礦產(chǎn)經(jīng)濟與管理電子教案

1課程學(xué)習(xí)第一章礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展本章概述：本章介紹了礦產(chǎn)資源在社會經(jīng)濟中的地位與作用，我國礦產(chǎn)教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)礦產(chǎn)資源在社會經(jīng)濟中的地位與作用2.礦產(chǎn)資源的分類2認為世界經(jīng)濟發(fā)展所需90%的能源，80%以上的工業(yè)原料，仍將取自礦產(chǎn)3.礦產(chǎn)資源是國家實力的重要體現(xiàn)3產(chǎn)值4336億元，占全國國民生產(chǎn)總值的8%以上。我國礦業(yè)開發(fā)總規(guī)模居三、面向21世紀(jì)的礦產(chǎn)資源短缺的礦床中，約95%是中小型礦床，大型礦床僅占5%,特大型礦床罕見。4總體上我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)有儲量中只有60%左右可開發(fā)利用，35%5的自身需要和必然選擇”,要“保護自然資源和改善生態(tài)環(huán)境”,以便1.制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略63.改變傳統(tǒng)觀念，用可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)資源合理配置當(dāng)前應(yīng)把提高資源利用效率，降低單位國民生產(chǎn)總值的能耗和鋼5.加強礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護，實行開發(fā)全過程的環(huán)境管理6.運用新理論、新方法、新手段，開發(fā)利用非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源7.合理利用國內(nèi)外兩種資源8.制定并嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，規(guī)范礦業(yè)管理79.積極發(fā)展二次資源產(chǎn)業(yè)強化練習(xí)題：1、礦產(chǎn)資源2、可持續(xù)發(fā)展8第二章礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)劃教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)概述(1)客觀性。(2)結(jié)構(gòu)性。(3)地域性。(4)功能性。(5)開放性。(6)層次性。(7)可變性。(1)專屬性。(2)相關(guān)性。9(一)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)劃的理論基礎(chǔ)1.區(qū)位理論2.區(qū)域分工理論3.區(qū)域聯(lián)系論(1)相互依賴?yán)碚摗?2)空間相互作用理論。(3)核心一外圍理論。4.區(qū)域差異論(二)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)劃的層次體系2.大礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)3.基本礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)4.基層礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)(三)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)劃的原則1.發(fā)生原則2.經(jīng)濟原則3.動態(tài)原則4.帶動原則5.系統(tǒng)原則6.連續(xù)統(tǒng)一原則7.政治原則(四)礦產(chǎn)經(jīng)濟區(qū)劃的作用1.經(jīng)濟中心法2.經(jīng)濟聯(lián)系法3.動力生產(chǎn)體系法4.過程分析法7.系統(tǒng)區(qū)劃法8.聚類分析法 第三章礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)濟教學(xué)內(nèi)容：(一)科學(xué)研究勞動所處地位的特點(三)階段性特點第二節(jié)礦產(chǎn)資源價值及其經(jīng)濟核算會使用價值，即物質(zhì)資料生產(chǎn)要素(或勞動對象)的兩個要素缺一不可。同時，還必須是兩個要素(勞動要素和自然物質(zhì)要素)的結(jié)合。礦產(chǎn)資源要素，從而提高勞動的生產(chǎn)力。在礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)(地質(zhì)勘查)中，關(guān)鍵二、礦床資源的價值核算(一)礦產(chǎn)資源價值核算體系(1)礦產(chǎn)資源占用量和消費量，是指礦山企業(yè)占用的和生產(chǎn)消費的礦(2)礦產(chǎn)資源增加量，是指每年或一定時期內(nèi)新發(fā)現(xiàn)或新探明的礦產(chǎn)資源量。一般是以礦產(chǎn)地(礦床或礦區(qū))為單位計算探明儲量及其可能形(3)礦產(chǎn)資源存量，是指既沒有投入勘探，也沒有投入開發(fā)建設(shè)的礦(4)礦產(chǎn)資源價值增值，是指探明儲量沒有增加，但由于新增加勞動(二)核算舉例假設(shè)一個礦區(qū)，前后經(jīng)過7次不斷投入使資源總量增加(每次增加100(1+成本利潤率)]按平均成本利潤率15%計算利潤額]則礦產(chǎn)資源總礦租=206.13×440一[528004-52800×15%]=29977.2(萬元)(一)礦產(chǎn)勘查成果的特點礦產(chǎn)勘查成果(產(chǎn)品)具有以下顯著特點：(二)礦產(chǎn)勘查的經(jīng)濟核算來的有用組分(或工藝特性)價值，必須能夠補償勞動消耗。其三，是必二、影響區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價的因素(條件)1.礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)因素(條件)2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用因素(條件)3.社會經(jīng)濟因素(條件)國民收入凈增值、國家(社會)收益率、年就業(yè)人數(shù)、年凈外匯效4.市場因素(條件)5.其他因素(條件)工程技術(shù)人員總數(shù)等。三、區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價的程序和方法(一)評價步驟和程序區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價的一般程序是：(1)首先，明確評價地區(qū)和對象。(2)收集、整理和分析影響經(jīng)濟評價各因素(條件)的資料。(3)構(gòu)造評價體系。目前，國內(nèi)外通常采用層次分析法(AHP法)構(gòu)造評價系統(tǒng)體系。(4)選擇合適的評價方法進行綜合經(jīng)濟評價研究。根據(jù)國內(nèi)外已研制的先進綜合評價決策方法，在這里主要介紹常用的模糊數(shù)學(xué)中的綜合評判方法(模糊綜合評價方法),此外還有灰色理論中的綜合評判方法(灰色綜合評價法)等。(5)評價結(jié)論分析。(二)評價體系構(gòu)造方法現(xiàn)將層次分析法構(gòu)造評價體系的方法簡介如下：(1)確定系統(tǒng)問題的總目標(biāo)，構(gòu)造目標(biāo)層。目標(biāo)層是系統(tǒng)分析的最高(2)確定系統(tǒng)問題總目標(biāo)的影響因素(條件)。即分別考慮礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)因素、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用因素、社會經(jīng)濟效益因素、市場因素和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因素對總目標(biāo)的影響，這些影響因素構(gòu)造約束層。(3)確定各影響因素所包含的評價指標(biāo)，構(gòu)造指標(biāo)層。(4)選擇評價對象，構(gòu)造評價對象層。這是系統(tǒng)分析化最低層。區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價過程中，不同評價種類有不同評價對象。如區(qū)域多種礦產(chǎn)、多個礦產(chǎn)資源或礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)等。(三)經(jīng)濟綜合評價方法現(xiàn)僅將通常采用的模糊綜合評價方法介紹于后。(1)基本評價模型：B=(b,b?,…,bm)=A·RR——總評價矩陣。(2)A值的確定。在區(qū)域礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價過程中，由于評價指標(biāo)的大小會直接影響到評價的結(jié)果，而且它們往往成正比或反比關(guān)系，因而有必要確定評價諸因素的權(quán)重。(3)評價矩陣R的建立。可通過評價指標(biāo)的隸屬函數(shù)計算隸屬度值而構(gòu)成評價矩陣。通常是根據(jù)評價者要求和評價系統(tǒng)的幾何分布形式來構(gòu)造隸屬函數(shù)，一般它們可分為線性分布、級差分布和獎懲分布隸屬函數(shù)。評價矩陣一般是由3種不同隸屬函數(shù)計算而來。yj線性分布隸屬函數(shù)圖(4)評價模型的運算方法。評價模型的復(fù)合運算方法，常見的有普通矩陣乘法[M(·,+)]、取小取大法[M(A,V)]和取大求和法[M(V,+)]等數(shù)種，現(xiàn)選取普通矩陣乘法是考慮到，既要突出主要方面，又要顧及次要方面，盡可能不漏掉信息。(5)評價結(jié)果分析。根據(jù)評價結(jié)果Bj可以確定評價對象的優(yōu)劣順序。根據(jù)評價結(jié)果B和給定閥值，確定評價對象類型。輸入評價數(shù)據(jù)輸入評價數(shù)據(jù)xi構(gòu)造r;)(x)計算r,,構(gòu)造Rk)計算a,,構(gòu)造AL礦產(chǎn)資源潛在價值可分為潛在總值、潛在產(chǎn)值和潛在凈值3個層次。(1)潛在總值是指探明的礦產(chǎn)儲量(假定其可利用組分可以完全提取出來),經(jīng)開采后所產(chǎn)生的潛在的礦產(chǎn)品價值。它表明礦產(chǎn)儲量有可能在將礦產(chǎn)資源潛在總值=探明礦產(chǎn)儲量×礦產(chǎn)品價格指按中等質(zhì)量的未加工原礦的國際市場離岸價格(美元/噸度)。(2)潛在產(chǎn)值是指可采探明礦產(chǎn)儲量(假定其可利用組分可以完全提取出來),經(jīng)開采后所產(chǎn)生的潛在的礦產(chǎn)價值。它能比較客觀地反映出礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源潛在產(chǎn)值=可采探明儲量×礦產(chǎn)品價格第四節(jié)礦床技術(shù)經(jīng)濟評價(一)評價原則和意義1.評價原則2.礦床初步技術(shù)經(jīng)濟評價3.礦床詳細技術(shù)經(jīng)濟評價(三)評價的基本步驟2.收集和整理資料(3)礦石的質(zhì)量。(4)礦床開采技術(shù)條件。(5)礦區(qū)自然、經(jīng)濟地理狀況及內(nèi)外部建設(shè)條件。(6)社會政治因素。(7)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟形勢。3.擬定采選方案，確定技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)根據(jù)礦床的具體地質(zhì)特征，當(dāng)前的開采技術(shù)水平和技術(shù)加工試驗成果等，擬定未來礦山企業(yè)的開采和選礦工藝流程的可能方案，通過類比和計算，確定下列重要參數(shù)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。(1)礦山企業(yè)的年生產(chǎn)能力(原礦或精礦)及服務(wù)年限；(2)礦床工業(yè)開發(fā)的基建投資、流動資金和資本化利息；(3)一噸最終產(chǎn)品(原礦、精礦或金屬)的生產(chǎn)成本；(4)原礦或精礦的品位；(5)采礦損失率和礦石貧化率；(6)有用組分的加工(選礦和冶煉)回收率和產(chǎn)率；(7)根據(jù)最終產(chǎn)品的質(zhì)量，按價目表確定其價格。4.進行國民經(jīng)濟評價主要任務(wù)是從國民經(jīng)濟整體角度出發(fā)，按照調(diào)整后的經(jīng)濟參數(shù)，借助經(jīng)濟分析報表，計算礦床開發(fā)后的宏觀經(jīng)濟效益。5.不確定性分析6.綜合評價主要任務(wù)是通過企業(yè)經(jīng)濟效益和國民經(jīng)濟效益的綜合評價與論證，提出評價項目是否轉(zhuǎn)入下一步勘查或開發(fā)的決策意見。7.編寫評價報告二、影響礦床技術(shù)經(jīng)濟評價的基本因素(參數(shù))影響礦床技術(shù)經(jīng)濟評價的因素(參數(shù))包括礦產(chǎn)品價格、建設(shè)資金、生產(chǎn)成本、利息率、收益率、稅金等經(jīng)濟因素，還包括工業(yè)指標(biāo)、生產(chǎn)規(guī)模和采選技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)等。(一)礦產(chǎn)品價格和銷售收入在影響礦床技術(shù)經(jīng)濟評價的因素中銷售收入的變動往往比費用更敏感，而銷售收入又受品位、生產(chǎn)能力、金屬回收率和礦產(chǎn)品價格所控制。對于礦產(chǎn)品價格的估計是非常困難的，因它隨時間而變化，而且與供需關(guān)系有關(guān)。礦產(chǎn)品定價最常用的方法是利潤加成本定價法，定價公式為：礦產(chǎn)品的銷售價格(元/噸);Sr——按劣等礦產(chǎn)資源確定的總成本(元);Pr——礦產(chǎn)品期望利潤(元);Dz——礦產(chǎn)品預(yù)計銷售量(噸)。礦產(chǎn)品期望利潤Pr應(yīng)按劣等礦產(chǎn)資源礦山企業(yè)平均先進成本利潤率(也可按資金利潤率、投資報酬率)來確定礦產(chǎn)品的價格。P=S-E式中：E——劣等礦產(chǎn)資源礦山企業(yè)平均先進成本利潤率(oA)。將P代入前式，則此法的優(yōu)點是價格制定比較容易，接近“利潤價格”;缺點是不能考慮在不同價格條件下的需求量變化情況，解決這個問題可采用投資報酬定價法。(二)建設(shè)投資和資金籌措建設(shè)投資包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和固定資產(chǎn)借款利息(資本化利息)3個部分。由于固定資產(chǎn)投資在基建投資中所占比例最大，所以有時也專指基建投資。1.固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資是指花費在工程建設(shè)上的全部活勞動和物化勞動的總和。其中絕大部分用于建設(shè)場地的準(zhǔn)備，主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助性生產(chǎn)設(shè)備和礦山生產(chǎn)外部條件的建設(shè)，包括建設(shè)場地的開拓、平整和排水的費用，原有建筑的拆遷和重建費用，以及破壞環(huán)境的賠償費用；包括采礦基建、采準(zhǔn)工程的費用，露采的初期剝離費用，選廠廠房和通往選廠的運輸線的建設(shè)費用，生產(chǎn)設(shè)備裝卸設(shè)施、堆礦場和倉庫的建設(shè)費用；包括排水、通風(fēng)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、機修車間和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費用；包括礦山的鐵路、公路、車輛和電話、供電工程(專用電站、輸電線、配電所等)、供排水工程等費用。(1)擴大指標(biāo)法：擴大指標(biāo)即單位產(chǎn)量固定資產(chǎn)投資額，所謂擴大指標(biāo)法就是將擴大指標(biāo)與擬建礦山企業(yè)的年生產(chǎn)能力的乘積作為擬建礦山企業(yè)固定資產(chǎn)投資的方法，其計算公式如下：J=JD式中：J——擬建礦山企業(yè)基建投資(元);Ju——擴大指標(biāo)(元/噸);D——擬建礦山企業(yè)年生產(chǎn)能力(噸/年)。(2)生產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)法(又稱0.6指數(shù)法):生產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)法的實質(zhì)是利用已知企業(yè)的投資指標(biāo)來概略地估算同類型，但不同規(guī)模企業(yè)的投資額，其計算公式為：式中：,——擬建礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)投資(元);D——擬建礦山企業(yè)的生產(chǎn)能力(元);D?——類似已建礦山企業(yè)的年生產(chǎn)能力(噸/年);n——投資指數(shù)，通常取0.6～0.8;若用增加設(shè)備能力來增加企業(yè)年生產(chǎn)能力時，取0.6～0.7;若用增加設(shè)備的數(shù)量來擴大企業(yè)生產(chǎn)能力時，取0.8～1.0。2.流動資金動資金約占固定資產(chǎn)金額的15%～20%,又如化學(xué)礦山定額流動資金約為固定資產(chǎn)金額的10%～25%。金約占年經(jīng)營費的50%。3.固定資產(chǎn)貸款利息(三)生產(chǎn)成本和折舊費車間成本生產(chǎn)工人工資及附加費維修材料費經(jīng)營成本車間管理費行政管理費生產(chǎn)成本折舊費(包括維簡費、流動資金借款利息、地質(zhì)勘查補償費等銷售費工廠成本(1)擴大指標(biāo)法：就是根據(jù)單位成本擴大指標(biāo)或類似礦山的實際單位成本直接選取，要盡量選取與被評價礦床的地質(zhì)特征、礦山生產(chǎn)能力、開采方法、開拓方式、采礦方法、選礦加工工藝、裝備水平等相類似的礦山。礦產(chǎn)品種類不同，成本估算也不同。①原礦成本的估算，可按下式計算：e——礦巖生產(chǎn)經(jīng)營成本(元/噸);當(dāng)采用機車運輸時，取值范圍是1～1.2元/噸；采用汽車運輸時，取值范圍是1.3～1.4元/噸；d——維簡費(元/噸);按規(guī)定取值，鐵礦石為2.35元/噸，有色金屬礦石為4.50元/噸。如果按照不同的剝采比(在0.5～4范圍內(nèi)),可參照以下經(jīng)驗公式計算露天采礦成本。當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模較大，或為山坡露天時，當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模較小，或為深凹露天時，坑內(nèi)采礦成本的影響因素較多，一般采用擴大指標(biāo)法估算，方法同前。②精礦成本的估算：當(dāng)采礦成本與選礦加工費用確定以后，可按照下式計算精礦的成本。Sm——采礦成本(元/噸);q——選礦比，即生產(chǎn)一噸精礦所需要的礦石量，它是入選原礦量與選出精礦量的比值。(2)分項成本累加法：該法是按照成本構(gòu)成逐項進行估算，然后累加求和。采礦成本通常包括輔助材料費、燃料及動力費、生產(chǎn)工人工資及工資附加費、大修理費及維修費、折舊費或維簡費、行政(企業(yè))管理費、地質(zhì)勘查工作補償費等。2.折舊費采取什么折舊方法計算折舊費，關(guān)系到產(chǎn)品成本和企業(yè)盈利的計算，常用的折舊方法有以下3種，其中前兩種方法比較簡單且未考慮資金時間價值。(1)直線折舊法：直線折舊法是在固定資產(chǎn)的有效壽命期限內(nèi)，逐年平均分攤固定資產(chǎn)總額減去殘值后的余額。其計算公式如下：式中：DE——年折舊費；B——固定資產(chǎn)原值；L——固定資產(chǎn)在IV年有效壽命期末估計的殘值；N——固定資產(chǎn)的有效壽命期。(2)單位產(chǎn)量折舊法：其計算公式如下：J——固定資產(chǎn)投資額；(3)連本付息折舊法：如果償還基建投資的折舊費需要連本付息，而且每年償還的數(shù)額是相等的話，則可采用以下公式計算折舊費。式中：DE——年折舊費；J——固定資產(chǎn)投資額；(四)利率和貼現(xiàn)率1.利率(或稱為利息率)它是在一定時期內(nèi)所付利息額與所借的資金額(即本金)的比值，付息周期通常以年為單位。在國外，利率的高低首先取決于社會平均利潤率，并隨之而波動，利率一般略低于社會平均利潤率。其次，利率受金融市場上借貸資本供求狀況的影響，供大于求，則利率下降；求大于供，則利率上升。此外，物價穩(wěn)定的程度、借出資金承擔(dān)風(fēng)險的大小以及政治動向等，都會使利率上下浮動。在我國，利率是國家重要的宏觀調(diào)控手段，利率的高低主要由國家根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)濟、政治形勢，以及借貸資金的供求關(guān)系，由國家統(tǒng)一規(guī)定。它是一定時期的貼現(xiàn)利息與期票票面金額的比率。貼現(xiàn)率通常由利率、社會勞動生產(chǎn)率的增長率和通貨膨脹率3個分量所組成。貼現(xiàn)率與前兩者成正相關(guān)關(guān)系，與通貨膨脹率成負相關(guān)關(guān)系。一般情況下，社會勞動生產(chǎn)率的增長率總是大于通貨膨脹率，因此，貼現(xiàn)率往往要高于利率。在西方國家，貼現(xiàn)率的取值主要取決于投資的社會平均利潤，它反映了企業(yè)管理水平，以及積累與分配的關(guān)系，一般取值15%。在我國，貼現(xiàn)率是根據(jù)國民經(jīng)濟平均增長速度而確定的，它是勞動生產(chǎn)率增長的百分數(shù)(相當(dāng)于年利潤增值百分數(shù))。目前我國貸款利率較低，勞動生產(chǎn)率增長的百分數(shù)和企業(yè)經(jīng)營利潤總的說來也不算高，通貨膨脹率還存在，在這種情況下不宜訂故貼現(xiàn)率取值一般在8%～12%左右比較合適。(五)稅費1.增值稅目前，法規(guī)規(guī)定中外合作油(氣)田開采的原油、天然氣，按實物征括煤、金屬、非金屬采選礦產(chǎn)品)增值稅率為13%。石油、天然氣、井鹽的增值稅率仍為17%。黃金、白銀暫不征收。應(yīng)納增值稅額=當(dāng)期銷項稅額一當(dāng)期進項稅額=當(dāng)期銷售額×稅率一當(dāng)期買價×扣除率2.企業(yè)所得稅I所得稅額=應(yīng)納稅所得額×稅率=(銷售收入一成本一產(chǎn)品稅一單項留利一準(zhǔn)許扣還的貸款)×稅率3.資源稅有礦種，它是按應(yīng)稅產(chǎn)品實際產(chǎn)量(銷售)定額征收。4.資源補償費5.礦業(yè)權(quán)使用費及礦業(yè)權(quán)價款其繳納標(biāo)準(zhǔn)和辦法參見國務(wù)院1998年2月12日發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘(六)工業(yè)指標(biāo)的改變，進而影響到開采方法、生產(chǎn)規(guī)模和礦床開發(fā)利用的經(jīng)濟效果，所以品位指標(biāo)確定得是否正確，既關(guān)系到礦產(chǎn)資源的合理利用，又關(guān)系到礦床開發(fā)利用的經(jīng)濟價值和經(jīng)濟效益。故在進行礦床技術(shù)經(jīng)濟評價時，務(wù)必選擇好合理的品位指標(biāo)。(七)采礦技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(參數(shù))采礦常用的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(參數(shù))有以下幾種。1.采礦量(Q)采礦量是指已完成最后生產(chǎn)過程，從采場掌子面爆破下來的，包括不能分采而連帶崩落的圍巖在內(nèi)的礦石量。采出礦石量是指自掌子面爆破下來，并運出坑口的原礦數(shù)量。地下開采的采出礦石量包括采礦量和其他采出的礦石量。采礦損失率是指在采礦過程中損失礦石量(或金屬量)占該采場或采區(qū)內(nèi)礦石儲量(或金屬儲量)的百分比。礦石在開采過程中，由于廢石的混入，致使礦石品位降低，其降低程度以百分數(shù)表示，即為采礦貧化率。在采礦過程中，如果地質(zhì)測量人員可以進入采場內(nèi)工作，可采用采場測量和地質(zhì)編錄，通過直接作圖，利用上式求出采礦貧化率。如無法進入采場工作，可利用采樣化驗的品位，按下式計算求出采礦貧化率，即采下礦石下降的品位(貧化后)與原礦石儲量(貧化前)品位之比。C′——采出礦石品位。當(dāng)圍巖含礦化時，5.采礦品位采礦品位是指采下礦石中所含金屬量的百分比。采下礦石量中的金屬量，應(yīng)根據(jù)各個采場采樣化驗的原礦品位用平均法計算。6.采出礦石品位(C')采出礦石品位是指采出礦石中所含的金屬量的百分比?？捎孟率接嬎悖寒?dāng)圍巖含礦化時，則以上幾種采礦技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，根據(jù)礦床開采技術(shù)條件的不同，可以有各種不同的計算方法，這里介紹的僅僅是常用的一般方法。(八)選礦技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)(參數(shù))1原礦品位即人選礦石品位，也就是采出礦石品位。它與礦石儲量品位它是反映精礦產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)，為了冶煉和銷售，國家對精礦質(zhì)量提出要求，幾種常見糟礦的國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(最低數(shù))如下表所示。我國幾種常見的糟礦產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本元素含量(%)銅精礦鉛精礦鋅精礦鎢精礦錫精礦鉬精礦<SiO?,6%;As,0.25%;Sn,0.15%;P.0.15鉍精礦朱砂3.尾礦品位(Cw)它是廢棄礦石中的品位，是反映選礦過程中有用組分損失情況的指標(biāo)。5.富集比(a)富集比是指原礦通過選礦后，有用組分富集到精礦中的比例，它是評價礦石選礦性能和作業(yè)優(yōu)質(zhì)的指標(biāo)，一般來說富集比越大，表示礦石易選和選礦作業(yè)效率高，可用如下公式表示：6.選礦產(chǎn)出率(即選礦產(chǎn)率)(δ)它指精礦中金屬質(zhì)量與采下(入選)礦石中金屬質(zhì)量之比，它反映選礦過程中金屬的回收程度。故實際選礦回收率或式中：Cm——采下(人選)礦石品位(%);Cd——精礦品位(%);Cw——尾礦品位(%)。理論回收率是用來檢驗實際回收率的精確程度、技術(shù)管理水平高低、評價試驗報告質(zhì)量等的指標(biāo)。(九)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案它是決定礦山整體建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)面貌的重要因素。確定生產(chǎn)規(guī)模的方法很多，概括起來有以下幾種；(1)根據(jù)國家對礦山建設(shè)要求確定生產(chǎn)規(guī)模；(2)根據(jù)年采掘下降速度確定地下采礦的生產(chǎn)規(guī)模；(3)根據(jù)礦山工程延深速度確定露天采礦的生產(chǎn)規(guī)模；(4)根據(jù)合理的生產(chǎn)服務(wù)年限確定生產(chǎn)規(guī)模；(5)根據(jù)經(jīng)濟效益最佳確定生產(chǎn)規(guī)模。2.產(chǎn)品方案礦山建設(shè)生產(chǎn)的產(chǎn)品方案，對有色金屬一般多為礦床所含的主要有用組分的精礦產(chǎn)品，有時由于某些礦床的礦石性質(zhì)復(fù)雜，受選礦條件的限制，或者為了收回伴生元素也有只生產(chǎn)中間產(chǎn)品的，然后送往精選廠再加工處理生產(chǎn)精礦產(chǎn)品，在這種情況下的產(chǎn)品方案就是生產(chǎn)中間產(chǎn)品了。三、礦床技術(shù)經(jīng)濟評價的方法和指標(biāo)(一)企業(yè)經(jīng)濟評價的方法和指標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟評價(或稱財務(wù)評價)是從企業(yè)的角度出發(fā)，在現(xiàn)行礦產(chǎn)品價格或市場價格和財經(jīng)政策的基礎(chǔ)上，對礦床勘查項目未來開發(fā)利用的經(jīng)濟效益，在財務(wù)上進行評價，實際上就是對企業(yè)進行盈利性分析，因此計算出來的經(jīng)濟效益是微觀的、近期的和局部的。企業(yè)經(jīng)濟評價的方法可分為靜態(tài)評價法和動態(tài)評價法兩種。1.靜態(tài)評價方法和指標(biāo)靜態(tài)評價方法是在礦山整個服務(wù)周期內(nèi)不考慮時間因素對資金價值的影響，計算可能獲得經(jīng)濟效益的一種評價方法，故又稱為不計時評價法。該法計算簡便，多用于中小型礦床或大型礦床的概略技術(shù)經(jīng)濟評價。靜態(tài)評價法常用下述指標(biāo)。(1)總利潤額；所謂總利潤額就是總收入(礦產(chǎn)品價格×產(chǎn)量)或總提取價值，扣除生產(chǎn)總成本和稅金(總收入×稅率)之后的余額。可用如總利潤額=總收入(或總提取價值)一總成本一稅金=(礦產(chǎn)品價格×產(chǎn)量)一(經(jīng)營成本+基建投資額)一(總收入×稅率)①如果產(chǎn)品是原礦，總利潤額按下式計算(暫不計稅金):式中：P——整個礦床采出礦量的總利潤額(元);Pp———噸礦石的利潤(元);Q′——礦床的采出礦量(噸);Zp———噸礦石的價格(元);Se———噸礦石應(yīng)償還的地質(zhì)勘查費(元);Sm——一噸礦石的開采成本(元);Q——礦床的地質(zhì)儲量(噸);Km——采礦回采率(%);K——采礦貧化率(%)。②如果產(chǎn)品是精礦粉，總利潤額按下式計算(暫不計稅金):礦石儲量的平均品位(%);Za——一噸精礦粉的價格(元);Ka——選礦回收率(%);Ca——精礦粉的平均品位(%);S——一噸礦石的選礦成本(元)。③如果產(chǎn)品是金屬，總利潤額按下式計算(暫不計稅金)C,——冶煉金屬的含量(%)。如果P>0,則說明一噸礦石的提取價值大于一噸礦石的勘查、開采和加工成本，開采該礦床有利可圖。反之，若P<0,說明開采該礦床要虧損。從公式可見，礦床的總利潤主要與礦床儲量平均品位(C)、儲量(Q)、開采費用(S)有關(guān)。礦床儲量平均品位(C)和儲量(Q)是礦床品位指標(biāo)的函數(shù)；開采費用(S)是礦山企業(yè)生產(chǎn)能力(D)的函數(shù)。因此，為了獲得礦床開發(fā)利潤的最大值，必須確定礦床最佳品位指標(biāo)和礦山最佳生產(chǎn)能力(D?)。(2)投資利潤率：投資利潤率系指礦山企業(yè)年凈利潤額與礦床勘查和礦山建設(shè)總投資額之比值，它表示單位投資所創(chuàng)造的利潤，是衡量投資利潤水平的主要指標(biāo)之一，計算公式如下。式中：PR——投資利潤率；P——礦山企業(yè)年凈利潤(元);J——礦床勘查和礦山建設(shè)投資總額(元)。(3)靜態(tài)投資收益率：在國外，除凈利潤外，把留給企業(yè)的折舊費也作為收益，故靜態(tài)投資收益率按下式計算：式中：RR——靜態(tài)投資收益率；DE——年基本折舊費(留給企業(yè)的部分)。(4)靜態(tài)投資回收期：靜態(tài)投資回收期亦稱投資返本期，它是靜態(tài)投資收益率的倒數(shù)表示每年的凈收入能償還全部始投資所需的年限，即2.動態(tài)評價方法和指標(biāo)動態(tài)經(jīng)濟評價是靜態(tài)經(jīng)濟評價的發(fā)展。動態(tài)經(jīng)濟評價中引進了“資金的時間價值原理”,即評價時考慮了時間因素對資金價值的影響，故動態(tài)評價法又稱為計時評價法。動態(tài)評價法可使不同時間的費用及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有可比基礎(chǔ)。(1)總現(xiàn)值法(PV法):該法的實質(zhì)是把礦山企業(yè)各年的開采期望利潤A,逐一貼現(xiàn)成投產(chǎn)之日或某一規(guī)定時間的現(xiàn)值，然后將各年現(xiàn)值累計相加獲得總現(xiàn)值。應(yīng)用這種方法時，一般是按礦山開采每年獲得的實際(或?qū)崿F(xiàn))利潤，而不是按凈利潤來貼現(xiàn)計算。所以總現(xiàn)值應(yīng)包括—:建設(shè)投資貼現(xiàn)利潤和儲量價值貼現(xiàn)利潤兩部分。計算總現(xiàn)值的公式如下：PV=PV+PV?+PV?+…PVn式中：PV——總現(xiàn)值(或總利潤現(xiàn)值);現(xiàn)值；期望利潤；上式可簡化為：t——開采年份，t=1,2,3,…,n。礦山企業(yè)的利潤一般按年度計算，如果開采過程中，每年獲得的利潤為一常量，即每年獲得的利潤額相等(A=A?=A?=…=A,=A),則可用等比數(shù)列前n項式求和的公式，推導(dǎo)出以下總現(xiàn)值的計算公式：該式即為謨爾基勒公式。式中叫做等額多次支付現(xiàn)值系數(shù)，其值可查復(fù)利表求得。(2)凈現(xiàn)值法(NPV法):礦床開采所得的總收入在扣除國家稅金和生產(chǎn)費用之后的實際利潤，原則上應(yīng)按儲量的貨幣價值和礦山企業(yè)原始投資額的比例，分別屬于儲量所有者和礦山企業(yè)經(jīng)營者所有，在他們之間應(yīng)按相同的利潤率分配。可見，礦山開采所得的實際利潤應(yīng)等于儲量價值的利潤與企業(yè)建設(shè)投資所得的利潤之和，其關(guān)系式表示如下；實際利潤額=礦床儲量價值利潤額十基本建設(shè)投資及其利潤額移項得：礦床儲量價值利潤額=實際利潤額一基本建設(shè)投資及其利潤額然后按統(tǒng)一的貼現(xiàn)率分別折算到某一基準(zhǔn)時間，則得：礦床儲量價值利潤的現(xiàn)值=實際利潤的現(xiàn)值一基本建設(shè)投資的現(xiàn)值式中：礦床儲量價值的現(xiàn)值就是礦床的凈現(xiàn)值(NPV)。實際利潤的現(xiàn)值就是總現(xiàn)值(PV)。基本建設(shè)投資的現(xiàn)值為J。上述關(guān)系式可用如下公式表示：NPV=PV-Jp——礦山基建周期；由上可見，如果評價礦床預(yù)期的凈現(xiàn)值大于零，說明該礦床通過開發(fā)后能取得大于基準(zhǔn)收益率的良好經(jīng)濟效益，即有超額利潤，證明評價礦床在經(jīng)濟上是可取的。若有兩個評價礦床供投資決策，則應(yīng)選擇凈現(xiàn)值大的為較優(yōu)方案，應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)入進一步勘查工作或礦山開發(fā)。(3)凈現(xiàn)值比法(NPVR法):凈現(xiàn)值比是凈現(xiàn)值與全部投資額現(xiàn)值和的比值，其含義是單位投資的現(xiàn)值所“創(chuàng)造”的凈現(xiàn)值收益，即式中：NPVR——凈現(xiàn)值比；NPV——凈現(xiàn)值(為正或負);J——投資的現(xiàn)值和。凈現(xiàn)值比大，說明單位投資現(xiàn)值取得的凈現(xiàn)值大，經(jīng)濟效益好；反之，則表示經(jīng)濟效益差。若凈現(xiàn)值比為負數(shù)，則表示投資項目的經(jīng)濟效益不好。由于凈現(xiàn)值比沒有一個衡量尺度，故在礦山經(jīng)濟評價中多作為不同礦床的比較和方案選優(yōu)時的指標(biāo)。(4)內(nèi)部收益率法(IRR法):所謂內(nèi)部收益率法就是求出這樣一個收益率，它使礦床評價期內(nèi)逐年現(xiàn)金流人現(xiàn)值之和等于逐年現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之和，即累計凈現(xiàn)值等于零時的收益率。生產(chǎn)期的現(xiàn)金流人現(xiàn)值=建設(shè)期投資現(xiàn)金流出的現(xiàn)值，即J,J?,…,Jp——礦山企業(yè)建設(shè)期逐年現(xiàn)金流出；p——礦山企業(yè)建設(shè)周期；n——礦山企業(yè)生產(chǎn)周期；i——貸款利息率；r——所要求的投資收益率。當(dāng)A,J,i,n,及p等已知時，則可求出r,即為內(nèi)部收益率。在實際工作中，內(nèi)部收益率(IRR)可用計算機或?qū)Ｓ眯⌒陀嬎闫饔嬎悖部捎脙?nèi)插法計算。內(nèi)插法求解r(IRR)時，必須先進行試算，即選定r和r?兩個貼現(xiàn)率代入上式的左端，分別計算凈現(xiàn)值，一個使NPV(r)為正值，另一個使NPV(r?)為負值，說明內(nèi)部收益率在這兩個貼現(xiàn)率之間，再用內(nèi)插法求出r。內(nèi)部收益率是礦床技術(shù)經(jīng)濟評價的一個重要指標(biāo)。計算出投資收益率后，應(yīng)將其和基準(zhǔn)收益率相比較。大于基準(zhǔn)收益率者，經(jīng)濟效益好，是可取的。否則，經(jīng)濟效益不好，是不可取的。(5)動態(tài)投資回收期法：動態(tài)投資回收期是在考慮投資利息的情況下，回收全部投資所需的時間。假設(shè)原始投資為J,投產(chǎn)后的年收益為A,年利率為i,投資回收期為T,其計算公式可由資金回收公式導(dǎo)出。(二)國民經(jīng)濟評價的方法和指標(biāo)國民經(jīng)濟評價是根據(jù)國民經(jīng)濟長遠發(fā)展目標(biāo)和社會需求來衡量礦山建設(shè)項目對國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和對社會福利的實際貢獻，它是從國民經(jīng)濟的全局出發(fā)，即從國家、社會的立場出發(fā)來考察和研究投資給國民經(jīng)濟做出的貢獻大小，并根據(jù)對社會的貢獻大小對項目進行評價和取舍。國民經(jīng)濟評價既考慮其直接效益，又兼顧其產(chǎn)生的間接效益或相關(guān)效益，不僅要計算本部門的經(jīng)濟效益，還要計算相關(guān)部門和使用部門的經(jīng)濟效益。國民經(jīng)濟評價是宏觀的、長遠的和全局的經(jīng)濟評價，也就是對建設(shè)項目投資進行國家盈利性分析。國內(nèi)現(xiàn)行產(chǎn)品價格存在不少不合理的因素，要對所有產(chǎn)品和投入品的價格都進行調(diào)整還是比較困難的，通常只調(diào)整對經(jīng)濟評價影響較大、明顯不合理的價格，價格調(diào)整應(yīng)以相應(yīng)產(chǎn)品的國際市場實際價格為基礎(chǔ)。全面的國民經(jīng)濟評價以國家凈收益和國民收入凈增值為基礎(chǔ)，通常采用如圖所示的評價指標(biāo)。國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)擠評價指標(biāo)全面的國民經(jīng)濟評價也有靜態(tài)評價方法和動態(tài)評價方法之分。1.國民收入凈增值(VA)從國家角度衡量投資項目對國民經(jīng)濟的貢獻就是國家凈收益加工資。其表達式為：國家凈收益(P)是用調(diào)整價格和調(diào)整匯率計算的礦山企業(yè)服務(wù)年限內(nèi)的產(chǎn)出與投人之差。國家凈收益(或稱社會效益),包括稅金、凈利潤和國內(nèi)貸款利息等。其表達式為：投入價值(元);J?——第t年的投資(包括建設(shè)期貸款利息)(元);W,——第t年的工資額(元);RP——第t年流入國外的資金(包括貸款利息、國外股本及利息、外籍人員工資等)(元);(3-52)式可寫成：該式即按生產(chǎn)法計算國民收人凈增值的一般表達式。2.國家收益率(或稱社會收益率)國家收益率是按調(diào)整價格和調(diào)整匯率計算的國家凈收益(社會盈余)的現(xiàn)值和等于零時的貼現(xiàn)率，即3.就業(yè)效果就業(yè)效果系指單位投資所創(chuàng)造的就業(yè)機會，一般用每萬元投資帶來的就業(yè)人數(shù)來表示，翊表達式為：4.分配效果分配效果是指社會、企業(yè)和職工所得的收益在在國民收入凈增值中所占的比率，用百分數(shù)表示，主要包括以下幾個部分：上述4種分配效果指標(biāo)的總和應(yīng)等于1。5.凈外匯效果凈外匯效果指標(biāo)對涉外項目來說是一個很重要的指標(biāo)，當(dāng)評價項目與外資、外貿(mào)有關(guān)，礦產(chǎn)品可供出口或可減少進I:1量時，就要計算凈外匯效果，在目前我國外匯比較緊張的情況下，這個指標(biāo)的重要性更是不言而喻的。凈外匯效果是指外匯流入與流出的差額的現(xiàn)值，即凈外匯流量的現(xiàn)值。外匯流入包括出口產(chǎn)品的銷售收入，可以取代進口所節(jié)約的外匯價值、外匯貸款和國家股本等。外匯流出包括購買國外設(shè)備、材料、專利權(quán)等外匯支出，以及支付外籍人員的工資、償付國外貸款的本金和利息、股本與紅利等。凈外匯效果的數(shù)學(xué)表達式為：式中：P(FE)——凈外匯效果，即項目壽命期間凈外匯流量的現(xiàn)值；FI,——第t年的外匯流入，t=0,1,2,3,…,n;t=0,1,2,3,…,n;6.換匯率和創(chuàng)匯率換匯率是指出L1產(chǎn)品的年礦山完全成本(人民幣)同換回外匯(美元)的比例，也就是說用100元人民幣的礦產(chǎn)品可以換回多少美元的外匯，可用下式表示：式中：年外匯銷售收入=出口產(chǎn)品銷售價格(離岸價格)×出口產(chǎn)品年銷售量年礦山完全成本(年銷售成本)=年礦山生產(chǎn)成本十年銷售費用十年管理費用創(chuàng)匯率可按下式計算：式中：原進口支付外匯額=原進口產(chǎn)品價格(到岸價格)×原進口產(chǎn)品數(shù)量7.國際競爭能力國際競爭能力是分析礦床開發(fā)之后，礦產(chǎn)品在國際市場上有無競爭能力，進而判斷能否出口的一種輔助指標(biāo)。它是出口產(chǎn)品的凈外匯收入現(xiàn)值與該出口產(chǎn)品的國內(nèi)資源投入現(xiàn)值之比。其表達式如下：式中：IC——國際競爭能力指標(biāo)；FI,——第t年出口產(chǎn)品的外匯流入；式中：國內(nèi)資源投入值=國內(nèi)國家投資十國內(nèi)物料投入費用十國內(nèi)工資總額國際競爭能力指標(biāo)是衡量產(chǎn)品能否出口和國際競爭能力大小的標(biāo)準(zhǔn)。如果IC>1,說明產(chǎn)品可以出口，IC越大，說明競爭能力越強，競爭能力強就意味著該項產(chǎn)品在國際市場上即使適當(dāng)降價，也能保持一定的利潤，能承受較大的風(fēng)險。如果IC<1,說明產(chǎn)品不能出口，IC越小，競爭能力就越弱。8.其他社會效果(一)必要性(二)分類1.盈虧平衡點分析2.敏感性分析的指標(biāo)(例如投資收益率、投資返本期或凈現(xiàn)值等),隨其影響因素(例如(一)企業(yè)經(jīng)濟評價與國民經(jīng)濟評價的關(guān)系礎(chǔ)上，才能對礦山建設(shè)投資做出正確的決策。那種只講企業(yè)(微觀)經(jīng)濟效益，不講國民(宏觀)經(jīng)濟效益，或者是只講國民經(jīng)濟效益，不講企業(yè)益好(或不好),國民經(jīng)濟效益也好(或不好)。但是，也會出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(二)綜合評價方法本章小結(jié)：1、礦產(chǎn)資源勘查在生產(chǎn)過程中具有以下特點： 3、礦產(chǎn)資源價值核算體系一般包括以下內(nèi)容： 08、不確定性分析通常包括分析和分析。望利潤為6,000萬元，礦產(chǎn)品預(yù)計銷售量為100噸，試計算該礦產(chǎn)品的銷2、已知某原礦的噸礦石的價格為1000元，噸礦石應(yīng)償還的地質(zhì)勘查費50元，噸礦石的開采成本為本350元，礦床的地質(zhì)儲量為300萬噸，采礦回采率為40%,采礦貧化率為10%。試計算該原礦的總利潤額。1、礦產(chǎn)勘查成果(產(chǎn)品)具有哪些顯著特點?第四章建設(shè)項目可行性研究本章概述：本章介紹了建設(shè)項目可行性研究的基本概念，礦山建設(shè)項目重點難點：礦山建設(shè)項目可行性研究的基本方法，礦山開發(fā)環(huán)境影響評教學(xué)內(nèi)容：1.建設(shè)項目可行性研究的依據(jù)2.建設(shè)項目可行性研究的要求1.投資前期(或稱建設(shè)前期)由于基礎(chǔ)資料占有的程度和研究深度與可靠程度不同，建設(shè)前期的各個研究工作階段的研究性質(zhì)、工作目標(biāo)、工作要求及作用、工作時間與費用各不相同?？尚行匝芯康碾A段劃分及其要求評估和研究性質(zhì)項目設(shè)想研究工作目的研究工作要求及作用士30%士10研究費用占總投資的百分比(驕)0.I~1.00.25～1.5大項目0.8～1,0小項目1.0～3.0需要時間(月)8～12或更長1～3或一般來說，各階段研究的內(nèi)容由淺入深，項目投資和成本估算的精度要求由粗到細，研究工作量由小到大，研究的目標(biāo)和作用逐步提高，因而研究工作時間和費用也逐漸增加。它是一個循序漸進的研究過程。現(xiàn)將各階段主要目的分述如下：(1)投資機會研究。投資機會研究的主要任務(wù)是為建設(shè)項目的投資方向和設(shè)想提出建議。在我國，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)條件、建設(shè)任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策，在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，結(jié)合資源情況、市場預(yù)測和建設(shè)布局等，選擇建設(shè)項目，尋找最有利的投資機會。這個階段所估算的投資和生產(chǎn)成本的精度控制在±30%左右，大中型項目的投資機會研究所需時間約在1～3個月，所需費用約占投資總額的0.1%～1%。投資機會研究的主要內(nèi)容通常應(yīng)包括以下幾方面：①國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策及對外貿(mào)易狀況發(fā)展趨勢分析。②未來市場需求及投資環(huán)境發(fā)展變化的分析與預(yù)測。③投資項目所在地的概況及其發(fā)展變化分析。④擬建項目所需的主要生產(chǎn)要素來源的調(diào)查研究。⑤擬建項目所需投資、成本估算。⑥投資效益估算。(2)初步可行性研究。初步可行性研究就是關(guān)于投資機會研究和詳細可行性研究之間的一個研究階段。這一階段的主要工作目的是：①分析投資機會研究的結(jié)論，并在占有詳細資料的基礎(chǔ)上做出初步投資估算。②確定對某些關(guān)鍵性問題需要進行專題的輔助研究，如市場需求預(yù)測、原料輔助材料和燃料、動力等供應(yīng)和價格預(yù)測研究等。20%,所需時間一般為4～6個月，所需費用約占投資總額的0.25%～1.5%。投資決策的基礎(chǔ)，為項目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面的評價依據(jù)。這一階段對基建投資和生產(chǎn)成本估算的精度應(yīng)在±10%以內(nèi)，所需時間為8～12個月；所需費用，中小型項目約占總投資的1.0%～3%,大型項目約占總投資的0.8%～1.0%。2.投資時期(或稱建設(shè)時期)3.生產(chǎn)時期1.籌劃準(zhǔn)備2.調(diào)查研究3.方案選擇和優(yōu)化4.財務(wù)分析和經(jīng)濟評價第二節(jié)礦山建設(shè)項目可行性研究進行的詳細礦床技術(shù)經(jīng)濟評價。全國儲量委員會、國家計劃發(fā)展委員會、1.普查階段(或概略礦床技術(shù)經(jīng)濟評價階段)其目的在于判定已找到礦床具有工業(yè)意義的可行性。這種評價一般花取得了比較可靠的資料(其中有些資料如選礦、銷售等還是假設(shè)的),以此產(chǎn)經(jīng)營的具體條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦床具體技術(shù)、經(jīng)濟條件，采用符合礦通過對礦山建設(shè)項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案優(yōu)選，提出結(jié)論性意5.評估和決策階段4.建設(shè)條件5.采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件6.環(huán)境保護與勞動安全8.建設(shè)工期預(yù)計9.權(quán)利、所有權(quán)的法律事項10.財政與稅金事項13.評價結(jié)論第一章總論包括項目及其承辦關(guān)系、研究工作依據(jù)、項目概況、結(jié)第二章項目背景和發(fā)展概況包括項目提出的背景、投資環(huán)境、建第三章市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模包括市場調(diào)查、市場預(yù)測、產(chǎn)品第四章建設(shè)條件包括礦產(chǎn)資源條件、礦區(qū)自然條件和社會條件。第五章采選技術(shù)方案包括項目組成、采選技術(shù)方案、總平面布置、第六章環(huán)境保護與勞動安全包括環(huán)境保護的可行性研究、主要污第七章礦山企業(yè)組織與勞動定員包括企業(yè)組織、人員配備與培訓(xùn)。第九章投資估算與資金籌措包括固定資產(chǎn)總投資估算、流動資金第十章經(jīng)濟效益與社會效益評價包括生產(chǎn)成本與銷售收入、財務(wù)分析，合理地提取其性狀數(shù)據(jù)，然后建立數(shù)學(xué)模型，并將獲取的性狀數(shù)據(jù)分析。評定整個評價過程是否達到評價目的，是否反映了評價觀點、完成2.礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的方法模型環(huán)境質(zhì)量評價就是對環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣進行定量描述，即按照一定的評③選擇各要素的評價因子；④正確獲取評價因子的性狀數(shù)據(jù)；⑤選擇恰當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)；⑥采用適當(dāng)?shù)哪Ｊ竭M行歸納綜合；⑦將定量化的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為表環(huán)境質(zhì)量評價的數(shù)學(xué)模型評價要素(因子)特點(1)一般指數(shù)摸型(2)分級指數(shù)模型(3)敏感因子指數(shù)模型在一定時空條件下.環(huán)境質(zhì)量是確定的，可推理的(1)理化指標(biāo)(1)定性判別分析模型(2)多指標(biāo)分析模型(3)因子分析模型在一定時空條件下，環(huán)境質(zhì)量是隨機變化的(1)理化指標(biāo)(1)積分聚類模型(2)模糊聚類模型環(huán)境質(zhì)量等級的界線是非確定的.環(huán)境質(zhì)量性的(1)指示生物法(2)生物指標(biāo)法(3)其他法質(zhì)量變化非常敏感變化1.建設(shè)項目可行性研究為項目決策部門對項目投資的最終決策提供科學(xué)依據(jù)和作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。2.建設(shè)項目可行性研究是實現(xiàn)項目投資決策科學(xué)化，提高投資經(jīng)濟效益的有效手段。3.礦山建設(shè)項目可行性研究的階段劃分和各階段的目的、要求與工業(yè)建設(shè)可行性研究的對比關(guān)系。4.礦山建設(shè)項目可行性研究各階段的研究內(nèi)容由淺入深，研究工作量、工作時間和費用逐漸增加。5.礦山開發(fā)環(huán)境影響評價是礦山建設(shè)項目立項及礦山制定環(huán)境保護措施及對策的依據(jù)。6.礦山開發(fā)環(huán)境影響評價工作一般包括系統(tǒng)準(zhǔn)備、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計與運算、系統(tǒng)評價和系統(tǒng)調(diào)控5個階段。1、可行性研究2、礦山建設(shè)項目可行性研究階段3、投資前期4、建設(shè)項目可行性研究1、建設(shè)項目投資機會研究的主要任務(wù)是為建設(shè)項目的和 2、初步可行性研究對項目建設(shè)投資和生產(chǎn)成本估算的精確度約為所需時間一般為,所需費用約占投資總額的03、生產(chǎn)時期包括和兩個階段。4、我國的3個地質(zhì)勘查階段均需進行相應(yīng)的礦床技術(shù)經(jīng)濟評價，即進行的概略礦床技術(shù)經(jīng)濟評價，進行的初步礦床技術(shù)經(jīng)濟評價和進行的詳細礦床技術(shù)經(jīng)濟評價。5、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容首先應(yīng)該進行然后進行06、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價工作是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一般包括 5個階段。7、根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的總結(jié)，一個工業(yè)投資項目的發(fā)展從最初的意向開始到正式投產(chǎn)構(gòu)成項目周期。項目周期包括3個時期，即 8、建設(shè)前期的工作，就是建設(shè)項目投資決策的全過程，我國規(guī)定這個時期的工作主要包括：和等4個階段。1、初步可行性研究就是關(guān)于投資機會研究和詳細可行性研究之間的一個研究階段。2、詳細可行性研究階段對基建投資和生產(chǎn)成本估算的精度應(yīng)在±20%以內(nèi)，所需時間為6～12個月。第五章礦產(chǎn)資源管理第一節(jié)礦產(chǎn)資源管理概述合國歐洲經(jīng)濟委員會的組織下，于1997年2月17日提出了國際礦產(chǎn)資源性評價(可行性軸)和地質(zhì)研究程度(地質(zhì)軸)將礦產(chǎn)資源儲量分為10個類為了配合新的《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類國家標(biāo)準(zhǔn)》的實施，實現(xiàn)我3.礦床工業(yè)指標(biāo)的審批下達與管理2.礦產(chǎn)儲量表的編制管理一、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的概念和目的1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律依據(jù)2.礦產(chǎn)資源規(guī)劃的概念3.礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的產(chǎn)資源規(guī)劃意見書》,并通過監(jiān)督落實《礦產(chǎn)資源規(guī)劃意見書》的要求來1.地質(zhì)資料匯交期限要求1.不按規(guī)定匯交地質(zhì)資料行為的處罰2.有關(guān)侵權(quán)行為的處罰3.管理機關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的處罰第五節(jié)礦產(chǎn)資源管理政策研究和制定1.礦產(chǎn)資源政策的概念2.研究、制定礦產(chǎn)資源政策的目標(biāo)第六節(jié)礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)GIS由兩部分構(gòu)成，即硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)，圖5—3表示GIS的基本(1)綜合型GIS,指按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建立的自然、環(huán)境經(jīng)濟等數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，如加拿大國家地理信息系統(tǒng)、中國1;400萬資源的目標(biāo)建立起來的GIS,如區(qū)域土地資源信息系統(tǒng)。1.定義與分析3.運行與維護強化練習(xí)題：3、礦產(chǎn)資源規(guī)劃4、地質(zhì)資料匯交義務(wù)人6、礦產(chǎn)資源政策 和 等基本內(nèi)容。5、對于新探明的礦產(chǎn)儲量，地質(zhì)勘查單位在儲量報告批準(zhǔn)后_個月內(nèi)向作地質(zhì)資料可匯交一式份外，其他屬于匯交范圍的地質(zhì)資料，一律要求匯2、自20世紀(jì)80年代初，我國礦產(chǎn)資源管理三項最基本的職責(zé)(儲量審批、6、通過多年的探索和完善，我國的礦產(chǎn)儲量表體系，已經(jīng)成為國家唯一7、根據(jù)資料匯交辦法的有關(guān)規(guī)定，不按期匯交地質(zhì)資料的，由資料管理第六章礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和環(huán)境保護的監(jiān)督管理重點難點：礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容：第二節(jié)礦產(chǎn)資源勘查的監(jiān)督管理2.排他性原則3.有償取得原則4.設(shè)置探礦權(quán)不得占用過多區(qū)塊原則5.最低工作投入原則第三節(jié)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理2.開發(fā)和保護并舉，提高資源利用效率3.排他性原則4.有償取得原則5.體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營原則求第四節(jié)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理1.基本原則2.主要要求1.廢氣治理2.廢水治理第五節(jié)土地復(fù)墾根據(jù)國務(wù)院1988年11月8日發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》,以法律形式明年礦山土地復(fù)墾度達到60%以上。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，合理利用和保護礦產(chǎn)資源涉及到對國有資產(chǎn)的維護和國家經(jīng)濟安全等問題，已不單純是企業(yè)行為，特別是當(dāng)前尚未建立起企業(yè)自覺保護礦產(chǎn)資源機制的情況下，由政府監(jiān)督企業(yè)節(jié)約和保業(yè)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平最直接、最主要的考核手段，還是利用經(jīng)濟手段制約企業(yè)合理、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的重要基礎(chǔ)工作?！叭省敝笜?biāo)是一個需符合每個礦山開采實際的階段性指標(biāo)，不可能提出一個適合所有礦種、各類礦山統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此首先需要由各礦山企業(yè)自行制定“三率”指標(biāo)并進行論證，報當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況，對上報的“三率”進行復(fù)核并提出修改意見，由礦山企業(yè)修改后，再報省(區(qū)、市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認備案，即作為各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管機構(gòu)監(jiān)督檢查企業(yè)“三率”的依據(jù)?！叭省笨己说膬?nèi)容主要包括三大方面，一是“三率”指標(biāo)的執(zhí)行和完成情況，實測結(jié)果是否屬實，計算是否準(zhǔn)確；二是“三率”指標(biāo)是否作為經(jīng)濟手段與企業(yè)、班組、個人利益掛鉤，是否起到促進提高資源利用水平的作用；三是考核中的經(jīng)驗、問題和建議等。三、礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查制度礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督年度檢查制度(以下簡稱“年檢制度”)是政府全面考核礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)執(zhí)行情況和履行義務(wù)的綜合性的年度檢查制度。根據(jù)1991年原地質(zhì)礦產(chǎn)部的文件，對年檢的主要內(nèi)容規(guī)定為：礦山企業(yè)是否依法取得采礦許可證；是否按照采礦許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容標(biāo)制定和考核情況及與企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤情況；礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計年限年報的填報情況；礦山企業(yè)儲量增減情況、損失量的構(gòu)成、報銷情況及存在問題；對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)的綜合開采、綜合利用情況；礦山地質(zhì)測量機構(gòu)的建立及地質(zhì)測量工作規(guī)程制度的制定執(zhí)行情況；依法繳納開采礦產(chǎn)資源的有關(guān)稅費情況；無證開采和破壞性開采的礦產(chǎn)品禁止進入流通領(lǐng)域的執(zhí)行情況；有無違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的年檢制度采用書面審查與實地抽樣檢查相結(jié)合的方法。四、礦產(chǎn)督察制度礦產(chǎn)督察制度是地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門為了確保礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)有關(guān)保護礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境的規(guī)定得以認真貫徹執(zhí)行，而向礦山企業(yè)派出督察員定期或不定期的深入礦山了解情況，反映問題，依法進行檢查督辦的制度。1989年原地質(zhì)礦產(chǎn)部頒發(fā)的《礦產(chǎn)督察員工作暫行辦法》規(guī)定礦產(chǎn)督察員分為國家級和省(區(qū)、市)級，并有不同的督察范圍。五、礦山環(huán)境影響評價報告審批制度及礦山環(huán)境保證金制度這兩項制度是為了確保礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的負面影響降至最低程度，使礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，并不再欠新債礦山環(huán)境影響評價報告審批制度要求對所有新建礦山，在可行性研究階段即要對該項目可能造成的環(huán)境污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞作出真實的反1.企業(yè)所得稅稅稅率為33%,其中30%歸中央所得，3%歸地方。但對礦山企業(yè)所得稅2.增值稅應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷售稅額一當(dāng)期進項稅額稅稅率仍為17%,金屬采選產(chǎn)品、非金屬采選產(chǎn)品增值稅稅率為13%,建筑用砂、石、土等稅率為6%,黃金、白銀暫不征收。營業(yè)稅的稅率為3%～5%。4.消費稅個子目、24個征稅項目。消費稅的稅率從3%到45%,共設(shè)有14個檔次的1.土地增值稅30%到60%的4級超率累進稅率計征。嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品建設(shè)項目，實行30%的高鼓勵內(nèi)涵的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，實行0稅造項目，則實行10%的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。稅率為5%;納稅人所在地不在市內(nèi)、縣城或建制鎮(zhèn)的，稅率為1%。4.土地使用稅10元；中等城市0.4～8元；小城市0.3～6元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.2～4元。早在1984年10月，礦產(chǎn)資源稅在我國第一次正式開征。征收礦產(chǎn)資初按超率累進稅率進行征收，即銷售利潤率不銷售利潤率超過12%～20%部分，每增加1%,稅率增加0.5%,累進計算；超過20%～25%部分，每增加1%,稅率增加0.6%,累進計算；超過25%以上部分，每增加1%,稅率增加7%,累進計算。發(fā)布了《礦產(chǎn)資源補償費征收管理的規(guī)定》,自1994年4月1日起施行。一定比例規(guī)定為0.5%～4%的折算標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算，中央與省、直轄市的分成比例為4:6,中央與自治區(qū)的分成比例為1.探礦權(quán)使用費及探礦權(quán)價款按占用土地面積計征的費用符合國際上通用的礦地租金(Rent),不過，我國目前收費標(biāo)準(zhǔn)與世界其他國家相比，約低1/3～1/2。2.采礦權(quán)使用費及采礦權(quán)價款1000元?！蹦芰λ蓿壳八?biāo)準(zhǔn)，大體為國外平均標(biāo)準(zhǔn)的1/7左右。 泛，大致可歸納為： 3、增值稅應(yīng)納稅額=4、國內(nèi)與礦業(yè)有關(guān)的專門稅費，概括起來主要有 年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，但最高第七章礦業(yè)權(quán)管理重點難點：礦業(yè)權(quán)申請人的資格和資質(zhì)管理，礦業(yè)權(quán)審批授予和日常管教學(xué)內(nèi)容：資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。這種權(quán)利是探礦權(quán)人依據(jù)法律、法規(guī)與國家之間建立的一種對礦產(chǎn)資源準(zhǔn)予使用的權(quán)采礦權(quán)是指依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采具有采礦權(quán)權(quán)利的企業(yè)或個人稱為采礦權(quán)主體，采礦權(quán)主體依企業(yè)形式不同有公司型采礦權(quán)主體、單一型采礦權(quán)主體和聯(lián)合型采礦權(quán)主體。對依法由采礦登記管理機關(guān)批準(zhǔn)的一種或幾種礦產(chǎn)資源稱為采礦權(quán)客體。采礦權(quán)的內(nèi)容是指在特定的地區(qū)和期限內(nèi)，對特定的礦產(chǎn)資源進行的開發(fā)活我國將礦業(yè)權(quán)劃分為探礦權(quán)、采礦權(quán)兩個階段，探礦權(quán)、采礦權(quán)均具有排他性，即不能重復(fù)設(shè)置。但對開展基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查和選擇保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)利的基本要求，對探礦權(quán)、采礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過程的行政管理。諸如，探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請、審批、第二節(jié)礦業(yè)權(quán)申請人的資格和資質(zhì)管理探礦權(quán)是為勘查礦產(chǎn)資源而設(shè)立的，由于地質(zhì)勘查是技術(shù)密集型的探索性工作，又有很大的風(fēng)險性，要求地質(zhì)勘查者要有豐富的專業(yè)知識、必要的施工設(shè)備、一定的工作經(jīng)驗和經(jīng)歷才能勝任。對地質(zhì)勘查者的這種綜合能力考核的結(jié)果就是地質(zhì)勘查單位資格，也是對其資質(zhì)的審查。若由勘查出資人申請?zhí)降V權(quán)，需雇用他人勘查施工時，登記管理機關(guān)還要對地質(zhì)對探礦權(quán)人資格的管理，主要是通過要求探礦權(quán)人在勘查過程中，一定要具有國家認定的具有地質(zhì)勘查資格的單位進行地質(zhì)勘查工作來體現(xiàn)的。這是申請?zhí)降V權(quán)的一個必要條件。管理認定地質(zhì)勘查資格的主管部門第三節(jié)礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)礦業(yè)權(quán)審批授予和日常管理2.探礦權(quán)受理1.勘查項目區(qū)塊范圍2.勘查礦種4.邊探邊采項目6.探礦權(quán)招標(biāo)、投標(biāo)1.劃定礦區(qū)范圍3.采礦權(quán)申請的授予1.采礦權(quán)的申請和授予2.采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣的日常手段之一。2.探礦權(quán)變更3.探礦權(quán)延續(xù)4.探礦權(quán)保留5.探礦權(quán)注銷1.年檢制度2.采礦權(quán)變更3.采礦權(quán)延續(xù)4.采礦權(quán)注銷第五節(jié)礦業(yè)權(quán)有償取得的管理2.繳納探礦權(quán)價款如果某一民事主體申請一個已由國家出資勘查形成了礦產(chǎn)地的探礦1.采礦權(quán)使用費的確定里為1000元。2.采礦權(quán)價款的確定1.礦業(yè)權(quán)的出讓市場2.礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓市場2.礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)濟關(guān)系的客體二級市場的一個重要特點是礦業(yè)權(quán)呈橫向流通，各個民事主體之間的地位是平等的，政府只以社會管理者的身份對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場進行管理和其管理的重點是礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的二級市場。管理的主要內(nèi)容是從礦產(chǎn)儲量的核實人手，把住儲量關(guān)、地質(zhì)勘查投人關(guān)、采礦基本建設(shè)投入關(guān)、勘查人同時，還要為資產(chǎn)的合理流動服務(wù)，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，要求轉(zhuǎn)讓方和受讓方都必須具有勘查單位資格證，或者與具有勘查單位資格證的單位組成勘查合伙人，才有資格進入探礦權(quán)市采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，要求轉(zhuǎn)讓方必須出具具有儲量審批資格的組織核實的礦業(yè)權(quán)評估是指礦業(yè)權(quán)出讓方或轉(zhuǎn)讓方委托依法取得礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機構(gòu)，依照《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法》中規(guī)定的程序和方法，對礦業(yè)并對現(xiàn)在或未來市場進行多因素分析，在此基礎(chǔ)上對礦業(yè)權(quán)具有的價值量這就要求多方面專家的介入，包括地質(zhì)學(xué)家、采礦和選冶工程師等。一般情況下，評估人要求委托人提供所有有關(guān)的礦地產(chǎn)方面的資料和信息，并對這些資料和數(shù)據(jù)等的翔實性進行審查，必要時還需要補做一些工作。在掌握和研究地質(zhì)技術(shù)因素和市場因素的基礎(chǔ)上，還需要對市場未來可能的變化進行多因子分析，特別是礦產(chǎn)品價格、貼現(xiàn)率、匯率、稅率、通貨膨脹率等因素變化趨勢的預(yù)測，政府政策可能的調(diào)整等。在此基礎(chǔ)上，對礦1.在評估的理論和方法方面礦業(yè)權(quán)價值評估的基本原則和方法最早可追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初。進入20世紀(jì)90年代以來，西方市場經(jīng)濟國家礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟的活躍使大量勘查公司上市籌資，大量探礦權(quán)易手，大量聯(lián)合風(fēng)險勘查協(xié)議簽定，大量2.在評估參數(shù)的選擇方面由于證券界財務(wù)理論，特別是資本成本定價模型，以及20世紀(jì)80年代風(fēng)險理論的發(fā)展和完善，使礦業(yè)權(quán)價值評估方法更趨成熟。但是一些參數(shù)，如資本成本和經(jīng)營成本、貼現(xiàn)率、預(yù)期價格等的選擇和確定，已成為3.在評估工作規(guī)范化方面20世紀(jì)80年代以前，基本上是分散進行的，90年代以后，根據(jù)銀行4.在專業(yè)知識要求方面本章小結(jié)：強化練習(xí)題： 6、二級礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，流轉(zhuǎn)的形式多種多樣，有 第八章地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理法律和法規(guī)重點難點：地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理法規(guī)體系。教學(xué)內(nèi)容：一體第二節(jié)地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理法規(guī)立法的指導(dǎo)思想和基本原則以馬克思主義、鄧小平理論為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的、符合中國國情和礦情的地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)活動的行為規(guī)范，達到促進礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用，強化資源的有效保護，保障國家經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)前和長遠對礦產(chǎn)資源的需求，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)生態(tài)立法原則除了包括由憲法規(guī)定的基本政治方向、基本經(jīng)濟制度、立法的基本方法和程序等立法活動中必須遵循的一般原則外，還包括反映其產(chǎn)業(yè)特有規(guī)律的基本原則，主要包括礦產(chǎn)資源國家所有原則、礦產(chǎn)資源國家所調(diào)整的主要社會、經(jīng)濟關(guān)系而定，由調(diào)整不同領(lǐng)域、平行而又互相聯(lián)系的若干行政法律制度構(gòu)成橫向的框架，包括探礦權(quán)管理、采礦權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理、礦產(chǎn)儲量管理、地質(zhì)資料信息管理、地質(zhì)是在法律之下依據(jù)不同效力層次的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章構(gòu)成縱向的框架，法律通過不同層次的法規(guī)、規(guī)章，使它的原則性規(guī)定和主要管理制度得到具體化。這樣，以地質(zhì)礦產(chǎn)主要法律為核心主要調(diào)整礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和使用權(quán)(礦業(yè)權(quán))在礦產(chǎn)資源所有權(quán)的使用、處分、保護和收益以及礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、流轉(zhuǎn)、消滅和保護等活動中1.礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度2.礦業(yè)權(quán)管理制度主要調(diào)整礦產(chǎn)資源所有者及其代表和采礦主體在開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)主要調(diào)整在礦產(chǎn)資源儲量的審定、登記與消耗、統(tǒng)計、核算等管理活動和地質(zhì)資料匯交、使用活動中產(chǎn)生的社會法律關(guān)系的行為規(guī)范。有關(guān)具主要調(diào)整地質(zhì)環(huán)境和礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、保護和利用，以及地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾等活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范。有關(guān)具體制度包主要調(diào)整違反《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)布。1996年全國人民代表大會修改后再次發(fā)布。全部法律共有7章，53第一章總則闡明了立法依據(jù)、立法宗旨、管轄范圍、基本原則以第二章礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批主要對涉及礦業(yè)權(quán)管理的第三章礦產(chǎn)資源的勘查主要規(guī)定了探礦權(quán)人的作業(yè)要求和有關(guān)的義第四章礦產(chǎn)資源的開采主要規(guī)定了采礦權(quán)人在開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)第六章法律責(zé)任規(guī)定了違反礦產(chǎn)資源法有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的行政和刑第七章附則授權(quán)有關(guān)單位明確外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的具體1.管轄范圍2.調(diào)整對象關(guān)系主要表現(xiàn)在以下4個方面：1.礦產(chǎn)資源國家所有原則3.許可證制度原則4.有償開采原則6.加強礦產(chǎn)資源保護原則《實施細則》共7章，46條，章節(jié)結(jié)構(gòu)與《礦產(chǎn)資源法》的章節(jié)相對第二章礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批主要是規(guī)定礦產(chǎn)資源勘查第三章礦產(chǎn)資源的勘查主要規(guī)定勘查規(guī)劃的編制、探礦權(quán)人的權(quán)第四章礦產(chǎn)資源的開采主要規(guī)定全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃等的編制和審第五章集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦者主要規(guī)定了國第六章法律責(zé)任主要規(guī)定了礦產(chǎn)資源的法律責(zé)任一章中有關(guān)罰款的第七章附則主要規(guī)定了地下水資源的法律適用、細則的解釋部門3.對礦產(chǎn)資源的規(guī)劃分配權(quán)限落在了實處根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第五條的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院于1994年2月27日1.征收適用范圍5.補償費的分成與使用規(guī)定中央與省、直轄市補償費的分成比例為4:6,中央與自治區(qū)的分成比例為5:5;補償費主要用于礦產(chǎn)資源勘查，并要求分別制定中央所得6.免繳、減繳補償費的條件和審批程序7.違反規(guī)定的處罰費率政策，補償費費率最高為4%,最低為0.5%,平均為1.18%,在世界處于相當(dāng)?shù)偷乃?，如石油在國外普遍超過10%,美國為12.5%,新西蘭為23%,而我國僅為1%,對很多礦種只具有象征意義。4.對納費期限的正確理解施辦法確定),每半年(當(dāng)年7月31日和下一年度的1月31日)結(jié)清一次，5.對礦產(chǎn)品銷售收入的確定根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院于1998年2月12日發(fā)布了(3)探礦權(quán)的管理(第十七條至第二十五條)主要規(guī)定了最低勘查投(4)罰則(第二十六條至第三十四條)主要規(guī)定了對違反本辦法有關(guān)號，把我國的領(lǐng)域和管轄的其他海域統(tǒng)一劃分成“經(jīng)度1分×緯度1分”(3)采礦權(quán)的有償取得(第九條至第十三條)主要規(guī)定了采礦權(quán)有償介(3)罰則(第十四條至第十六條)主要規(guī)定了對違反本辦法有關(guān)規(guī)定2年并有所發(fā)現(xiàn)、關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)方面的規(guī)章有10個。個省、自治區(qū)、直轄市自1987年至1990年陸續(xù)制定頒布了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體3.刑事責(zé)任探礦權(quán)人領(lǐng)取勘查許可證后滿6個月未開始施工，或者無故停止勘查工作6個月。層級監(jiān)督的行政行為。其含義有以下幾點：(1)公民、法人或其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服時，可以依法向上一級行政管理機關(guān)或者作出具體行為的行政機關(guān)申請復(fù)議。(2)申請人必須是認為自己的合法權(quán)益受到侵害的當(dāng)事人。(3)申請復(fù)議的對象必須是行政機關(guān)或其工作人員依職權(quán)作出的具體行政行為。(4)行政復(fù)議是一種法定的程序性活動，是以復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定作為結(jié)果的。根據(jù)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的要求，地質(zhì)礦產(chǎn)行政復(fù)議較之于一般行政復(fù)議具備以下特點：①當(dāng)事人具有選擇行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)力；②具有明確的時效性，礦產(chǎn)行政行政復(fù)議時間只有2個月；③具有較強的(二)申請行政復(fù)議的條件申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)申請復(fù)議的當(dāng)事人是被處罰的公民、法人或者其他組織以及認為行政處罰決定侵犯其合法權(quán)益的單位或個人；(2)有具體的復(fù)議請求，并附有書面復(fù)議申請；(4)屬于復(fù)議機關(guān)的管轄范圍。公民、法人或其他組織已向人民法院申請行政訴訟的，不得申請復(fù)議。(三)地質(zhì)礦產(chǎn)行政復(fù)議的范圍《行政復(fù)議條例》第九條列舉了公民、法人或其他組織對行政機關(guān)9個方面的具體行政行為不服時，可以申請復(fù)議。地質(zhì)礦產(chǎn)行政行為并不是都可以復(fù)議的。根據(jù)法律和從執(zhí)法的實際出發(fā)，當(dāng)公民、法人或其他組織對地質(zhì)礦產(chǎn)行政機關(guān)的下列具體行政行為不服時，可以申請復(fù)議：沒收礦產(chǎn)品和違法所得等行政處罰不服的；(2)認為行政機關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；(3)認為符合法定條件申請地質(zhì)礦產(chǎn)行政機關(guān)頒發(fā)勘查許可證