招標(biāo)投標(biāo)活動所應(yīng)遵循的基本原則2024年

招標(biāo)投標(biāo)活動所應(yīng)遵循的基本原則2024年合同目錄第一章：招標(biāo)投標(biāo)活動概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與重要性1.2招標(biāo)投標(biāo)活動的法律依據(jù)1.3招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則第二章：招標(biāo)投標(biāo)的主體資格2.1招標(biāo)人的資格要求2.2投標(biāo)人的資格要求2.3招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格要求第三章：招標(biāo)投標(biāo)的程序規(guī)范3.1招標(biāo)的啟動與公告發(fā)布3.2投標(biāo)的準(zhǔn)備與提交3.3開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)的程序第四章：招標(biāo)文件的編制與要求4.1招標(biāo)文件的編制原則4.2招標(biāo)文件的內(nèi)容要求4.3招標(biāo)文件的澄清與修改第五章：投標(biāo)文件的編制與要求5.1投標(biāo)文件的編制原則5.2投標(biāo)文件的內(nèi)容要求5.3投標(biāo)文件的提交與修改第六章：評標(biāo)委員會的組建與職責(zé)6.1評標(biāo)委員會的組建原則6.2評標(biāo)委員會的職責(zé)與權(quán)力6.3評標(biāo)委員會的工作程序第七章：評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)7.1評標(biāo)方法的選擇7.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定7.3評標(biāo)過程的監(jiān)督管理第八章：中標(biāo)結(jié)果的確定與公示8.1中標(biāo)結(jié)果的確定原則8.2中標(biāo)結(jié)果的公示程序8.3中標(biāo)結(jié)果的異議處理第九章：合同的簽訂與履行9.1合同簽訂的原則與程序9.2合同履行的基本要求9.3合同變更與終止的條件第十章：招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理10.1監(jiān)督管理的主體與職責(zé)10.2監(jiān)督管理的內(nèi)容與方法10.3監(jiān)督管理的法律責(zé)任第十一章：招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任11.1違法行為的界定與處罰11.2法律責(zé)任的承擔(dān)與追究11.3法律救濟(jì)的途徑與程序第十二章：招標(biāo)投標(biāo)的爭議解決12.1爭議解決的原則與程序12.2爭議解決的途徑與方法12.3爭議解決的法律效力第十三章：招標(biāo)投標(biāo)的信息化管理13.1信息化管理的框架與要求13.2信息化平臺的建設(shè)與應(yīng)用13.3信息化管理的監(jiān)督與評估第十四章：合同的簽訂與執(zhí)行14.1合同簽訂的各方14.2合同簽訂的時間與地點(diǎn)14.3合同的執(zhí)行與監(jiān)督第一章：招標(biāo)投標(biāo)活動概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與重要性招標(biāo)投標(biāo)活動是指在一定范圍內(nèi)公開競爭，通過投標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等程序，選擇最優(yōu)供應(yīng)商或承包商的一種采購方式。它對于保證公平競爭、提高采購效率和質(zhì)量具有重要意義。1.2招標(biāo)投標(biāo)活動的法律依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，確?；顒拥暮戏ㄐ浴⒐院屯该餍?。1.3招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確保所有符合條件的投標(biāo)人都有平等的機(jī)會參與競爭。第二章：招標(biāo)投標(biāo)的主體資格2.1招標(biāo)人的資格要求招標(biāo)人應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的單位或組織，具備組織招標(biāo)投標(biāo)活動的能力，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.2投標(biāo)人的資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和履行合同的能力，且無不良記錄。2.3招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格要求招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法注冊，具有相應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠提供專業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。第三章：招標(biāo)投標(biāo)的程序規(guī)范3.1招標(biāo)的啟動與公告發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求啟動招標(biāo)程序，并在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)條件、要求和截止日期。3.2投標(biāo)的準(zhǔn)備與提交投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交。投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于技術(shù)方案、商務(wù)報價等內(nèi)容。3.3開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)的程序開標(biāo)應(yīng)在公告規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行，由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持。評標(biāo)應(yīng)由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)公開公示。第四章：招標(biāo)文件的編制與要求4.1招標(biāo)文件的編制原則招標(biāo)文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確、清晰地反映招標(biāo)項(xiàng)目的要求，不得含有歧視性或排他性條款。4.2招標(biāo)文件的內(nèi)容要求招標(biāo)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、商務(wù)要求、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.3招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行澄清，并在必要時對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，修改內(nèi)容應(yīng)及時通知所有投標(biāo)人。第五章：投標(biāo)文件的編制與要求5.1投標(biāo)文件的編制原則投標(biāo)文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容。5.2投標(biāo)文件的內(nèi)容要求投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于投標(biāo)人的資質(zhì)證明、項(xiàng)目實(shí)施方案、報價明細(xì)等。5.3投標(biāo)文件的提交與修改投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前提交。投標(biāo)人在提交后如需修改，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出，并按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行修改。第六章：評標(biāo)委員會的組建與職責(zé)6.1評標(biāo)委員會的組建原則評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)。6.2評標(biāo)委員會的職責(zé)與權(quán)力評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評審意見，并推薦中標(biāo)候選人。6.3評標(biāo)委員會的工作程序評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確保評審工作的公正性和有效性。第七章：評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)7.1評標(biāo)方法的選擇評標(biāo)方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求選擇，可以采用綜合評分法、最低投標(biāo)價法等。7.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、合理，能夠客觀反映投標(biāo)文件的優(yōu)劣。7.3評標(biāo)過程的監(jiān)督管理評標(biāo)過程應(yīng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督，確保評標(biāo)的公正性和合法性。第八章：中標(biāo)結(jié)果的確定與公示8.1中標(biāo)結(jié)果的確定原則中標(biāo)結(jié)果應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法確定，確保中標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。8.2中標(biāo)結(jié)果的公示程序中標(biāo)結(jié)果確定后，招標(biāo)人應(yīng)在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個工作日，以接受社會監(jiān)督。8.3中標(biāo)結(jié)果的異議處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出書面異議，招標(biāo)人應(yīng)依法及時處理。第九章：合同的簽訂與履行9.1合同簽訂的原則與程序合同簽訂應(yīng)遵循平等自愿、誠實(shí)信用的原則，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行。9.2合同履行的基本要求合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，保證合同的順利執(zhí)行。9.3合同變更與終止的條件合同在履行過程中如需變更或終止，應(yīng)由雙方協(xié)商一致，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十章：招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理10.1監(jiān)督管理的主體與職責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，其職責(zé)包括對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查、處理違法行為等。10.2監(jiān)督管理的內(nèi)容與方法監(jiān)督管理內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性、公正性等，方法包括現(xiàn)場檢查、資料審查等。10.3監(jiān)督管理的法律責(zé)任監(jiān)督管理部門及其工作人員在監(jiān)督管理過程中如有違法行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十一章：招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任11.1違法行為的界定與處罰招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為包括虛假投標(biāo)、串通投標(biāo)等，應(yīng)依法予以處罰。11.2法律責(zé)任的承擔(dān)與追究招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。11.3法律救濟(jì)的途徑與程序受損害方可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑尋求法律救濟(jì)。第十二章：招標(biāo)投標(biāo)的爭議解決12.1爭議解決的原則與程序招標(biāo)投標(biāo)爭議解決應(yīng)遵循合法、公正、及時的原則，按照法定程序進(jìn)行。12.2爭議解決的途徑與方法爭議解決途徑包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等，方法包括提供證據(jù)、進(jìn)行辯論等。12.3爭議解決的法律效力爭議解決的結(jié)果具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)予以遵守。第十三章：招標(biāo)投標(biāo)的信息化管理13.1信息化管理的框架與要求招標(biāo)投標(biāo)信息化管理應(yīng)建立統(tǒng)一的信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息的共享和透明。13.2信息化平臺的建設(shè)與應(yīng)用信息化平臺應(yīng)具備信息發(fā)布、投標(biāo)管理、評標(biāo)管理等功能，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率。13.3信息化管理的監(jiān)督與評估信息化管理應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督和評估，確保信息平臺的安全、穩(wěn)定和有效運(yùn)行。第十四章：合同的簽訂與執(zhí)行14.1合同簽訂的各方合同由招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂，雙方應(yīng)具備相應(yīng)的主體資格。14.2合同簽訂的時間與地點(diǎn)合同應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公示期滿后______天內(nèi)，在______地點(diǎn)簽訂。14.3合同的執(zhí)行與監(jiān)督合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，任何一方違反合同約定，另一方有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任。合同執(zhí)行過程中，應(yīng)接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明附件一：多方參與協(xié)議目的與范圍本附件旨在明確多方參與招標(biāo)投標(biāo)活動時的合作原則、權(quán)利義務(wù)及爭議解決機(jī)制。適用于所有參與招標(biāo)投標(biāo)活動的多方主體。合作原則多方主體應(yīng)本著互利共贏、公平競爭的原則參與招標(biāo)投標(biāo)活動，確保活動的透明性和公正性。權(quán)利與義務(wù)3.1各方應(yīng)按照約定的比例和方式共同承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)活動的費(fèi)用和風(fēng)險。3.2各方應(yīng)共同制定招標(biāo)文件，確保內(nèi)容的一致性和合法性。3.3各方應(yīng)共同參與評標(biāo)過程，確保評標(biāo)的公正性和有效性。爭議解決4.1多方主體在招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的爭議，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。4.2協(xié)商不成時，可提交至約定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，或依法向人民法院提起訴訟。保密條款5.1各方應(yīng)對在招標(biāo)投標(biāo)活動中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密予以保密。5.2未經(jīng)其他方書面同意，任何一方不得向第三方披露相關(guān)信息。附加條款6.1本附件未盡事宜，各方可另行協(xié)商確定，并以書面形式作為本附件的補(bǔ)充。6.2本附件自各方簽字蓋章之日起生效，有效期與主合同一致。附件二：多方主體資格證明文件資格證明文件的提交1.1各方應(yīng)按照約定的時間和方式提交相應(yīng)的資格證明文件。1.2資格證明文件包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證等。資格證明文件的審核2.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對提交的資格證明文件進(jìn)行審核。2.2審核不合格的，應(yīng)及時通知相關(guān)方，并說明理由。資格證明文件的更新3.1資格證明文件如有變更，相關(guān)方應(yīng)及時更新并重新提交。3.2未及時更新資格證明文件的，可能影響其參與招標(biāo)投標(biāo)活動的資格。附件三：多方主體聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議聯(lián)合投標(biāo)的組成1.1多方主體可組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體應(yīng)指定一家主體作為牽頭人。1.2聯(lián)合體成員應(yīng)共同簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合投標(biāo)的責(zé)任2.1聯(lián)合體成員對投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性共同承擔(dān)責(zé)任。2.2聯(lián)合體中標(biāo)后，成員應(yīng)共同履行合同義務(wù)，并對合同履行結(jié)果共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合投標(biāo)的變更與解除3.1聯(lián)合體成員在投標(biāo)過程中如需變更或解除聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，應(yīng)征得其他成員的同意。3.2未經(jīng)其他成員同意擅自變更或解除聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。附件四：多方主體信息披露與共享機(jī)制信息披露的原則1.1多方主體應(yīng)遵循公開、透明的原則，及時披露與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的信息。1.2信息披露應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容。信息共享的范圍2.1多方主體應(yīng)共享與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的技術(shù)、市場、管理等信息。2.2共享的信息應(yīng)有助于提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率和質(zhì)量。信息披露與共享的程序3.1多方主體應(yīng)指定專門的信息披露與共享平臺或渠道。3.2信息披露與共享應(yīng)按照約定的格式和時間進(jìn)行。附件五：多方主體違約責(zé)任違約責(zé)任的認(rèn)定1.1多方主體違反本附件或主合同約定的，應(yīng)認(rèn)定為違約。1.2違約責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)違約的性質(zhì)和程度進(jìn)行。違約責(zé)任的承擔(dān)2.1違約方應(yīng)承擔(dān)因其違約行為給對方造成的直接損失。2.2違約方應(yīng)按照約定的比例或方式承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的免除3.1因不可抗力導(dǎo)致違約的，違約方可免除或減輕違約責(zé)任。3.2不可抗力事件結(jié)束后，違約方應(yīng)及時通知其他方，并提供相關(guān)證明。附件六：多方主體的退出機(jī)制退出的條件1.1多方主體在滿足約定條件后，可申請退出招標(biāo)投標(biāo)活動。1.2退出條件包括但不限于完成約定的任務(wù)、達(dá)到約定的目標(biāo)等。退出的程序2.1申請退出的多方主體應(yīng)提前通知其他方，并說明退出的理由。2.2其他方應(yīng)在接到通知后______天內(nèi)予以回復(fù)，逾期未回復(fù)視為同意退出。退出的責(zé)任3.1退出方應(yīng)按照約定承擔(dān)退出前的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。3.2退出方違反退出程序或未履行退出前的責(zé)任和義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。以上附件條款及說明為多方參與招標(biāo)投標(biāo)活動時的補(bǔ)充規(guī)定，與主合同具有同等法律效力。各方應(yīng)嚴(yán)格遵守，確保招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進(jìn)行。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：附件一：多方參與協(xié)議附件二：多方主體資格證明文件附件三：多方主體聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議附件四：多方主體信息披露與共享機(jī)制附件五：多方主體違約責(zé)任附件六：多方主體的退出機(jī)制二、違約行為及認(rèn)定：違約行為包括但不限于未按合同約定履行義務(wù)、遲延履行、不完全履行、違反保密條款等。違約行為的認(rèn)定應(yīng)基于合同條款、實(shí)際行為及損害結(jié)果進(jìn)行綜合評估。一旦認(rèn)定違約，違約方需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，包括但不限于賠償損失、支付違約金等。三、法律名詞及解釋：招標(biāo)投標(biāo)法：指規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的法律，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)的法律規(guī)定。不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。商業(yè)秘密：指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。資質(zhì)證書：指證明企業(yè)或個人具備從事特定行業(yè)或活動能力的官方文件。四、規(guī)定合同的爭議解決機(jī)制，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等程序：協(xié)商：爭議發(fā)生后，各方首先應(yīng)通過友好協(xié)商的方式解決。調(diào)解：協(xié)商不成時，可請求第三方機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行調(diào)解。仲裁：根據(jù)合同中的仲裁條款，將爭議提交至約定的仲裁委員會進(jìn)行仲裁。訴訟：在仲裁無效或未約定仲裁的情況下，可依法向人民法院提起訴訟。五、明確合同的生效條件、變更與解除程序及合同終止后的相關(guān)事宜：生效條件：合同自各方簽字蓋章之日起生效，除非合同另有約定。變更程序：合同的任何變更需經(jīng)各方協(xié)商一致，并以書面形式確認(rèn)。解除程序：一方