常州市法律援助辦法探討與研究

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦常州市法律援助辦法第一章總則第一條為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人平等地獲得法律服務(wù)和法律保護(hù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助活動，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的法律援助活動適用本辦法。本辦法所稱法律援助，是指經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定獲得的咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。本辦法所稱法律援助人員，是指受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排承辦法律援助事項的律師等法律服務(wù)人員以及法律援助志愿者。第三條法律援助是政府的責(zé)任，各級政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作。市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確定法律援助機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以依托司法所設(shè)立基層法律援助工作站。第四條市、轄市(區(qū))司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對法律援助工作予以協(xié)助和支持。第五條法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員辦理法律援助事項，并對法律援助事項進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。第六條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作人員開展法律援助工作。支持和鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織利用自身資源依法設(shè)立法律援助工作站，為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供無償法律服務(wù)。第七條鼓勵有法律業(yè)務(wù)知識和專業(yè)特長的人員經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)注冊加入法律援助志愿者隊伍，參加法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律援助活動。第八條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定履行法律援助義務(wù)。第九條對開展法律援助工作成績突出的單位和個人，由市、轄市(區(qū))人民政府或者司法行政部門給予表彰和獎勵。第二章法律援助的范圍和條件第十條經(jīng)濟(jì)困難的公民，對于下列需要代理的事項，可以向有權(quán)受理的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：(一)請求國家賠償?shù)?(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;(五)請求支付勞動報酬或者因勞動關(guān)系請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)?(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;(七)因身體遭受嚴(yán)重?fù)p害請求賠償?shù)?(八)因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的;(九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄、對方重婚或者有配偶者與他人同居的受害方要求離婚的;(十)國家和省規(guī)定的其他事項。第十一條經(jīng)濟(jì)困難的公民，在刑事訴訟中有下列情形之一的，可以向有權(quán)受理的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，或者要求申請人作出必要的說明;申請人在15日內(nèi)未按照法律援助機(jī)構(gòu)的要求補(bǔ)正或者說明的，視為撤回申請;(四)認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個人查證。第二十八條法律援助機(jī)構(gòu)接收申請后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的范圍、條件進(jìn)行審查，并在7個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。第二十九條經(jīng)濟(jì)困難的公民申請法律援助，具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定是否提供法律援助：(一)訴訟時效即將屆滿的;(二)需要立即采取保全措施的;(三)不及時提供法律援助會造成不良社會影響的;(四)有其他緊急或者特殊情形的。第三十條申請人對法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出書面審查意見。申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的，可以在收到司法行政部門書面審查意見之日起60日內(nèi)向本級人民政府或者上一級司法行政部門申請行政復(fù)議。第三十一條法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)是申請法律援助事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;(二)與申請法律援助事項有直接利害關(guān)系，可能影響公正辦理法律援助事務(wù)的。第三十二條當(dāng)事人申請法律咨詢的，法律援助機(jī)構(gòu)無需按照本辦法規(guī)定的法律援助范圍、條件進(jìn)行審查，可以當(dāng)場決定提供法律咨詢服務(wù)。第四章法律援助的實施和保障第三十三條法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的形式：(一)法律咨詢;(二)刑事辯護(hù)、刑事代理;(三)民事、行政訴訟代理;(四)仲裁、調(diào)解等非訴訟法律事項代理;(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他形式的法律服務(wù)。第三十四條基層法律援助工作站可以提供咨詢、調(diào)解、民事、行政事項代理等法律援助。民事法律援助事項，沒有經(jīng)過人民調(diào)解組織調(diào)解，有可能協(xié)商解決的，在征得當(dāng)事人同意后，法律援助工作站可以代理受援人一方，按民事調(diào)解的程序參與調(diào)解;10日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入訴訟或者仲裁程序。但是，訴訟或者仲裁時效即將屆滿的應(yīng)當(dāng)及時告知，由申請人決定是否直接提起訴訟或者申請仲裁。第三十五條對于人民法院指定辯護(hù)的法律援助案件，受理法律援助機(jī)構(gòu)與人民法院之間的工作銜接按《江蘇省法律援助條例》第二十八條第二款的規(guī)定辦理。第三十六條法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的，自決定之日起3個工作日內(nèi)指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者安排法律援助機(jī)構(gòu)中的法律服務(wù)人員、社會法律援助志愿者提供法律援助。第三十七條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接到法律援助機(jī)構(gòu)指派提供法律援助的通知后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排法律服務(wù)人員承辦，并具體指導(dǎo)和監(jiān)督辦案人員及時提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。第三十八條執(zhí)業(yè)律師可以辦理各類法律援助案件;取得法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的人員可以辦理民事、行政代理法律援助案件;法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的見習(xí)、實習(xí)人員不得獨立辦理法律援助案件。第三十九條法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件的專業(yè)要求直接選派有專業(yè)特長的律師或者法律服務(wù)人員、注冊的社會法律援助志愿者為受援人提供法律援助。第四十條法律援助人員開展法律援助活動，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法完成法律援助事項，維護(hù)受援人的合法權(quán)益，不得有下列行為：(一)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項;(二)向受援人收取財物或者牟取其他不正當(dāng)利益;(三)不及時向受援人通報法律援助事項的進(jìn)展情況;(四)泄露當(dāng)事人的隱私;(五)發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件時，不報請法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自終止法律援助。第四十一條法律服務(wù)人員辦理法律援助案件，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和部門提交法律援助機(jī)構(gòu)的法律援助文書。第四十二條對重大、疑難、復(fù)雜的民事、行政代理或者刑事法律援助案件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定組織集體討論通案。第四十三條法律服務(wù)人員在辦理法律援助案件中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機(jī)構(gòu)報告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實，應(yīng)當(dāng)撤銷提供法律援助：(一)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的;(二)案件終止審理或者已被撤銷的;(三)受援人另行委托律師、法律服務(wù)人員或者其他代理人的;(四)受援人要求終止法律援助的;(五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的;(六)受援人利用法律援助提供的法律服務(wù)從事違法活動的。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自撤銷法律援助之日起3個工作日內(nèi)告知人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)以及接受指派的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四十四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助案件辦結(jié)后30日內(nèi)，將辦理案件的所有材料按照歸檔要求提交給指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)驗收存檔。遇有特殊情況不能歸檔的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延期30日歸檔。第四十五條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助案件或者安排到法律援助機(jī)構(gòu)值班的法律援助人員支付辦案或者值班補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T會同財政部門制定。第四十六條法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級政府財政預(yù)算，并保證法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障水平相協(xié)調(diào)。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督。第四十七條應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定要求，為法律援助機(jī)構(gòu)以及基層法律援助工作站設(shè)置獨立的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。第四十八條提倡和鼓勵公民、法人或者其他組織對法律援助提供捐助。單位和個人向法律援助機(jī)構(gòu)提供捐助的，應(yīng)當(dāng)享受法律法規(guī)以及地方政策規(guī)定的各項優(yōu)惠。第四十九條對法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的案件，在人民法院立案前，法律援助人員持法律援助機(jī)構(gòu)的證明可以到國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、房管、檔案管理等部門利用檔案進(jìn)行調(diào)查取證工作，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。第五十條法律援助人員憑法律援助機(jī)構(gòu)的證明，利用檔案資料，除涉及國家機(jī)密等依法不得公開的資料外，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合，并免收下列費(fèi)用：(一)檔案資料查詢費(fèi);(二)咨詢服務(wù)費(fèi);(三)調(diào)閱檔案(資料)保護(hù)費(fèi);(四)證明費(fèi)(學(xué)歷、工齡證明、機(jī)構(gòu)設(shè)置證明、房產(chǎn)地產(chǎn)證明、財產(chǎn)證明等);(五)相關(guān)材料復(fù)制費(fèi);(六)其他費(fèi)用。第五十一條對法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的民事、行政或自訴案件，受援人向人民法院起訴的，按照最高人民法院、司法部《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》執(zhí)行。第五十二條對法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的刑事案件的辦理，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》執(zhí)行。第五十三條仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)對法律援助案件受援人申請仲裁、公證、鑒定的，應(yīng)當(dāng)減收、免收或者緩收仲裁、公證、鑒定費(fèi)。第五章罰則第五十四條法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員違反國務(wù)院《法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管司法行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)對符合國家和本辦法規(guī)定受理條件的法律援助申請不予受理的;(二)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式時，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;(三)決定不提供法律援助而未依法說明理由的。第五十五條律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本機(jī)構(gòu)法律服務(wù)人員辦理法律援助事項的，由市司法行政部門依法給予處罰。第五十六條律師等法律服務(wù)人員有下列情形之一的，由市、轄市(區(qū))司法行政部門依法給予處罰：(一)無正當(dāng)理由拒不履行法律援助義務(wù)、擅自終止辦理法律援助事項的;(二)在法律援助過程中違法執(zhí)業(yè)的;(三)辦理法律援助案件收取當(dāng)事人財物的。第五十七條以法律援助的名義從事有償法律服務(wù)的，由市、轄市(區(qū))司法行政部門責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。第五十八條受援人以欺騙方式獲得法律援助的，由提供法律援助的法律援助機(jī)構(gòu)的同級司法行政部門責(zé)令其支付已實施法律援助過程中的全部費(fèi)用，并可以給予警告。第五十九條為法律援助申請人出具虛假證明的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六十條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織無合法理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)就經(jīng)濟(jì)狀況證明進(jìn)行查證的，法律援助機(jī)構(gòu)可以向其上級主管機(jī)關(guān)提出責(zé)令配合或者給予主管人員行政處分的建議。