【鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的問題及對策：H村為例（后附問卷）11000字（論文）】

I鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的問題及對策—H村為例目錄TOC\o"1-3"\h\u289161前言 1247662概念闡釋與理論基礎(chǔ) 2168592.1概念闡釋 2190012.2理論基礎(chǔ) 2139413H村調(diào)查情況說明 3180233.1H村的基本情況 3231243.2調(diào)查對象的基本情況 3200233.2.1調(diào)查對象和調(diào)查方式 3129913.2.2調(diào)查對象的基本情況 458893.3調(diào)查對象的居住情況和家庭情況 4320914H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀 5304284.1購買養(yǎng)老保險和建立養(yǎng)老檔案 548294.2農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)形式和服務(wù)頻率 5150304.3農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需求 6202955H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題 8118275.1養(yǎng)老理念落后 8145355.2政策宣傳和幫扶力度不強(qiáng) 9275095.3社會參與程度較低 10171165.3.1居家養(yǎng)老服務(wù)缺少市場力量的支持 11312965.3.2公益組織實(shí)際支持程度較局限 11142006提升H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對策 13166596.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念 13241046.1.1加大宣傳居家養(yǎng)老理念的力度 1382366.1.2營造良好的養(yǎng)老氛圍 13311176.1.3積極鼓勵老年人老有所為 1434746.2積極轉(zhuǎn)變職能，制定相應(yīng)政策 14137496.2.1積極轉(zhuǎn)變政府職能 146746.2.2制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善幫扶機(jī)制 14138386.2.3加大財政資源的投入 15201316.3加大農(nóng)村投入力度，鼓勵多方參與 15102436.3.1加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 15162486.3.2提倡村級組織自籌資金 15101246.3.3鼓勵社會組織積極參與 1522633參考文獻(xiàn) 1620626附錄1 1814700附錄2 21摘要由于我國新出生人口數(shù)量不斷地下降和老年人口基數(shù)不斷增長，造成我國人口老齡化程度逐年上升，如何解決老年人口養(yǎng)老問題將成為我國社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題之一。而由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平較低，加上養(yǎng)老設(shè)施不齊全等問題，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老壓力和難度日益增大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，故本文以畢節(jié)市H村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀為例，通過走訪該村老年人和利用網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺獲取該村老年人相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該村居家養(yǎng)老服務(wù)存在著養(yǎng)老理念落后等問題，最后本文結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對策，從而進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)，給農(nóng)村養(yǎng)老工作提供借鑒。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)；老齡化社會

1前言2021年中國60歲及60歲以上人口占比超18%，目前我國的人口老齡化的程度正在逐步加深，雖然政府也出臺了一系列關(guān)于人口增長的政策，比如開放“三胎”等，但并沒有從根本上解決我國人口老齡化的問題，現(xiàn)階段我國人口老齡化形勢還是相當(dāng)嚴(yán)峻，而且我國農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，造成農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢也是相對嚴(yán)峻，用正確的方法和科學(xué)的理論來解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，將顯著提高農(nóng)村老年人的幸福感，推動我國社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑是農(nóng)村養(yǎng)老的新發(fā)展機(jī)遇，將促進(jìn)新一輪農(nóng)村養(yǎng)老計劃的發(fā)展，從而完善農(nóng)村“空巢”老人關(guān)愛服務(wù)體系，整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源，帶動各主體在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的積極性，進(jìn)一步形成新鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的新格局。由于我國人口老齡化程度的逐年上升，人口老齡化所導(dǎo)致的社會問題也不斷增加，穩(wěn)妥、有效解決人口老齡化所帶來的一系列社會問題，將推動社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。研究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)將進(jìn)一步豐富我國的馬克思主義社會保障理論。本文以馬克思主義社會保障開展本次調(diào)查研究，研究現(xiàn)階段我國的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和問題，為提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對策提供堅實(shí)、有力的理論支持。

2概念闡釋與理論基礎(chǔ)2.1概念闡釋1.人口老齡化的含義人口老齡化是指人均壽命延長和人口出生率減低所造成的總?cè)丝谥幸蚶夏耆丝诘臄?shù)量增長、年輕人的人口數(shù)量減少而造成的老年人口的比例隨之增大的動態(tài)。2.居家養(yǎng)老服務(wù)的含義居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為中心，依托臨近社區(qū)，依靠專業(yè)化服務(wù)，給居住在家里的老年人提供主要是能幫助老人解決日常的生活困難的社會化服務(wù)。2.2理論基礎(chǔ)1.馬斯洛需求層次理論需求層次理論是美國著名社會心理學(xué)家中亞伯拉罕。馬斯洛提出來的，人的需要一共有五層：生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)。這種五個需要層次是逐漸遞增的。當(dāng)人最基本的生理需求都達(dá)不到滿足時，很少會去追求其他需求層次，人會盡量去追求目前特別需要的層次。2.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)是指關(guān)于公共行政圍繞公民為核心而形成的治理體系中所要扮演的各種角色相關(guān)的一整套理念。新公共服務(wù)理論和新公共管理理論的區(qū)別在于：新公共服務(wù)理論較為突出的特點(diǎn)是“服務(wù)公民”。民主和公共利益是新的公共服務(wù)理論所關(guān)注的重點(diǎn)。3.福利多元主義理論福利多元主義是指福利的籌資和規(guī)則與所提供的各個部門協(xié)同負(fù)責(zé)、聯(lián)合完成，而不是單一政府部門負(fù)責(zé)，福利的來源多方面是福利多元主義的核心要點(diǎn)，不能僅僅憑借市場的力量，也不可以完全地依靠國家政府，福利產(chǎn)生于全社會。

3H村調(diào)查情況說明3.1H村的基本情況H村位于威寧縣城的北部，羊街鎮(zhèn)的南部，距縣城17公里，距鎮(zhèn)政府駐地16公里。全村土地總面積5.63平方公里，轄4個村民組，分別是白巖組、H組、百步組、良屯組，共531戶2061人。全村最高海拔2210米，最低海拔1960米，平均海拔2085米，相對高差250米。村地貌類型屬高原中山地貌，地形起伏大，土質(zhì)為黃棕壤，屬酸性、微酸性土壤；村地貌類型屬高原中山地貌，地形起伏大，土質(zhì)為黃棕壤，屬酸性、微酸性土壤；成土母巖主要是石灰?guī)r，由于石灰?guī)r溶發(fā)育，其土層淺薄，加之人為活動加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變。是典型的喀斯特地區(qū)。H村現(xiàn)有人口2061人，男567人，女1494人，全村一共531戶，普遍每個家庭人口數(shù)7-10人，其中60歲及60歲以上人口279人，占全村總?cè)丝?3.53%。當(dāng)前H村整體人均收入還是比較高的，得益于大量青中年外出打工和當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，H村存在居民貧富差距大的問題，低保戶和五保戶、殘疾人士等還是占了村總體人口的一部分。3.2調(diào)查對象的基本情況筆者通過在從調(diào)查問卷中提取關(guān)鍵信息以及結(jié)合座談會所了解到的情況，從而得到調(diào)查對象的基本情況，為下一步H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的研究奠定基礎(chǔ)。3.2.1調(diào)查對象和調(diào)查方式本次調(diào)查對象是H村60歲及60歲以上的老年人，通過以下兩種方式來發(fā)放調(diào)查問卷，第一種方式是線下，線下主要發(fā)放的是紙質(zhì)版調(diào)查問卷，線下紙質(zhì)問卷主要是考慮到一些老年人不懂普通話或者沒有手機(jī)電子設(shè)備，第二種方式是線上，線上主要是發(fā)布網(wǎng)上調(diào)查問卷。線上調(diào)查問卷是發(fā)放給那些有手機(jī)電子設(shè)備的老年人，將調(diào)查問卷發(fā)放到他們手機(jī)上，現(xiàn)場幫助老人填寫線上問卷，本次的調(diào)查問卷成功回收了183份，而其中有3份問卷是無效，最后有效的問卷一共180份。調(diào)查問卷分別從H村老年人的性格年齡、家庭情況、收入情況、居家養(yǎng)老服務(wù)方式、居家養(yǎng)老服務(wù)頻率等多方面進(jìn)行設(shè)計，從而確保了問卷的合理性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.2.2調(diào)查對象的基本情況在本次調(diào)查問卷中，有100名男性老年人參與了問卷的填寫，占本次調(diào)查總?cè)藬?shù)的55.56%，女性老年人一共有80名參與填寫，占總?cè)藬?shù)的44.44%：關(guān)于老人年齡的情況，其中年齡60-65歲的老人有60人，65-70歲的老人有25人，70-75歲的老人有30人，75歲以上的老人65人，分別占比33.33%、13.89%、16.67%和36.11%：文化程度方面，大部分老人不識字和上過小學(xué)，分別是65人和75人，占總?cè)藬?shù)36.11%.和41.67%.少數(shù)老年人曾經(jīng)受過較高的教育。關(guān)于老年人經(jīng)濟(jì)狀況的情況，其中老年人年收入在6000元以下的有115名，占比63.89%，年收入6000元至12000元的老年人有35人，占19.44%，年收入12000元至18000元的有25人，占13.89%，年收入高于24000元的有5人，占2.78%。農(nóng)村老年人群體有著不同的層級，不同層級的老年人居家養(yǎng)老需求也是不同的，可以根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)水平的高低來對農(nóng)村老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)劃分為不同的等級、層級、需求。3.3調(diào)查對象的居住情況和家庭情況在180名受訪者中，獨(dú)自居住的老年人有75名，占總?cè)藬?shù)的41.67%，與子女一同生活的情況最為常見，和子女共居住的有105人，占58.33%。180名老年人當(dāng)中已婚（配偶健在）的有110人，未婚5人，喪偶65人，分別占比為61.11%、2.78%、和36.11%：全部老年人都有自己的兒女，小部分老人只有1個子女，占比5.46%，大部分老人有2個或3個子女，分別占比25%和27.78%，在占比中最多的是老人有4個及以上子女，占41.67%。關(guān)于老年人生病由誰照顧的情況，生病時由配偶照顧的老年人占22.22%，子女負(fù)責(zé)照顧的占69.44%，由親戚照料的占5.56%，由好友或鄰居照料的占2.78%，說明當(dāng)?shù)乩夏耆嗽谏r，主要以家庭照料為主，走訪中還發(fā)現(xiàn)男性老年人在生病時由配偶照料的居多，大部分老年人的子女也居住在同村或鄰村，來往非常便利。

4H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀筆者通過在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺了解相關(guān)資料，發(fā)放調(diào)查問卷和邀請村委部門負(fù)責(zé)人以及部分老年人參加座談會，從而進(jìn)一步深入了解目前H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀。4.1購買養(yǎng)老保險和建立養(yǎng)老檔案筆者在與村委部門負(fù)責(zé)人交談中，了解到村委會已經(jīng)為全村60歲以上的老人購買農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老年人不需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。村委會也建立了老年人居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上檔案，并實(shí)行一人一檔制度，對老年人生活、身體、經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行評分，將有困難和分?jǐn)?shù)較低的老人列入重點(diǎn)關(guān)注對象。目前養(yǎng)老網(wǎng)上個人檔案是由-村委會的相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)管理，由工作人員通過定期到老人家里上門探訪，收集個人的相關(guān)信息，而后進(jìn)一步更新、修改檔案，再根據(jù)上門探訪所了解到的情況，提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)。4.2農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)形式和服務(wù)頻率筆者通過詢問老年人平時給他們提供的居家養(yǎng)老服務(wù)是怎么樣的，從而得出結(jié)論，發(fā)現(xiàn)大部分居家養(yǎng)老服務(wù)所提供的是上門慰問和幫助老人打掃衛(wèi)生，部分是維修電器，少部分是給老人提供醫(yī)療救助，在問卷調(diào)查中當(dāng)中131名老年人是選擇了平時提供上門慰問服務(wù)，占比72.78%，選擇幫忙老人打掃衛(wèi)生的老人有21人，占11.67%，維修電器有17人，占9.44%，只有少部分6.11%的為老人提供醫(yī)療救助服務(wù)。目前H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還是比較單一，服務(wù)形式停留于表面。圖1關(guān)于老人平時享受居家養(yǎng)老服務(wù)類型的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷筆者在詢問老人平時多久給你們提供一次居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)現(xiàn)大部分老年人回答都是三月一次，也有一月一次，極少數(shù)是一年一次或者一周一次，頻率上一周一次和一年一次占比較少，各9人和13人，占5%和7.22%，三月一次和一月一次老人，各有人113人和45人，各占總?cè)藬?shù)的62.78%和25.0%?？梢钥闯鲛r(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)頻率并不是很高，而且在調(diào)查訪問中發(fā)現(xiàn)普遍提供的居家養(yǎng)老服務(wù)時間段都是在重大節(jié)日。圖2關(guān)于老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)頻率的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷4.3農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需求在關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的需求上，希望幫忙做家務(wù)的老年人有59名，占總?cè)藬?shù)的32.78%，希望上門聊天的情況最為常見，上門聊天的有142人，占78.89%。希望能購買藥品的老年人有47名，占26.11%，希望維修電器的有43名，占23.89%，說明老年人對情感的需要還是很大，家人比較少陪伴在他們身邊，導(dǎo)致了情感上的不滿足，而且由于年齡比較大，行動能力較弱，加上身體狀況一般，所以不能進(jìn)行高強(qiáng)度的工作，就希望有人來幫助他們解決一些生活上比較重大的問題，子女探望頻率越高，農(nóng)村老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)需求的可能性越低。圖3關(guān)于老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)頻率的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷

5H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題目前，我國國民平均收入的不斷提高，老年人養(yǎng)老需要呈現(xiàn)多元化的趨勢，目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)目前很多問題急需解決。H村是典型的廣東省粵東偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有著兩大特點(diǎn)：第一、空巢老人數(shù)量激增，原因在于當(dāng)?shù)啬贻p人外出打工、在外定居，以及當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)范圍比較小，只有節(jié)假日，人們才會選擇回家。第二、老人需求多元化，老人需求更多的是娛樂活動、醫(yī)療條件及精神需求等方面，筆者從實(shí)地調(diào)研了解的情況結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)H村居家養(yǎng)老服務(wù)存在著以下幾個方面的問題：5.1養(yǎng)老理念落后農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念還是傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想，但沒有之前那么頑固。筆者在調(diào)查詢問老人是否了解居家養(yǎng)老服務(wù)時，大部分老人都是不知道的，部分老人聽說過，少部分老人知道、了解過，其中不知道居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人有128名，占比71.11%，聽說過的老人有35人，占19.44%，只有少部分9.44%的老人知道、了解過居家養(yǎng)老服務(wù)。圖4關(guān)于老人是否了解居家養(yǎng)老服務(wù)的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷筆者在向他們介紹了新型養(yǎng)老模式后，再詢問老人是否會選擇新型養(yǎng)老模式，大部分老人都是完全不想或者不太想，完全不想選擇新型養(yǎng)老模式的老年人有85名，占總?cè)藬?shù)的47.22%，不太想的老人有80人，占44.44%，只有8.33%老年人愿意選擇新型養(yǎng)老模式。大部分老人還是不愿意選擇其他養(yǎng)老方式，仍然認(rèn)為養(yǎng)老是由家庭內(nèi)部成員來解決比較好。圖5關(guān)于老人是否是否會選擇新型養(yǎng)老模式的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷筆者在探望、調(diào)查一部分老人有了解到老人自己的子女有自己的家庭、孫子，子女很難照顧到老人的生活，只能平時在經(jīng)濟(jì)上多支持老人，利用空余時間探望老人。如果出現(xiàn)子女不負(fù)責(zé)的情況，那么老人的基本生活可能也得不到保障。農(nóng)村與城市相比的話，城市老人養(yǎng)老理念比較先進(jìn)，會選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式，目前農(nóng)村養(yǎng)老理念單一、落后，還沒完全形成社會養(yǎng)老的觀念，因此農(nóng)村的養(yǎng)老需要與養(yǎng)老供給有著巨大的差距。5.2政策宣傳和幫扶力度不強(qiáng)目前我國社會人口老齡化的不斷加劇，政府推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展存在有政府責(zé)任定位缺失、政策法規(guī)不健全等問題，而農(nóng)村養(yǎng)老壓力也在不斷增加，相應(yīng)的養(yǎng)老政策也在不斷推出，導(dǎo)致了政策的頻繁推出。政策執(zhí)行者和政策受眾者對于這些政策的解答不同，導(dǎo)致在不同政策銜接的過程中，產(chǎn)生各種各樣的問題，也大大影響?zhàn)B老服務(wù)政策的最終效果。筆者在詢問村委部門負(fù)責(zé)人時，關(guān)于村里老人是否享受過老居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，了解到全村符合條件的老年人都是享受過政策的，在調(diào)查訪問過程中。發(fā)現(xiàn)其中部分老年人由于年齡較大，記憶退化程度較重，享受過卻因為不知道具體政策，只有13名老人不了解過居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，占總數(shù)的7.22%，而大概知道的老人有122人占總?cè)藬?shù)的67.78%，清楚政策的老人有45名，占比25%。圖6關(guān)于老人是否了解過居家養(yǎng)老服務(wù)政策的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷筆者在詢問老人居家養(yǎng)老服務(wù)政策是否改善了他們的生活時，大部分老人都是作用不大和作用一般，小部分老年人幫助很大而言。只有8.33%的老人認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策對他的生活幫助很大，認(rèn)為作用一般的老人有75人和作用不大的老年人有90人，各占總?cè)藬?shù)的41.67%和50%。圖7關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)政策是否改善老人生活的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷現(xiàn)階段，我國的國務(wù)院、民政部、老齡委、發(fā)改委等十余部門與養(yǎng)老服務(wù)政策息息相關(guān)，政策的出臺和實(shí)施都是依靠這些部門，實(shí)現(xiàn)政策的過程中會出現(xiàn)多頭管理、執(zhí)行沖突等問題，大大影響了服務(wù)質(zhì)量，也造成了資源的浪費(fèi)。5.3社會參與程度較低5.3.1居家養(yǎng)老服務(wù)缺少市場力量的支持農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)要想長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅僅需要依靠政府和家庭的力量，也需要市場和社會力量的支持。跟城市地區(qū)相比，目前營利性組織在農(nóng)村地區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的模式比較落后，參與程度低，這在全國來說都是一種正常的現(xiàn)象。就目前來看，還沒有進(jìn)入H就可以直接參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織。這反映了出了市場推動程度有限的問題，市場在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的方面意愿較低，養(yǎng)老服務(wù)隊伍的建設(shè)、資金設(shè)施設(shè)備提升難度大，H農(nóng)村老人難以獲得專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會。5.3.2公益組織實(shí)際支持程度較局限公益組織是H老年人另一個獲得專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會。這些公益組織主要來自市縣級政府的相關(guān)部門，如民政、文旅、體育、宣傳、衛(wèi)生等部門，組織文藝演出、體檢義診、健康義講等公益活動，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供免費(fèi)剪發(fā)、修理家電、傳統(tǒng)民俗（如端午節(jié)包粽子、元宵節(jié)猜燈謎）等活動。筆者在詢問老人是否參加過村里的公益活動，大部分老人給我的回答是：有。只有少部分老年人沒有參加而已，原因是離活動地點(diǎn)比較遠(yuǎn)，自己行動不便。參加過的老年人有158人，占總?cè)藬?shù)的87.78%，沒參加過的老人有22人，占12.22%。這些活動雖然也可以獲得老年人的喜愛和支持，但面對多元化的老年需求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。圖8關(guān)于老人是否參加過村里的公益活動的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷筆者在詢問老人是否參與下一次公益活動的調(diào)查訪問過程中，發(fā)現(xiàn)部分老年人由于年齡較大，行動能力退化較重，有11.67%老人不想去參與下一次公益活動，確定的老人有112名和不確定的老人有47名，各占總?cè)藬?shù)的62.22%和26.11%。圖9關(guān)于老人是否參與下一次公益活動的情況資料來源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷從老人口中也了發(fā)現(xiàn)了一些問題：“重形式而輕內(nèi)容”、“重宣傳而輕實(shí)效”、“走過場”等問題，消耗了老年人的熱情，他們逐漸不太愿意參與此類活動。所以，政府相關(guān)部門在向農(nóng)村地區(qū)老年人提供或?qū)嵤┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)和政策前，要花費(fèi)更多的精力對老年人的實(shí)際需求的進(jìn)行調(diào)研，把有限的人力物力真正發(fā)揮出作用。

6提升H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對策現(xiàn)階段，我國農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還存在諸多問題，從福利多元主義理論的角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，解決農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的問題就需要社會組織多方相互配合，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵家庭、社會組織多方參與農(nóng)村養(yǎng)老當(dāng)中，一起承擔(dān)農(nóng)村老人養(yǎng)老的社會責(zé)任。針對目前H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，作者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對性地提出了如何提升H村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的具體對策。6.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念6.1.1加大宣傳居家養(yǎng)老理念的力度目前居家養(yǎng)老服務(wù)在我國尚未流行起來，尤其是農(nóng)村老年人，很少接觸到新的養(yǎng)老理念，在調(diào)查探訪的過程中也發(fā)現(xiàn)了，新居家養(yǎng)老服務(wù)理念，大部門老年人其實(shí)并不知曉，主要是大部門老年人受教育程度較低，思想比較傳統(tǒng)，也不了解其他養(yǎng)老模式，加上部分機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不完善，導(dǎo)致了很多老人特別抗拒機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏見特別大。要完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，就必須先在養(yǎng)老思想上轉(zhuǎn)變過來。通過開展日常宣傳，比如在村廣播里面宣傳正確的養(yǎng)老觀念，在村宣傳欄中增添居家養(yǎng)老服務(wù)的理念等，不單單讓老年人的家人建立起居家養(yǎng)老的意識和觀念，也要讓老年人轉(zhuǎn)變思想。村委會也可以組織部分村干部、優(yōu)秀人員到其他地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心參觀、交流。從而進(jìn)一步改變當(dāng)?shù)鼐用竦酿B(yǎng)老觀念，接受和認(rèn)可居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。6.1.2營造良好的養(yǎng)老氛圍誰都會有老去的一天，關(guān)愛和尊重老年人，就是關(guān)愛和尊重未來的我們。H村人口老齡化影響，距離子女的家里很遠(yuǎn)，大多數(shù)老人都是一個人或者與配偶居住。在調(diào)查訪問的過程中經(jīng)常看到，很多老人總是希望自己的兒女在身邊照顧自己，但是事情的發(fā)展往往是相反的。這現(xiàn)象也不是這個地方就有的，而是在全國各地都有存在。而且也引起了國家的重視，也相應(yīng)地頒布了一些政策，來呼吁年輕人跟父母住一起。這從側(cè)面反映出，無論是政府、社會、家庭都有義務(wù)和責(zé)任，共同維護(hù)敬老愛老的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，也要在年輕人的道德文化進(jìn)行宣傳教育。一方面可以充平臺，如文化禮堂、道德講堂，利用年輕人返鄉(xiāng)期舉行文藝演出、教育講座等活動，將文體和教育結(jié)合起來。建設(shè)一條道德文化長廊，營造氛圍。另一方面政府部門可以將人才引進(jìn)的工作和觀念宣講進(jìn)行結(jié)合，鼓勵出門在外、有所成就的人才，回鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)人們的公益教育普及，培養(yǎng)人們互相關(guān)愛、樂手助人的道德素養(yǎng)。6.1.3積極鼓勵老年人老有所為現(xiàn)在農(nóng)村人口的整體身體素質(zhì)水平，較之前相比有了明顯的提高，目前，農(nóng)村老年人自養(yǎng)已經(jīng)具備了充足的條件，農(nóng)村老年人能夠?qū)崿F(xiàn)自養(yǎng)的話，老年人勞動可以起到創(chuàng)造社會財富的積極作用，也能滿足老年人的自尊心和滿足感。老年人的養(yǎng)老需求是多層次的，不僅僅是老有所養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)的需求，也有追求人生價值等精神需求，兩者缺一不可。在本次調(diào)研訪的過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：年齡越小的老年人，參與勞動的積極性越高，會選擇從事養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)。6.2積極轉(zhuǎn)變職能，制定相應(yīng)政策6.2.1積極轉(zhuǎn)變政府職能政府應(yīng)該明確自身的管理范圍，認(rèn)識到政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任與使命，也使得政府重新明確了具體的政府職能，了解到政府在哪些地方需要放權(quán)，從而進(jìn)一步提高政府的管理能力。政府應(yīng)當(dāng)清楚自己在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，以及職能行使在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中占據(jù)關(guān)鍵性作用，將重點(diǎn)圍繞老年人的權(quán)益身上，讓老年人可以更好享受養(yǎng)老服務(wù)。目前，僅僅依賴政府幫老人購買養(yǎng)老服務(wù)，是無法滿足現(xiàn)階段的老年人的需求的，而且也沒辦法提高其專業(yè)化。所以，當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣诜e極轉(zhuǎn)變職能的同時也要應(yīng)加大人力物力財力，發(fā)展社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提倡社會群眾投身到養(yǎng)老的行列中來，加大力度對于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的推廣，改變社會閑置資源的分配，大幅度提高養(yǎng)老服務(wù)中心的數(shù)量比例，優(yōu)先從老年人體驗角度出發(fā)。6.2.2制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善幫扶機(jī)制居家養(yǎng)老服務(wù)作為一項公共產(chǎn)品，首期投入資金大、回報周期長、服務(wù)項目多，僅僅依靠當(dāng)?shù)卣呢斦杖牖蛏霞壺斦芸铍y以為繼。為吸引更多社會力量加入，擴(kuò)大資金投入渠道，政府部門要打造便利開放高水平的營商環(huán)境。當(dāng)?shù)卣梢栽谫Y金、土地、日常開銷、道路通訊等較為優(yōu)惠的扶持政策，吸引一定的市場資本前來投資。6.2.3加大財政資源的投入政府要深刻認(rèn)識到居家養(yǎng)老服務(wù)也是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府承擔(dān)著重要的責(zé)任，政府可以通過鼓勵土地流轉(zhuǎn)、免稅收等方式，致力于居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。在資金使用時要更加注重對象的區(qū)分，比如對于特殊困難老人這一人群，可以提供有針對性的購買服務(wù)或者制定分級補(bǔ)助和獎勵措施等來帶動居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的積極性。6.3加大農(nóng)村投入力度，鼓勵多方參與6.3.1加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障等方面存在差異，照搬城市經(jīng)驗不可行，要探索屬于農(nóng)村自己的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民整體收入水平將進(jìn)一步帶動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、全面化發(fā)展。黨委政府在做好本職工作的同時，可以根據(jù)實(shí)際情況制定本地的發(fā)展規(guī)劃，推動H村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中也應(yīng)該涵蓋到養(yǎng)老服務(wù)，積極帶動養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面富裕。6.3.2提倡村級組織自籌資金村民委員會是一個基層自治組織，應(yīng)承擔(dān)起負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)保障責(zé)任、自籌資金和家庭承擔(dān)部分開支。通過自籌、政府補(bǔ)貼、社會捐贈等途徑，來獲取養(yǎng)老服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)，規(guī)避居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源中斷等現(xiàn)象，不僅擴(kuò)充村級養(yǎng)老服務(wù)資金，而且應(yīng)該積極爭取資金幫扶，鼓勵村中的人們可以募捐資源，為老年人養(yǎng)老服務(wù)資金提供保障。6.3.3鼓勵社會組織積極參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需要調(diào)動各方面資源，引入多元主體機(jī)制，企業(yè)需要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，通過黨員愛心先鋒隊、扶貧獻(xiàn)愛心、宣傳孝道活動等來進(jìn)一步參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老人的生活質(zhì)量，高校、協(xié)會、社會組織也可以通過愛心服務(wù)隊、志愿幫扶崗等活動來豐富老年人的情感生活，滿足老年人情感的需要，社會組織的積極參與能有效改善老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀，特別是要針對貧困老人的生活、情感需要，提供相應(yīng)的援助，真正讓老人可以老有所依，老有所養(yǎng)。

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附錄1附錄內(nèi)容1.您或者家中老人的性別[單選題]*○A.男○B(yǎng).女2.您或者家中老人的的年齡[單選題]*○A.60-65歲○B(yǎng).65-70歲○C.70-75歲○D.75歲以上3.您或者家中老人的文化程度[單選題]*○A.不認(rèn)字或者識字很少○B(yǎng).小學(xué)○C.初中或技?！餌.高中或中?！餎.大專及以上4.您或者家中老人的年收入為？[單