新能源電池材料項(xiàng)目建筑工程方案

新能源電池材料項(xiàng)目

建筑工程方案

目錄

一、項(xiàng)目概況........................................................2

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................5

三、精細(xì)化工行業(yè)未來發(fā)展趨勢......................................7

四、必要性分析....................................................11

五、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)應(yīng)用程序.....................................11

六、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的技術(shù)特點(diǎn)和分類..................................14

七、關(guān)鍵工作及關(guān)鍵線路的確定.....................................16

八、時(shí)間參數(shù)計(jì)算方法..............................................16

九、施工招標(biāo)策劃..................................................19

十、施工評(píng)標(biāo).......................................................23

H-一、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例..........................................31

十二、招標(biāo)投標(biāo)法..................................................45

十三、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)............................................51

十四、工程勘察設(shè)計(jì)開標(biāo)和評(píng)標(biāo).....................................57

十五、工程設(shè)計(jì)合同管理............................................60

十六、工程勘察合同管理............................................67

十七、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定...............................75

十八、工程施工合同訂立............................................80

十九、投資估算....................................................83

建設(shè)投資估算表.....................................................85

建設(shè)期利息估算表...................................................86

流動(dòng)資金估算表.....................................................87

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................89

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................90

二十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)............................................91

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................91

綜合總成本費(fèi)用估算表...............................................93

利澗及利潤分配表...................................................94

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................97

借款還本付息計(jì)劃表.................................................99

二H--、進(jìn)度計(jì)劃方案.............................................100

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表...........................................100

-、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

1、承辦單位名稱：XX投資管理公司

2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx（以選址意見書為準(zhǔn)）

4、項(xiàng)目聯(lián)系人：胡xx

（二）主辦單位基本情況

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，公司以“和

諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會(huì)責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實(shí)”

的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過了《董事會(huì)議事規(guī)則》，《董

事會(huì)議事規(guī)則》對董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費(fèi)、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號(hào)

召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XXX（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約22.00

畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（四）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資7986.24萬元，其中：建設(shè)投資6421.15萬

元，占項(xiàng)目總投資的80.40%；建設(shè)期利息90.03萬元，占項(xiàng)目總投資

的1.13%；流動(dòng)資金1475.06萬元，占項(xiàng)目總投資的18.47%。

（五）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資7986.24萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx投資管理公司

計(jì)劃自籌資金（資本金）4311.63萬元。

（六）申請銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額3674.61萬

o

（七）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：13500.00萬元。

2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：10799.05萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：1972.94萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.20%0

5、全部投資回收期（Pt）：5.93年（含建設(shè)期12個(gè)月）。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：5680.81萬元（產(chǎn)值）。

（A）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共

需12個(gè)月的時(shí)間。

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

針對經(jīng)濟(jì)下行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等帶來的困難

和挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)

由大到強(qiáng)、由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%

（按原核算方法計(jì)算增長6.4%）,總量達(dá)9.96萬億元，人均達(dá)12.36

萬元、居各省區(qū)第一。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8802億元、同比增長2%,

稅占比達(dá)83.4虬固定資產(chǎn)投資增長5.K,其中制造業(yè)投資、工業(yè)技

改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長4.6%、8.6%,23.3%o社會(huì)消費(fèi)品

零售總額增長6.2%,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60虬金融機(jī)構(gòu)人民

幣存貸款余額分別達(dá)到15.3萬億元和13.3萬億元，同比分別增長9.4%

和15.2%o2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，

我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)

現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，

我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們面對的發(fā)展環(huán)境正

發(fā)生前所未有的新變化。從整體看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處

于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢

沒有變。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)

展戰(zhàn)略疊加和江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，為我們提供了路徑指引和重

大機(jī)遇。國家更大力度、更高層次推進(jìn)改革開放，更大規(guī)模減稅降費(fèi)、

支持民營企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施，為我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行

壓力沖擊提供了有力支撐。特別是我省擁有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐

富的科教人才資源、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，更堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難挑

戰(zhàn)的勇氣和底氣。我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百

年未有之大變局“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，

變壓力為動(dòng)力，在危與機(jī)轉(zhuǎn)換中把握戰(zhàn)略機(jī)遇，既增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹

立底線思維，又堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的

事，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，一步一個(gè)腳印地把“強(qiáng)富美高”

新江蘇建設(shè)推向前進(jìn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)

總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售

總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就

業(yè)120萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在4%以內(nèi)、5%

左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格

漲幅控制在3.5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，四項(xiàng)主要

污染物減排完成國家下達(dá)目標(biāo)。確定上述目標(biāo)，既考慮了國內(nèi)外環(huán)境

深刻變化和高水平全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完

成，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的奮斗要求，努力實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

三、精細(xì)化工行業(yè)未來發(fā)展趨勢

1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力高端化發(fā)展

作為一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工的發(fā)展依賴十分科技創(chuàng)新，

創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力是行業(yè)發(fā)展和競爭力的關(guān)鍵。雖然我國精細(xì)化工

產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要還是集中于中低端水平，且精

細(xì)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，其核心的制約點(diǎn)就是創(chuàng)新。因此，世界

各國都將創(chuàng)新擺在精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和

優(yōu)化精細(xì)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開發(fā)高性能化、專用化、復(fù)合化、綠色

化產(chǎn)品，已成為當(dāng)前世界精細(xì)化工發(fā)展的重要特征，也是今后世界精

細(xì)化工發(fā)展的重點(diǎn)方向。如今我國精細(xì)化工正在全力向高科技和強(qiáng)創(chuàng)

新轉(zhuǎn)型，未來將迎來不斷的進(jìn)步和超越。

2016年9月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2016-2020年)》指出，“十三五”期間以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)

傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展化工新材料等為主要任務(wù)，完善以企業(yè)為主

體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研

用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大

力推進(jìn)集成創(chuàng)新，構(gòu)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精

細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快促

進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持傳統(tǒng)化工提質(zhì)增效工程，鼓勵(lì)發(fā)展高端精

細(xì)化工產(chǎn)品。

2、環(huán)保監(jiān)管促進(jìn)綠色發(fā)展

精細(xì)化工企業(yè)雖然不同于污染較大的基礎(chǔ)化工企業(yè)，但在生產(chǎn)過

程中若操作不當(dāng)或發(fā)生其他不可控情況，可能會(huì)導(dǎo)致周邊環(huán)境受到一

定程度的污染。精細(xì)化工產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)工藝長、過程復(fù)雜，廢渣

中大多含有較高相對分子質(zhì)量的化合物，黏稠度高、難降解、難處理;

廢水中大多含酚、醍等雜環(huán)類難處理的有機(jī)物，尤其是農(nóng)藥、染料等

精細(xì)化工行業(yè)，有的還顏色濃重，處理的難度也很大。這也是造成我

國石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率不高、效益不好、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的原因之一。

隨著我國對環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)整合的不斷重視以及對精細(xì)化工行業(yè)的規(guī)

范管理，對于環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)營不規(guī)范的企業(yè)而言，在環(huán)保高壓

的態(tài)勢下將面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的情形，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)將進(jìn)一步

推動(dòng)精細(xì)化工的行業(yè)整合。對于高度重視環(huán)境保護(hù)，依據(jù)清潔生產(chǎn)的

理念，并不斷根據(jù)最新生產(chǎn)環(huán)保要求進(jìn)行環(huán)保設(shè)備更新的企業(yè)，其持

續(xù)經(jīng)營能力將得到有效保障，更能長遠(yuǎn)立足于精細(xì)化工的競爭市場中。

《石油和化學(xué)工業(yè)十四五發(fā)展指南》于2021年1月初發(fā)布，發(fā)展

思路圍繞貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，以推

動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色、低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以加

快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

為方向，以提高行業(yè)企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

戰(zhàn)略，綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，人才強(qiáng)企

戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化石油和化學(xué)工業(yè)體系，推動(dòng)我國由石化大國向

石化強(qiáng)國邁進(jìn)，部分行業(yè)率先進(jìn)入強(qiáng)國行列。

3、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)步前行

以往我國精細(xì)化工行業(yè)的科研主要集中在科研院校，常常與生產(chǎn)

脫節(jié)。近年來，國家高度重視精細(xì)化工行業(yè)的科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加

強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)合，系統(tǒng)性地提高行業(yè)整體科研及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。中

國化工學(xué)會(huì)在《2017-2025年精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展的設(shè)想與對策》提出，

精細(xì)化工行業(yè)今后發(fā)展的總體思路是：針對產(chǎn)業(yè)面臨的安全、環(huán)保、

高效、高端化發(fā)展的重大課題，從構(gòu)建新型高效技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)源頭

創(chuàng)新入手，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引領(lǐng)科技資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集；

加大典型化工產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)成套工藝的創(chuàng)新開發(fā)力度建立以企業(yè)為

主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，全面提升技術(shù)創(chuàng)

新能力；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

由大國向強(qiáng)國邁進(jìn)。在此思路下，規(guī)劃的總體目標(biāo)是突破一批“卡脖

子”關(guān)鍵共性技術(shù)，打破國外技術(shù)壟斷，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將

現(xiàn)有資源產(chǎn)品做精，提高資源利用效率和生產(chǎn)效率，降低成本，提高

產(chǎn)品質(zhì)量，減少污染物產(chǎn)生和排放，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，踐行

綠色發(fā)展的理念。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期主要目標(biāo)有：2021年總產(chǎn)值

突破5萬億元，年均增長率超過15%,精細(xì)化率超過50%；培育10家

年產(chǎn)值超過100億元的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)；行業(yè)出口總額年均增長率

超過20%；升級(jí)改造精細(xì)化工園區(qū)2-3個(gè)；成立新領(lǐng)域精細(xì)化工技術(shù)中

心10家，為行業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。為落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，精細(xì)化工行業(yè)

發(fā)展有四大主要任務(wù)，即：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綠色化工水平；構(gòu)筑

自主創(chuàng)新平臺(tái)，完善高新技術(shù)開發(fā)；打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高端精細(xì)

化工產(chǎn)品發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4、上下游發(fā)展帶動(dòng)精細(xì)化工持續(xù)增長

隨著精細(xì)化工行業(yè)的上游材料的充足供應(yīng)和下游應(yīng)用的不斷拓展,

精細(xì)化工的發(fā)展得到了充足保障。從上游來看，基礎(chǔ)化工原材料供應(yīng)

穩(wěn)步上升。目前，我國也已成為全球最大的醇類生產(chǎn)基地，我國有機(jī)

化工原料及醇類行業(yè)的快速發(fā)展為精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了充足的

原料供應(yīng)。隨著社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，精細(xì)化工的下游應(yīng)用領(lǐng)域不斷

向電子、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域滲透，新型精細(xì)化工產(chǎn)品的需求也

日益上升。此外，國內(nèi)制造業(yè)整體水平不斷提高，促進(jìn)了精細(xì)化工行

業(yè)工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力不斷提升，為精細(xì)化工行業(yè)的發(fā)展提供了良好

的硬件環(huán)境。

四、必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流

動(dòng)資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競爭力。

五、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)應(yīng)用程序

工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)應(yīng)用程序可分為五個(gè)階段。

（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段

計(jì)劃準(zhǔn)備階段主要包括調(diào)查研究和確定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃目標(biāo)。調(diào)查研究

的主要目的是掌握足夠充分、準(zhǔn)確的資料，從而為確定合理的進(jìn)度目

標(biāo)、編制科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃提供可靠依據(jù)。

（二）繪制網(wǎng)絡(luò)圖階段

繪制網(wǎng)絡(luò)圖階段主要包括工程項(xiàng)目分解、分析邏輯關(guān)系和繪制網(wǎng)

絡(luò)圖。

(1)工程項(xiàng)目分解。工程項(xiàng)目分解是指將工程項(xiàng)目由粗到細(xì)進(jìn)行

分解，是編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的前提。工作劃分的粗細(xì)程度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需

要來確定。對于控制性網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，工作劃分可粗略一些；對于實(shí)施性

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，工作劃分應(yīng)細(xì)致一些。由此可見，工作可以是單位工程，

也可以是分部工程、分項(xiàng)工程，或者是一個(gè)施工過程(工序)。

(2)分析邏輯關(guān)系。在依據(jù)施工方案、有關(guān)資源供應(yīng)情況和施工

經(jīng)驗(yàn)，分析各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系時(shí)，既要考慮施工程序或工藝技

術(shù)過程，又要考慮組織安排及資源調(diào)配需要。

(3)繪制網(wǎng)絡(luò)圖。根據(jù)已確定的邏輯關(guān)系，選擇適合的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

表達(dá)形式，按繪圖規(guī)則繪制網(wǎng)絡(luò)圖。繪制的網(wǎng)絡(luò)圖既可以是單代號(hào)網(wǎng)

絡(luò)圖，也可以是雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖，還可根據(jù)需要繪制雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃。

(三)計(jì)算時(shí)間參數(shù)階段

計(jì)算時(shí)間參數(shù)階段主要包括計(jì)算時(shí)間參數(shù)、確定關(guān)鍵線路和關(guān)鍵

工作。

(1)計(jì)算時(shí)間參數(shù)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或定額計(jì)算工作持續(xù)時(shí)間，計(jì)算工

作最早開始時(shí)間、工作最早完成時(shí)間、工作最遲開始時(shí)間、工作最遲

完成時(shí)間、工作總時(shí)差、工作自由時(shí)差、節(jié)點(diǎn)最早時(shí)間、節(jié)點(diǎn)最遲時(shí)

間、相鄰兩項(xiàng)工作之間的時(shí)間間隔、計(jì)算工期等

(2)確定關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。在計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)的基礎(chǔ)

上，可根據(jù)有關(guān)時(shí)間參數(shù)確定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。

(四)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化階段

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化階段主要包括優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和編制正式網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

(1)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。根據(jù)所追求的目標(biāo)不同，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化可分

為工期優(yōu)化、費(fèi)用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要選擇不

同的優(yōu)化方法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化。

(2)編制正式網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化結(jié)果，編制正式網(wǎng)絡(luò)

計(jì)劃，并附網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃說明書，說明網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制原則和依據(jù)、執(zhí)行計(jì)

劃的關(guān)鍵問題及其他需要說明的問題。

(五)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行階段

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行階段主要包括動(dòng)態(tài)比較分析和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

(1)動(dòng)態(tài)比較分析。在收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)

度與計(jì)劃進(jìn)度的比較分析，以此來判斷實(shí)際進(jìn)度是否存在偏差，并分

析偏差產(chǎn)生的原因。

(2)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度存在偏差且需要調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí),

應(yīng)選擇適當(dāng)方法調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以滿足相關(guān)目標(biāo)要求。

六、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的技術(shù)特點(diǎn)和分類

(一)工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的技術(shù)特點(diǎn)

工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是指用網(wǎng)絡(luò)圖表示工程計(jì)劃任務(wù)中各項(xiàng)工作的

進(jìn)度安排，并在計(jì)劃執(zhí)行過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定工程

任務(wù)的管理技術(shù)。它與傳統(tǒng)的甘特橫道計(jì)劃相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)。

(1)根據(jù)管理需要，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可清楚地表達(dá)工程任務(wù)分解后

各項(xiàng)工作之間的先后順序(邏輯關(guān)系)從而為計(jì)劃執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)

控制奠定了良好基礎(chǔ)。

(2)通過計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各種時(shí)間參數(shù)，確定影響工程總工期的

關(guān)鍵工作，識(shí)別出具有機(jī)動(dòng)時(shí)間的非關(guān)鍵工作，以便明確工程進(jìn)度控

制的重點(diǎn)對象。

(3)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)計(jì)算結(jié)果，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可根據(jù)資源

約束條件和各項(xiàng)工作目標(biāo)，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下優(yōu)化資源

配置，從而降低成本、縮短工期，當(dāng)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，提出科學(xué)合理

的目標(biāo)調(diào)整方案。

(4)將工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)有關(guān)項(xiàng)目管理軟

件，能夠提高工程進(jìn)度計(jì)劃編制效率，提升工程進(jìn)度計(jì)劃可視化程度,

進(jìn)行時(shí)間參數(shù)自動(dòng)計(jì)算和資源優(yōu)化配置，也有利于工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施

中的動(dòng)態(tài)比較分析與監(jiān)控。與甘特橫道計(jì)劃相比，盡管工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

不夠簡單明了和形象直觀，但借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和有關(guān)項(xiàng)目管理軟件可

以最大限度地彌補(bǔ)工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的不足。如可以將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃表現(xiàn)形式

自動(dòng)轉(zhuǎn)化為橫道計(jì)劃，還可以通過繪制帶有時(shí)間坐標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（時(shí)

標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）直觀表達(dá)工程進(jìn)度計(jì)劃安排。

（二）工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的分類

工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是建立在網(wǎng)絡(luò)圖基礎(chǔ)上的工程進(jìn)度計(jì)劃。所謂網(wǎng)絡(luò)

圖，是指由箭線和節(jié)點(diǎn)組成，用來表示工作流程的有向、有序網(wǎng)狀圖

形。工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃種類繁多，可從不同角度進(jìn)行分類。

（1）按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中工作性質(zhì)進(jìn)行劃分，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可分為肯定

型網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和非肯定型網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

（2）按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃表達(dá)形式進(jìn)行劃分，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可分為雙代號(hào)

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)

（3）按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行劃分，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可分為單目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)

計(jì)劃和多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

（4）按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃有無時(shí)間坐標(biāo)進(jìn)行劃分，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可分為雙

代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和雙代號(hào)非時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

5）按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃層級(jí)進(jìn)行劃分，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可分為單級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

和多級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

6）按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中工作搭接關(guān)系進(jìn)行劃分，工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可分為普

通網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和流水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

七、關(guān)鍵工作及關(guān)鍵線路的確定

如前所述，總時(shí)差最小的工作為關(guān)鍵工作。將這些關(guān)鍵工作相連,

并保證相鄰兩項(xiàng)關(guān)鍵工作之間的時(shí)間間隔為而構(gòu)成的線路就是關(guān)鍵線

路。

八、時(shí)間參數(shù)計(jì)算方法

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)既可以按工作計(jì)算，也可按節(jié)點(diǎn)計(jì)算。

（一）時(shí)間參數(shù)基本概念

1、工作持續(xù)時(shí)間和工期

（1）工作持續(xù)時(shí)間。工作持續(xù)時(shí)間是指一項(xiàng)工作從開始到完成的

時(shí)間。這是計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃其他時(shí)間參數(shù)的基礎(chǔ)。工作持續(xù)時(shí)間通常用D

表不。

2、工作時(shí)間參數(shù)

除工作持續(xù)時(shí)間外，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中最常用到的工作時(shí)間參數(shù)有六個(gè),

即最早開始時(shí)間、最早完成時(shí)間、最遲完成時(shí)間、最遲開始時(shí)間、總

時(shí)差和自由時(shí)差。

（1）最早開始時(shí)間和最早完成時(shí)間。工作的最早開始時(shí)間是指在

其所有前期工作全部完成后，本工作有可能開始的最早時(shí)刻。工作的

最早完成時(shí)間是指在其所有前期工作全部完成后，本工作有可能完成

的最早時(shí)刻。

(2)最遲完成時(shí)間和最遲開始時(shí)間。工作的最遲完成時(shí)間是指在

不影響整個(gè)任務(wù)按期完成的前提下，本工作必須完成的最遲時(shí)刻。工

作的最遲開始時(shí)間是指在不影響整個(gè)任務(wù)按期完成的前提下，本工作

必須開始的最遲時(shí)刻。

(3)總時(shí)差和自由時(shí)差。工作的總時(shí)差是指在不影響總工期的前

提下，本工作可以利用的最大機(jī)動(dòng)時(shí)間。工作的自由時(shí)差是指在不影

響其后期工作最早開始時(shí)間的前提下，本工作可以利用的機(jī)動(dòng)時(shí)間。

工作的總時(shí)差和自由時(shí)差分別用TF和FF表示。

在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的執(zhí)行過程中，工作的自由時(shí)差是該工作在前期工作

完成后可以自由使用的時(shí)間。但是，如果利用某項(xiàng)工作的總時(shí)差，則

有可能使該工作后續(xù)工作的總時(shí)差減小。

3、節(jié)點(diǎn)最早時(shí)間和節(jié)點(diǎn)最遲時(shí)間

(1)節(jié)點(diǎn)最早時(shí)間。節(jié)點(diǎn)最早時(shí)間是指在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，以

該節(jié)點(diǎn)為開始節(jié)點(diǎn)的各項(xiàng)工作的最早開始時(shí)間。節(jié)點(diǎn)最早時(shí)間用ET表

不O

（2）節(jié)點(diǎn)最遲時(shí)間。節(jié)點(diǎn)最遲時(shí)間是指在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，以

該節(jié)點(diǎn)為完成節(jié)點(diǎn)的各項(xiàng)工作的最遲完成時(shí)間。節(jié)點(diǎn)最遲時(shí)間用LT表

不O

4、相鄰兩項(xiàng)工作之間的時(shí)間間隔

相鄰兩項(xiàng)工作之間的時(shí)間間隔是指本工作的最早完成時(shí)間與其后

期工作最早開始時(shí)間之間可能存在的差值。相鄰兩項(xiàng)工作之間的時(shí)間

間隔用LAG表示。

（二）按工作計(jì)算法

所謂按工作計(jì)算法，就是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的工作為對象，直接計(jì)算

各項(xiàng)工作的時(shí)間參數(shù)。為了簡化計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)中的開始時(shí)

間和完成時(shí)間都應(yīng)以時(shí)間單位的終結(jié)時(shí)刻為標(biāo)準(zhǔn)。如第3日開始即是

指以第3日終結(jié)（下班）時(shí)刻開始，實(shí)際上是從第4日上班時(shí)刻才開

始；第5日完成即是指以第5日終結(jié)（下班）時(shí)刻完成。下面以所示

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為例，說明按工作計(jì)算法計(jì)算時(shí)間參數(shù)的過程。

（三）關(guān)鍵工作及關(guān)鍵線路的確定

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，從起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)開始，沿箭頭方向順序通過一系列箭線

與節(jié)點(diǎn)，最后到達(dá)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的通路被稱為線路。在關(guān)鍵線路法（CPM）

中，線路上所有工作的持續(xù)時(shí)間總和稱為該線路的總持續(xù)時(shí)間?？偝?/p>

續(xù)時(shí)間最長的線路稱為關(guān)鍵線路，關(guān)鍵線路的長度就是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的總

工期。在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，關(guān)鍵線路可能不止一條。而且在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行

過程中，由于工作進(jìn)度加快或延誤，以及邏輯關(guān)系的改變，關(guān)鍵線路

還會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵線路上的工作稱為關(guān)鍵工作。在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)施過程中，關(guān)

鍵工作的實(shí)際進(jìn)度提前或拖后，均會(huì)對總工期產(chǎn)生影響。因此，關(guān)鍵

工作的實(shí)際進(jìn)度是工程進(jìn)度控制工作中的重點(diǎn)。此外，非關(guān)鍵工作也

可能會(huì)因?yàn)檠诱`過多而轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵工作，從而影響工程總工期。

九、施工招標(biāo)策劃

施工招標(biāo)策劃是指建設(shè)單位及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備招標(biāo)

文件前，根據(jù)工程特點(diǎn)及潛在投標(biāo)人情況等確定招標(biāo)方案的過程。施

工招標(biāo)策劃的好壞直接影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)份乃至施工合同價(jià)。施工

招標(biāo)策劃主要包括施工標(biāo)段劃分、施工合同計(jì)價(jià)方式及施工合同類型

選擇等內(nèi)容。

（一）施工標(biāo)段劃分

工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響標(biāo)段劃分的因素有很多。

應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標(biāo)范圍，合理劃分

施工標(biāo)段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜的工程，建設(shè)單位管理能力有

限時(shí)，應(yīng)考慮采用施工總承包招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍。這樣，有利于

減少各專業(yè)之間因配合不當(dāng)造成的窩工、返工、索賠風(fēng)險(xiǎn)。但采用這

種承包方式，有可能會(huì)使工程報(bào)價(jià)相對較高。對于工藝成熟的一般性

工程，涉及專業(yè)不多時(shí)，可考慮采用平行承包的招標(biāo)方式，分別選擇

各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般

會(huì)得到較為滿意的報(bào)價(jià)，有利于控制工程造價(jià)。劃分施工標(biāo)段時(shí)，應(yīng)

考慮的因素包括工程特點(diǎn)、對工程造價(jià)的影響、承包單位專長的發(fā)揮

工地管理以及其他因素等。

1、工程特點(diǎn)

如果工程場地集中、工程量不大、工程技術(shù)不太復(fù)雜，由一家施

工單位總承包易于管理，則一般不劃分標(biāo)段。但如果工程場地不太集

中、工程量大，有特殊技術(shù)要求，則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。

2、對工程造價(jià)的影響

通常情況下，一項(xiàng)工程由一家施工單位總承包易于管理，同時(shí)便

于勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)械設(shè)備調(diào)配，因而可得到交底造價(jià)。但大型

復(fù)雜工程對承包單位的施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工機(jī)械設(shè)備等有較高

要求，在這種情況下，如果不劃分標(biāo)段，就可能使有資格參加投標(biāo)的

承包單位大大減少。競爭對手減少，必然會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)上漲，反而

得不到較為合理的報(bào)價(jià)。

3、承包單位專長的發(fā)揮

在劃分施工標(biāo)段時(shí)，既要考慮不會(huì)產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干

擾，又要注意各承包單位之間在空間和時(shí)間上的銜接。

4、工地管理

從工地管理角度來看，劃分施工標(biāo)段時(shí)應(yīng)考慮兩方面問題，一是

工程進(jìn)度的銜接，二是工地現(xiàn)場的布置和干擾。工程進(jìn)度的銜接很重

要，特別是工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的工程-定要選擇施工水平高、

能力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包單位，以防止影響其他承包單位的進(jìn)度。從現(xiàn)

場布置角度來看，承包單位越少越好。劃分標(biāo)段時(shí)要對幾個(gè)承包單位

在現(xiàn)場的施工場地進(jìn)行細(xì)致周密的安排

5、其他因素

除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標(biāo)段劃分，如建設(shè)資

金、設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時(shí)，可先進(jìn)行部分招

標(biāo)。

總之，施工標(biāo)段劃分是選擇招標(biāo)方式和編制招標(biāo)文件前的一項(xiàng)非

常重要的工作，需要考慮上述因素綜合分析后再確定。

（二）施工合同計(jì)價(jià)方式

施工合同計(jì)價(jià)方式可分為三種，即總價(jià)方式、單價(jià)方式和成本加

酬金方式。相應(yīng)地，施工同也被稱為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬

金合同。其中，成本加酬金的計(jì)價(jià)方式又可根據(jù)酬金的計(jì)取方式不同,

分為百分比酬金、固定酬金、浮動(dòng)酬金和目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰四種計(jì)價(jià)方

式。不同計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn)比較見

（三）施工合同類型選擇

施工合同有多種類型。合同類型不同，則合同雙方的義務(wù)和責(zé)任

也不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素

來選擇合適的合同類型

1、工程復(fù)雜程度

建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)

確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是對有把握的部分采用固

定總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí),

在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位

合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

2、工程設(shè)計(jì)深度

工程設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工圖設(shè)計(jì)已完

成，工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇總價(jià)合同；如果實(shí)際工程量與

預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同；如果只完成工程

初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合

同。

3、施工技術(shù)先進(jìn)程度

如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和

施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了避免投標(biāo)單位盲

目提高承包價(jià)款，或由于對施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜

采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。

4、施工工期緊迫程度

對于一些緊急工程（如災(zāi)后恢復(fù)工程等）要求盡快開工且工期較

緊時(shí)，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報(bào)

出合理的價(jià)格，則選擇成本加酬金合同較為合適

總之，對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，究竟采用何種合同類型不是固定

不變的。在同一個(gè)工程項(xiàng)目中不同的工程部分或不同的階段，均可采

用不同類型的合同。在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡各

種利弊，然后再作出最佳決策。

十、施工評(píng)標(biāo)

（一）初步評(píng)審

1、初步評(píng)審內(nèi)容

根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，初

步評(píng)審屬于對投標(biāo)文件的合格性審查，評(píng)審內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。

（1）投標(biāo)文件形式審查。具體包括以下內(nèi)容。

1）提交的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否與投標(biāo)單位

的名稱一致。

2）投標(biāo)函是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。

3）投標(biāo)文件的格式是否符合招標(biāo)文件要求。

4）聯(lián)合體投標(biāo)人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體的成員組成與

資格預(yù)審的成員組成有無變化，聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件

要求一致。

5）報(bào)價(jià)的唯一性。不允許投標(biāo)單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標(biāo)

可將合同價(jià)降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個(gè)投標(biāo)兩個(gè)報(bào)價(jià)。

（2）投標(biāo)人資格審查。對于未進(jìn)行資格預(yù)審的，需要進(jìn)行資格后

審，資格審查的內(nèi)容和方法與資格預(yù)審相同，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證

書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明文件的有效性，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，類似

項(xiàng)目業(yè)績，信譽(yù)，項(xiàng)目經(jīng)理，正在施工和承接的項(xiàng)目情況，近年發(fā)生

的訴訟及負(fù)債情況，聯(lián)合體投標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議書的情況等。

（3）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)性審查。具體包括以下內(nèi)容。

1）投標(biāo)內(nèi)容是否與投標(biāo)人須知中的工程或標(biāo)段一致，不允許只投

招標(biāo)范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程或單位工程的施工。

2）投標(biāo)工期應(yīng)滿足投標(biāo)人須知中的要求，承諾的工期可比招標(biāo)工

期短，但不得超過要求3）工程質(zhì)量的承諾和質(zhì)量管理體系應(yīng)滿足要求。

4）提交的投標(biāo)保證金形式和金額是否符合投標(biāo)人須知的規(guī)定。

5）投標(biāo)人是否完全接受招標(biāo)文件中的合同條款，如果有修改建議

的話，不得對雙方的權(quán)利、義務(wù)有實(shí)質(zhì)性背離且需為招標(biāo)單位所接受。

6）核查已標(biāo)價(jià)的工程量清單。如果有計(jì)算錯(cuò)誤，單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)

有明顯錯(cuò)誤的除外，總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致時(shí)，以

單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)；若是書寫錯(cuò)誤，當(dāng)投標(biāo)文件中的大寫金額與

小寫金額不一致時(shí)，以大寫金額為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤

予以修正后，請投標(biāo)單位書面確認(rèn)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的金額；投標(biāo)單位

不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

7）投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求提出不同意見。

（4）施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性審查。具體包括

以下內(nèi)容。

1）施工組織的合理性。具體包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理

體系與措施、安全生產(chǎn)管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合

理性和有效性。

2）施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性。具體包括總體工程進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵部

位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機(jī)械和人力資源配備計(jì)

劃的有效性及均衡施工程度。

3）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的合理性。具體包括技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)和組織管

理能力、其他主要人員的配置及技術(shù)和管理能力是否滿足實(shí)施招標(biāo)工

程的需要。

4）擬投入施工的機(jī)械和設(shè)備。具體包括施工設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)能

否滿足施工的需要，試驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備是否能夠滿足招標(biāo)文件的要

求等。

初步評(píng)審內(nèi)容中，投標(biāo)文件有一項(xiàng)不符合規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即

作廢標(biāo)處理。

2、投標(biāo)文件的澄清和說明

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含意不明確

的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出

投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒

不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以

否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)

有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)

當(dāng)要求該投標(biāo)單位作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)單位不能

合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)單

位以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理

3、投標(biāo)偏差及其處理

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部

投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差

1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有

瑕疵。

2）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章。

3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。

4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)

文件的要求。

6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)單位不能接受的條件。

7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，

除招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定外，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

（2）細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要

求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情

況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對其他投標(biāo)單位造成不公平的

結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)結(jié)束前

予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投

標(biāo)單位的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

（二）詳細(xì)評(píng)審

經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。通

常情況下，評(píng)標(biāo)方法有兩種，即經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法

1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于采用通用技術(shù)施工，項(xiàng)目的性

能標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范中的一般水平，或者招標(biāo)單位對施工沒有特殊要求的招

標(biāo)項(xiàng)目。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的

投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)

定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，對所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及

投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，

主要的量化因素包括單價(jià)遺漏和付款條件等，招標(biāo)單位可根據(jù)工程項(xiàng)

目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化量化因素和標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬

定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)單位?！皟r(jià)

格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)

整和說明以及已評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人,

或根據(jù)招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投

標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)單位自行確定。

2綜合評(píng)估法

不宜來用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合

評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法適用于比較復(fù)雜工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，由于

工程投資額大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在

較多的不確定因素，因此，對投標(biāo)文件評(píng)審比較的主導(dǎo)思想是選擇性

能格比最好的投標(biāo)單位，而不是過分糾結(jié)投標(biāo)價(jià)格的高低。

綜合評(píng)估法是指將各個(gè)評(píng)審因素（包括技術(shù)部分和商務(wù)部分）以

折算為貨幣或打分的方法進(jìn)行量化，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定需量化

的因素及其權(quán)重，然后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)計(jì)算出每一投標(biāo)單位的綜合評(píng)估

價(jià)或綜合評(píng)估分，并將最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)單位推薦為中標(biāo)候選人。

采用打分法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按由

高到低的得分順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中

標(biāo)單位。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等

時(shí)，由招標(biāo)單位自行確定。

根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)

估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)單位。”綜合評(píng)估比較表”

應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、

對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評(píng)審因素的評(píng)估以及對每一投標(biāo)的最終評(píng)審

結(jié)果。

(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告

除招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，

應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評(píng)標(biāo)

報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容。

(1)基本情況和數(shù)據(jù)表。

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。

(3)開標(biāo)記錄。

(4)符合要求的投標(biāo)一覽表。

(5)廢標(biāo)情況說明。

(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表。

(7)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表。

(8)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)單位排序。

(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。

(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

十一、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確了

招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)以及投訴與處理等方面內(nèi)容，并鼓勵(lì)

利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

(一)招標(biāo)

1、招標(biāo)范圍和方式

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行

招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批,

由核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)

范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

(1)可以邀請招標(biāo)的項(xiàng)目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請

招標(biāo)

1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投

標(biāo)人可供選擇。

2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

（2）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目。有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。

2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、

生產(chǎn)或者提供。

4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或

者功能配套要求。

5）國家規(guī)定的其他特殊情形。

2、招標(biāo)文件與資格審查

（1）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《招

標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招

標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)

當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國

家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)

的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必

須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展改

革委會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的

時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)

文件的發(fā)售期不得少于50o招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收

取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)

在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；如對招標(biāo)文件有異議,

應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3

日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

如招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政

法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預(yù)

審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

(2)資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)

間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格

預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于50o

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資

金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建

資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)

審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格

預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄

清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者

投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間3

日之前，或者投標(biāo)截止時(shí)間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格

預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

如招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)

后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行

審查。

3、招標(biāo)工作的實(shí)施

(1)禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人如對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)遵守

《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投

標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人

或者投標(biāo)人1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的

項(xiàng)目信息。

2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需

要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、

獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。

4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。

6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所

有制形式或者組織形式

7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人

不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

（2）總承包招標(biāo)。招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的

貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)（指總承包招標(biāo)

時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服

務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必

須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招

標(biāo)。

(3)兩階段招標(biāo)。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,

招標(biāo)人可以分兩個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶

報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)

文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)

的投標(biāo)文件。如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階

段提出。

(4)投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投

標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起計(jì)算。

(5)投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)

保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2虹投標(biāo)保證金有效

期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位,

以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)

人不得挪用投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，

或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

的潛在投標(biāo)人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取

投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

(6)標(biāo)底及投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)

招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介

機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編

制投標(biāo)文件或者提供咨詢。如果招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)在招

標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不

得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

(二)投標(biāo)

1、投標(biāo)基本要求

投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門

的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能

影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)

責(zé)人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)

段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知

招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通

知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可

以不退還投標(biāo)保證金。未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以

及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒

收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件送達(dá)的時(shí)間和密封情況，并存檔備

查。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是

否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合

體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更

換成員的，其投標(biāo)無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名

義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)均無效。

投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招

標(biāo)人。如果投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件

或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性，其投標(biāo)無效。

2、申通投標(biāo)和弄虛作假情形

(1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。

1)有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)

商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)

人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商

會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取

中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

2)有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。

②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3不同投標(biāo)人

的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。

④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形。有下列情形之一的，屬于招

標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人。

2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信

息。

3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

（3）弄虛作假情形。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，如使用通過受

讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)。投標(biāo)人也不得以其他

方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，包括：

1）使用偽造、變造的許可證件。

2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績。

3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明

4）提供虛假的信用狀況

5）其他弄虛作假的行為。

（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

1、開標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。如果投標(biāo)人少

于3人，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。如果投標(biāo)人對開標(biāo)有異議,

應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)

專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)

人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的

專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員

會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式

確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確

定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的

工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

3、評(píng)標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)

間。如果超過1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

適當(dāng)延長。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或

者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、

公正地對投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。如果招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)

時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作

為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)

的條件。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)

物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任

何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,

不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

4、投標(biāo)否決

(1)有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)投標(biāo)文件未

經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。

(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。

(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但

招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

5、投標(biāo)文件澄清

投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)

人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的

范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)

投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、

6、中標(biāo)

評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)

候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3人，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意

見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)

告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不

書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3

日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。如果投標(biāo)人或者其他利

害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)

候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);

作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人

放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約

保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中

標(biāo)條.件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依

次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，

招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)

標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

7、簽訂合同及履約

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主

要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中

標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投

標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交

履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不

得超過中標(biāo)合同金額的10%o

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得

向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分

非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)

的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),

接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）投訴與處理

1、投訴

如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、

行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)

督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

2、處理

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理

投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢

驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。如果投訴人捏

造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得的證明材料進(jìn)行投訴，行政監(jiān)

督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回

十二、招標(biāo)投標(biāo)法

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)

的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的

項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不

得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投

標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(一)招標(biāo)

1、招標(biāo)方式

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)

有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

(1)招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布

招標(biāo)公告。

(2)招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)

項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目

的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投

標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

2、招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件

應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)

要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確

定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者

排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件

的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其

他情況。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)至少

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日之前，以書面形式通知所

有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

3、其他規(guī)定

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制

投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件

開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20

Bo

(二)投標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國家或者招標(biāo)文件對投標(biāo)

人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

1、投標(biāo)文件

(1)投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)

文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

對屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)

械設(shè)備等。

根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將

中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載

明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、

修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的

內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

(2)投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件

的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，

應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)

投標(biāo)法》重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

2、聯(lián)合投標(biāo)

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人

的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國

家或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)

定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)

較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體

中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)

人承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、其他規(guī)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、

損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),

損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低

于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假

騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀取

中標(biāo)。

(三)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)