中醫(yī)院護(hù)理電子病歷系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)文件

護(hù)理電子病歷系統(tǒng)升級(jí)采購(gòu)

招標(biāo)文件

目錄

電子交易須知

第一章招標(biāo)公告

第二章投標(biāo)人須知

第三章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第四章公開(kāi)招標(biāo)需求

第五章政府采購(gòu)合同主要條款

第六章投標(biāo)文件格式附件

2

第一章招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

溫嶺市中醫(yī)院護(hù)理電子病歷系統(tǒng)升級(jí)采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在

https:〃S獲取（下載）招標(biāo)文件，并于2022年7月1日14:00（北京時(shí)間）

前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)/p>

項(xiàng)目名稱：護(hù)理電子病歷系統(tǒng)升級(jí)采購(gòu)

采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)

預(yù)算金額（元）：870000

最高限價(jià)（如有）：/

采購(gòu)需求.

、護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)一套，內(nèi)容包括系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)、安裝、技術(shù)支持、運(yùn)行

維護(hù)、項(xiàng)目驗(yàn)收、培訓(xùn)及售后服務(wù)等。

合同履行期限：合同簽訂之日起8個(gè)月內(nèi)到貨、安裝、調(diào)試完畢

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國(guó)”

（）＞中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，供

應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú)

三、獲取招標(biāo)文件

1.時(shí)間：自本公告發(fā)布之日起至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間止（以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文

件申請(qǐng)后下載招標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)）。

2.地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

3.方式：（1）線上獲?。ǖ卿浾少?gòu)云平臺(tái)一項(xiàng)目采購(gòu)一獲取采購(gòu)文件一申

請(qǐng)，審核通過(guò)后可下載招標(biāo)文件）。本次招標(biāo)不提供紙質(zhì)版招標(biāo)文件。（2）供應(yīng)商

獲取招標(biāo)文件前應(yīng)通過(guò)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)“浙江政府采購(gòu)供應(yīng)商信息登記管理系統(tǒng)”

進(jìn)行信息登記，獲得線上政府采購(gòu)活動(dòng)操作權(quán)限。（3）招標(biāo)公告所附招標(biāo)文件僅供

閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)并下載了招標(biāo)

文件后才被視為合法獲取了招標(biāo)文件，否則其投標(biāo)將被拒絕。

4.售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、升標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

1.提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年7月1日14:00分（北京時(shí)間）

2.投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線投標(biāo)

（2）“電子備份投標(biāo)文件“：投標(biāo)截止時(shí)間前以郵寄或送達(dá)方式遞交至3.開(kāi)標(biāo)時(shí)間：

2022年7月1日14:00分（北京時(shí)間）

3

4.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造

最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開(kāi)始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)

行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線

提起詢問(wèn)，路徑為：政采云■項(xiàng)目采購(gòu)■詢問(wèn)質(zhì)疑投訴■詢問(wèn)列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起

質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑

答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線

辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采

購(gòu)文件公告期限屈滿之日（公行期限屈滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日

為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購(gòu)文件需求的以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)其他

內(nèi)容的以書面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部投訴。質(zhì)疑函范本、

投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：

（1）供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑應(yīng)以書面形式一次性提出。（2）單位負(fù)責(zé)人為同

一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參加同一合同項(xiàng)下的投

標(biāo)。（3）為項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)

商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。（4）本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。（5）

本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)）。

（6）中標(biāo)供應(yīng)商如有融資需求，可使用以下金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的“政采貸”、“政采

?！狈?wù)。

政采貸聯(lián)系方式

銀行貸款年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話

貸中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行3.8%起

中國(guó)交通銀行3.8%起

中國(guó)建設(shè)銀行基準(zhǔn)利率

中國(guó)工商銀行3.8%起

中國(guó)銀行3.85%起

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行3.85%起

政采保聯(lián)系方式

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫嶺合同（質(zhì)量）履約按履約

市支公司保證金年費(fèi)率1%（1.5%）

中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫嶺每單多函最低保險(xiǎn)費(fèi)為

支公司500元（300元）

4

陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫嶺支公

司

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

5

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序

名稱內(nèi)容

號(hào)

項(xiàng)目名稱：護(hù)理電子病歷系統(tǒng)升級(jí)采購(gòu)

項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目?jī)?nèi)容：護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)一套，內(nèi)容包括

1采購(gòu)項(xiàng)目

系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)、安裝、技術(shù)支持、運(yùn)行維護(hù)、項(xiàng)目驗(yàn)收、培

訓(xùn)及售后服務(wù)等。

2采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)

3預(yù)算金額87萬(wàn)元

浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)(sdf.lkj//)和溫嶺市公共

4公告媒體資源交易中心網(wǎng)

(sdf.lkjA/col/col1402172Zindex.html)。

5電子交易平臺(tái)政府采購(gòu)云平臺(tái)（）

1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)。

6投標(biāo)報(bào)價(jià)2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的

全部費(fèi)用。

現(xiàn)場(chǎng)考察/標(biāo)前

70不組織

答疑會(huì)

□提供

8樣品

。不提供

口要求，各投標(biāo)人根據(jù)評(píng)分細(xì)則要求將需演示的部分自行演示

（要求演示視頻時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)）并錄制成視頻制作在U

盤中，U盤用密封袋包裝好并注明項(xiàng)目名稱和投標(biāo)人名稱，在

9演示

投標(biāo)截止時(shí)間前快遞到到（建議采用順豐快遞，快遞后將快遞

單據(jù)發(fā)郵件到）。

□不要求

投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在前后矛盾等內(nèi)容的，

招標(biāo)文

10應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前以書面形式（紙質(zhì)）要求招標(biāo)采購(gòu)單

件澄清

位作出書面形式澄清。

投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分組

11投標(biāo)文件組成

成。

1、“電子加密投標(biāo)文件”：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”

完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招

投標(biāo)文件

12標(biāo)文件和“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的要求，通過(guò)“政采云電子交易

的編制

客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

2、“電子備份投標(biāo)文件”：

（1）“電子備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)

生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件。

6

（2）供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標(biāo)文件”。

（3）其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。

3、如中標(biāo)，中標(biāo)人須根據(jù)采購(gòu)人要求提供膠裝紙質(zhì)投標(biāo)文件一

份。

電子投標(biāo)文件必須有電子簽章；

投標(biāo)文件的簽開(kāi)標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、澄清說(shuō)明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽

13

章章、或者簽章后上傳相關(guān)文件，均認(rèn)可；

政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

1、“電子加密投標(biāo)文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功

上傳遞交至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無(wú)效。

（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打

印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

2、“電子備份投標(biāo)文件”的密封、包裝和遞交：

投標(biāo)文件

（1）供應(yīng)商可自主選擇是否遞交“電子備份投標(biāo)文件”。

14的包裝、密封和

（2）“電子備份投標(biāo)文件”存入U(xiǎn)盤（一份）。

遞交

（3）“電子備份投標(biāo)文件“應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前（建議至少提

前一天寄達(dá)或送達(dá)）以郵寄或送達(dá)方式遞交至以下地址：（4）

“電子備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)

目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱等并加蓋公章（詳見(jiàn)第六章

投標(biāo)文件格式）。沒(méi)有密封包裝或者逾期送達(dá)的“電子備份投

標(biāo)文件”將不予接收。

投標(biāo)截止時(shí)間1、投標(biāo)截止時(shí)間：2022年7月1日14:00分（北京時(shí)間）

15

和投標(biāo)地址2、投標(biāo)地址：政府采購(gòu)云平臺(tái)在線投標(biāo)。

開(kāi)標(biāo)時(shí)間1、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2022年7月1日14:00分（北京時(shí)間）

16

和地址2、開(kāi)標(biāo)地址：政府采購(gòu)云平臺(tái)在線開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人在線參加開(kāi)標(biāo)。

1、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)電子交易平臺(tái)組

織開(kāi)標(biāo)，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

2、開(kāi)標(biāo)時(shí)間后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加

密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密

通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

3、通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

已按時(shí)解密的，“電子備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。

4、通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”

17開(kāi)標(biāo)無(wú)法按時(shí)解密的，如投標(biāo)供應(yīng)商按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文

件”的，則由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將

“電子備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”。上傳成功

后，以“電子備份投標(biāo)文件”參與評(píng)標(biāo)，“電子加密投標(biāo)文件”

自動(dòng)失效。如投標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文件”

的，視為投標(biāo)文件撤回。

5、投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標(biāo)文件”

而未將“電子加密投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，

投標(biāo)無(wú)效。

7

18評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法

投標(biāo)文件有效

1990天

期

20進(jìn)口13不允許

□強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品

21節(jié)能產(chǎn)品□優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品

E1不適用

□優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

22環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

0不適用

1、本次采購(gòu)為專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的采購(gòu)項(xiàng)目。

2、本采購(gòu)文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法

設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、

小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與

大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

3、本次采購(gòu)標(biāo)的為服務(wù)，對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)是：

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

促進(jìn)中小4、符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，視同中小企業(yè)。

23

企業(yè)發(fā)展5、本次采購(gòu)的服務(wù)要求全部由中小企業(yè)承接。

6、提供的服務(wù)全部由中小企業(yè)承接的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)出具《中小

企業(yè)聲明函》。

7、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。殘疾人福利性單位參加

政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

8、監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)

當(dāng)出具省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團(tuán)）提供的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

1.本項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)（2002）1980號(hào)文的收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)的80%向中標(biāo)供應(yīng)商收取,不足8000元的按8000元收取。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性向采購(gòu)

24代理服務(wù)費(fèi)代理機(jī)構(gòu)支付代理服務(wù)費(fèi).

2.收取方式：代理服務(wù)費(fèi)匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：

25解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

8

一、總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、

付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標(biāo)采購(gòu)單位：系指組織本次招標(biāo)采購(gòu)人。

2.代理機(jī)構(gòu)：系指組織本次招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)，浙江省國(guó)際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公

司。

3.投標(biāo)人：系指按招標(biāo)文件規(guī)定合法獲取了招標(biāo)文件并向招標(biāo)采購(gòu)單位提交投

標(biāo)文件的單位或個(gè)人，也稱作供應(yīng)商。

4.投標(biāo)人代表：是指參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商法定代表人或法定代表人授

權(quán)代表。

5.聯(lián)合體：是指兩個(gè)以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份參加投標(biāo)。

6.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購(gòu)人、招標(biāo)人、用戶相同。

7.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標(biāo)人相同。

8.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購(gòu)人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅

金、備品備件、工具、手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

9.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的開(kāi)發(fā)、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、

培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

10.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購(gòu)人提供的產(chǎn)品利服務(wù)。

11.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)、公告等。

12.“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“★”為重要技術(shù)條款。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

（五）聯(lián)合體投標(biāo)：

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（六）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項(xiàng)目不允許分包。

（七）特別說(shuō)明：

1.本次招標(biāo)采用電子交易方式。

2.招標(biāo)文件中指出的工藝、材料、設(shè)備、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)以及推薦、參照的品牌或

型號(hào)僅起說(shuō)明作用，并沒(méi)有任何限制性。投標(biāo)人在投標(biāo)中可以選用替代標(biāo)準(zhǔn)、品牌

或型號(hào)，但這些替代要實(shí)質(zhì)上滿足或超過(guò)招標(biāo)文件的要求。

3.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證證書必須為該投標(biāo)

人或投標(biāo)產(chǎn)品廠家所擁有。

4.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件,

并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

5.采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證

電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)人（或代理機(jī)構(gòu)）可中止電子交易活動(dòng)：

9

（1）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；

（2）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（3）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（5）其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)人（或代理機(jī)構(gòu)）可以

待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行。

（八）質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，

應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式（紙質(zhì)）向

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿

意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五

個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門投訴。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（1）對(duì)可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標(biāo)文件之日（公告期限屆滿

之日后獲取招標(biāo)文件的為招標(biāo)公告期限屆滿之日）。

（2）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

（3）對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（紙質(zhì)），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)

文件、招標(biāo)過(guò)程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事

實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來(lái)源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.招標(biāo)公告

2.投標(biāo)人須知

3.評(píng)標(biāo)辦法

4.采購(gòu)內(nèi)容及需求

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、修改內(nèi)容（如有）

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

1.投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“電子備份投標(biāo)文件”而未將“電子

加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，投標(biāo)無(wú)效；通過(guò)“政府采購(gòu)云

平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無(wú)法按時(shí)解密的，如投標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定

遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，視為投標(biāo)文件撤回。

2.投標(biāo)人沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件在各

方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)無(wú)效.

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有表述不清晰、前后矛盾等內(nèi)容的,

投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止日由天前以書面形式（紙質(zhì)）要求招標(biāo)采購(gòu)單位澄清。招標(biāo)

采購(gòu)單位對(duì)己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,

應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)

信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。

10

2.招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的

澄清、修改通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。

3.招標(biāo)文件的澄清、修改都應(yīng)該通過(guò)本代理機(jī)構(gòu)發(fā)布。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）供應(yīng)商資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（3）中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函、屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

2.商務(wù)技術(shù)文件

（1）投標(biāo)聲明書；

（2）法定代表人授權(quán)委托書；

（3）政府采購(gòu)項(xiàng)目客觀分自評(píng)表；

（4）商務(wù)響應(yīng)表；

（5）技術(shù)響應(yīng)表及相關(guān)佐證材料；

（6）相關(guān)認(rèn)證證書、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力等評(píng)分細(xì)則要求提供的證明材料；

（7）總體設(shè)計(jì)方案、組織實(shí)施方案、培訓(xùn)計(jì)劃、售后服務(wù)能力等闡述；

（8）投標(biāo)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他文件和說(shuō)明。

3.報(bào)價(jià)文件：

（1）投標(biāo)函；

（2）開(kāi)標(biāo)一覽表；

（二）投標(biāo)文件的語(yǔ)言及計(jì)量

1投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，均應(yīng)以中文漢

語(yǔ)書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投

標(biāo)文件視同未提供。

2投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件己有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招

標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按電子交易平臺(tái)有關(guān)格式填寫。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)包括為完成本采購(gòu)項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容可能發(fā)生

的各項(xiàng)費(fèi)用，以及中標(biāo)后向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付的代理服務(wù)費(fèi)。

3.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受，其投標(biāo)無(wú)效。

（四）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被視為

無(wú)效。

2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)

均以書面形式進(jìn)行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長(zhǎng)有效期的，投標(biāo)人不能修改其投標(biāo)文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開(kāi)標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的編制

1、“電子加密投標(biāo)文件”：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件

編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府

采購(gòu)云平臺(tái)”的要求，通過(guò)“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

2、“電子備份投標(biāo)文件”：

（1）”電子備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文

形式的電子文件。

（2）供應(yīng)商可自主選擇是否編制“電子備份投標(biāo)文件”。

（3）其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。

3、如中標(biāo)，中標(biāo)人須根據(jù)采購(gòu)人要求提供膠裝紙質(zhì)投標(biāo)文件一份。

（六）投標(biāo)文件的簽章

1、電子投標(biāo)文件必須有電子簽章。

2、開(kāi)標(biāo)后，相關(guān)信息記錄確認(rèn)、澄清說(shuō)明、回復(fù)等內(nèi)容，電子簽章、或者簽

章后上傳相關(guān)文件，均認(rèn)可。

3、政采云系統(tǒng)平臺(tái)有新的操作流程的，按其規(guī)定。

（七）投標(biāo)文件的包裝、密封和遞交

1、“電子加密投標(biāo)文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政

府采購(gòu)云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無(wú)效。

（2）“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收

回執(zhí)。

2、”電子備份投標(biāo)文件”的密封、包裝和遞交：

（1）供應(yīng)商可自主選擇是否遞交“電子備份投標(biāo)文件”。

（2）“電子備份投標(biāo)文件”存入U(xiǎn)盤（一份）。

（3）“電子備份投標(biāo)文件”應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前以郵寄或送達(dá)方式遞交（建議

用順豐快遞至少提前一天寄達(dá)或送達(dá)）：郵寄或送達(dá)地址：（4）“電子備份投標(biāo)文

件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱等并

加蓋公章（詳見(jiàn)第六章投標(biāo)文件格式）。沒(méi)有密封包裝或者逾期送達(dá)的“電子備份

投標(biāo)文件”將不予接收。

（八）投標(biāo)文件的修改和撤回

1、供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。

2、補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改后重新上

傳遞交。

3、投標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳的，視為撤回投標(biāo)文件。

四、開(kāi)標(biāo)

12

（一）開(kāi)標(biāo)形式

1、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”組織在線

開(kāi)標(biāo)，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

（二）開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備

1、開(kāi)標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”組織開(kāi)標(biāo)，

所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。供應(yīng)商自行承擔(dān)因不參加在線開(kāi)標(biāo)而產(chǎn)生的不利

后果

（三;開(kāi)標(biāo)流程

1、開(kāi)標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開(kāi)始解密】通知，各投標(biāo)供應(yīng)商

代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如投標(biāo)供應(yīng)商

按規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，則由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操

作規(guī)范將“電子備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”。上傳成功后，以“電

子備份投標(biāo)文件”參與評(píng)標(biāo)，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。如投標(biāo)供應(yīng)商未按

規(guī)定遞交“電子備份投標(biāo)文件”的，視為投標(biāo)文件撤回。

（2）開(kāi)啟資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件。

（3）進(jìn)行資格審查。對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行符合性審查、商務(wù)技術(shù)

評(píng)審。

2、開(kāi)標(biāo)第二階段

（1）資格審查、符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，進(jìn)入開(kāi)標(biāo)第二階段。

（2）通過(guò)電子交易平臺(tái)公布無(wú)效供應(yīng)商名單及導(dǎo)致無(wú)效的原因；公布有效供應(yīng)

商的名單及其資信商務(wù)技術(shù)得分。

（3）開(kāi)啟有效供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，系統(tǒng)形成開(kāi)標(biāo)記錄。

（4）價(jià)格評(píng)審。價(jià)格評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)電子交易平臺(tái)公布中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。

五、評(píng)標(biāo)

（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為

五人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）評(píng)標(biāo)程序

1.在評(píng)審專家中推選評(píng)審小組組長(zhǎng)。

2.評(píng)審小組組長(zhǎng)召集成員認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件以及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)

目書面說(shuō)明等材料，熟悉采購(gòu)項(xiàng)目的基本概況，采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)需求，采購(gòu)合同主要條款，投標(biāo)無(wú)效情形，評(píng)審方法、評(píng)審依據(jù)、

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

3.招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)各投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，投標(biāo)人資格條件不符合

招標(biāo)文件要求的投標(biāo)無(wú)效，不再進(jìn)入符合性審查。

4.評(píng)審小組對(duì)各投標(biāo)文件的符合性進(jìn)行審查，確定是否對(duì)招標(biāo)文件作出了實(shí)質(zhì)性

響應(yīng)。實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無(wú)效投標(biāo)，不再進(jìn)入下一階段

的評(píng)審。

5.評(píng)審人員按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件

進(jìn)行評(píng)估、比較，并給予評(píng)價(jià)或打分，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。

13

6.各投標(biāo)人的得分為所有評(píng)委的有效評(píng)分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進(jìn)行計(jì)算復(fù)

核。

7.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)委對(duì)各部分得分匯總，計(jì)算出本項(xiàng)目最終得分。評(píng)標(biāo)

委員會(huì)按評(píng)標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人，同時(shí)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

8.實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家的，除財(cái)政部門另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)

作廢標(biāo)處理。

（三）澄清問(wèn)題的形式

對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)

容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的澄清

內(nèi)容及投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正均通過(guò)電子交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)出澄清內(nèi)容后，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交澄清說(shuō)明或補(bǔ)正,

否則視為供應(yīng)商放棄答復(fù)，并自行承擔(dān)因此而產(chǎn)生的不利后果。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)

正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。.

（四）錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

1.電子交易平臺(tái)生成的開(kāi)標(biāo)記錄表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以電子

交易平臺(tái)生成的開(kāi)標(biāo)記錄表為準(zhǔn)；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開(kāi)標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改

單價(jià)；

4.總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電

子交易平臺(tái)要求投標(biāo)人對(duì)修正后的報(bào)價(jià)予以確認(rèn)并對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)生約束力。投標(biāo)人在

規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予確認(rèn)的,其投標(biāo)無(wú)效。

（五）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透

露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)

委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2.采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同

項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同

的，采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無(wú)效。

使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的

不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品

牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，采取隨機(jī)抽取方式確定一個(gè)投標(biāo)

人獲得中標(biāo)人推薦資格，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

3.本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)分法，具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見(jiàn)第三章《評(píng)

標(biāo)辦法》。

六、定標(biāo)

（一）確定中標(biāo)人

1.采購(gòu)人依法確定中標(biāo)人后2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書面形式（紙質(zhì)）發(fā)

出《中標(biāo)通知書》和《招標(biāo)結(jié)果通知書》，并同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標(biāo)公告。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。

14

2.中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被取消中標(biāo)資格。

第三章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)

法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于護(hù)理電子病歷系統(tǒng)升級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

一、總則

本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，總分為100分，其中價(jià)格分20分、商務(wù)技術(shù)部分80

分。合格投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評(píng)標(biāo)得分由高到低

順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，

按技術(shù)響應(yīng)情況得分由高到低順序排列。評(píng)分過(guò)程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2

位。除財(cái)政部門另有規(guī)定外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦得分排列前3名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選

人。

商務(wù)技術(shù)分二評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員評(píng)分合計(jì)數(shù)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)

投標(biāo)人評(píng)標(biāo)綜合得分=價(jià)格分+商務(wù)技術(shù)分

二、資格審查

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)各投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，投標(biāo)人資格條件不符合招

標(biāo)文件要求的投標(biāo)無(wú)效，不再進(jìn)入符合性審查。

三、符合性審查

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，確定是否對(duì)招標(biāo)文件作

出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。符合性審查不合格的投標(biāo)無(wú)效，不再進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估、綜合

比較與評(píng)價(jià)。投標(biāo)人不得通過(guò)修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為

有效投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其

在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改或者補(bǔ)正投

標(biāo)文件必須通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不

補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

1.在商務(wù)、技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效：

（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，同時(shí)參加

同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的。

（2）為項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，

再參加本采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)的。

（3）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章的；

（4）未提供投標(biāo)聲明書或填寫項(xiàng)目不齊全的；

（5）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（6）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的商務(wù)、技術(shù)

響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

（7）報(bào)價(jià)文件中報(bào)價(jià)的貨物艱商務(wù)技術(shù)文件中的投標(biāo)貨物出現(xiàn)重大偏差的；

（8）未響應(yīng)招標(biāo)文件標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求的；

（9）允許偏離的技術(shù)、性能指標(biāo)或者功能發(fā)生負(fù)偏離達(dá)/項(xiàng)（含）以上的；

（10）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)人案的；

（11）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；

（12）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（13）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（14）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文作載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人的；

（15）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異的；

（16）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（17）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。

2.在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)將被視為無(wú)效：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求蓋章的；

（2）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額/最高限價(jià)的；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性的；

（4）不接受按招標(biāo)文件規(guī)定的修正錯(cuò)誤原則修正后的報(bào)價(jià)的；

（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),

且投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的；

（6）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形.

四、評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

―*商務(wù)技術(shù)部分（80分）

序

號(hào)評(píng)分內(nèi)容分?jǐn)?shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人的技術(shù)響應(yīng)與招標(biāo)文件第四章招標(biāo)需求《技術(shù)規(guī)格和配

置要求》中護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)性能要求（包括系統(tǒng)總體要

技術(shù)響應(yīng)情求及系統(tǒng)功能需求）技術(shù)條款全部滿足得43分，其中標(biāo)

143分

況項(xiàng)功能須提供功能界面截圖予以證明，有一項(xiàng)不滿足扣2分，

其他功能有一項(xiàng)不滿足扣1分，扣完為止。

（注：有演示要求的按演示為準(zhǔn)）

系統(tǒng)功能演示要求如下：

（1）檢驗(yàn)醫(yī)囑閉環(huán)（移動(dòng)端）：1.5分（每小項(xiàng)0.3分，扣完

為止）

①點(diǎn)選或通過(guò)語(yǔ)音喚醒進(jìn)入“檢驗(yàn)執(zhí)行”，進(jìn)入后有文字提示

下一'步操作；

②掃描患者腕帶碼后顯示需要核對(duì)的患者信息、待采集的檢驗(yàn)

醫(yī)囑信息及數(shù)量；

③待采集的檢驗(yàn)醫(yī)囑信息按臨床推薦的采集順序自動(dòng)排序，并

系統(tǒng)功能演

28分有試管顏色提示；

示

④掃描待采集的檢驗(yàn)醫(yī)囑碼（試管碼）后相應(yīng)的醫(yī)囑以紅色勾

標(biāo)記為已掃描；

⑤點(diǎn)擊“開(kāi)始采集”，該節(jié)點(diǎn)允許通過(guò)二次掃描檢驗(yàn)醫(yī)囑碼（試

管碼）取消標(biāo)記選中的檢驗(yàn)醫(yī)囑；

⑥點(diǎn)擊“結(jié)束采集”完成采集。

（2）手術(shù)患者轉(zhuǎn)運(yùn)交接（移動(dòng)端）：1.5分（每小項(xiàng)0.3分，

扣完為止）

①點(diǎn)落或通過(guò)語(yǔ)音喚醒進(jìn)入“患者流轉(zhuǎn)”，進(jìn)入后有文字提示

下一步操作；

②掃描患者腕帶碼后顯示患者存在的待進(jìn)行的流轉(zhuǎn)流程，例如

手術(shù)流程、介入流程；

③點(diǎn)選“手術(shù)流程”后進(jìn)入“出病區(qū)”界面，界面顯示患者信

息、流轉(zhuǎn)時(shí)間、科室、手術(shù)名稱、上步及當(dāng)前所在流程；

④點(diǎn)擊“確定”顯示“手術(shù)交接單”，滿足臨床核對(duì)需要，提

供暫存功能，點(diǎn)擊保存后進(jìn)入下一步；

⑤可通過(guò)掃描患者腕帶碼依次進(jìn)入“進(jìn)手術(shù)室”、“進(jìn)手術(shù)間”、

“出手術(shù)間”界面進(jìn)行核對(duì)，界面顯示患者信息、流轉(zhuǎn)時(shí)間、

科室、手術(shù)名稱、上步及當(dāng)前所在流程；

⑥當(dāng)患者出手術(shù)間后，可選擇“進(jìn)麻醉恢復(fù)室”或“回病房”

進(jìn)入相應(yīng)流程。

（3）交班報(bào)告（PC端）：1.5分（每小項(xiàng)0.5分，扣完為止）

①進(jìn)入交班報(bào)告時(shí)，自動(dòng)定位當(dāng)前班次；

②提供“病區(qū)統(tǒng)計(jì)”及“重點(diǎn)交班”功能；

③“病區(qū)統(tǒng)計(jì)”可自動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有患者數(shù)、本班入院患者數(shù)、本

班出院患者數(shù)、本班手術(shù)患者數(shù)、本班分娩患者數(shù)、本班病重

患者數(shù)、本班特級(jí)護(hù)理患者數(shù)等；

④重點(diǎn)交班可支持選擇不同類型的患者，例如全部、入院、出

院、手術(shù)等，并支持引用歷史紀(jì)錄的生命體征、護(hù)理記錄、檢

驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容，便捷交班。

（4）入院評(píng)估（PC端）：1.5分（每小項(xiàng)0.3分，扣完為止）

①選擇任一患者新建“入院評(píng)估”；

②患者基本信息自動(dòng)帶入；

③生命體征支持入院評(píng)估與體溫單的雙向?qū)耄?/p>

④支持嵌套疼痛、跌倒風(fēng)險(xiǎn)、壓力性損傷風(fēng)險(xiǎn)、ADL等評(píng)估在

入院評(píng)估內(nèi)，入院評(píng)估直接顯示相應(yīng)總分及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

⑤保存時(shí)能以紅色字提示未填寫的必填項(xiàng)；

?保存時(shí)若存在高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)整合提示相應(yīng)護(hù)理問(wèn)題及措施，并

支持同步至護(hù)理記錄單；

⑦保存時(shí)若存在高風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)閉文書界面返回患者一覽表時(shí)，應(yīng)

在患者簡(jiǎn)卡處有相應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)。

（5）高溫智能聯(lián)動(dòng)（PC端）：2分（每小項(xiàng)1分，扣完為止）

①選擇任一患者進(jìn)入“體溫單錄入”；

②模擬錄入口溫38℃,保存時(shí)應(yīng)提示“體溫升高”的護(hù)理問(wèn)

題及措施，并支持同步至護(hù)理記錄單，進(jìn)入該患者護(hù)理記錄單

確認(rèn)有相應(yīng)記錄自動(dòng)同步；

③關(guān)閉體溫單界面返回患者一覽表時(shí)，應(yīng)在患者簡(jiǎn)卡處有高熱

標(biāo)識(shí)。

根據(jù)演示內(nèi)容逐條逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，演示項(xiàng)功能不滿足或未演

示的扣相應(yīng)分值。要求演示視頻時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)。

（各投標(biāo)人將需演示的功能部分自行演示并錄制成視頻制作在

U盤中，U盤用密封袋包裝好并注明項(xiàng)目名稱和投標(biāo)人名稱在投

標(biāo)截止時(shí)間前快遞到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處，評(píng)委觀看演示視頻按招

標(biāo)文件評(píng)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分）

投標(biāo)人具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證

3相關(guān)認(rèn)證3分證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書的，每個(gè)得1分，滿分3

分。（投標(biāo)文件中需提供清晰的相關(guān)證書原件掃描件）

投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的專業(yè)技術(shù)力量：

1、PMP認(rèn)證工程師21名；

2、系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師21名；

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)服3、軟件開(kāi)發(fā)（高級(jí)）21名。

46分

務(wù)能力滿足要求的每項(xiàng)得2分，滿分6分。

（投標(biāo)文件中需提供上述3項(xiàng)技術(shù)人員的正常繳納社保證明（近

三個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月投標(biāo)單位或其分支機(jī)構(gòu)社保繳存）件掃描

件及其證書原件掃描件）

根據(jù)投標(biāo)人提供的項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案（包括投標(biāo)人對(duì)需求的理

解，整體技術(shù)和架構(gòu)的先進(jìn)性、開(kāi)放性），評(píng)價(jià)整體方案是否

總體設(shè)計(jì)方

55分可行并具備可落地性、可擴(kuò)展性。

案

（1）對(duì)醫(yī)院建設(shè)需求理解程度（2分）

（2）整體技術(shù)和架構(gòu)的先進(jìn)性、開(kāi)放性（3分）

投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施方案（包括安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成、試運(yùn)行、

測(cè)試、驗(yàn)收、以及組織機(jī)構(gòu)、工作時(shí)間進(jìn)度表）等的科學(xué)性、

組織實(shí)施方合理性、規(guī)范性和可操作性進(jìn)行評(píng)審。

69分

案1、安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成方案（3分）

2、試運(yùn)行、測(cè)試、驗(yàn)收方案（3分）

3、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間進(jìn)度表安排方案（3分）

根據(jù)投標(biāo)人培訓(xùn)計(jì)劃（包括對(duì)采購(gòu)人的管理人員、操作人員及

7培訓(xùn)計(jì)劃3分

維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)等承諾情況）進(jìn)行評(píng)審（3分）

根據(jù)投標(biāo)人的售后服務(wù)承諾、維護(hù)響應(yīng)計(jì)劃（包括具體的售后

售后服務(wù)能

83分服務(wù)內(nèi)容、故障響應(yīng)時(shí)間、響應(yīng)方式時(shí)間等內(nèi)容）進(jìn)行評(píng)分（3

力

分）

價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足出標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格

最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人

二價(jià)格部分20分

的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：

價(jià)格分二（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X2O%X1（）O

第四章公開(kāi)招標(biāo)需求

一、項(xiàng)目背景

基于溫嶺市中醫(yī)院的發(fā)展思路及戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合溫嶺市中醫(yī)院護(hù)理信息化現(xiàn)狀，

本著先進(jìn)、實(shí)用的原則，護(hù)理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)為：“以病人為中心”，提

供先進(jìn)的、便捷的、人性化的信息服務(wù)達(dá)到并超越三級(jí)醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)，為溫嶺市

中醫(yī)院護(hù)理以及醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略提供全方位的信息化支撐，并最終實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）人性化：本著“以病人為中心”的原則，在系統(tǒng)的每個(gè)細(xì)節(jié)設(shè)置都應(yīng)體現(xiàn)人

文關(guān)懷，考慮如何設(shè)置才能更加的方便患者，方便業(yè)務(wù)人員，更加人性化。

（二）智能化：應(yīng)突出智能的特點(diǎn)，減少人工環(huán)節(jié)，增強(qiáng)自動(dòng)化的程度。

（三）無(wú)紙化：信息化建設(shè)中，通過(guò)電子病歷、電子辦公、綜合統(tǒng)計(jì)分析等應(yīng)用建

設(shè)使護(hù)理乃至醫(yī)院各級(jí)業(yè)務(wù)操作逐步走向無(wú)紙化。

二、建設(shè)內(nèi)容

本次招標(biāo)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)、安裝、技術(shù)支持、運(yùn)行維護(hù)、項(xiàng)目驗(yàn)收、培

訓(xùn)及售后服務(wù)等。

序號(hào)貨物名稱數(shù)量交貨期

合同簽訂之日起8個(gè)月內(nèi)到貨、安

I護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)1套

裝、調(diào)試完畢

三、技術(shù)規(guī)格和配置要求

1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求

1）先進(jìn)性

采用先進(jìn)的基于構(gòu)件/構(gòu)架的設(shè)計(jì)思想和開(kāi)發(fā)方法，支持大用戶量并發(fā)訪問(wèn)，包括

大并發(fā)下的緩存技術(shù)，頁(yè)面異步數(shù)據(jù)交換，支持htm5等新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

2）安全性

系統(tǒng)采用分級(jí)管理模式，對(duì)不同級(jí)別用戶的操作權(quán)限和數(shù)據(jù)訪問(wèn)范圍有嚴(yán)格的限

制，系統(tǒng)管理員可以根據(jù)情況靈活設(shè)置安全策略。系統(tǒng)級(jí)安全：定期備份、應(yīng)急（支

持脫機(jī)程序及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、支持智能客戶端）及恢復(fù)、災(zāi)備解決方案。

3）兼容性

技術(shù)上按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持多種主流瀏覽器訪問(wèn)，自適應(yīng)移

動(dòng)設(shè)備在線瀏覽，實(shí)現(xiàn)良好的跨平臺(tái)能力，便于與不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互。

4）開(kāi)發(fā)技術(shù)

系統(tǒng)采用B/S、C/S或C/M/S架構(gòu)，數(shù)據(jù)庫(kù)支持Oracle、SQLServer等大型數(shù)據(jù)庫(kù)，

支持主流的應(yīng)用服務(wù)器、集群及負(fù)載等。

5）可擴(kuò)展性

采用模塊化的設(shè)計(jì)框架，模塊之間相對(duì)獨(dú)立又可相互關(guān)聯(lián)。在已有功能基礎(chǔ)上添

加新模塊或新功能，都非常方便。而且系統(tǒng)采用對(duì)象化設(shè)計(jì)理念，程序接口和數(shù)據(jù)

接口都要清晰，便于二次開(kāi)發(fā)。

6）易維護(hù)性

采用代碼維護(hù)、公式調(diào)整、參數(shù)配置等手段，確保管理員可自維護(hù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)置

數(shù)據(jù)項(xiàng)。系統(tǒng)升級(jí)和日常維護(hù)只需要在服務(wù)器進(jìn)行即可。系統(tǒng)為管理員有系統(tǒng)設(shè)置

和維護(hù)功能，包括用戶和權(quán)限設(shè)置、字段維護(hù)、代碼表維護(hù)、日志監(jiān)控、數(shù)據(jù)批量

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處理、遠(yuǎn)程備份、數(shù)據(jù)同步等等。系統(tǒng)維護(hù)期滿后，采購(gòu)人有權(quán)要求投標(biāo)人提供應(yīng)

用系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)文檔。開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)格描述。

7）可操作性

設(shè)計(jì)方案符合業(yè)務(wù)流程，不是停留理論框架，而是切實(shí)可行，并具有成功案例。

2、護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)性能要求

系統(tǒng)總體要求：

（1）、要求護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)采用C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）架構(gòu)模式。基于真正的

SOA三層架構(gòu)體系（用戶界面層.業(yè)務(wù)邏輯層-數(shù)據(jù)庫(kù)層）。服務(wù)器為JavaEE環(huán)境,

兩個(gè)異構(gòu)環(huán)境之間的通信采取基于SOAP的webservice傳輸協(xié)議。

（2）、系統(tǒng)應(yīng)遵循《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》、《電子病歷基本規(guī)范》、《電

子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范（試行）》及國(guó)家有關(guān)護(hù)理規(guī)章制度。系統(tǒng)需滿足衛(wèi)計(jì)委對(duì)三

級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的評(píng)審要求。

（3）、系統(tǒng)需要支持主流數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，如：Oracle11g等；服務(wù)器操作系統(tǒng)支持Unix、

Linux>Windows；中間層應(yīng)用服務(wù)器和開(kāi)發(fā)工具必須通過(guò)J2EE規(guī)范認(rèn)證。

（4）、護(hù)理電子病歷信息系統(tǒng)必須擁有結(jié)構(gòu)化的護(hù)理文書系統(tǒng)，具有豐富的全科護(hù)

理記錄模板，單病種健康宣教模板（包括中醫(yī)和西醫(yī)），癥狀學(xué)護(hù)理措施模