體育管理學課件

體育管理學

第一章緒論

第一節(jié)體育管理與體育管理學

-、管理與體育管理

1、管理：是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、協調、控制、創(chuàng)新等職能來協調他人

的活動，共同實現既定目標的活動過程。

2、體育管理：體育組織中的管理者，在一定環(huán)境和條件下對管理客體實施計劃、組織、協調、控

制、創(chuàng)新等職能，共同實現預定目標的活動過程。

3、管理活動的五大基本要素：管理主體、客體、目的、職能和方法、環(huán)境或條件。

4、體育管理的特征：

I.目的性：表現為管理目標，是體育管理的出發(fā)點和歸宿點，也是指導和評價體育管理活動

的基本依據。制定管理目標是任何體育管理活動的首要任務。

2.綜合性：通過綜合解決各種復雜矛盾以達到體育系統目標的實現。綜合性決定體育管理科

學的復雜性和邊緣性。

3.人本性：人是管理的決定因素，以人為中心，把提高人的素質、處理人際關系和調動人的

主動性、積極性、創(chuàng)造性的工作放在首位。包含著作用于人的生物性改造和社會性改造。

4.創(chuàng)新性：體育管理不僅是實踐大體育觀、推動現代體育發(fā)展的必要條件，其本身也是一種

勞動，這種勞動不但是組織復雜體育活動的關鍵性因素，其自身也參與創(chuàng)新價值的實現；二，體

育管理本身也是一種不斷變革不斷創(chuàng)新的社會活動，這也體現了體育管理創(chuàng)新性特征的真正含義。

5.藝術性：因為影響體育管理的不僅有確定性的相對穩(wěn)定的因素，還有非確定性的、突發(fā)和

偶然的因素；二是因為體育管理學科自身還不太成熟。因此，體育管理不僅要建立相對穩(wěn)定的規(guī)

章制度、制度具有普遍意義的科學原則、運用能解決規(guī)律性問題的科學方法，而且還要有隨機應

變的能力利靈活發(fā)揮的藝術。

二、體育管理學的學科性質與內容

1、體育管理學的學科性質

1.是一門邊緣科學：探索體育領域中的管理規(guī)律、研究體育科學自身發(fā)展的規(guī)律的綜合科學。

2.應用性科學：總結歸納體育管理實踐經驗，用以指導解決體育組織實際管理活動中的問題。

3.兩重性：既反映社會屬性，又反映自然屬性。是由管理的兩重性決定的。

2、體育管理學的內容

體育管理學的研究對象直接決定著體育管理學的內容，研究對象是體育這一特定領域中的矛盾的

特殊性和特殊規(guī)律，即體育領域中的管理現象、基本規(guī)律和一般方法。

第二節(jié)體育事業(yè)管理與體育產業(yè)管理

現代體育運動是體育事業(yè)與體育產業(yè)的復合體。

體育事業(yè)：是一個經濟學概念，是從經濟管理的角度對體育這一社會文化現象的定位；向社會提

供的是公共產品，由政府管理、追求社會效益，具有公益性；體育產業(yè)：是一個行政學概念，是

從行政學的角度所做的定位，指國家按部門隸屬關系對體育進行管理。向社會提供的是私人產品，

由社會管理，追求經濟效益，具有營利性。

一、事業(yè)、體育事業(yè)及其管理

1、事業(yè)：指人們所從事的具有一定的目標、規(guī)模和系統的對社會發(fā)展有影響的經常的活動。

2、體育事業(yè)：就是為社會和人民提供公共體育服務、滿足特定時期國家利益的體育需求、推選社

會公共事務的行業(yè)的總稱。

3、體育事業(yè)管理：體育行政部門及體育事業(yè)單位為推行體育公共事務所進行的計劃、組織、協調、

控制、創(chuàng)新等，以滿足社會和公眾對公共體育服務要求的活動過程。

二、產業(yè)、體育產業(yè)及其管理

1、產業(yè)：指生產同一類產品或提供同一類服務（具有可替代性）的生產者的集合。

2、產業(yè)的四個本質特征：

1.產業(yè)的基本構成單元是企業(yè)或營利性機構，以追求利潤、產品的價值補償和增值為目標。

2.產品既可以是實物產品也可以是勞務服務

3.滿足企'業(yè)所提供產品的同類性要求

4.并入國民經濟系統投入產出鏈的循環(huán)中，在國民經濟系統中存在其商品或服務商場，滿

足某類具有共同特征的市場的需要。

3、體育產業(yè)：為社會生產和提供體育服務產品的同一類經濟部門的集合。屬性屬于第三產業(yè)

體育產業(yè)產品特征：排他性、營利性、非實物性、非儲存性、非轉移性、生產與消費的同時性。

4、體育產業(yè)管理：以滿足社會不同人群的體育需求為目的，為實現經營目標所從事的各種管理工

作的總稱。

三、體育事業(yè)與體育產業(yè)的關系

1、聯系：都具有豐富社會文化生活、建設精神文明、強身健體等體育所特有的本質功能。

2、區(qū)別:

1.在產品性質上，體育事業(yè)從事的是社會公益性事業(yè)，屬于公共產品，不具備營利性特征；

而體育產業(yè)則相反。

2.運行機制上，體育事業(yè)是按照由政府統一規(guī)劃、各級行政部門和相關組織統一步驟、統一

管理的方式進行；體育產業(yè)則是按照“生產-供應-需求”的經濟機制運行的。

3.目標任務和資金來源上，體育事業(yè)主要由公共財政支出，為社會和公眾提供公共體育服務,

實現國家發(fā)展體育運動和為國爭光的目標；體育產業(yè)則主要面向市場、依法經營，自我積累和自

我發(fā)展，滿足不同人群的不同體育消費需求。

4.組織形式上，體育事業(yè)是自上而下縣隸屬關系清晰的行政組織系統構成；體育產業(yè)是由分

散且獨立的經濟實體構成的。

體育兼有事業(yè)與產業(yè)的性質。國家和政府提供的體育服務是基本的和基礎性的。體育事業(yè)和體育

產業(yè)有共性有區(qū)別，互相補充相互促進，在推動體育發(fā)展和滿足廣大人民群眾體育需求等方面共

同發(fā)揮著各自不同的作用。大力發(fā)展體育產業(yè)，既能推動我國體育事業(yè)不斷向前發(fā)展，又能充分

實現體育的多功能，滿足社會多層次的體育需求。

第三節(jié)學習和研究體育管理學的方法與意義

一、研究方法：

1、案例研究法：最基本最常用的方法。選擇收集具有典型性的案例加以分析和概括。兩種方法：

實際案例法和試驗案例法。最大的優(yōu)點是能夠體現理論聯系實際的原則。

2、比較研究法：指對彼此有某種聯系的事物加以比較對照，從而確定它們的共同點和差異點。事

物間的差異性和同一性是比較研究法的客觀基礎。

3、調查研究法：

4、協同研究法：體育管理學具有很強的綜合性，需要運用包括自然、社會科學等在內的各種知識

和理論，組織體育管理學家、體育社會學家、體育經濟學家、以及體育實踐工作者在內的各方面

專家進行協同研究。

5、歷史研究法、觀察研究法、歸納演繹法等。

二、學習意義

科學技術和科學管理是推動體育發(fā)展的兩個車輪，科學管理是體育科學技術發(fā)展的重要前提。

1、是加快和深化體育改革、進一步開創(chuàng)體育工作新局面的需要。

2、是提高體育管理效率和綜合效益，推動和實現《奧運爭光計劃綱要》與《全民健身計劃綱要》

目標的需要。

3、是提高決策的質量和效果，避免管理工作的盲目性和隨意性的需要。

4、是提高體育管理干部隊伍素質，同時也是有助于非體育管理專業(yè)學生掌握自己將來工作有關的

管理知識的需要。

第二章體育管理基本原理與方法

第一節(jié)體育管理的基本原理

管理原理：是對現代管理活動的實質及運動規(guī)律的概括和總結，是對管理現象的一種抽象，是大

量管理實踐經驗的升華。

體育管理原理的特征：客觀性、概括性、穩(wěn)定性等。

體育管理原理包括：反映現代管理對象的系統原理（根本的、總體的指導性原理）、反映現代管理

核心的人體原理（核心和力量的源泉）、反映現代管理過程的動態(tài)原理（基礎），反映現代管理目

的的效益原理（根本目的）。

一、系統原理

1、系統：是由若干個相互聯系相互作用的要素所構成的具有特定功能的有機整體。

2、系統原理：指為實現系統的目標，運用系統理論，對管理對象進行系統分析的規(guī)律的概括。系

統原理的理論依據是系統理論，其主要觀點有：整體性、綜合性和整體效應（最重要；認為系統

的整體功能之和（產生新特性、行為及功能）,可以大于各要素在孤立狀態(tài)下的功能之和，即1+1>2）。

3、系統原理的應用：

1.把握系統的整體性：整體著眼、局部著手，統籌考慮、各方協調，達到整體的相對最優(yōu)化。

當局部與整體發(fā)生矛盾時;局部利益應當服從整體利益。

2.應使管理系統內部形成相對封閉的狀態(tài)：（形成回路才能有效）

管理的組織機構要形成有效的封閉：管理的組織內部必須具有健全的決策機構、執(zhí)行機構、

監(jiān)督機構和反饋機構。

管理的法規(guī)制度也必須是封閉的：實際就是對其不斷修正與完善的過程。

管理中的人也必須是封閉的：層層負責，相互制約機制。職責權利相?致。

二、人本原理

現代管理的核心與動力是人和人的積極性，管理者能否充分調動被管理者的工作自覺性、主動性

和創(chuàng)造性，是衡量成功管理者的一個重要標志。管理的最終目的是為了不斷滿足人們物質需要和

精神需要，實現人的全面發(fā)展。

1、人本原理：指一切管理活動均應以調動人的積極性、做好人的工作為根本的規(guī)律的概括。探尋

人事并重的管理方式，從而將社會系統和自然系統、技術系統相結合。

2、原理運用：

1.選人用人應做到能級對應：要按能級層次進行管理（決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層）：

職務、責任、權力和利益相互統一。各類能級必須動態(tài)地對應（人的能力在變化）

2.要關于綜合運用各種動力（物質、精神、信息動力=知識性、激發(fā)性、反饋性動力）

3.各種動力綜合運用：要綜合協調運用各種動力；正確認識和處理好個體與集體動力（一定程

度對立）的關系；要掌握好適宜的動力刺激量。

三、動態(tài)原理

1、概念：指在管理活動中，注意把握管理對象的變化情況，不斷調節(jié)各個環(huán)節(jié)，以實現整體目標

的規(guī)律的概括。

2、運用：1.運用反饋對管理過程進行有效的控制（正負反饋）。反饋是控制的前提，信息是控制

的基礎，有效控制的關鍵，在于反饋須靈敏、正確、有力。

2.在管理過程中要保持一定的彈性，以適應客觀事物各種可能的變化（多一手、留一手）。

四、效益原理

任何一個社會系統管理的最終目的都是為了創(chuàng)造更多更好的社會經濟效益。所以要遵循客觀規(guī)律、

正確運用效益原理，不斷提高管理的實效。

1、概念：管理的目的在于追求效益。效益原理是指管理的各項工作都要緊緊圍繞提高效益這個中

心，科學有效地使用人、財、物、時間和信息等資源，以創(chuàng)造出最大的社會和經濟效益的規(guī)律的

概括。

2、社會效益和經濟效益的關系：經濟效益是講求社會效益的基礎，而講求社會效益又是促進經濟

效益提高的重要條件。區(qū)別在于經濟效益較社會效益直接、顯見；經濟效益可用若干個經濟指標

來計算和考核，而社會效益卻難以計量，須借助于其他方法來間接考核。二者應有機結合起來。

3、依據：效益原理的理論依據是價值工程，價值工程是研究技術經濟效益的一門科學。價值工程

理論公式：價值（V）=功能（F）/成本（C）。功能是指管理工作完成目標和任務的效果，是管理

活動的整體效能。

4、評價：效益的評價可由不同的主體從不同的角度去進行，沒有一個絕對的標準，但應公正客觀。

第二節(jié)體育管理的基本方法

體育管理方法：在體育管理活動中為了實現體育管理目標所采取的各種手段、途徑和措施的總稱。

一、行政管理方法（=行政管理手段）

1、含義：指管理者依靠行政組織的權威、運用行政手段、按照行政系統與行政層次的劃分來進行

管理的方法。

2、實質：是通過行政組織中的職務和職務來進行管理，卜分強調職責、職權和職位。通常用指示、

決定、命令等行政手段來進行有效管理。

行政管理方法相對于行政工作的全部內容而言，是一個整體性的概念；行政領導方法則指某一

項或一類具體的行政工作方法，是個局部性的概念，是行政管理方法的特殊形式，從屬于后者,

無償服從。

3、特點：權威性、強制性、垂直性、針對性

4、作用：有利于組織內部統一目標、統一意志、統一行動，迅速有力地貫徹上級的方針和政策，

對全局活動實行有效的控制；是實施其他各種管理方法的必要手段；可以強化管理作用，便于發(fā)

揮管理職能，使全局、各部門和各單位密切配合，前后銜接，并不斷調整它們之間的進度和相互

關系。便于處理特殊問題。

5、正確運用的范圍：凡是要求進行集中統?領導和組織的工作都適用。

6、正確運用的條件：-是要有一個比較嚴密的行政組織系統（基礎與條件），二是要有具有較高

管理水平的干部隊伍（直接決定運用效果）。

7、運用注意問題：須建立在客觀規(guī)律基礎之上；運用效果受制于管理者自身水平；必須兼顧行政

對象的利益；須貫徹精簡、統?、效能的原則，樹立服務意識（服務是行政管理的根本目的）；須

與其他三種方法相結合，取長補短，實現效益最大化。

二、法律管理方法

1、含義：指國家根據廣大人民群眾的根本利益，通過法律、法令、條例和司法仲裁工作，調整社

會經濟的總體活動和各企事業(yè)單位在微觀活動中所發(fā)生的各種關系，以保證和促進社會經濟發(fā)展

的手段。

法律規(guī)范的結構包括：條件，即法規(guī)適用范圍和條件；規(guī)范，即規(guī)定人們享有的法律權利和

義務；制裁。

體育管理的法律方法：以法律規(guī)范以及各種體育法規(guī)為管理手段，調節(jié)體育組織內外關系的方法。

2、特點：嚴肅性、規(guī)范性、強制性

3、作用：保證必要的管理秩序；調節(jié)管理因素之間的關系；使管理活動納入規(guī)范化、制度化軌道

4、運用：適用于體育系統的整體管理，尤其是調節(jié)和處理體育系統內外關系上。

5、條件：建立健全各種體育法律法規(guī)，不斷完善各種管理制度；注重監(jiān)督和執(zhí)行；加大法規(guī)宣傳。

6、注意問題：正確認識其雙重作用（缺少靈活性和彈性，易使管理僵化，不利于發(fā)揮主動性和創(chuàng)

造性）；注意其有限性，只在有限的范圍內發(fā)生作用，不可能解決所有的問題。

三、經濟管理方法

1、含義：根據客觀經濟規(guī)律和物質利益原則，運用各種不同經濟杠桿與經濟手段，調節(jié)各種不同

經濟利益之間的關系，以獲取較高社會經濟效益的管理方法。

2、實質：圍繞著物質利益，運用各種經濟手段正確處理好國家、集體、個人三者之間的經濟關系,

最大限度地調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性和責任感，促進經濟的發(fā)展與社會的進步。

3、特點：有償性、間接性、關聯性

4、作用：有利于提高管理的經濟效益、管理效率，有利于管理的績效評估

5、運用范圍：凡是有經濟活動現象和需要處理各種經濟關系的體育組織和團體都可靈活采用。

6、運用條件：確立管理工作的社會經濟效益觀，正確處理社會效益和經濟效益的關系；做好組織

內的體育管理基礎工作（保證）；要配合其他管理方法的運用。

7、注意問題：要注意運用范圍和限度；要注意其導向性與時滯性；要注重與其他方法綜合運用。

四、宣傳教育方法

1、含義：管理者通過對受教育者進行確定、有目的、系統的感化與勸導，使其在身心上養(yǎng)成管理

者所希望的思想和品質的方法。對象具有多元性，方式上有協調性，作用上有控制性。宣傳與教

育既區(qū)別又聯系，共同目的是充分發(fā)掘人的精神動力，調動人們的積極性和主動性實現組織目標。

2、特點：先行性、滯后性、靈活性

3、運用范圍：最為廣泛，但有效性是相對的。

4、運用條件：創(chuàng)造一個良好的集體心理氛圍；建立一支政治素質高、業(yè)務能力強、知識結構合理、

具有表率作用的政工干部隊伍。

5、注意問題：注重發(fā)掘和增強人們的精神動力；不斷探求與改進宣傳教育方法。

第三章體育管理的過程與職能

一、體育管理過程：

1、定義：實際上是把管理的各種因素按照一定的規(guī)律和準則，為達到一定的目標而進行的有控制

的活動程序。

2、與職能的辯證關系：體育管理的過程是對體育管理活動總體特征的描述；體育管理的職能則是

對某一體育管理活動過程規(guī)律的總結。本質上兩者都是對體育管理活動規(guī)律的總結和描述。某種

意義上，管理職能是管理過程的具體化，而管理過程既是對各種管理職能的集合，又存在于不同

管理職能之中。差異：過程重在對管理活動程序的描述，而職能則是對某?職能規(guī)律的總結；過

程強調從全局或某一活動的全過程把握管理的基本程序，而職能則強調某職能的功能和作用的

發(fā)揮；不同層次的管理者對過程和職能的關注度不一。

二、體育管理的具體過程：計劃、實施、檢查、處理。計劃要著眼于方向（把握目標），實施要著

眼于計劃（緊扣計劃），檢查要著眼于推動（促進工作），處理要著眼于提高（總結經驗教訓）。

第二節(jié)體育管理的職能

管理職能：指管理自身固有的、根據社會分工和管理活動專業(yè)化過程劃分的作用和功能性活動。

職能較概括、職責較具體。

五項管理職能：計劃、組織、協調、控制、創(chuàng)新。

一、計劃

1、定義：指管理者確定目標、預測未來、制定實施方案的過程。體育計劃是指體育部門為達成一

項具體的工作目標所制定的最經濟有效的工作程序與行動方案。

2、特點：首位性、指向性、超前性

3、作用：使決策目標具體化、是組織實施的綱領、是控制和協調的標準

4、類型：按時間分為長期、中期、短期計劃；按形式分為目的使命、目標、戰(zhàn)略、政策、程序、

規(guī)則、方案、預算。

5、制定依據：客觀規(guī)律、黨和國家的大政方針、體育的目的、任務和上級的體育工作計劃、本地

區(qū)本單位的實際、參考借鑒各種統計資料。

6、制定方法：現狀調查法、歷史比較法、未來預測法、整體綜合法、優(yōu)選決斷法

7、制定步驟：確定目標、分析環(huán)境、提出方案、確定方案、編報計劃

二、組織

1、概念：名詞的組織：指為了達到共同的目標，有關人員按一定的程序組織的有機整體。動詞的

組織：將組織中各種資源進行有效配置，實現組織目標的動態(tài)運作過程。體育組織：為了有效地

實現體育組織的既定目標、通過建立體育組織機構、確定工作職責、權限，協調相互關系，使體

育管理諸要素合理有效地配合，形成一個有機整體的活動過程。

2、體育組織的兩個方面：

體育組織設計：設計的任務是提供組織結構圖和編制職位說明書。

體育組織實施：遵循原則：因事設職原則、權責對等原則、命令統?原則、控制跨度原則。

體育組織結構的基本形式：直線式、職能式、直線職能式、矩陣式

3、體育組織實施：建立機構、分配任務、安排力量、授權分權、總體指揮。

三、協調

1、定義：體育組織的內部協調就是個人與集體之間、各部門之間在運行過程中，按照組織的規(guī)章

制度進行控制，以達到相互和諧配合的效果；外部協調則是指通過增強政策法規(guī)觀念、尊重利益

相關者權益、重視溝通理解等方法，達到組織目標與環(huán)境的和諧統一。

2、協調的內容：

體育事業(yè)與產業(yè)間的協調

體育系統與環(huán)境間的協調

體育系統內部的協調：目標協調、資源協調、信息協調

3、協調的方法：

信息溝通（正式與非正式）

部門間的協調：設專門協調機構或人員，精簡部門、成立小組、審核監(jiān)督、嚴明紀律。

人際關系協調：激勵員工使目標統、構建組織文化提升凝聚力、人性化管理、良好人際環(huán)境

公共關系協調：積極宣傳樹立好形象、為人民服務、提高人員素質和公關意識、搞好媒體關系。

四、控制

1、概念：指為保證體育組織的活動與計劃目標保持一致而采取的一系列管理活動。

2、意義：通過控制，及時發(fā)現并修正問題，采取調節(jié)措施，確保管理目標的實現。

控制是完成體育組織計劃和目標的有力保障

是改進體育工作、提高體育工作效率的有效手段

增強了體育組織對環(huán)境的應變能力

3、要求：應以組織目標為中心、以計劃為依據、要有組織機構作保證、要保證信息暢通

4、原則：適應性、準確性、及時性、經濟性

5、過程：制定標準、發(fā)現偏差、分析偏差、糾正偏差

6、類型：預先控制、現場控制、結果控制（事后控制）

7、方法：計劃控制、目標控制、預算控制、定額控制、規(guī)章制度控制（還有關鍵點、進度控制）

五、創(chuàng)新

1、意義：創(chuàng)新體現管理真諦、激活管理工作、是社會的靈魂

2、內容：目標創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織結構和機構創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新

第四章體育管理體制與發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)體育管理體制

一、概念：指體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱。體育組織

的管理體制決定著其運行機制。

二、類型：

I、政府管理型（集權型、集中型）

特點：由政府設立專門的機構管理體育。政府權利高度集中，計劃機制起主導；采用計劃、行政

的方式管理。

優(yōu)勢：充分體現國家意志、代表大多數社會集團的利益；有利于政府宏觀調控整合社會資源實現

目標；有利于推動公共體育服務的供給。

不足：容易抑制社會對體育的參與和支持，限制社會體育的發(fā)展。

2、社會管理型（分權型、分散型）

特點：由各種社會組織進行管理，政府很少干預，干預手段也常用市場機制的法律和經濟手段。

優(yōu)勢：利于調動社會力量參與和支持的積極性和主動性；利于促進體育產業(yè)的發(fā)展；體現高度民

主，利于公民權利的實現；有助于公民社會的形成以及公民奉獻精神的培養(yǎng)。

不足：存在各社會組織間的利益沖突，市場波動和混亂時、體育的發(fā)展缺乏有力的協調和統一。

3、結合型管理體制（混合型、中間型）

特點：由政府和社會組織共同管理體育，政府負責宏觀，社會組織負責具體與微觀操作。

優(yōu)點：有利于發(fā)揮政府主導、激發(fā)社會參與的積極性和主動性

不足：容易產生權限劃分和利益分配沖突

我國目前處于由政府管理型向結合型管理體制過渡。

三、體育管理體制的影響因素

1、國家經濟與政治體制：決定體育管理體制的性質；權利與利益分配方式決定體制的組織架構、

權限劃分、管理制度和利益分配的形式；兩種體制是否相適應是衡量體育管理體制合理性科學性

的基本標準。

2、國民經濟發(fā)展水平：經濟狀況制約體育發(fā)展，影響其發(fā)展程度與規(guī)模、表現形式和改革方向。

3、民族文化與傳統:影響體制的形態(tài)及發(fā)展方向。漸進式的改革方式是我國體制改革的合理選擇。

4、體育的性質和發(fā)展水平：國家經濟體制影響體育的性質和表現（即公益性或市場化，事業(yè)形態(tài)

或產業(yè)形態(tài)）；體育發(fā)展水平影響體制改革的廣度和深度。社會化、市場化發(fā)展程度是體育發(fā)展水

平的重要標志。

四、體育管理體制的改革

1、存在的問題：體育管理方式單一（全能型政府）、體育經濟來源渠道單一、體育功能單一（純

福利型事業(yè)，排斥產業(yè)價值）、社會辦體育的積極性低（政府壟斷）；可持續(xù)發(fā)展的能力低。

2、世界各國改革的總體趨向：由兩極向中間集中的趨勢，即結合型管理體制。

3、我國體制改革的形勢：

社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展

行政體制改革和深化

社會利益群體的分化

社會體育需求的快速增長

國際體育管理體制的發(fā)展態(tài)勢

現代體育功能的拓展

第二節(jié)舉國體制

一、概念：我國政府為提高競技體育水平及國際競爭實力，實現奧運戰(zhàn)略目標，采取行政手段整

合全國體育資源而形成的體系和制度的總稱。社會主義初級階段基本國情是舉國體制的理論基礎。

基本框架：體育行政、運動訓練、運動競賽、財政支持四大體系，以及多個輔助體系。

二、舉國體制與奧運戰(zhàn)略：奧運戰(zhàn)略是對我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的高度概括和集中體現。舉國體

制則是為了實現以奧運為核心的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略目標所進行的有選擇的一整套制度設計和發(fā)展

方式，是實現奧運戰(zhàn)略的具體行動綱領。二者是目標與手段的關系。

三、舉國體制的客觀評價：

1、歷史貢獻：競技體育是衡量一個國家或地區(qū)體育發(fā)達程度的重要標志之一。舉國體制對于改變

解放初期我國一窮二白的面貌、迅速提高中國整體競技體育水平的貢獻不可磨滅，在于把中國競

技體育納入了世界體育體系之中，使之成為世界體育和奧林匹克運動的一部分。提高了我國競技

體育的綜合實力，促進了我國體育事業(yè)的全面發(fā)展和社會的全面進步。

2、面臨的問題：過去依靠國家撥款和行政手段辦體育的高度集中的管理模式已阻礙了體育的發(fā)展

一方面，國家承擔絕大部分體育費用、II漸不堪重負，過度強化政府的權力也抑制了社會參與的

枳極性；另一方面政府體育管理機構陷入微觀管理事務中，其計劃經濟和行政色彩使體育無法按

自身規(guī)律正常發(fā)展，過分追求體育政治效應造成了競技體育與社會體育間的比例失調。

3、完善和發(fā)展：走體育社會化、產業(yè)化道路。同時要考慮中國現實國情，承襲原有舉國體制優(yōu)勢,

防止搞突變式改革可能引起的國有資產流失。前提是在現有體制基礎上，進一步重視競技體育、

學校體育、群眾體育三者協調發(fā)展的問題，在統籌競技體育與其他體育事業(yè)協調發(fā)展的同時，還

要處理好促進體育功能實現過程中更大程度滿足人民群眾體育需要的問題，擴大舉國體制受益對

象的數量，贏得社會對舉國體制的理解和支持。

第三節(jié)體育發(fā)展戰(zhàn)略

一、概念：是指對未來體育運動的發(fā)展所作的謀劃。

二、特點：全局性、層次性、長期性、階段性

三、制定：是一個運用已有的科學原理與方法有效解決實際發(fā)展問題的過程。制定過程中，它以

對戰(zhàn)略資料進行充分而科學的分析論證為起點，以確定戰(zhàn)略目標為核心，以恰當的戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)

略重點、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策作為戰(zhàn)略目標實現的具體安排。

1、戰(zhàn)略分析

2、目標確定

3、戰(zhàn)略重點選擇

4、戰(zhàn)略階段劃分

5、戰(zhàn)略對策制定

四、實施：《全民健身計劃綱要》《奧運爭光計劃綱要》是具體體現。

第五章社會體育管理

第一節(jié)社會體育管理概述

一、社會體育管理

1、概念：社會體育是指在閑暇時間公民自愿參加的以增強體質、愉悅身心、增加交往為主要目的

的自主性體育活動。社會體育管理是指社會體育組織中的管理者通過一定方式整合資源為實現社

會體育發(fā)展目標所進行的計劃、組織、協調、控制和創(chuàng)新的綜合活動過程。

2、特點：管理目標的多樣性、管理邊界的模糊性、管理系統的復雜性、管理主體的多元化、管理

體制呈社會化趨勢

3、目標：

提高社會中經常參加體育活動的人數或體育人口占社會人口的比例

動員社會力量增加社會體育的經費投入

以行政立法的形式在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設過程中規(guī)定新建居民社區(qū)的體育場地面積和體育設施的數

量，鼓勵社會和學校的體育場地設施在條件允許下免費向公眾開放。

壯大社會體育管理和指導員隊伍，增強社會體育服務功能

定期開展公民體質監(jiān)測和全民健身活動狀況調查，促進國民體質發(fā)展水平。

4、任務：任務是目標的具體化

壯大體育人群、改善健身活動環(huán)境、引導健康投資、傳播優(yōu)秀體育文化、完善社會體育管理體制

5、原則：指導性、宣傳教育性、法制性、創(chuàng)建性、協作性原則

二、社會體育管理體制

1、概念：是社會體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現

社會體育總目標的組織保證。

2、類型：政府管理型、社會管理型、結合型。

3、現行體制：

政府管理系統：政府專門社會體育管理系統（國家體育總局群體司）、非專門社會體育管理系統

社會管理系統：體育社會組織、其他社會組織下屬體育部門

基層社會體育組織：街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織，基層單位體育協會、體育指導站、青少年體育俱

樂部

第二節(jié)城市社區(qū)體育管理

一、功能及管理特點

1、基本功能：

豐富社區(qū)居民文化生活、促進社區(qū)和諧發(fā)展

促進健康文明的社區(qū)氛圍形成

提升居民的生活品質

繁榮體育市場，促進體育產業(yè)發(fā)展

2、概念：社區(qū)體育：指在城市中以社區(qū)為單位，以社區(qū)居民為主要對象，以社區(qū)自然環(huán)境和體育

設施為物質基礎，就地就近開展的區(qū)域性體育活動。城市社區(qū)體育管理：指管理者通過一定方式

整合資源，為實現社區(qū)體育目標所進行的計劃、組織、協調、控制、創(chuàng)新的綜合活動過程。

3、特點：管理活動的區(qū)域性與開放性并存、管理手段多樣性與單一性并存；政府主導性與管理自

治性并存。

二、目標與任務

1、目標：增強社區(qū)居民體質、提高居民身體健康水平和生活質量，改善社區(qū)居民生活方式，豐富

生活及活動內容；增進居民間的感情、提高社區(qū)的凝聚力。

2、任務：

制定城巾社區(qū)體育工作計劃

建立城市社區(qū)體育組織

開發(fā)社區(qū)體育資源

組織社區(qū)體育活動

建立健全城市社區(qū)體育管理的規(guī)章制度

三、基本原則

1、立足居民體育需要，一切從實際出發(fā)

2、堅持把社會公共利益放在首位

3、積極動員社會多種力量支持和舉辦城市社區(qū)體育

4、注意科學性和實效性

5、硬件建設與軟件建設并重

四、管理體系：政府管理系統、社會體育組織

五、基本要求：

1、處理好社區(qū)體育組織與行政機構的關系

2、充分發(fā)揮轄區(qū)內企事業(yè)單位的作用

3、增強居委會一級社區(qū)體育組織建設

4、通過多種途徑籌集社區(qū)體育活動經費

5、以多種形式開展社區(qū)體育活動

6、構建社區(qū)體育服務體系

7、建立社區(qū)體育工作的獎勵機制和約束機制

8、加強社區(qū)體育經費的管理

第三節(jié)農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理

一、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動方式

1、個人和家庭共同參與體育

2、村級鍛煉小組的體育活動

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導站的活動

二、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理特點：季節(jié)性、靈活性、傳統性、簡易性、教育性

三、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理組織形式：政府管理部門、社會管理部門

四、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理要求和管理重點

1、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理的基本要求

重視體育活動，同時力爭各極領導重視

廣泛調動各種社會力量開展農村體育活動

健全農村體育組織

創(chuàng)造和提供群眾健身的必要的物質條件

培養(yǎng)和發(fā)展體育骨干力量

保護和促進特色體育項目的發(fā)展

加強農村體育工作的檢查評估

2、管理重點：

依法治體，統籌安排工作

以各類體育組織為依托，優(yōu)先發(fā)展較富裕和體育基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

積極開展業(yè)余訓練

組織好競賽活動，充分發(fā)揮競賽的杠桿作用

加強體育技術輔導

大力推進體育社會化

第六章高水平運動訓練管理

第一節(jié)高水平運動訓練管理概述

一、概念：

高水平運動訓練遵循運動訓練客觀規(guī)律，以教練員為主導，以運動員管理為中心，以創(chuàng)造優(yōu)異運

動成績?yōu)槟康?，充分發(fā)揮運動訓練系統諸要素的作用，最大限度地提高該系統的整體效能。

1、運動訓練：為了提高運動員的競技能力和成績，在教練員的指導下，專門組織的有目的、有計

劃的體育活動。（狹義）最大限度地挖掘和提高人的體力和智力，以獲得更好的運動成績的一種有

組織的教育過程。（廣義）：運動員的創(chuàng)造或保持專項運動最高成績所準備的全過程。

2、高水平運動訓練管理：體育管理者遵循運動訓練的客觀規(guī)律，為實現運動訓練工作目標，對運

動訓練系統進行計劃、組織、控制、協調、創(chuàng)新的綜合活動過程。含義包括：

目的是：實現運動訓練工作目標、使競技能力轉化為競技成績

本質是：體育管理者對運動管理過程中存在的各種因素進行計劃、組織、協調的綜合活動

要求是：體育管理者必須遵循運動訓練的客觀規(guī)律，不斷創(chuàng)新

中心環(huán)節(jié)是：教練員對運動員的管理活動

二、過程模式：管理者選拔優(yōu)秀苗子，利用已有體育設施和條件，投入一定的資金，采用科學的

訓練方法，經過一定時間將優(yōu)秀苗子訓練成為優(yōu)秀運動員的過程。其中，教練員、干部、設備器

材、訓練手段和方式組合成專門訓練系統。競技體育訓練系統中存在著高淘汰率現象。

三、系統結構：投入一定的人財物等，運用計劃、組織、控制、協調、創(chuàng)新等基本職能，遵循科

學的管理原理、原則和方法，以實現投入與產出效益的最大化。

四、管理體系的形成：“思想一盤棋、組織一條龍、訓練一貫制”為指導思想，以國家集訓隊和省

級優(yōu)秀運動隊為高層，競技運動學校和省運動技術學校等為中層，各業(yè)余體校和體育中學為基層

的三級訓練管理體制，共同組成了相互銜接的三級結構。

從管理主體看，我國的高水平運動訓練管理由國家體育總局統一領導和指導，由各運動項目

管理中心、各省市體育局等通過專門設立運動訓練管理部門分管運動隊和運動員的訓練，經費來

源主要由國家政府財政撥款，屬于集中型的管理體制。

從管理客體看，包括國家集訓隊和各省市、解放軍、各行業(yè)體協優(yōu)秀運動隊以及部分高水平

俱樂部運動隊等。

以政府投入與管理為主要特征的管理體系具有以下優(yōu)點：

1、便于體現國家意志，政府將人財物力集中，保證重點投入，為運動訓練提供優(yōu)越的條件；

2、由于該體制層次分明、層層銜接，以保證運動員不斷提高運動水平并在比賽中出成績

3、該體制有較強的激勵作用，能最大限度地激發(fā)運動員的進取心

但也存在著不少問題：

1、過多依賴政府投入，對國家財政的壓力較大，而社會力量未能充分利用

2、運動員把較多的時間投入到運動訓練上，文化學習得不到保障,影響其全面發(fā)展甚至終身。

3、機制不靈活，不能與市場經濟較好融合，其發(fā)展缺乏動力與活力

4、管理形式、管理方式和管理手段僵化，難以真正適應社會發(fā)展的要求

第二節(jié)、高水平運動隊的管理

-、概念

高水平運動隊的管理：指為了保證運動員（隊）能奪取最佳運動成績所進行的管理全過程，

包括運動專項和身體素質訓練、保健恢復和醫(yī)務監(jiān)督、思想道德素養(yǎng)和作風培養(yǎng)、文化科學和業(yè)

務知識的學習、營養(yǎng)、服裝和出行交通等生活管理的各個方面。

二、管理模式

1、概念：指高水平運動隊以提高運動員訓練水平、競賽成績?yōu)槟繕?，?yōu)化運動隊資源配置、保證

運動隊各項工作順利進行的實施范式。以追求效率為目標。

2、分類：領隊負責制、主（總）教練負責制、隊委會制

3、模式選擇的影響因素：管理者質素；運動項目特點；高水平運動隊內外部環(huán)境；

4、模式選擇的原則：實事求是，低成本、高效率運轉原則

5、不同項目高水平運動隊管理模式的選擇：

集體項目：應選擇隊委會領導下的分工負責制

普及度低的項目：分工負責制

強勢領導類運動隊：領隊、主教練負責制

三、高水平運動隊管理中的教練員

在高水平運動訓練及運動隊管理過程中，教練員起主導和決策作用，是提高運動訓練質量、培養(yǎng)

優(yōu)秀運動員的關鍵。其核心任務就是全面提高每個運動員乃至全隊的技戰(zhàn)術水平，在比賽中取得

優(yōu)異成績。

1、作用：

在運動員選材方面，科學選材

訓練中：確立訓練目標模型、對訓練過程實施有效監(jiān)控；調整與控制影響訓練的多因素干擾；對

訓練過程中實施科學評價

訓練管理中：科學管理訓練過程中的各種實踐活動；運動員思想管理；運動員文化學習和生活管

理；尖子運動員的管理；

臨場指揮中發(fā)揮作用：?是戰(zhàn)術方案的選擇和調控；二是運動員競技狀態(tài)的調整

2、教練員應具備的基本素質：

牢固的事業(yè)心和良好的道德品質

精通業(yè)務知識和具有創(chuàng)新精神

全面的基礎知識

較強的教育管理能力

良好的心理素質

3、教練員應具備的基本技能

制定訓練計劃的能力

正確示范、講解和組織、指導訓練的能力

掌握收集和分析資料的方法

掌握一定的生理生化指標的測試方法

掌握科學選材的方法

高超的臨場指揮能力

善于總結經驗

一定的經紀能力

第三節(jié)高水平運動員的培養(yǎng)

一、專業(yè)化培養(yǎng)路徑

1、含義：是在人才培養(yǎng)的手段和方式上都更加依賴于我國舉國體制下的競技體育資源配置渠道與

方式，在運動員培養(yǎng)的資金投入上，主要以政府部門的財政撥款為主，并借助于傳統的三級訓練

網體系，實現高水平運動員的培養(yǎng)過程。

2、特點：高效性、節(jié)約性、穩(wěn)定性

3、適用范圍：市場化程度低、任何個人和組織都不愿介入的運動項目。

二、職業(yè)化培養(yǎng)路徑

1、含義：將是我國競技體育領域與社會主義市場經濟體制建設相適應的一項重要工作，其要義在

于通過市場來籌集并運作競技體育資源，特別是高水平運動員培養(yǎng)的管理主體，根據市場這諷

向標的發(fā)展趨勢，將人財物、時間和信息等資源要素投入到產出最高的項目上去，從而不斷減少

政府在競技體育人才培養(yǎng)方面的微觀管理行為，真正實現體育行政部門由微觀宏觀雙肩挑向單純

的宏觀管理轉變。

2、特點：市場性、變革性、漸進性

3、適用范圍：市場開發(fā)好、群眾基礎雄厚、觀賞性強和發(fā)展?jié)摿Υ蟮倪\動項目。

三、院?；囵B(yǎng)路徑

1、含義：采取依托高等院校的教育資源，實現高水平運動員競技體育培養(yǎng)和全面發(fā)展的真正統一。

2、特點：全面性、科學性、持續(xù)性

3、適用范圍：沒有嚴格限制范圍，主要取決于院校傳統項目優(yōu)勢、角色定位、師資力量等。

四、我國高水平運動員培養(yǎng)的社會化

我國高水平運動員培養(yǎng)模式的多元化格局正在形成

1、社會化的必要性：

市場經濟體制改革的必然要求

體育管理體制改革的必然趨勢

應對經濟全球化的必然選擇

2、社會化進程中的障礙：政策性障礙、條件性障礙、觀念性障礙、體制性障礙

3、社會化進程中的改革路徑：

科學界定政府體育部門適度介入的范圍；

積極鼓勵社會力量參與培養(yǎng)，加強相關法規(guī)制度建設；

促進政府體育部門和教育部門的有機結合，在實踐中探索體教結合的制度創(chuàng)新；

改革現有人才培養(yǎng)體制，合理調整與劃分“事權”。

第七章業(yè)余運動訓練管理

第一節(jié)業(yè)余運動訓練管理概述

業(yè)余運動訓練作為競技體育后備人才培養(yǎng)的基本形式，是競技體育事業(yè)的基礎工程。

-、概念：指在以體育運動學校和競技體校為最高層次的業(yè)余運動訓練體系中，為實現業(yè)余運動

訓練人才培養(yǎng)與輸送目標，所進行的計戈I、組織、控制、協調、創(chuàng)新的綜合活動過程。

二、作用：是我國體育事業(yè)的基礎工程，是競技體育可持續(xù)發(fā)展的有力保障，直接關系到競技體

育發(fā)展的實力和后勁，直接關系到群眾體育普及的效果。

1、業(yè)余運動訓練管理是我國運動訓練管理體制中的重要組成部分

2、可有效提高競技體育后備人才培養(yǎng)的質量

3、是競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

第二節(jié)業(yè)余運動訓練的組織形式與管理

一、業(yè)余體校（主渠道作用）

1、辦學形式：集中型、半集中型、分散型

2、主要任務：為國家培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的具有良好身體素質和一定運動技術水平的體育運動后

備人才；為開展群眾體育活動培養(yǎng)技術骨干；輔導中小學和幼兒園訓練點的訓練。

二、競技體校與體育運動學校（業(yè)余中的最高層次）（亦訓亦讀）

主要任務：

1、培養(yǎng)既有較高運動技術水平、又有科學文化知識的優(yōu)秀運動員

2、為體育學院本科培養(yǎng)后備力量

3、培養(yǎng)中等體育專業(yè)人才，滿足社會對體育人才的需要

四大優(yōu)勢：

1、文化課教學的優(yōu)勢

2、教練員科學訓練的優(yōu)勢

3、訓練與科研相結合的優(yōu)勢

4、科學管理的優(yōu)勢

問題：訓練與文化學習之間的沖突、體育運動學校畢業(yè)生文化水平偏低、出路狹窄等。生源萎縮

三、體育傳統項目學校與體育后備人才試點學校

問題或制約發(fā)展的因素：訓練經費缺乏、交流渠道不暢通，參加活動較少；小初高中體育人才選

擇培養(yǎng)渠道不暢通；學校發(fā)展滯后于社會發(fā)展速度；管理和監(jiān)督體制不健全；體育教師訓練水平

低下

四、體育俱樂部（市場為主、政府為輔）

1、聯辦式體育俱樂部；2、股份制體育俱樂部；3、有償型體育俱樂部

五、中小學運動隊：特點：基礎性、業(yè)余性，初級訓練形式。

任務：普及體育運動、推動學校體育發(fā)展

第三節(jié)略

第四節(jié)我國業(yè)余運動訓練的改革

一、改革動因

1、資源匱乏

2、競技體育后備人才培養(yǎng)的低效率

3、基層業(yè)余運動訓練規(guī)模日趨萎縮

二、改革

1、按照以人為本的原則樹立后備人才培養(yǎng)的新觀念

2、充分發(fā)揮市場作為資源配置主體的基礎作用

3、按照準公共物品的屬性進行合理并與科學界定

4、積極嘗試多元化的后備人才培養(yǎng)所有制形式

5、強化科學管理，提高人才成材率

第八章學校體育管理

第一節(jié)學校體育管理概述

一、我國學校體育管理體系

1、學校體育的管理機構：

宏觀管理機構：教育部和國家體育總局兩大系統

微觀管理機構：指一所學校內的體育工作管理，是在校、院長領導下的多層次機構共同實現的。

2、概念：指為實現學校體育工作目標，充分利用各種資源，以最佳的手段和方法，對學校體育工

作進行計劃、組織、控制、協調、創(chuàng)新的綜合活動。

3、任務：

建立健全學校體育的各級管理機構，制定一套法規(guī)制度、明確各有關管理機構和人員的管理職責

科學制定學校體育管理的各種計劃和文件，使之適應學校體育發(fā)展的需要

合理組織管理學校體育各方血各環(huán)節(jié)的活動，確保低耗、高效的順利實施

協調學校體育各管理部門和學校體育內外部的各種關系

定期不定期地對學校體育管理工作進行檢查評估，促進體育教學質量和學生體質的不斷提高。

4、內容：

宏觀管理的主要內容：

1、制定學校體育發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標，長遠規(guī)劃和投資建設的戰(zhàn)略布局

2、研究制定學校體育管理的法制法規(guī)，并監(jiān)督實施

3、建立健全全國和地區(qū)性學校體育管理體制和管理基本要求

4、研究擬定學校體育管理的總體改革方案和措施

微觀管理的主要內容：

1、建立健全學校內部體育管理機構的設置，加強體育人事管理

2、加強學校各項業(yè)務工作的管理，不斷提高管理效果

3、加強學生體質、健康管理，不斷促進學生身心群的健康發(fā)展

4、加強學校體育的制度建設、體育情報信息工作、宣傳教育工作和場地設施器材經費管理

5、貫徹落實學校體育工作的檢查與評估

二、學校體育管理的目標與計劃

1、總目標：通過正確處理、協調發(fā)展學校體育中的各種關系，科學地組織、控制管理過程，以最

合理的方式和途徑、最大限度地保證教育方針以及國家對學校體育工作有關法規(guī)條例的貫徹執(zhí)行,

有效地實現學校體育的目標。

2、計劃：長期規(guī)劃、學年體育工作計劃、體育教學工作計劃、課外體育工作計劃、業(yè)余運動訓練

計劃、運動競賽計劃、教師培訓計劃、場館器材計劃

三、學校體育管理的基本要求和方法

1、基本要求：把握整體性、注重周期性、強化有序性、加強規(guī)范性、突出教育性、做到有效性

2、管理方法：行政管理法、政策法規(guī)管理法、目標管理法、宣傳教育方法、獎懲法

第二節(jié)學校體育管理的內容

一、體育教學工作管理

是學校體育管理系統的重要環(huán)節(jié)，是提高體育教學質量、實現體育教學科學化的重要途徑。它包

括體育教學工作計劃的制定、組織實施、檢查評定、反饋總結四個環(huán)節(jié)。

二、課外體育活動管理

課外體育活動的組織形式包括：早操、課間操、大課間體育活動、班級課外體育活動

三、課余訓練管理（動態(tài)的、周期性的過程）

基本內容：選擇運動項目，科學制定訓練計劃；組建運動隊，加強對教練員、運動員的選拔和管

理；課余訓練過程的管理

四、體育場地器材管理

內容：供應與購置管理；入庫與日常管理；規(guī)范與制度管理；使用效率的管理

原則：以人為本、因地制宜、合作共享、經濟實用、科學設計、提高效率

要求：建立和健全管理制度，提高管理水平；制作簡易器材.，改造原有器材，合理使用器材；堅

持一物多用，合理布局器材，提高使用效率

五、學校體育俱樂部管理（新型形式，業(yè)余性質）

制定體育俱樂部的管理目標：加強人力資源的管理；建立激勵和約束機制

第三節(jié)青少年陽光體育運動工程與實施

一、陽光體育運動的內涵：目的就是要通過陽光體育的抓手作用，促進各級各類學校形成濃郁的

校園體育鍛煉氛圍和全員參與的群眾性體育鍛煉風氣，吸引廣大青少年學生走向操場、走向自然、

走到陽光下，積極主動參與體育鍛煉，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣和習慣，有效提高學生體質健康水平。

二、陽光體育運動工程的實施

1、從戰(zhàn)略高度認識加強學校體育工作的重要性、緊迫性

2、要真正樹立科學的人才觀

3、采取切實措施，為加強學校體育工作創(chuàng)造良好條件

4、改革體育教學，增強學校體育工作的生機活力和吸引力

5、建立和完善監(jiān)督機制，確保學校體育工作各項政策措施落實

6、全社會都要支持學校體育工作，關心青少年學生的健康成長

第九章體育市場開發(fā)與體育產業(yè)管理

第一節(jié)體育市場概述

體育市場是體育產業(yè)發(fā)展的基礎。體育產業(yè)正成為推動我國體育發(fā)展和經濟增長的新動力。

一、體育市場的概念及特征

1、概念：市場是社會生產和社會分工的產物。是指某種產品的所有實際和潛在的購買者的集合。

體育市場：指某種體育產品的所有實際和潛在的購買者的集合。

2、特征：體育市場同其他市場一樣，都是國家大市場的一部分，是復雜系統中的?個子系統。

1、體育商品表現形態(tài)的復雜性和特殊性：主要指以非實物形式存在的體育服務產品，其使

用價值也具有非實物的特殊性。

2、體育服務產品在生產、交換與消費上具有同時性和不可分性

3、體育服務產品質量的主觀性和差異性

4、體育服務產品不可貯存的非耐久性和產量衡量的困難性

二、體育市場的分類及作用

1、分類：

按競爭程度劃分：完全競爭、完全壟斷、不完全競爭、寡頭壟斷的體育市場

按商品流通的區(qū)域：地方、全國、國際體育市場

按生產要素劃分：體育人才、體育培訓咨詢、體育無形資產、體育信息市場

按市場客體分：競賽表演、健身娛樂、體育中介、體育博彩、體育旅游、體育媒體、體育保險等

按產業(yè)構成劃分：核心、中介、外圍市場

2、作用：從宏觀看，在體育產業(yè)發(fā)展過程中，體育市場正成為體育產業(yè)發(fā)展的晴雨表、調節(jié)器；

從微觀看，體育市場對體育企業(yè)的營銷活動產生巨大的促進作用。

1、體育市場是社會主義市場體系的重要組成部分

2、體育市場的發(fā)展成為促進國民經濟發(fā)展和社會全面進步的重要因素

3、體育市場是政府實施宏觀調控的重要基礎力量

4、體育市場是體育企業(yè)不斷滿足體育消費者需求的場所

5、體育市場是體育企業(yè)展開競爭的場所

第二節(jié)體育市場開發(fā)

體育市場開發(fā)是體育產業(yè)發(fā)展的關鍵

一、體育市場開發(fā)的含義和目的

1、含義：體育市場開發(fā)就是指體育企業(yè)采取相應措施來擴展現有市場和的市場，包括市場縱向滲

透和橫向滲透；體育市場開發(fā)既是關于體育服務產品的市場開發(fā)，也是關于市場的體育開發(fā)。因

此，體育市場開發(fā)就是通過產品（服務）營銷策略來滿足現有和新開發(fā)市場中有支付能力、購買

欲望的現實和潛在的體育消費需求的過程。

2、目的：是體育企業(yè)或機構重要的工作內容，直接關系其在市場上的成功與否。真正的目的是以

顧客為中心，不斷分析消費者的需求并積極主動地滿足它。

二、體育市場開發(fā)的模式和過程

1、模式

民間模式——優(yōu)點：市場行為、資源配置效率高；缺點：競爭無序、力量分散、存在市場失靈

政府模式——優(yōu)點：發(fā)展有序、推動力強；缺點：尋租行為、配置效率低、存在政府失靈

政府民間模式——優(yōu)點：優(yōu)勢互補，規(guī)避失靈；缺點：協調性較差

2、過程

發(fā)現市場機會、確定目標市場、制定市場開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃市場營銷戰(zhàn)術（4P策略）、實施控制

第三節(jié)體育產業(yè)管理

體育產業(yè)是全球經濟發(fā)展的一個重要亮點。要充分發(fā)揮市場機制和政府調控雙重作用，實現體育

產業(yè)健康有序快速發(fā)展。

-、體育產業(yè)管理的含義與特征

1、含義：

體育產業(yè)：指向社會生產和提供體育服務產品的同一類經濟部門的集合。

體育產業(yè)化：在發(fā)展體育產業(yè)的基礎上，進一步考慮如何市場化，形成具有規(guī)模經濟效應和產業(yè)

特性的行業(yè)，促使體育由事業(yè)型、公益型向經營型轉變。

體育產業(yè)化必須以市場的運作規(guī)律為基礎，充分發(fā)揮體育產品的不同特點，以提高體育資源配置

效率為目標，不斷滿足體育消費者的不同需要，實現體育產業(yè)又好又快地發(fā)展。

體育產業(yè)管理：是以滿足社會不同人群的體育需求為目的，為實現經營目標所從事的各種管理工

作的總稱。包括宏觀和微觀：宏觀上，主要是實現體育產業(yè)結構的調整和優(yōu)化、體育市場的培育

與發(fā)展、體育產業(yè)政策法規(guī)的制定與實施；微觀匕主要是指體育產業(yè)部門內部經營活動的管理。

2、體育產業(yè)的分類：

從體育勞務生產方式看：經營管理型、半經營管理型、非經營管理型體育產業(yè)。

從體育產業(yè)現行管理體制：

體育主體產業(yè)：以體育資源為開發(fā)基礎直接進行的生產與經營活動。如體育競賽表演、健身娛樂

體育相關產業(yè)：以體育娛樂為載體，向消費者間接提供各種用品與服務，如體育用品、體育旅游

體辦產業(yè)：體育行政部門利用某些體育資源彌補經費不足的生產經營，如場館出租、餐飲賓館。

3、體育產業(yè)管理的特征

1、以效益為核心（社會效益和經濟效益并重）

2、以市場為導向（用作為配置資源手段的市場來調控經濟的發(fā)展）

3、以法律為保障（市場經濟是法制經濟，對市場經濟的發(fā)展起保駕護航的作用

4、以經濟方法為主要管理手段（建立激勵機制、多勞多得）

體育產業(yè)管理的目的：使體育企業(yè)實現自我經營、自負盈虧、獲得良好的經濟效益和社會效益。

二、體育產業(yè)管理的內容

1、體育俱樂部管理

2、體育賽事運作管理

3、體育場館經營管理

4、其他（體育彩票、體育旅游業(yè)）

第四節(jié)我國體育產業(yè)管理的實踐與改革

一、我國體育產業(yè)管理中存在的主要問題

1、產權關系不明，資產管理不順

2、無形資產開發(fā)重視不夠，知識產權保護有限

3、產業(yè)經營人才缺乏，專業(yè)運作程度不高

4、產業(yè)結構不合理，地區(qū)內發(fā)展不平衡

二、我國體育產業(yè)管理的目標、任務與措施

1目標：

十一五期間，初步建成與社會主義市場經濟體制相適應的、符合現代體育運動發(fā)展規(guī)律、門類齊

全結構合理、規(guī)范發(fā)展的體育產業(yè)體系；

形成以體育服務業(yè)為重點、相關產業(yè)為補充、多業(yè)并舉、全社會共同參與的新格局；

體育消費在居民日常消費中所占比例明顯提高，體育產業(yè)增長速度明顯高于國民經濟增長速度，

把體育產業(yè)培育成為國民經濟和社會就業(yè)新的增長點。

2、任務：

基本建立以政府宏觀管理為主導、以行業(yè)協會自律機制為基礎的體育產業(yè)管理模式。

加強體育市場準入、后場競爭及監(jiān)管的法規(guī)與制度建設，完善體育服務標準體系，建立起開放透

明、規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序，初步形成各類體育市場相互交織、共同促進的完善體系。

發(fā)展多種形式的體育產業(yè)組織和各類經營實體，積極引導社會資本進入體育產業(yè)領域，鼓勵私營、

個體及國外投資者參與體育產品的生產經營活動，基本形成全社會共同興辦體育產業(yè)的格局。

培育一批具有國際市場競爭力的明星企業(yè)與品牌，顯著提高體育產業(yè)的國際競爭力，初步實現體

育產業(yè)管理的科學化。

3、措施：

進一步深化體育體制改革，加速體育社會化產業(yè)化進程

正確處理體育產業(yè)發(fā)展過程中社會效益和經濟效益的關系

促進各具特色的區(qū)域體育產業(yè)協調發(fā)展

建立體育產業(yè)發(fā)展的稅收政策和投融資政策

加大以競賽資源為重點的體育無形資產開發(fā)力度

實施品牌戰(zhàn)略，提高我國體育企業(yè)國際競爭力

積極做好體育系統場館資源的綜合開發(fā)利用

規(guī)范體育市場，積極推進體育服務標準化工作

建立體育彩票有效監(jiān)管機制，進一步做好體彩各項工作

積極推動社會各方面加強體育產業(yè)管理的基礎工作

第十章體育俱樂部經營管理

第一節(jié)體育俱樂部經營管理概述

一、概念：指管理者為實現體育俱樂部經營目標所進行的計劃、組織、協調控制等綜合活動過程。

二、俱樂部類型：公益型（社區(qū)、學校、單位、青少年體育俱樂部、）和商業(yè)型（職業(yè)、休閑健身）。

第二節(jié)健身俱樂部經營管理

一、概念

公益型健身俱樂部：指各種為滿足人們健身要求，以開展群眾體育活動、增進身體健康為主要目

的的體育組織，其經營目的在于為大眾身體健康服務

商業(yè)型健身俱樂部：為滿足大眾健身、休閑娛樂等需求，經營者以商業(yè)型健身設施為活動場所，

依靠市場機制和利益機制運營的俱樂部，其經營目的在于盈利。

二、特征

1、以營利作為俱樂部生存發(fā)展的根本目標

2、以有效營銷作為俱樂部生存發(fā)展的基本條件

3、以提供體育服務作為俱樂部的核心產品

4、以較長時間營業(yè)作為滿足顧客的主要方式

三、內容

1、俱樂部選址

2、組織機構設置

3、人力資源管理（管理人員、教練員、場地設施維護人員、服務人員）

4、健身器材與設施管理

5、會員管理

6、營銷管理

四、營銷管理

1、產品營銷策略：樹立市場品牌意識，使會員具有踏實的體驗意識；提供個性化產品，為會員創(chuàng)

造體驗機會

2、價格營銷策略：定價策略（大型俱樂部-用高價策略，中型-中價）

3、地點營銷策略

4、促銷策略

第三節(jié)職業(yè)體育俱樂部管理

一、定義：職業(yè)體育俱樂部是指為滿足人們體育競賽表演的觀賞需要，將職業(yè)體育競賽及其相關

產品作為商品組織生產經營并追求營利，自主經營，自負盈虧，具有獨立法人資格的體育經濟實

體。

二、基本要素：

1、將以體育競賽為載體的體育文化娛樂服務作為商品進行生產經營

2、向社會提供的產品具有個人物品的性質，并將營利作為發(fā)展的重要目標

3、擁有必要的資產或經費的企業(yè)性法人實體

4、有一整套與現代職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律、市場經濟規(guī)律相適應的組織管理制度

三、一般特性

1、是職業(yè)體育的基本組織形式

2、是從事體育文化娛樂及相關產品生產經營的體育產業(yè)組織

3、是有其自身經濟利益的經濟實體

4、是經注冊登記的、具有獨立法人資格的團體

四、獨有特點

1、運動員是俱樂部最重要的資產

2、競賽水平是俱樂部生存發(fā)展的基礎

3、俱樂部生產經營活動的合作性

4、無形資產的開發(fā)利用是俱樂部主要經營內容

五、組織體系：職業(yè)體育聯盟、職業(yè)體育俱樂部

六、職業(yè)體育俱