市天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

**市天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

文本

目錄

第?章總則2

第二章功能定位和規(guī)模3

第三章規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局3

第四季土地使用規(guī)劃控制4

第五章居住用地規(guī)劃控制6

第六章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制7

第七孽地下空間規(guī)劃控制8

第八章建筑規(guī)劃控制9

第九章道路與交通設(shè)施規(guī)劃控制10

第十章綠地景觀規(guī)劃控制12

第十一章河流水系規(guī)劃控制13

第十二章歷史文化保護(hù)控制14

第卜三章城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)控制14

第I?四章場(chǎng)地豎向控制16

第I?五章市政公用設(shè)施控制17

第卜六章環(huán)?？刂?9

第十七章防災(zāi)控制19

第十八章附則20

附錄21

(5)《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》(2010)

第一章總則(6)《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》

(7)《**市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》

一.規(guī)劃目的

(8)《**市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020))>

為指導(dǎo)海南省**市天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，統(tǒng)籌安排規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)，(9)《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，為天涯鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)提供立法依據(jù)，特編制《**市天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性

(10)《海南省**市天涯鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012—2020)》

詳細(xì)規(guī)劃》(以下簡稱本規(guī)劃)。

(11)《**市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定暫行版》(2011.3)

二.規(guī)劃原則(12)《海南省小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(2011.11)

(13)《**市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)方案》(2012.10)

1.可持續(xù)發(fā)展原則

隨著海南省國際旅游島戰(zhàn)略和大三亞灣發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，天涯鎮(zhèn)的發(fā)展需要具有前瞻(14)《**市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》(2012.10)

性的規(guī)劃文件進(jìn)行指導(dǎo)。本規(guī)劃將承載上位規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的思路，將新的發(fā)展要求帶到(15)國家、海南省、**市城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范

天涯鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)中。

2.特色精品原則四.規(guī)劃范圍

基于上位規(guī)劃定位和發(fā)揮天涯鎮(zhèn)區(qū)位條件和資源條件的優(yōu)越性，認(rèn)識(shí)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境根據(jù)《海南省**市天涯鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012-2020)》確定的天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，規(guī)劃范圍

和旅游資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)大美天涯文化、打造特色街區(qū)、發(fā)展綜合旅游、塑造城鎮(zhèn)特色。東至天涯海角風(fēng)景區(qū)，南至紅塘灣旅游度假區(qū)和南海，北至西線鐵路，規(guī)劃總用地規(guī)模約

238.84公頃，其中城市建設(shè)用地228.59公頃。

3.法制科學(xué)原則

本規(guī)劃通過建立完善的控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，解決天涯鎮(zhèn)在城市建設(shè)中遇到的問題；

五.規(guī)劃期限

同時(shí)力圖建立科學(xué)的、合法的條文法規(guī)，嚴(yán)肅而又科學(xué)的規(guī)劃管理體系，以指導(dǎo)今后天涯

鎮(zhèn)的城市建設(shè)。本規(guī)劃期限為2012-2020年，與《海南省**市天涯鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2012—2020)》一致。

4.以人為本原則

六.規(guī)劃效力

本規(guī)劃立足于天涯鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求，對(duì)原規(guī)劃中與現(xiàn)實(shí)需求相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、建

設(shè)項(xiàng)目、空間布局等進(jìn)行調(diào)整，遵循以人為本的原則，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與近期建設(shè)、遠(yuǎn)本規(guī)劃是**市天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)土地使用和各類建設(shè)的指導(dǎo)性文件，適用于天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)

劃范圍內(nèi)各類建設(shè)用地的規(guī)劃管理工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)

期H標(biāo)和城市生活緊密相關(guān)。

劃管理的依據(jù)。

三.規(guī)劃依據(jù)

七.規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日)

本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容以下劃線(加粗)的形式將規(guī)劃的“強(qiáng)制性內(nèi)容”進(jìn)行明確和落實(shí)。

(2)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年4月1日)

(3)建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(2002)

(4)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)

第二章功能定位和規(guī)模第三章規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局

一.規(guī)劃定位一.規(guī)劃結(jié)構(gòu)

綜合天涯鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件及周邊環(huán)境分析，依據(jù)上位規(guī)劃對(duì)天涯鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求，以規(guī)劃在充分研究規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展要素、并與周邊地區(qū)相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃

及天涯鎮(zhèn)在各項(xiàng)條件下的功能要素補(bǔ)充，天涯鎮(zhèn)區(qū)承擔(dān)著周邊風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)的旅游公共區(qū)未來空間發(fā)展和功能布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成：“一老一新多組團(tuán)、三橫四區(qū)環(huán)網(wǎng)聯(lián)；雙軸三

服務(wù)職能；作為天涯鎮(zhèn)的公共服務(wù)中心，承擔(dān)著一般的城市公共服務(wù)職能；同時(shí)，兼具天港內(nèi)延展、山水海景一線連”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

涯鎮(zhèn)自身的歷史和文化積淀所應(yīng)體現(xiàn)的職能，因此，規(guī)劃將天涯鎮(zhèn)區(qū)定位為：(1)一老一新多組團(tuán)

“大天涯”區(qū)域的旅游服務(wù)基地，以天涯文化、熱帶濱海、田園、山林風(fēng)光為特色的風(fēng)新鎮(zhèn)區(qū)位于紅塘灣旅游度假區(qū)北側(cè)，西線鐵路以南，是天涯鎮(zhèn)未來的城鎮(zhèn)中心。老鎮(zhèn)

情旅游名鎮(zhèn)。區(qū)位于紅塘灣東側(cè)，由北部老鎮(zhèn)區(qū)與南部風(fēng)情小鎮(zhèn)組成。

(2)三橫四區(qū)環(huán)網(wǎng)聯(lián)

二.功能組成

規(guī)劃以西線高速、海榆西線、天涯路作為天涯鎮(zhèn)東西向重要骨架，形成沿濱海帶型展

天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的功能主要包括風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游配套、特色旅游、公共服務(wù)、購物餐飲、休

開的鎮(zhèn)區(qū)空間；并形成新鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)、西部居住社區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)四個(gè)功能區(qū)。

閑居住等六大功能。

(3)雙軸三港內(nèi)延展

規(guī)劃以火車站廣場(chǎng)軸線作為天涯鎮(zhèn)未來的山海景觀軸線，建設(shè)天涯路，串聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)重要

三.規(guī)?？刂?/p>

的公共設(shè)施群落。同時(shí)，以高速公路出入口與老鎮(zhèn)區(qū)連接的廣場(chǎng)路作為旅游門戶軸線。連

規(guī)劃區(qū)總用地面積238.84公頃，其中城市建設(shè)用地面積228.59公頃。(附表1)

接老鎮(zhèn)區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、高速公路及腹地旅游資源。

規(guī)劃范圍內(nèi)建筑總量控制在168.01萬平方米以內(nèi)。(附表13)

規(guī)劃以西部碼頭、中部碼頭和東部碼頭作為主要的水上活動(dòng)碼頭，組織濱海旅游項(xiàng)目。

規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃人口容量為1.5萬人。各碼頭即為水上活動(dòng)碼頭，同時(shí)也是濱海各景點(diǎn)水上交通的聯(lián)系通道。碼頭的建設(shè)可以納

入三亞濱海游覽線路中，開展海上旅游線路。

(4)山水海景一線連

天涯鎮(zhèn)濱海區(qū)域有豐富的山水海景景觀。東部的天涯海角是世界知名景點(diǎn)，馬嶺建立

了濱海與內(nèi)陸山地的聯(lián)系，風(fēng)情小鎮(zhèn)傳統(tǒng)街道傳達(dá)了歷史與民俗的印記，紅塘灣開闊的沙

灘與海面是天涯原生態(tài)海岸的代表，塔嶺與三美灣與南海觀音緊密聯(lián)系。天涯鎮(zhèn)濱海景觀

線串聯(lián)起了諸多著名而富有地方特色和人文精神的景區(qū)，成為天涯鎮(zhèn)最為美麗和獨(dú)具代表

性的風(fēng)景線。

二.用地布局

(1)居住用地

規(guī)劃范圍內(nèi)居住用地包括二類居住用地25.31公頃，占城市建設(shè)用地面積的11.07%,

其中住宅用地面積24.01公頃，服務(wù)設(shè)施用地面積1.30公頃，規(guī)劃結(jié)合居住用地布局，將

規(guī)劃范圍內(nèi)居住用地分為兩個(gè)基層居住社區(qū)。第四章土地使用規(guī)劃控制

(2)居住用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

居住用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積32.31公頃，占城市建設(shè)用地的14.13%。一.“六線”控制

(3)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地結(jié)合國內(nèi)先進(jìn)城市的規(guī)劃管理體系，**市建立“控制線”管理體系，通過“六線”控

公共管理與公共服務(wù)用地面積34.90公頃，占城市建設(shè)用地的15.27%；公共設(shè)施主要制，保證城市公共服務(wù)職能的有效確定和實(shí)施。**市“六線”指道路紅線、綠地綠線、河道

包括：天涯鎮(zhèn)行政中心、天涯鎮(zhèn)文化中心、天涯鎮(zhèn)體育中心、天涯中心醫(yī)院、天涯鎮(zhèn)福利保護(hù)蘭線、高壓走廊黑線、軌道交通橙線、文物保護(hù)紫線。本規(guī)劃涉及到的六線包括以下

院等。五個(gè)方面：

社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施包括：社區(qū)中心、社區(qū)商業(yè)設(shè)施、中小學(xué)校等。這類設(shè)施主要以(1)道路紅線的控制

東西兩個(gè)社區(qū)作為配套單位，布置于各社區(qū)中心。道路紅線是指依法規(guī)劃、建設(shè)的城市道路邊界控制線。界定城市道路廣場(chǎng)用地、對(duì)外

(4)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地交通用地(管道運(yùn)輸用地除外)和交通設(shè)施用地的控制線。

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積35.25公頃，占城市建設(shè)用地的15.42%,主要指在新鎮(zhèn)和老本規(guī)劃依據(jù)總體規(guī)劃和現(xiàn)狀建設(shè)，對(duì)規(guī)劃區(qū)的道路紅線予以界定。具體控制參見附表

鎮(zhèn)社區(qū)中心設(shè)置的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，主要包括天涯鎮(zhèn)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、菜市場(chǎng)、8。道路紅線內(nèi)的道路用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)

特色餐飲街等。劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；在道路紅線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施必須

(5)道路與交通設(shè)施用地限期遷出。

道路與交通設(shè)施用地面積67.30公頃，占城市建設(shè)用地的29.44%；(2)綠地綠線的控制

(6)公用設(shè)施用地綠地綠線是指依法規(guī)劃、建設(shè)的城市綠地邊界控制線。劃定公共綠地、防護(hù)綠地、生

產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等的控制線。

公用設(shè)施用地面積1.77公頃，占城市建設(shè)用地的0.77%o

本規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀地形地貌、山體水系特征，對(duì)規(guī)劃區(qū)各類綠地綠線進(jìn)行界定。規(guī)劃綠

(7)綠地與廣場(chǎng)用地

線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建

綠地與廣場(chǎng)用地面積31.75公頃，占城市建設(shè)用地的13.89%o

設(shè)；有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；在綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要

規(guī)劃范圍內(nèi)各類建設(shè)用地構(gòu)成見附表lo求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施必須限期遷出；對(duì)于違反城市綠線管理制度的行為，必須

嚴(yán)格按照《城市球線管理辦法》中的要求進(jìn)行執(zhí)行。

(3)河道保護(hù)蘭線的控制

河道保護(hù)蘭線是指依法規(guī)劃、建設(shè)的城市水域邊界控制線，劃定較大面積的水域、水

系、濕地及其岸線一定范圍陸域地區(qū)作為保護(hù)區(qū)的控制線。

本規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀水庫、水系特征，對(duì)規(guī)劃區(qū)河道保護(hù)蘭線進(jìn)行界定。主要包括擔(dān)油河

和規(guī)劃河兩條水系的河道保護(hù)蘭線界定。規(guī)劃河道保護(hù)蘭線內(nèi)的用地，不得改作他用，不

得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；在河道保護(hù)蘭線范圍內(nèi)，不

符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施必須限期遷出。

河道保護(hù)蘭線內(nèi)嚴(yán)厲禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）違反河道保護(hù)蘭線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)；四.開發(fā)強(qiáng)度控制

（二）擅自填埋、占用河道保護(hù)蘭線內(nèi)水域；開發(fā)強(qiáng)度涉及容積率（凈容積率，指標(biāo)為上限）、建筑密度（指標(biāo)為上限）和綠地率（指

（三）影響水系安全的爆破、采石、取土；標(biāo)為下限），其中容積率對(duì)城市開發(fā)的控制意義最大。本次規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的使用

（四）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；性質(zhì)，綜合地塊的交通區(qū)位、地塊空間環(huán)境質(zhì)量、城市設(shè)計(jì)要求等因素來劃定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各

地塊的土地開發(fā)強(qiáng)度。（附表3）

（五）其它對(duì)城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

本次規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的使用性質(zhì)，綜合地塊的交通區(qū)位、地塊空間環(huán)境質(zhì)量、

（4）高壓走廊黑線

城市設(shè)計(jì)要求等因素來劃定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的土地開發(fā)強(qiáng)度。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地開發(fā)強(qiáng)度

高壓走廊黑線是確定35kV及以上等級(jí)的高壓線位、高壓走廊保護(hù)范圍，確定控制要

（附表13）。

求。

規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀高壓走廊情況，對(duì)穿越天涯鎮(zhèn)區(qū)的高壓走廊進(jìn)行改線，進(jìn)行高壓走廊黑五.土地使用兼容性控制

線的界定，主要集中在西線鐵路北側(cè)。規(guī)劃高壓走廊黑線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得

為了使規(guī)劃適應(yīng)今后鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的要求和各種開發(fā)要素的變化，使規(guī)劃在實(shí)施操作過程

違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)

中具有靈活性和應(yīng)變性，確保土地用途在保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條件下具有合理的調(diào)整可能，規(guī)

在高壓走廊黑線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；在高壓走廊黑線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)

劃確定各類用地的兼容范圍。分為兼容、不兼容和有條件兼容三類。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)在下述

筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

情況下，不宜改變地塊使用性質(zhì)。（附表4）

（5）軌道交通橙線的控制

（1）改變后對(duì)相鄰地塊造成嚴(yán)重不良影響，如帶來環(huán)境污染等；

根據(jù)城市總體規(guī)劃劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)和安全保護(hù)區(qū)，提出有關(guān)控制要求，確定

（2）改變后用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度有很大突破，導(dǎo)致該區(qū)規(guī)劃目標(biāo)失控；

在海榆西線路面中央設(shè)立8.5米寬的有軌電車橙線范圍，以及TY04.15?02和TY04U6-02

地塊有軌電車車輛站橙線范圍。（3）改變后帶來嚴(yán)重的交通問題，如大量車流影響城市干道的交通；

（4）改變后侵占了城市市政設(shè)施和非盈利性的公益設(shè)施，如占用供水、供電設(shè)施，中

二.地塊編號(hào)小學(xué)或公共綠地。

根據(jù)《**市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定（暫行）》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊按區(qū)塊、街坊、地塊

六.地塊合并開發(fā)管理

三級(jí)編號(hào)。區(qū)塊以規(guī)劃區(qū)功能片區(qū)劃分，將整個(gè)規(guī)劃區(qū)分為四個(gè)區(qū)塊，各區(qū)塊分別為TY01.

TY02、TY03、TY04區(qū)。地塊編碼原則上按一個(gè)獨(dú)立用地性質(zhì)的地塊為編碼單位，即每一個(gè)當(dāng)幾個(gè)地塊合并統(tǒng)一開發(fā)時(shí)，合并后地塊開發(fā)總體控制應(yīng)滿足以下要求：

用地編碼只代表一個(gè)地塊，一種用地性質(zhì)。用地性質(zhì)代表地塊土地使用的主導(dǎo)性質(zhì)。地塊（1）用地構(gòu)成比例與原規(guī)劃一致；

編碼采用三級(jí)編碼辦法，即“區(qū)塊代碼+街區(qū)代碼+地塊編號(hào)”組成。iOTYOl-Ol-Ol即

（2）綠地、市政公用設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施的用地必須得到充分保證；

表示規(guī)劃天涯鎮(zhèn)01區(qū)塊第1街區(qū)第1號(hào)地塊。

（3）建設(shè)開發(fā)總量不應(yīng)大于原各地塊開發(fā)量之和；

三.地塊細(xì)分（4）建筑平均高度不應(yīng)大于原各地塊建筑平均高度，同時(shí)建筑限高應(yīng)小于等于原各地

塊建筑限高。

規(guī)劃范圍內(nèi)城市建設(shè)用地土地使用性質(zhì)分類和分類代號(hào)采用國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)

劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）的規(guī)定。規(guī)劃地塊用地性質(zhì)劃分至中類和小類。（附表

2）

第五章居住用地規(guī)劃控制道德村安置區(qū)規(guī)劃居住用地面積24.15公頃，其中居住用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

14.50公頃，主要安置道德村拆遷安置居民。規(guī)劃道德村結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境的提升要求，實(shí)

施整體拆遷改造，按照新的城市住區(qū)的建設(shè)。

一.居住用地規(guī)劃原則

依據(jù)《**市城市社區(qū)級(jí)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)落實(shí)指引（暫行）》關(guān)于居住社區(qū)劃分的四.保障性住宅用地規(guī)劃

規(guī)模要求，結(jié)合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002版）中關(guān)于居住區(qū)等級(jí)、規(guī)模的要求，

結(jié)合有關(guān)保障性住房的法律法規(guī)，規(guī)劃結(jié)合新鎮(zhèn)居住社區(qū)和老鎮(zhèn)居住社區(qū)分別設(shè)置保

將規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住用地按照“居住社區(qū)（居住區(qū)）和基層社區(qū)（居住小區(qū)）”兩級(jí)劃分，以引

障性住宅用地。其中，新鎮(zhèn)居住社區(qū)保障性住宅用地設(shè)置于TY03-03-02地塊，用地面積

導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施的配置。

1.89公頃；老鎮(zhèn)居住社區(qū)保障性住宅用地設(shè)置于TY02-08-02地塊，用地面積1.24公頃。

二.居住用地布局規(guī)劃

規(guī)劃天涯鎮(zhèn)區(qū)居住用地面積共計(jì)56.32公頃，占城市建設(shè)用地面積的24.63%,規(guī)劃總

人口規(guī)模約1.5萬人?？紤]到鎮(zhèn)區(qū)行政區(qū)劃和功能的獨(dú)立性，規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)作為一個(gè)獨(dú)立的

居住社區(qū)來統(tǒng)籌考慮，并結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)居住用地的分布特點(diǎn)，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居住用地劃分為兩個(gè)基

層社區(qū)，即新鎮(zhèn)居住社區(qū)和老鎮(zhèn)居住社區(qū)。其中，規(guī)劃新鎮(zhèn)居住社區(qū)容納人口約5000人,

老鎮(zhèn)居住社區(qū)容納人口約10000人，合計(jì)總?cè)丝诩s為1.5萬人。

（1）新鎮(zhèn)居住社區(qū)：規(guī)劃居住用地（住宅用地和居住用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地）面

積約13.74公頃，為天涯鎮(zhèn)新興的城市化區(qū)域。主要承載農(nóng)村撤村并點(diǎn)及外來人口居住區(qū)

域，是城市主要的新興常住人口社區(qū)；

（2）老鎮(zhèn)居住社區(qū)：規(guī)劃居住用地（住宅用地和居住用地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地）面

積42.58公頃，為道德村、馬嶺村拆遷安置社區(qū)。主要以風(fēng)情小鎮(zhèn)人口外遷為主，為天涯

鎮(zhèn)常住人口社區(qū)。

三.村莊整治改造安置規(guī)劃

規(guī)劃依據(jù)《海南省**市天涯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012—2020）》中關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治規(guī)

劃的相關(guān)要求。規(guī)劃對(duì)區(qū)內(nèi)兩個(gè)村莊結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)施差異化的整治改造工作。結(jié)合改造規(guī)劃

地實(shí)施，結(jié)合**市的安置政策，在原有村莊外圍形成兩個(gè)拆遷整治安置區(qū)一一馬嶺安置區(qū)

和道德村安置區(qū)。

其中，馬嶺安置區(qū)規(guī)劃居住用地11.96公頃（包含五龍街片區(qū)居住用地），其中居住用

地/商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地11.96公頃，主要安置馬嶺社區(qū)內(nèi)整治改造疏解出來的居民。現(xiàn)狀

馬嶺社區(qū)的改造重點(diǎn)為結(jié)合區(qū)內(nèi)“五龍街片區(qū)”的改造規(guī)劃，實(shí)施整體功能環(huán)境的提升，

打造天涯鎮(zhèn)的特色風(fēng)情片區(qū)。規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有“五龍街片區(qū)”進(jìn)行綜合整治，將片區(qū)內(nèi)的居民

有序疏解到外圍安置區(qū)內(nèi)，保留部分原居民，以保證街區(qū)的原有韻味。

第六章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃控制公頃。

商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施：主要集中在兩個(gè)區(qū)域，分別是天涯鎮(zhèn)的新鎮(zhèn)中心位置和天涯鎮(zhèn)老

鎮(zhèn)中心位置，主要為天涯鎮(zhèn)區(qū)居民以及天涯鎮(zhèn)域的居民服務(wù)。

一.配套分類

天涯鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施主要考慮兩大因素，其一是為構(gòu)建周邊重大景區(qū)的旅游接待服

四.城鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

務(wù)，要求根據(jù)環(huán)境情況發(fā)展旅游用地、文化娛樂用地以及商業(yè)餐飲用地；另一個(gè)重要因素

規(guī)劃區(qū)東側(cè)旅游服務(wù)設(shè)施：為了使天涯鎮(zhèn)更好的融入大天涯的發(fā)展，為天涯海角風(fēng)景

是要滿足天涯鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，為天涯鎮(zhèn)域的居民服務(wù)，要求行政管理、

區(qū)提供便利的旅游接待服務(wù)，以及更好的發(fā)揮天涯老鎮(zhèn)區(qū)的海濱一線景觀資源，規(guī)劃在海

文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施有一個(gè)合理的發(fā)展規(guī)模。

榆西線南側(cè)布置旅館用地，實(shí)現(xiàn)和天涯海角景區(qū)的旅游對(duì)接服務(wù)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅館用地總占

規(guī)劃根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)等級(jí)和服務(wù)對(duì)象的不同分為鎮(zhèn)區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)級(jí)

地面積為12.27公頃。同時(shí)，依托天涯老鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀資源，在天涯老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上規(guī)劃娛

公共服務(wù)設(shè)施。

樂設(shè)施用地、特色餐飲業(yè)用地，以及旅游購物用地。

二.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃結(jié)構(gòu)

五.社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃形成“兩心兩片，六點(diǎn)四帶”的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其中，兩心為行政文體中

依據(jù)《林市城市社區(qū)級(jí)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)落實(shí)指引（暫行）》的要求，結(jié)合規(guī)劃內(nèi)

心、老鎮(zhèn)商業(yè)中心；兩片為新鎮(zhèn)公共服務(wù)片區(qū)、老鎮(zhèn)公共服務(wù)片區(qū)；兩點(diǎn)為教育科研中心、

居住社區(qū)布局，將區(qū)內(nèi)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施按照居住社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和基層社區(qū)級(jí)公

西部的社區(qū)中心；四帶為新鎮(zhèn)公共服務(wù)帶、老鎮(zhèn)公共服務(wù)帶、天涯公共服務(wù)聯(lián)系紐帶、海

共服務(wù)設(shè)施兩個(gè)層級(jí)配置，合理確定各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配套要求。

濱酒店設(shè)施帶。

各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《林市城市社區(qū)級(jí)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)控規(guī)

落實(shí)指引（暫行）》的要求。（附表7）

三.城鎮(zhèn)服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃

城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施主要是為滿足天涯鎮(zhèn)域內(nèi)人民服務(wù)的設(shè)施，主要分為行政管理與社區(qū)服

六.居住社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)福利與保障設(shè)施、商業(yè)金融服務(wù)

規(guī)劃居住社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施以鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)全體居民為服務(wù)對(duì)象，為居民提供較為綜合、

設(shè)施等。主要布局在天涯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)中心位置，采用集中式布局的方式，形成天涯鎮(zhèn)未來的公

全面的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)劃居住社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置內(nèi)容及規(guī)模參見附表5。

共服務(wù)中心。

行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施：總用地面積4.31公頃。天涯鎮(zhèn)行政中心位于規(guī)劃區(qū)的中心

七.基層社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

位置，綜合了天涯鎮(zhèn)所有的行政管理部分，包括天涯鎮(zhèn)政府、水務(wù)所、衛(wèi)生所、土地所、

計(jì)生所等，總用地面積為4.06公頃。另一處天涯稅務(wù)所位于海榆西線和市場(chǎng)路交叉口，占基層社區(qū)級(jí)公共設(shè)施以服務(wù)半徑500米內(nèi)的3000-4000戶居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居

地面積0.25公頃。民提供最基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)考慮度假游客的基本服務(wù)需求。在交通便利的中

心地段集中設(shè)置基層社區(qū)級(jí)公共設(shè)施（除少數(shù)獨(dú)立設(shè)置的設(shè)施外），與基層社區(qū)公共綠地共

文化娛樂設(shè)施：在天涯鎮(zhèn)的新鎮(zhèn)中心位置規(guī)劃文化中心，總用地面積為L43公頃。

同形成基層社區(qū)中心，實(shí)現(xiàn)居民在步行5—10分鐘內(nèi)可達(dá)。規(guī)劃基層社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施

體育設(shè)施：在天涯鎮(zhèn)的新鎮(zhèn)中心位置規(guī)劃體育用地，總用地面積為1.30公頃。

配置內(nèi)容及規(guī)模參見附表6。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：在天涯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)中心的西側(cè)規(guī)劃天涯中心醫(yī)院，總用地面積為2.16公

虹A.居住區(qū)教育設(shè)施配套規(guī)劃

社會(huì)福利與保障設(shè)施：在天涯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)中心的西側(cè)規(guī)劃社會(huì)福利院，總用地面積為1.09規(guī)劃區(qū)內(nèi)共規(guī)劃兩個(gè)居住社區(qū)，分別是新鎮(zhèn)居住社區(qū)和老鎮(zhèn)居住社區(qū)。在每個(gè)居住社

區(qū)內(nèi)各布置獨(dú)立的居住社區(qū)教育設(shè)施，同時(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的小學(xué)和中學(xué)的設(shè)置還需承擔(dān)紅塘灣第七章地下空間規(guī)劃控制

旅游度假區(qū)和周邊村落的服務(wù)要求。

幼兒園：規(guī)劃按照按36名/千人，30人/班配建，設(shè)置規(guī)模為6班、9班、12班，用

一.地下空間開發(fā)基本原則

地規(guī)模指標(biāo)為6班22700平方米、9班力3800平方米、12班24700平方米。本次規(guī)劃結(jié)

合服務(wù)半徑和小區(qū)布局在居住用地中統(tǒng)籌考慮，規(guī)劃共設(shè)置2處9班幼兒園，每處服務(wù)半地下空間規(guī)劃遵循空間立體化、功能復(fù)合化、價(jià)值商業(yè)化、開發(fā)彈性化的總體思路，

徑約300米，獨(dú)立占地設(shè)置。另外，紅塘灣旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)置有2所幼兒園，能滿足其自力求實(shí)現(xiàn)地下空間的集約和高效開發(fā)。地下空間利用應(yīng)與地面建筑、人防工程、地下地上

身的需求。交通、管網(wǎng)及其他地下構(gòu)筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，并符合地下文物保護(hù)要求。同時(shí)，地

下空間利用應(yīng)考慮平戰(zhàn)結(jié)合、綜合防災(zāi)、保護(hù)地上環(huán)境景觀、完善城市功能、構(gòu)筑現(xiàn)代化

小學(xué)：規(guī)劃小學(xué)按70生/千人，45人/班配建。每處18-24班，服務(wù)半徑500米，規(guī)

城市交通和市政設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間建設(shè)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、完整。

劃天涯鎮(zhèn)區(qū)共設(shè)置2處小學(xué)，分別為：天涯小學(xué)一一占地面積2.61公頃，規(guī)劃保留改造為

24班小學(xué)；紅塘灣小學(xué)一占地面積2.65公頃，為規(guī)劃新建24班小學(xué)。

二.地下空間權(quán)屬

中學(xué)：中學(xué)按70生/千人，50人/班配建，服務(wù)半徑1000米，設(shè)置規(guī)模宜為24班和

36班中學(xué)。本次規(guī)劃結(jié)合新的天涯中學(xué)選址處建設(shè)45班完全中學(xué)，占地面積12.94公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間權(quán)屬如不做相應(yīng)說明則和地上建筑為同一權(quán)屬。地塊地上部分權(quán)屬

所有者擁有按規(guī)定建設(shè)的地下空間部分權(quán)屬。需要與其它地下空間對(duì)接的，其對(duì)接部分的

權(quán)屬歸政府所有。

規(guī)劃控制進(jìn)行權(quán)屬管理區(qū)分類。

(1)同一權(quán)屬：由同一主體結(jié)合地表建筑一并開發(fā)的地下空間，其使用權(quán)與地表土地

使用權(quán)一并出讓。

(2)獨(dú)立權(quán)屬：地上與地下空間產(chǎn)權(quán)分離，采用招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓地下空

間使用權(quán)，獨(dú)立經(jīng)營性地下空間建設(shè)項(xiàng)目。

(3)復(fù)合權(quán)屬：特別地塊的地下空間根據(jù)實(shí)際需求劃分出一定比例的獨(dú)立權(quán)屬地下空

間。

三.地下空間規(guī)劃

(1)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)地下空間的合理開發(fā)利用，對(duì)經(jīng)營性用途的地下空間可根據(jù)實(shí)際情

況制定相應(yīng)的有償使用規(guī)定