國資國企企業(yè)學(xué)習(xí)二十屆三中全會(huì)精神專題培訓(xùn)

學(xué)習(xí)二十屆三中全會(huì)精神匯報(bào)人：XX匯報(bào)時(shí)間：2024年8月二十屆三中全會(huì)精神國資國企企業(yè)學(xué)習(xí)前言此次三中全會(huì)《決定》共15個(gè)部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。其中，特別是國資國企改革方面，所涉及到高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善高水平對外開放體制機(jī)制等方面，都是未來改革方面的重要發(fā)力點(diǎn)。目錄CONTENTS01從三中全會(huì)看國資國企改革0203國企如何在全面創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮作用國資國企改革從三中全會(huì)看國資國企改革01從三中全會(huì)看國資國企改革深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。此次《決定》中明確指出深化國資國企改革的地方有兩處分別是：01深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。02在二十大報(bào)告全文中關(guān)于國資國企改革內(nèi)容：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！痹凇稕Q定》與二十大報(bào)告中，關(guān)于深化國資國企改革的內(nèi)容有所區(qū)別，但都體現(xiàn)了改革的方向與目標(biāo)。以下是兩者之間的主要區(qū)別：《決定》中的深化國資國企改革要點(diǎn)：1.完善管理監(jiān)督體制機(jī)制：強(qiáng)調(diào)了對國資國企的管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門之間的戰(zhàn)略協(xié)同，確保改革措施得到有效實(shí)施。2.推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整：明確提出要推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。3.明晰不同類型國有企業(yè)功能定位：要求根據(jù)不同類型國有企業(yè)的特點(diǎn)，明確其功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，確保國有資本投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向符合國家戰(zhàn)略需求。4.深化文化領(lǐng)域國資國企改革：特別提到了文化領(lǐng)域的國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。01完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度：提出要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。02二十大報(bào)告中的深化國資國企改革要點(diǎn)：加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整：強(qiáng)調(diào)要加快這一過程，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。可以看出《決定》對于國資國企深化改革更加注重管理監(jiān)督機(jī)制的完善、不同類型國有企業(yè)功能定位的明晰以及文化領(lǐng)域的改革；而二十大報(bào)告則更加強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，以及中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。但都強(qiáng)調(diào)了深化國資國企改革的目標(biāo)，即推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。并推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及完善現(xiàn)代企業(yè)制度。但在創(chuàng)新體制下，國有企業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了適應(yīng)這一變化，國有企業(yè)不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，還需要積極探索新的發(fā)展模式和技術(shù)應(yīng)用，以提高自身的市場競爭力和服務(wù)能力。02國企如何在全面創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮作用重要領(lǐng)導(dǎo)在去年四川考察時(shí)指出，要以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在去年年底國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)控制安全支撐是國資央企在新時(shí)代背景下所承擔(dān)的核心使命。這三個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同構(gòu)成了國資央企在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要角色。科技創(chuàng)新是根本科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，對于提升產(chǎn)業(yè)控制能力和安全支撐能力具有決定性作用。國資央企在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位：國資央企需要進(jìn)一步強(qiáng)化自身在科技創(chuàng)新中的主體地位，成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者和市場應(yīng)用者。2.打造國家戰(zhàn)略科技力量：通過參與國家重大科技項(xiàng)目，承擔(dān)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)與應(yīng)用，成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。3.布局新賽道、培育新動(dòng)能：通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，布局新賽道，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)控制是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)控制能力是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全的關(guān)鍵。國資央企在產(chǎn)業(yè)控制方面的主要任務(wù)包括：1.培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)：積極培育產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。2.打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和穩(wěn)定性，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全可靠。安全支撐是底線安全支撐是國資央企履行社會(huì)責(zé)任、保障國家安全的基礎(chǔ)。國資央企在安全支撐方面的主要職責(zé)包括：1.提升產(chǎn)業(yè)鏈“韌性”：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈的“韌性”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。2.釋放科技創(chuàng)新“活力”：3.筑牢“防”的底線：4.打造“攻”的實(shí)力：通過科技創(chuàng)新，釋放“活力”，為國家的國防安全、糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面提供技術(shù)支持。在國防安全、糧食安全、能源安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮兜底托底作用，筑牢安全的底線。通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造“攻”的實(shí)力，提升國家戰(zhàn)略安全保障能力。當(dāng)前，國資國企改革正在穩(wěn)步向前。今年1月國務(wù)院新聞辦公室圍繞“聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，更好實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任袁野表示，新一輪的國企改革具有鮮明的時(shí)代特征，改革任務(wù)主要是兩大類：一是體制機(jī)制改革任務(wù)主要是鞏固前一輪三年改革行動(dòng)所取得的成果，重點(diǎn)解決“從有形到有神”的問題，著力破解制約央企高質(zhì)量發(fā)展的一些體制性機(jī)制性障礙，推動(dòng)企業(yè)真正按市場化機(jī)制來運(yùn)營。二是功能性改革任務(wù)主要是聚焦新征程賦予的使命責(zé)任，聚焦國之大者，圍繞國之所需，推動(dòng)企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用。其中圍繞科技創(chuàng)新方面提出，四點(diǎn)內(nèi)容：1.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)將著力以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)新型工業(yè)化。我們鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，更大力度集聚創(chuàng)新要素、加強(qiáng)創(chuàng)新組織、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2.實(shí)施人工智能AI+等專項(xiàng)行動(dòng)抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果下一步，將完善推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力，持之以恒、全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。以央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航“兩個(gè)行動(dòng)”為抓手，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。3.聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)專業(yè)化整合一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，提升重組整合整體成效。二是突出服務(wù)國家戰(zhàn)略，穩(wěn)妥實(shí)施戰(zhàn)略性重組和新央企組建。三是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化整合。4.加快培育創(chuàng)新型國有企業(yè)努力依靠技術(shù)創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道一是加快技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。二是加強(qiáng)原創(chuàng)引領(lǐng)，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。四是營造創(chuàng)新生態(tài)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，把進(jìn)一步深化改革擺在更加突出位置，不斷提升企業(yè)質(zhì)量效益價(jià)值，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改，充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出國資央企新的更大貢獻(xiàn)。”在三中全會(huì)后，7月22日至23日，國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：具體而言，需要突出抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，并通過一系列具體措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面指出：承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目：積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)突破：推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的持續(xù)突破，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，加快推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，需要突國資國企改革正不斷朝著全面提升科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與科技支撐。面對未來，國資國企將繼續(xù)深化改革開放，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。全面實(shí)施“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)：全面實(shí)施“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，通過人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化人才發(fā)展支持政策：進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展支持政策，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。建立科技創(chuàng)新考核體系：加快建立完善精準(zhǔn)、差異化、長周期的科技創(chuàng)新考核體系，激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。03國資國企改革去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。從根本上來說，國家重視國資國企改革，很大程度上是由于我國的生產(chǎn)資料所有制形式多樣，主要包括國有所有制、集體所有制、私有所有制、股份制所有制等，形成了以公有制為主體的多元共存的所有制結(jié)構(gòu)。國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)具有廣泛基礎(chǔ)，私有經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中活躍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。國資國企改革的重要性：優(yōu)化國有資本布局：通過改革，國有資本可以更加集中地投向關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略支撐作用。提升國有企業(yè)競爭力：改革旨在提高國有企業(yè)的市場競爭力，使其在國內(nèi)外市場上更具活力和韌性。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：改革有助于推動(dòng)國有企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。激發(fā)市場活力：通過混合所有制改革等方式，引入非公有制經(jīng)濟(jì)成分，激發(fā)市場活力，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同維度時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)、集體資源共享以及私有和股份制經(jīng)濟(jì)各自扮演著獨(dú)特且互補(bǔ)的角色。國有經(jīng)濟(jì)在保障公平分配和進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面展現(xiàn)出其不可替代的價(jià)值。然而，為了進(jìn)一步提升其效率和創(chuàng)新力，引入更多的市場競爭和增強(qiáng)靈活性成為了發(fā)展的關(guān)鍵。這種變革不僅能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新，還能夠加速產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，國有經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)體系中的作用愈發(fā)重要，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)中，其戰(zhàn)略功能尤為凸顯。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，國有經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步深化改革，提高國有企業(yè)的市場競爭力與創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國有資本的做強(qiáng)做優(yōu)做大。通過探索建立國有資本投資、運(yùn)營公司，采用市場化、專業(yè)化的手段優(yōu)化國有資產(chǎn)管理，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力與控制力，成為國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整的重要方向。而這也能使國有經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)于國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1.推進(jìn)國企改革：通過深化國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)的市場競爭力與創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國有資本的做強(qiáng)做優(yōu)做大。這不僅有利于提升國有企業(yè)的經(jīng)營效益，也有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。2.探索建立國有資本投資、運(yùn)營公司：通過市場化、專業(yè)化的手段優(yōu)化國有資產(chǎn)管理，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力與控制力。此舉旨在提升國有資本的運(yùn)營效率與管理水平，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。3.促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展：通過促進(jìn)私有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的深度融合與相互促進(jìn)，不僅能夠激發(fā)市場活力與創(chuàng)新動(dòng)力，還有利于構(gòu)建更加開放、包容、高效的經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。4.服務(wù)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化調(diào)整旨在更好地服務(wù)于國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)