視向法院提起訴訟。(3)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的力度。未來(lái)的“反就業(yè)歧視法”應(yīng)明確規(guī)定發(fā)生就業(yè)歧視行為的用人單位的法律責(zé)任,并細(xì)化判定標(biāo)準(zhǔn),具化懲罰、制裁條款,使得司法裁判機(jī)關(guān)處理類(lèi)似案件有明確的法律依據(jù)。但訴訟途徑畢竟是受害人權(quán)益保護(hù)的最后一道屏障,耗時(shí)費(fèi)力,成本很高。我們可以結(jié)合我國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外立法,考慮在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)也設(shè)立一個(gè)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì),從組織上保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于違反平等就業(yè)規(guī)定,實(shí)行就業(yè)歧視的用人單位加大行政監(jiān)察和處罰力度。事實(shí)上,沒(méi)有獨(dú)立的、強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu),制度設(shè)計(jì)無(wú)論多么完美都難以達(dá)到預(yù)期的目的,反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)設(shè)置是國(guó)家反就業(yè)歧視政策的重要組成部分。[參考文獻(xiàn)][1]婁耀雄.我國(guó)就