城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法

城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理辦法

一、總則

為規(guī)范城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的管理和使用，提高經(jīng)費使用效益，確保教育公平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》及國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

二、經(jīng)費補助范圍及標準

（一）補助范圍

本辦法所稱城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費，是指中央和地方財政安排的，用于支持城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展的專項資金。

（二）補助標準

1.年生均公用經(jīng)費基準定額：按照不同地區(qū)、不同學段確定，具體標準由省級財政、教育部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等因素研究提出，報省級政府批準后執(zhí)行。

2.家庭經(jīng)濟困難學生生活補助：按照家庭經(jīng)濟困難程度，分為兩檔，具體標準由省級財政、教育部門制定。

3.校舍安全保障長效機制資金：根據(jù)校舍安全狀況，合理確定資金分配。

三、經(jīng)費申請與審批

（一）申請

1.年生均公用經(jīng)費：學校按照在校生人數(shù)、補助標準等，向所在地教育行政部門提出申請。

2.家庭經(jīng)濟困難學生生活補助：學生或家長向所在學校提出申請，學校審核后報教育行政部門。

3.校舍安全保障長效機制資金：學校根據(jù)校舍安全狀況，向所在地教育行政部門提出申請。

（二）審批

1.教育行政部門負責審核學校提交的申請材料，確定補助經(jīng)費。

2.財政部門負責審核教育行政部門提出的經(jīng)費預算，納入財政預算，并及時撥付。

四、經(jīng)費使用與管理

（一）使用

1.年生均公用經(jīng)費：用于學校教育教學及管理活動，確保學校正常運轉。

2.家庭經(jīng)濟困難學生生活補助：直接發(fā)放給學生，用于改善生活條件。

3.校舍安全保障長效機制資金：用于校舍維修、加固及安全設施建設。

（二）管理

1.學校要建立健全財務管理制度，確保經(jīng)費專款專用。

2.教育行政部門要加強對學校的指導和監(jiān)督，定期檢查經(jīng)費使用情況。

3.財政部門要加強對經(jīng)費的監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)使用。

五、監(jiān)督檢查與績效評價

（一）監(jiān)督檢查

1.各級財政、教育部門要加強對城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.學校要自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供相關資料。

（二）績效評價

1.各級財政、教育部門要建立城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費績效評價制度，定期開展評價。

2.績效評價結果作為以后年度分配經(jīng)費的重要依據(jù)。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如有未盡事宜，可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。本辦法解釋權歸省級財政、教育部門。

七、經(jīng)費的分配與撥付

（一）分配

1.省級財政部門應根據(jù)中央財政下達的城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費總額，結合本地區(qū)實際情況，合理分配到市、縣財政。

2.市、縣財政部門在收到上級財政撥款后，應按照教育行政部門提供的在校生人數(shù)、家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)及校舍安全狀況等因素，合理分配經(jīng)費到具體學校。

（二）撥付

1.省級財政部門應在收到中央財政撥款后30日內(nèi)，將經(jīng)費撥付到市、縣財政。

2.市、縣財政部門應在收到省級財政撥款后15日內(nèi)，將經(jīng)費撥付到學校，確保學校正常運轉。

八、經(jīng)費的監(jiān)督與審計

（一）監(jiān)督

1.各級審計部門應定期對城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的使用情況進行審計。

2.審計結果應及時公開，接受社會監(jiān)督。

（二）責任追究

1.對經(jīng)費使用中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

2.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關單位限時整改，并視情節(jié)嚴重程度，予以通報批評、行政處分等。

九、信息公示與公開

（一）信息公示

1.學校應在校園內(nèi)顯著位置公示年生均公用經(jīng)費、家庭經(jīng)濟困難學生生活補助等經(jīng)費的分配和使用情況。

2.教育行政部門應在官方網(wǎng)站上公示本地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的分配和使用情況。

（二）信息公開

1.各級財政、教育部門應定期向社會公開城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的分配、使用、管理等情況。

2.公開內(nèi)容應包括經(jīng)費分配標準、撥付進度、使用效果等，確保公眾的知情權和監(jiān)督權。

十、培訓與宣傳

（一）培訓

1.各級財政、教育部門應定期對學校財務人員進行業(yè)務培訓，提高其業(yè)務能力和管理水平。

2.學校應組織教師學習相關政策法規(guī)，增強依法依規(guī)使用經(jīng)費的意識。

（二）宣傳

1.各級財政、教育部門應通過多種渠道宣傳城鄉(xiāng)義務教育補助政策，提高社會公眾的政策知曉度。

2.學校應加強家校溝通，使家長和社會充分了解教育經(jīng)費的使用情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十一、績效管理與應用

（一）績效目標設定

1.學校應根據(jù)自身發(fā)展目標和經(jīng)費使用要求，設定明確的績效目標。

2.教育行政部門應對學校的績效目標進行審核，確保目標的合理性和可行性。

（二）績效結果應用

1.績效評價結果作為學校經(jīng)費分配、管理及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

2.對績效評價優(yōu)秀的學校，給予適當?shù)莫剟詈图?，促進學校提高教育質(zhì)量。

十二、經(jīng)費使用的監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督機制

1.建立健全經(jīng)費使用監(jiān)督機制，各級教育行政部門應設立專門機構或指定專人負責經(jīng)費使用的日常監(jiān)督。

2.實施定期檢查與不定期抽查相結合的監(jiān)督方式，確保經(jīng)費使用合規(guī)、有效。

（二）評估機制

1.定期開展城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費使用效益評估，評估內(nèi)容包括經(jīng)費使用的規(guī)范性、效益性、績效目標實現(xiàn)情況等。

2.評估結果作為對學校和相關責任人考核的重要依據(jù)。

十三、風險防控與應急處置

（一）風險防控

1.學校應建立經(jīng)費使用風險防控機制，對可能出現(xiàn)的風險進行識別、評估和預防。

2.教育行政部門應指導學校制定風險防控措施，提高學?？癸L險能力。

（二）應急處置

1.發(fā)生經(jīng)費使用風險事件時，學校應立即啟動應急預案，采取有效措施，減少損失。

2.教育行政部門和財政部門應積極配合，及時處理風險事件，防止事態(tài)擴大。

十四、信息共享與數(shù)據(jù)管理

（一）信息共享

1.建立城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費信息共享機制，實現(xiàn)財政、教育、審計等部門之間的信息共享。

2.定期召開協(xié)調(diào)會議，溝通交流經(jīng)費使用管理情況，提高協(xié)同工作效率。

（二）數(shù)據(jù)管理

1.學校應建立健全經(jīng)費使用數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。

2.教育行政部門和財政部門應加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為政策制定和決策提供數(shù)據(jù)支持。

十五、政策調(diào)整與優(yōu)化

（一）政策調(diào)整

1.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、教育改革發(fā)展需求及經(jīng)費使用績效，適時調(diào)整城鄉(xiāng)義務教育補助政策。

2.調(diào)整方案應廣泛征求各方意見，確保政策調(diào)整的科學性和合理性。

（二）優(yōu)化措施

1.深化經(jīng)費分配和使用制度改革，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，提高經(jīng)費使用效益。

2.鼓勵學校創(chuàng)新管理方式，提高教育服務質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

十六、法律責任與糾紛處理

（一）法律責任

1.對違反本辦法規(guī)定，濫用、挪用、侵占城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的行為，依法依規(guī)追究責任。

2.對在經(jīng)費使用管理中玩忽職守、徇私舞弊的人員，依法給予行政處分或追究刑事責任。

（二）糾紛處理

1.對涉及城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費的糾紛，應依法依規(guī)及時處理，維護當事人合法權益。

2.各級財政、教育部門應建立健全糾紛調(diào)處機制，公正、公平、高效地處理各類糾紛。

十七、激勵與約束機制

（一）激勵機制

1.對于在城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費使用管理中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

2.通過設立專項資金，支持學校開展教育教學改革和創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。

（二）約束機制

1.建立健全經(jīng)費使用的約束機制，強化責任追究，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。

2.加強對經(jīng)費使用過程的監(jiān)控，確保經(jīng)費使用的透明度和公正性。

十八、培訓與專業(yè)發(fā)展

（一）培訓體系建設

1.構建完善的城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理培訓體系，提高管理人員的業(yè)務能力和專業(yè)水平。

2.定期舉辦培訓班，針對不同層次的管理人員進行有針對性的培訓。

（二）專業(yè)發(fā)展

1.鼓勵學校財務人員參加專業(yè)技術和職稱考試，提升個人專業(yè)素質(zhì)。

2.建立激勵機制，鼓勵教師和財務人員參加國內(nèi)外教育財務管理交流活動，拓寬視野。

十九、宣傳與輿論引導

（一）宣傳策劃

1.制定城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費宣傳計劃，通過多種媒體渠道進行廣泛宣傳。

2.結合實際案例，宣傳經(jīng)費使用管理的成效，提升社會公眾的認知度。

（二）輿論引導

1.加強與新聞媒體的溝通與合作，及時回應社會關切，引導正確輿論方向。

2.建立輿情監(jiān)測機制，對負面輿情及時應對，維護教育系統(tǒng)的良好形象。

二十、定期評估與反饋

（一）定期評估

1.建立城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費定期評估機制，對經(jīng)費使用效果進行評價。

2.根據(jù)評估結果，及時調(diào)整經(jīng)費分配和使用的相關政策。

（二）反饋機制

1.建立反饋渠道，收集學校、教師、家長和社會各界的意見和建議。

2.對反饋意見進行整理分析，作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要參考。

二十一、跨部門協(xié)作與聯(lián)動

（一）協(xié)作機制

1.加強與財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，形成工作合力。

2.定期召開跨部門協(xié)調(diào)會議，共同研究解決經(jīng)費管理中的問題。

（二）聯(lián)動效應

1.發(fā)揮各部門優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享、資源共享，提高經(jīng)費使用效益。

2.建立聯(lián)動機制，對重大問題進行聯(lián)合查處，確保經(jīng)費安全和使用合規(guī)。

二十二、持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

（一）持續(xù)改進

1.建立持續(xù)改進機制，對城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費管理工作進行定期回顧和總結。

2.針對存在的問題，制定具體的改進措施，不斷提升經(jīng)費管理水平。

（二）創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵學校和教育行政部門在保證經(jīng)費安全的前提下，探索創(chuàng)新的管理和使用模式。

2.支持利用現(xiàn)代信息技術手段，提高經(jīng)費管理的智能化、精準化水平。

二十三、總結

城鄉(xiāng)義